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人类社会的社会福利与社会保障社会福利和社会保障是人类社会发展的重要组成部分，旨在保障人民的基本权益、提高社会公平与公正，并为个体面临的风险提供保险和保障。
本文将探讨人类社会的社会福利和社会保障的定义、意义和现实问题，以及未来的发展方向。
一、定义与意义社会福利是指国家或社会为人民提供的一系列基本福利，包括教育、医疗、养老、住房、就业、社会救济等各方面的服务和保障，旨在满足人们的基本生活需求，提高整体福祉，促进社会稳定与发展。
社会保障是指国家或社会对人民面临的风险进行的经济保障和社会服务，包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等。
社会保障的实施可以减轻个体面临的风险与压力，增强社会的安全性与稳定性。
社会福利与社会保障的意义在于维护社会公平与社会正义，促进社会发展与进步。
通过提供公共服务和社会保障，人们可以享受到平等的机会和基本权益，减少贫困与不公平现象，提高整体社会质量和生活水平。
二、现实问题与挑战尽管社会福利和社会保障的重要性广受认可，但实际执行中依然存在一些问题和挑战。
首先，社会福利资源有限，分配不均等问题仍然存在。
一些贫困地区的福利待遇无法满足人们的需求，导致社会不公平现象的加剧。
其次，社会保障制度依然不完善，覆盖范围有限。
一些弱势群体、农民工、失业者等仍面临较大风险，未能得到有效的保障和救济。
此外，随着人口老龄化趋势的加剧，养老保障问题也变得更加紧迫。
第三，福利和保障政策的可持续性问题需要重视。
在经济困难时期，财政压力增加可能会导致福利和保障资金的不足，难以满足社会需求。
因此，如何保持福利和保障政策的可持续性，需要充分考虑经济发展和财政支出的平衡。
三、未来的发展方向为了解决社会福利和社会保障面临的问题和挑战，需要一系列政策和措施的支持。
首先，应加大财政投入，提高社会福利资源的供给。
通过增加投资，提高福利设施与服务的质量和规模，以保障人们基本生活需求的满足。
其次，需要加强社会保障制度的构建与完善。
社会保障与社会福利社会保障与社会福利是现代社会中的重要议题，旨在提供必要的保障和福利措施，使公民能够享受到基本的社会权益，提高整体生活水平和幸福感。
本文将从社会保障和社会福利的定义、发展历程、不同国家的实施方式以及其对社会稳定和经济发展的影响等方面加以论述。
一、社会保障与社会福利的定义和意义社会保障是指通过社会政策和制度，为公民提供健康、医疗、退休、失业、工伤等方面的经济和社会保障，确保人民在遭受风险和困难时得到必要的帮助和支持。
而社会福利则是指通过资源配置和公共服务，满足公民的基本生活需求，提供教育、住房、文化、环境等方面的福利保障，提升社会公平和人民福祉。
社会保障与社会福利的意义在于实现社会的公正与平等，缩小贫富差距，促进社会稳定与和谐，提高国民生活质量。
通过为弱势群体提供保护和援助，有效预防贫困、疾病和社会不公现象的发生，社会保障与社会福利有助于建立公平的社会秩序，有效减少社会不平等现象，创造良好的社会环境。
同时，社会保障与社会福利也为社会经济的可持续发展提供了坚实的基础，为个体发展提供良好的保障与支持。
二、社会保障与社会福利的发展历程社会保障和社会福利制度的发展历程因国家、时代和社会情况的变迁而有所不同。
在人类社会的发展过程中，社会保障和社会福利的开展经历了以下几个阶段。
1. 传统互助阶段在原始社会和古代社会，人们通过亲情关系、族群关系等方式进行相互帮助和支持。
在面对风险和困境时，互相提供财物和资源，实现基本的生存与发展。
2. 家族和宗教的慈善救助随着社会的发展和分工的出现，家族和宗教成为提供慈善救济的主要力量。
