施工建筑面（万平方米）
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任何政策、制度与法律都有它的不足之处，即使当时效率高、作用大，但 随着时间的推移，经济的发展，社会的进步，它的不足将慢慢凸显出来，使得 有些人钻了制度的空隙或漏洞，因此，土地问题迎刃而生。土地问题并不是以 往的简单继承与积累的结果，而是一个不断发展、升级的过程，它学会了新的 生存之道，若隐若现，以比较隐秘的方式侵蚀着大多数人的既得利益，那些善 于利用这种“病毒”的人大发经济财，巧妙地操纵着土地关系网络。其中，关 于土地引发的社会问题主要有以下几个方面：土地出让导致国有资产的流失； 各类开发区盲目、重复建设及城市无序扩张；土地财政与潜在金融风险问题； 土地过度开发与房地产市场泡沫问题；不完善的土地市场及土地土地资源配置 效率低下；征地制度导致一系列的社会问题；土地引发“三农”问题；耕地得 不到很好保护；土地腐败等。
350000
300000 250000 200000 150000 100000 50000 0
建筑面积
其中：住宅
（土地过度开发与房地产市场泡沫问题）
二、中国土地存在的主要问题及其原因分析
（一）土地出让与国有资产流失
土地出让问题引发的一系列问题严重侵害了国家利益，造成了国有资产的 巨大损失。例如，中央高层领导认识到土地出让问题的严重性开始对上海过去 若干年大量土地出让的事件进行彻查，中央调查小组（临时机构）在市房地局 里设立了一间办公室，准备长期作战，一查到底，最终调查的结果导致三位 “土地爷”落马：朱文锦、殷国元、陈士杰。因此，土地出让导致的国有资产 流失问题必须引起国家的高度关注和警惕。新的《土地管理法》实施以来，我 国各级政府采取有力措施规范土地出让行为，取得了一定成效，但一些地方仍 然存在非法出让土地、大量土地收益流失和被挤占挪用等现象。进一步规范土 地出让行为，防止国有土地收益流失已经成为当务之急。 （二）土地腐败问题
伴随着大众传媒的兴起与大发展，土地腐败问题频频出现在报纸、网络以及 新闻上。因此，土地腐败问题受到国家的巨大重视。接下来，我对土地腐败问 题进行简单的制度分析：①在财税体制根源上，地方政府靠土地生财、聚财。 分税制使中央财政拿走过多，促使地方政府靠土地生财、聚财。分税制的税种 划分，也使得地方政府有激励发展房地产业，不断推高房价。这些均激发了地
我国目前土地征收中存在的主要问题及对策建议 【摘要】：随着我国经济的快速发展,城镇化速度的不断加快,土地成为推动经济发展的重要力量。围绕着当前土地征收中存在的各种问题日益受到社会的关注,尤其是处于弱势地位的农民相关权益的保护成为当下的热点。本文对我国当前土地征收问题进行了分析,并在此基础上提出了相关对策建议。 关键词] 土地征收公共利益补偿程序 近年来,全国各地因土地征收问题引起的各类**不断发生,农民上访也很大程度集中在土地征收问题上,大规模的土地征收已经严重地影响到了社会稳定。土地征收问题在当今中国社会已经变得越来越突出,而土地征收所反映的社会问题和矛盾很大程度上是由于法治缺失而造成。我国的土地征收制度存在着非常严重的不规范现象,这些现象虽然纷繁多样,但主要反映了我国土地征收中的三个深层次问题:土地征收的公共利益目的性问题;对农民的补偿问题;征收要履行的程序问题。 一、制度设计缺陷导致征收的公益目的性被严重滥用 1.土地制度的设计存在缺陷 《中华人民共和国土地管理法》第2条第4款规定:“国家为了公共利益的需要,可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”该法第43条第1款又规定:“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地;但是兴办乡镇企业和村民建设住宅,经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的,或者乡(镇)公共设施和公益事业建设,经依法批准使用农民集体所有的土地除外。”该条第2款又规定:“前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。” 依据《宪法》、《土地管理法》、《物权法》的规定,土地征收的理由只能是为了公共利益目的,私人或商业用地建设是不能通过征收集体土地进行的。但是“任何单位和个人进行建设,需要使用土地的,必须依法申请使用国有土地”,“依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。”于是,在同一部土地管理法律中出现了不协调的两处规定。也就是说法律并未限定死“任何单位和个人进行建设需要使用土地的,如商业用地,不得使用土地征收手段。” 这就导致为了非公共利益的需要而征地的现象普遍存在。而基于现实情况,飞速城市化进程需要大量的土地作为建设材料,而农村集体土地又不能直接进入市场流转,这种土地制度设计上的缺陷必然会导致实践中为了经济建设、为了非公共利益而征收集体所有土地。 2.公共利益条款被地方政府滥用 在土地征收的实践中,是否征收、如何征收、征收何处均由地方政府主导,法律对公共利益的范围又未作任何界定,地方政府往往随意找个促进经济发展、解决就业问题或改善城市环境的借口以实现征收。而基于政绩考量或不正当的权力寻租,地方官员们就将征收的土地用于商业目的了。譬如搞房地产开发,譬如设立经济开发区。更为吸引他们热衷征收土地的原因还在于大量的土地出让金极为增加财政收入。国务院发展研究中心的调查表明,在一些地方,土地出让金收入占地方财政预算外收入的60%以上。因此,在土地征收中,公共利益条款几乎形同虚设,被地方政府严重滥用。 日本在1951年颁布了《土地征收法》,该法第3条列举了35种可以征收土地的情形或理由,这些情形基本限定在关系国家和公民利益的重大事项内。这些基本情形包括:依据道路法进行的道路建设;以治水和发展水利为目的在江河上设置的防堤、护岸、拦河坝、水渠、蓄水池及其他设施;国家和地方团体进行的农地改造与综合开发所建的道路、水渠等设施;铁路、港口、机场、气象观测、电信、电力、广播、煤气、博物馆、医院、墓地、公园等设施。相比于日本,我们在这一方面落后了近六十年,我国的土地征收法律对于公共利益条款的规定是如此的模糊,这就导致这一条款在法律适用上的不具有可操作性,沦为地方政府滥用