贫困家庭可以得到亲戚、邻里或宗教团体的帮助，以满足生活所需。
3. 政府干预与社会保障制度的建立19世纪以后，随着工业化和城市化的进程，社会出现了规模化的困境和社会问题。
政府逐渐介入，成立社会保障制度，为公民提供基本保障和福利，实现社会的公平和稳定。
4. 全面保障与福利国家的兴起在二战后，福利国家模式逐渐形成。
社会福利与保障概述社会福利与保障是指通过一系列政策和措施，为社会上的弱势群体提供基本生活保障和公共服务，以保障其基本权益和提高生活质量的一种制度安排。
它是现代社会对于社会问题的反应，旨在解决贫困、失业、疾病、残疾、老年等问题，促进社会公平和社会稳定。
社会福利与保障的起源可以追溯到19世纪工业化发展引起的社会问题，当时工人阶级的贫困和社会不公问题日益凸显，引起了一系列对于社会改革的呼声。
以德国为例，它在19世纪末开始实施社会保险制度，为工人提供医疗保障、工伤保险和失业保险等福利。
这一制度的出现标志着社会保障的起步，其他国家也相继引入并发展了类似的制度。
社会福利与保障的目标是为了提供基本的社会保障和公共服务，保障每个人的基本权益和提高生活质量。
首先，社会福利与保障通过提供社会保险和福利金，帮助人们应对意外事故、突发疾病或失业等生活困境，减轻个人和家庭的负担。
其次，它通过提供医疗保健、教育和住房等公共服务，改善社会公共设施的质量，提高人们的生活质量。
此外，社会福利与保障还通过提供福利和援助，帮助弱势群体改善生活状况，实现社会公平和社会正义。
社会福利与保障的实施主体包括政府、企业和社会组织等。
政府在社会福利与保障中扮演着重要角色，通过立法、执行和监督等行动，推动福利政策的实施和社会保障的落实。
企业也在其中扮演着重要角色，通过提供员工福利和参与社会福利项目等方式，促进社会福利与保障的实施。
此外，社会组织如非营利组织、慈善机构和志愿者等，也积极参与社会福利与保障的工作，提供志愿服务和捐助，为社会福利与保障作出贡献。
社会福利与保障的核心原则是普惠性、公平性和可持续性。
普惠性是指社会福利与保障应该面向全体公民，不分贫富和身份，为每个人提供基本的保障和服务。
公平性是指社会福利与保障应该照顾到每个人的需求和权益，保证每个人都能享有基本权利和平等机会。
可持续性是指社会福利与保障应该有稳定的资金来源和机制，能够长期持续地为人们提供福利和服务。
社会保障与社会福利社会保障和社会福利是现代社会的重要组成部分，旨在保障公民的基本权益和提升整体社会福祉。
在一个公正和公平的社会中，社会保障和社会福利政策的实施对于增强民众的生活质量和促进社会稳定具有重要意义。
本文将从社会保障和社会福利的定义、作用和实施方面展开探讨。
一、社会保障的定义和作用社会保障是指国家为了保障公民基本权益和提供相关服务所制定的政策和制度。
它涵盖多个领域，包括社会医疗保障、养老保障、失业保障、意外伤害保障等。
社会保障的主要目标是通过提供一系列的福利和服务来满足人们的基本生活需求，确保他们在面对各种风险和挑战时能够得到有效的保护。
首先，在社会保障的范畴中，社会医疗保障是其中最关键的一环。
通过实施医疗保障政策，政府可以为公民提供基本的医疗保健服务和药品，保障他们的健康和生命安全。
这对于改善人们的生活质量、提升整体社会福祉具有重要意义。
另外，养老保障也是社会保障体系中的核心内容之一。
通过建立养老保险制度，可以确保老年人在退休后获得一定的养老金，保障他们的基本生活需求。
这有助于促进老年人的经济稳定和社会融入，提升整个社会的幸福指数。
此外，失业保障也是社会保障体系的关键组成部分。
在现代社会，经济发展不稳定常常导致失业风险的增加。
通过实施失业保障政策，可以为失业者提供一定的经济援助和培训机会，帮助他们尽快重新就业。
这有助于减缓失业带来的负面影响，保障人们的基本生计。
二、社会福利的定义和实施社会福利是指国家为改善人民生活状况，提升整体社会福祉而采取的一系列政策和措施。
它旨在保障社会公平、提供公共服务、增强社会安全感和提升社会幸福感。
社会福利的实施需要政府和社会全体成员的共同努力。
首先，社会福利的核心内容之一是教育福利。
通过提供普及的教育资源，政府可以确保每个人都能够获得平等的受教育机会。
这有助于减少教育差距，提升整体社会素质和人力资本水平。
此外，在国家层面建立并实施适当的社会福利政策，如提供学费减免、助学金等，可以帮助贫困家庭的子女接受良好的教育，打破贫困的循环。
社会保障与社会福利社会保障与社会福利是现代社会发展的重要组成部分，旨在为国家和社会的发展提供可持续的支持和保障。
社会保障包括社会保险、社会救助和公共服务，而社会福利则负责提供人们的基本需求和提高生活质量的各种措施和福利。
一、社会保障的意义社会保障的意义在于为个体和家庭提供一定的经济和社会保障，增强其抵御风险和应对不确定性的能力。
首先，社会保障可提供基本的医疗、养老、失业等保险，减轻个体在突发事件中的经济负担。
其次，社会保障有助于稳定社会秩序，减少社会不公和社会冲突。
最后，社会保障可以促进人口的经济活动和生产能力的提高，为社会的进步和发展提供有力支持。
二、社会保障制度社会保障制度根据不同国家的具体情况和需求而有所不同，但它们通常都由包括社会保险、社会救助和公共服务在内的多种方式组成。
1. 社会保险社会保险是指通过个人和雇主之间的缴费来提供一系列的保障和福利。
常见的社会保险包括医疗保险、养老保险、失业保险和工伤保险等。
这些保险的实施通常需要政府的管理和监督，以确保其公平、合理和可持续的运行。
2. 社会救助社会救助是指为那些无法参加社会保险、生活困难或生活无着的人群提供帮助和支持的制度。
社会救助主要包括临时救助、低保制度和特殊救助等。
它的实施需要政府的参与和筹措一定的资金，以确保那些最需要帮助的人能够得到基本的生活保障。
3. 公共服务公共服务是指为社会公众提供基础设施、教育、就业、环境保护等各种服务的机构和措施。
公共服务的提供主要由政府负责，旨在促进社会的公平、公正和可持续的发展。
通过提供优质的教育、医疗、交通和环境保护等服务，人们的生活质量和社会福利得以提高。
三、社会福利的重要性社会福利是社会保障的重要组成部分，其目的是提供人们的基本需求和提高生活质量的各种措施和福利。
社会福利的重要性在于它能够帮助个体和家庭实现自身的发展和乐观的生活态度。
首先，社会福利可以提供基本生活需求的保障，如教育、医疗、住房等。
社会保障与社会福利是现代社会中必不可少的两个方面。
社会保障着眼于为公民提供基本的生存保障和风险保障，以满足公民的基本生活需求；社会福利则是着眼于增强公民的福祉和生活品质，包括照顾老年人、提供医疗服务、促进义务教育等方面。
本文将就这两方面进行深入探讨。
一、社会保障社会保障是针对社会一部分弱势群体的一种特殊保障形式。
社会上有很多需要某种形式的保障的人群，比如孤寡老人、贫困家庭、残疾人等等。
社会保障的目的是为这些人提供基本的生存保障和风险保障，使他们能够过上相对稳定的生活。
1. 养老保障养老保障是社会保障的主要方面之一。
在老龄化社会的背景下，越来越多的老人面临经济上的压力。
因此，各国都开展了相应的养老保障体系。
中国的养老保障主要包括企业养老保险和基本养老保险，以及城乡居民养老保险等。
这些保险的发展，使得老年人可以在退休时得到一定的退休金，减轻他们的经济负担，提高他们的生活质量。
2. 医疗保障医疗保障是社会保障的另一个方面。
在生活中，人们难免会面临各种健康问题。
如果没有足够的医疗保障，对于很多人来说，这些问题将会变得十分棘手。
医疗保障主要包括社保医疗、商业医疗保险、医疗救助等。
这些保障的逐渐开展，使得人们可以获得全面的医疗保障，无需担心经济负担对于治疗的影响。
二、社会福利社会福利是指社会、政府或者民间机构为了促进社会福利而采取的，为人们提供各种帮助和支持的活动和措施。
社会福利是促进社会进步，提高人民福祉的一种手段。
1. 老年人照顾服务社会福利的一个主要方面是老年人照顾服务。
在现代社会中，老年人越来越需要被照顾。
但是很多人并不具备足够的条件来照顾老年人。
因此，社会福利机构为老年人提供了各种服务，比如老年人医疗保健、居家养老等。
2. 教育服务教育是提高人们素质和知识水平的一种手段。
因此，各国都非常注重教育事业的发展。
不仅要尽可能提供免费的义务教育，还需要完善教育设施和教学质量。
社会福利机构为社会提供了各种教育服务，如为孤儿提供学习资助，为贫困家庭的子女提供教育资源等。
社会保障与社会福利社会保障与社会福利是一个涉及广泛的话题，关乎每个社会成员的权益和福祉。
在现代社会中，社会保障与社会福利被视为国家的一项重要责任，旨在为公民提供基本的社会保障和福利服务，以确保人民的基本生活需求得到满足，并为其创造发展的机会和环境。
本文将探讨社会保障与社会福利的定义、实施方式以及其对社会的影响。
一、社会保障与社会福利的定义社会保障与社会福利是指国家通过相关政策和措施，为社会成员提供经济、医疗、教育、住房、养老、失业、儿童福利等方面的保障和福利服务。
它的目标是确保社会公平、促进社会稳定和谐，实现每个人的基本权利和福祉。
社会保障是指国家对公民的养老、医疗、失业等方面提供的经济支持和保障。
它通过社会保险制度、社会救助和社会福利机构等途径，为公民提供相应的保障措施，保障公民在面对各种风险和困境时有一定的经济赔偿和支持。
社会福利是指国家为人民提供的教育、住房、儿童保护等方面的福利服务和措施。
它通过教育制度、住房保障、儿童福利机构等方式，确保人民在教育、住房等方面享有平等的机会和条件。
二、社会保障与社会福利的实施方式社会保障与社会福利的实施方式因国家和地区的不同而有所差别，但一般包括以下几种形式：1. 社会保险制度：国家通过建立社会保险制度，要求公民按照一定规定缴纳保险费，保障其在养老、医疗、失业等方面的基本权益。
这个制度通常由政府和雇主共同承担责任，以确保公民在面临风险时能够获得相应的保障。
2. 社会救助：针对那些生活特别困难的人群，国家设立了社会救助制度。
通过提供经济援助、救助物品和服务等形式，帮助他们渡过难关，改善生活状况。
3. 社会福利机构：国家建立了各种社会福利机构，用于提供教育、医疗、住房、儿童保护等方面的福利服务。
这些机构的存在旨在确保每个人都能享受到公平和平等的福利待遇。
三、社会保障与社会福利对社会的影响社会保障与社会福利的实施对社会的影响是深远的。
它是建立公平与正义的基石，对于社会的发展具有重要的意义。
“社会福利”与“社会保障”再认识社会福利与社会保障再认识一、背景介绍社会福利和社会保障是现代社会关注的重点领域。
社会福利旨在通过各种政策和措施，改善社会弱势人群的生活条件，提高整个社会的福祉水平。
社会保障则是通过建立一套完备的保障体系，保障公民的基本权益和生活安全。
二、社会福利的范围社会福利涵盖了多个方面的内容，包括但不限于以下几个方面：1.教育福利：为了提供平等的受教育机会，应提供教育补贴、奖学金等福利措施，保障每个人的教育权益。
2.医疗福利：建立全面的医疗保健体系，包括基本医疗保险、健康教育、公共卫生等，以提高人民健康水平。
3.劳动福利：确保劳动者享有基本的劳动权益，包括最低工资、劳动时间和休假等方面的保障。
4.养老福利：建立健全的养老保险制度，以解决养老问题，保障老年人的基本生活需求。
5.社会救济福利：为那些由于临时困难无法自给自足的人群提供临时救助，保证其基本生活需求。
6.残疾人福利：为残疾人提供各种服务和支持，包括康复、就业机会和无障碍环境建设等。
三、社会保障的内容社会保障的核心目标是确保社会各个群体的基本生活水平和权益。
主要包括以下几个方面：1.养老保险：通过建立社会统筹、个人账户的养老保险制度，确保劳动者在退休后能够享受到基本的养老金。
2.医疗保险：建立全民医疗保险制度，保障公民在就医时的医疗费用报销和医疗保障。
3.失业保险：为失业人员提供失业救济金，帮助他们渡过失业期，重新就业。
4.工伤保险：确保工人在工作中发生意外伤害时能够得到及时治疗和相应的经济补偿。
5.生育保险：为职工提供生育津贴、生育医疗费用报销等福利，鼓励人口的合理生育。
四、附件本文档涉及的附件包括相关法律法规的文件、数据统计报告、政策文件等。
详情请参见附件。
五、法律名词及注释1.社会福利：指通过各种政策和措施改善社会弱势群体的生活条件，提高社会福祉水平的行为。
2.社会保障：指通过建立一套完备的保障体系，保障公民的基本权益和生活安全的制度。
社会福利与社会保障
一、社会福利的概念和意义
社会福利是指政府和社会组织向社会成员提供的各种服务和福利的总称。
社会福利的实现可以使社会成员在健康、教育、就业等方面获得更好的保障，提高生活质量，促进社会和谐和发展。
二、社会福利的发展历程
在中国，社会福利始于20世纪50年代，当时国家出台了一系列劳动保护法规，为劳动群众提供了一定程度的社会保障。
1980年代开始，政府重新定义了社会福利的概念，逐渐加大对社会福利的投入和保障范围。
目前，中国社会福利制度还在不断完善和发展中。
三、社会保障的概念和作用
社会保障是指国家、企业和个人为保护和促进公民在社会生活和经济活动中的权益和福利而开展的一系列社会保障措施。
正确认识和实施社会保障是制定并贯彻“以人为本”的发展战略、促进人的全面发展和维护社会稳定的重要途径。
四、社会保障体系的建设
建设健全的社会保障体系必须有完备的法律法规支撑，这是各项社会保障措施的法制保证。
同时，建设健全的社会保障体系还
需要一个深入发展的经济体系和完善的财政体系来支撑。
此外，良好的社会保障体系还需要高素质的社会保障工作者和服务意识强的社会组织。
五、社会福利和社会保障存在的问题和改进措施
当前，我国的社会福利和社会保障工作面临着很多问题，如保障水平不高、覆盖范围有限、管理不规范等。
要改善社会福利和社会保障的现状，需要采取综合性、系统性的改进措施，例如加大政府投入、完善法律法规、推进社会组织、深化改革等。
社会保障与社会福利社会保障和社会福利作为现代社会的重要组成部分，旨在保障人民的基本生活需求和提高民众的福祉水平。
本文将探讨社会保障和社会福利的定义、目标和实施方式，并分析其对社会的影响和挑战。
一、社会保障的定义和目标社会保障是指国家、社会或组织通过法律、制度等途径，为全体公民提供必需的生活保障、医疗保障、养老保障和就业保障等服务，以保障人民的基本权益和福祉水平。
社会保障的目标在于解决社会不平等、提高社会公平性和人民生活质量的改善。
二、社会福利的定义和目标社会福利是指社会全体成员享有的福利待遇和服务。
它包括了社会资源的分配、全民福利的提供、社会公正的实现和社会福利的保障等方面。
社会福利的目标是确保每个人都能享受到合理和充足的福利待遇，提高人民的生活水平和幸福感。
三、社会保障和社会福利的实施方式1. 生活保障：社会保障提供了失业救济、低保制度等生活保障措施，确保社会弱势群体的基本生活需求。
2. 医疗保障：医疗保险制度为人民提供了医疗费用报销和医疗服务保障，提高了人民的健康水平和生活质量。
3. 养老保障：养老保险制度旨在为退休人员提供稳定的养老金，确保老年人的生活质量和福利待遇。
4. 就业保障：社会保障体系通过就业培训、职业介绍和劳动关系调解等方式，促进全民就业和提高就业质量。
四、社会保障和社会福利对社会的影响1. 提高社会公平性：社会保障和社会福利的实施可以缩小贫富差距，促进社会公平性和社会和谐。
2. 提升人民的生活质量：社会保障和社会福利的改善可以提高人民的福利水平，提升人民的生活质量。
3. 促进经济发展：社会保障和社会福利可以消除贫困、提高教育水平和健康状况，从而促进经济的可持续发展。
五、社会保障和社会福利面临的挑战1. 资金来源压力：社会保障和社会福利需要大量资金支持，如何确保资金供给是一个重要的挑战。
2. 效率与公平的平衡：在实施社会保障和社会福利时，需要平衡效率与公平之间的关系，避免资源的浪费和不公平的现象。
课程简介社会保障是一门理论性和实践性都很强的学科，它是建立在经济学、社会学、政治学、管理学等诸多学科的基础上，发展起来的一门独立的、交叉的、处于应用层次的社会学科。
社会保障的萌芽或开端——1601年英国颁布的《济贫法》（标志着国家干预和政府介入了对弱势人群的保护）社会保险的起点——1883年德国颁布的《疾病社会保险法》（标志着这种保障活动变成了由政府强制实施的制度安排）上世纪80年代以来发展迅速——专业设置、学科研究、实践探索……（代表人物：我国著名学者、中国社会保障研究中心主任、中国人民大学功成教授）课程性质：《社会保障概论》是高等院校劳动与社会保障、社会工作、人力资源管理等相关本科专业的一门必修课程。
作为全校性通识教育选修课，可面向全校各年级各专业开设。
第一章绪论§1·1 社会保障的含义、特征与构成一、概念————是指国家以立法和行政措施确立对遇到疾病、伤残、生育、年老、死亡、失业、灾害或其他风险的社会成员给予相应的经济、物质和服务的帮助，以保障其基本生活需要的一种社会经济福利制度。
（功成教授：）社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。
在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
概念涵盖的层义：中心词：社会经济福利制度社会保障对象：全体社会成员社会保障责任主体：主要政府（国家）社会保障目的：稳定、发展社会保障资金：主要是政府财政支出；企业、个人缴纳；社会成员捐助。
受保障者收益：有的取决于投保和缴费的多少；有的取决于社会保障待遇水平。
二、社会保障的基本特征（１）保障性：国家给予社会成员基本生活保障的一种经济制度。
（２）强制性：通过立法强制确立国家和社会成员的权利义务关系。
（３）社会性：保障的覆盖围是全体社会成员。
（４）互济性：社会保障的统筹和管理，充分体现了人类互助互济的原则。
（５）公平性：社会保障的追求的最终目标是公平分配。
（６）福利性：社会保障事业是社会福利事业，它不以盈利为目的。
三、社会保障体系的构成一）社会保障体系的容1.层次划分法经济保障服务保障精神保障2.容划分法国际上：社会保险、社会福利、社会救济我国：社会保险、社会福利、社会救济、优抚安置广义围：另有社会互助保险、个人储蓄积累保险、商业保险等社会保障体系的核心容——社会保险制度社会保障基本容间的关系社会救助：是社会保障的最低目标，是保障社会成员的最低生存需要。
社会保险：是社会保障的基本目标，是保障社会成员的基本生活需要。
社会福利：是社会保障的最高目标，旨在改善和提高社会成员的生活质量。
（二）社会保障体系的类型（１）按社会保障的给付标准分受益基准制交款基准制混合制（２）按社会保障资金的来源分政府统包型投保资助型强制储蓄型（３）按社会保障的财务机制分基金积累制现收现付制部分积累制（４）按社会保障的实施方式分强制实施模式自愿投保模式多层次保障模式（５）从社会保障的管理方式分政府机构统一管理公众机构管理私人机构管理事实上，从不同角度总结的社会保障制度分类，在实施过程中是密切相联、互相交叉的，并根据不同的社会经济环境而在不断调整和创新中。
§1·2 社会保障的目标与功能一、社会保障的目标社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整体社会的和谐发展，尤其是在社会转型、经济动荡时，人民群众对经济安全格外关注，社会保障是国家政治经济稳定持续发展的安全工程、民心工程。
由于社会保障对实现整个社会的和谐发展负有重要的责任，因而，它构成了和谐社会的核心制度安排。
<我国社会保障的阶段目标>到2020年，在我国基本建立一个覆盖城乡居民的，全面、系统、适度、公平、有效的社会保障体系。
党的十七大报告再次明确提出：要加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活目标。
提出了以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充的思路，以及提高统筹层次和制定全国统一的社会保险关系转续办法等一些具体任务，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平等。
十八大报告关于社会保障的阐述（四）统筹推进城乡社会保障体系建设。
社会保障是保障人民生活、调节社会分配的一项基本制度。
要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
改革和完善企业和机关事业单位社会保险制度，整合城乡居民基本养老保险和基本医疗保险制度，逐步做实养老保险个人账户，实现基础养老金全国统筹，建立兼顾各类人员的社会保障待遇确定机制和正常调整机制。
扩大社会保障基金筹资渠道，建立社会保险基金投资运营制度，确保基金安全和保值增值。
完善社会救助体系，健全社会福利制度，支持发展慈善事业，做好优抚安置工作。
建立市场配置和政府保障相结合的住房制度，加强保障性住房建设和管理，满足困难家庭基本需求。
坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益。
积极应对人口老龄化，大力发展老龄服务事业和产业。
健全残疾人社会保障和服务体系，确实保障残疾人权益。
健全社会保障经办管理体制，建立更加便民快捷的服务体系。
二、社会保障的主要功能（一）稳定功能（二）补偿、保障及防控风险的功能（三）调节经济及促进经济稳定发展的功能（一）稳定功能社会稳定是社会保障的主要功能，社会保障充当着一个社会首选的稳定机制。
社会保障通过国家立法，以社会保障税和其他形式的税收将高收入者的一部分收人转移支付给低收人者，力现收入均等化。
二战后西方发达国家没有出现大的动荡，与建立了健全的社会保障制度直接相关。
社会保障制度对实行市场经济的社会十分重要，市场经济没有社会保障制度就无常运行由于市场调节带有自发性、滞后性，经常会有企业破产和工人失业存在。
在经济收缩或停滞时期，大批企业破产，大量工人失业，这些工人失去收入，生活来源断绝，必须给其生活保障，以避免他们流离失所，铤而走险，危及社会安定。
现代市场经济是市场和政府的混合体，社会保障与市场经济形成互补关系。
众所周知，市场经济受价值规律操纵，价值规律是一只看不见的手，市场机制中的缺陷，如垄断、通货膨胀、失业、分配不公等引起的效率下降和社会动荡等后果，它本身是无法消化的，需要一只看得见的手，也即政府对收入分配进行调节。
政府对收入分配的调节手段表现为：（1）通过社会保障和其它各种转移支付手段，多方救助低收入者；（2）征收累进所得税和高额财产税等，减少贫富差距；（3）通过纳税优惠政策和财政支出的方式，间接影响收入分配。
社会保障是社会的“减震器”和“安全网”一方面，市场经济是效率高的经济，利润最大化的原则对经济的发展产生了强大的动力；另一方面，市场经济也是风险大的经济，风险造成的社会震荡又会成为经济发展的强大阻力和干扰因素。
所以，社会需要有一种稳定的机制来缓解、排除这种阻力和干扰，以保证经济的正常运行。
社会保障制度就是市场经济的一种稳定机制，是作为社会的“减震器”和“安全网”应运而生的。
（二）补偿、保障及防控风险的功能社会保障制度为公民确立了一个最低生活标准，保护公民不致因遭受意外风险而陷入绝境。
在我国，由于有较完善的城镇劳动保险和农村救济等保障形式，即使在经济动荡时期，仍保障了绝大多数成员的基本生存需要，保证了社会政治、经济体制的稳定和社会团结。
（三）调节经济及促进经济稳定发展的功能社会保障对经济领域的调节功能体现在：调节公平与效率之间的关系、调节国民收入的分配与再分配方面，它甚至被称为国家的福利投资。
社会保障制度在参与国民收入分配的过程中，必然会对经济运行产生影响，主要是通过一定的保障方式和保障项目，自动缓和社会总需求，促进社会总供给和总需求趋向平衡，从而促进经济的稳定增长。
这种作用被称为“经济蓄水池”。
例如：社会保障基金的发放，可以促进消费，刺激低谷中的经济尽快复，从而增加社会总需求；反之，当经济高涨时，失业和贫困人口减少，保障支出减少，积累增加，进而形成对总需求盲目扩的自动控制，使过于旺盛的消费得以抑制。
社会保障除满足劳动者本人的基本生活需要外，还通过建立生育、抚育子女和教育等津贴的形式，对劳动力再生产给予资助，既可刺激劳动力的再生产，也可抑制劳动力的再生产，尽可能使劳动力再生产和劳动结构的调整适应社会经济发展的需要。
社会保障对市场经济有着明显的促进作用一方面，在经济周期的衰退和萧条阶段，社会保障制度化解了劳动者的各种风险，有利于尽快摆脱困难；另一方面，通过对有子女的家庭提供劳动力成长及教育上的资助，促进人力资源开发，为经济发展创造了有利条件。
由此可见，社会保障已经由起初的消极被动、事后的补救性机制，转变为一种积极主动、事前与事后相结合的促进机制。
综上所述，社会保障制度作为一项社会公益事业，与全体社会成员的安居乐业息息相关，使人民老有所养、病有所医、孤有所抚、残有所助、贫有所济、难有所帮、住有所居、业有所就、劳有所得、幼有所托、学有所教。
它可以为整个社会经济的正常运行创造良好的环境，使国民经济和整个社会有机体得以持续、稳定、均衡、协调地发展。
第二章社会保障制度的发展历程纵观社会保障制度发展的历程，大体上可分为四个阶段，即：第一阶段：从1883—1934年的形成时期，以德国制定的社会保险三项立法为标志；第二阶段：从1935—1947年的扩展时期，以美国1935年颁布的《社会保障法》为标志，意味着社会保障最终成为一种综合性制度；第三阶段：从1948—1979年的鼎盛时期，以1948年英国宣布建成“福利国家”为标志；第四阶段：从20世纪70年代后期以来的改革时期，以不同模式的国家寻求更完善的保障而采取的改革措施为标志。
§2·1 社会保障制度的产生与发展一、社会保障制度的产生（一）保障的起源及其演变形式原始社会的氏族保障奴隶社会的主从保障小生产条件下的家庭自我保障慈善救济保障互助保障国家救济保障社会保障（二）西方社会保险制度诞生的条件1.社会化大生产是社会保险产生的生产力条件，由此产生的保障需求要求社会保障制度来满足；2.雇佣劳动制度是西方社会保险产生的生产关系条件，劳动力再生产的一部分费用要求采取社会化支付形式；3.社会改良思潮是社会保险产生和发展的思想条件，科学社会主义社会福利思想的推动力亦不容忽视；4.方兴未艾的工人运动是社会保险出台的催化剂，劳动者争取生存权利的长期斗争是社会保险制度产生的决定性的政治条件；5.互助保障和商业保险是社会保险制度的组织基础和技术基础。
二、社会保障制度在世界围的展开（一）社会保障发展历程中的几个里程碑1.英国推出的《济贫法》，首开国家出面从事社会保障活动的先河1601年，英国政府颁布了伊丽莎白《济贫法》(旧《济贫法》)。