2019-2020年八年级历史下册第3课土地改革教案1 新人教版 课标要求 知道《中华人民共和国土地改革法》，理解废除封建土地制度的意义。 教学重难点 重点：《中华人民共和国土地改革法》的公布。 难点：土地改革的历史意义。 教学过程 导入新课 组织学生阅读教材“导入框”图文，讨论回答：农民拔除原来地主所立的地界碑，意味着什么？(这片土地原先属于地主所有，现在已经归翻身农民所有了) 承上启下，教师讲授：在旧中国，占农村人口不到10%的地主、富农，占有70%～80%的土地，他们借此残酷地剥削农民；而占农村人口90%的贫农、雇农和中农，却只占有20%～30%的土地，他们受尽剥削，不得饱暖。新中国成立后，人民政府只用几年时间就彻底推翻了这种封建土地制度。你知道这一过程是怎样的吗？由此导入新课。 推进新课 一、土地梦想——土地改革的背景 课件出示资料： 学生阅读材料及教材第一段内容，思考回答下列问题： (1)解放前旧中国封建土地制度的状况如何？ (2)这样的土地占有状况，会对农村经济和社会的发展带来什么样的不利影响？ (3)你认为应该采取什么样的方式来解决这个问题？ 学生讨论、回答后，教师总结：地主、富农凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民。贫农、雇农和中农终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。旧中国的这种封建土地制度严重阻碍了农村经济和中国社会的发展。新中国成立后，占全国三亿多人口的新解放区还没有进行土
地改革。新解放区的广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地。 通过这些问题让学生认识土地改革的历史背景及土地改革的必要性。然后教师过渡：让我们一起来看看，新成立的人民政府是如何解决这一问题的。 二、暴风骤雨——颁布《中华人民共和国土地改革法》 1．《中华人民共和国土地改革法》的颁布 课件出示：《向农民宣传土地改革法》图片，教师简介：1950年6月，中央人民政府颁布《中华人民共和国土地改革法》，它成为指导土地改革的基本法律依据。要求学生结合教材内容，识记《土地改革法》颁布的时间及内容。 2．土地改革 (1)目的 课件出示教材第一目小字部分，探究土地改革的目的。 生：改革的目的是废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。 (2)过程 课件放映一段有关土地改革的纪录片，试分析此次土地改革的主要地点、步骤。 生：主要地点是在新解放区。 步骤是从1950年冬开始，有计划地分期分批进行。 讨论：①这次土地改革同过去的土改有什么不同？②为什么把地主家的土地分给农民？ 学生回答后，教师总结：①注意保存富农经济，也分给地主一份应得的土地，让他们自食其力，富有人文主义精神，减少了改革的阻力。②地主阶级封建剥削的土地制度是农民遭受剥削的总根子，它严重阻碍农村经济和中国社会的发展。 (3)结果 学生回答：到1952年底，除部分少数民族地区外，全国大陆基本上完成了土地改革。近3亿无地少地的农民，分到了7亿亩土地和大量的农具等。还免除了每年向地主缴纳约350亿千克粮食的地租，农民真正得到了解放。总的看来，解放前很多农民房无一间，地无一垅，终年饥寒交迫，土改以后生活发生了翻天覆地的变化。 过渡：近3亿农民真正地翻身当家作了主人，将产生多么巨大的能量？ 三、千秋功业——土地改革的意义 1. 课件出示材料： 材料一这是1952年1月1日，为了宣传农村土地改革的胜利成果，中华人民共和国邮电部发行的一套《土地改革》特种邮票，全套4枚。 材料二时任中共山西省委第一书记的陶鲁笳说：“农民得到了土地，我们的党就得到了农民的拥护。全国农民拥护的事情，那个时候，没有办不成的。所以说，这是一次最彻底的最全面的最成功的土地改革。” 材料三毛泽东也曾兴奋地说：“我为新中国数万万农民获得翻身的机会和国家获得工业化的基本条件而表示高兴，表示庆贺。” 材料四在属于自己的土地上，耕耘和收获，这就是劳动农民翻身做主人的感觉。土地改革解放了农村的生产力，极大地提高了农民的生产积极性。1951年，中国粮食产量达到1.436
近代中国历次土地改革 [新中国成立前的土地改革] 土地革命时期的土地改革(1931年) 第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。1931年春，毛泽制定出一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。 为了保证土地革命的顺利进行，县、区、乡各级都建立了土地委员会。分田的大体步骤是： (一)调查土地和人口，划分阶级。 (二)发动群众清理地主财产，焚毁田契、债约和帐簿，把牲畜、房屋分给贫雇家，现金和金银器交公。 (三)丈量土地，进行分配，公开宣布分配方案，插标定界，标签上写明田主、丘名、地名和，面积。 抗战时期土地改革（1937年） 抗日战争时期，中国共产党由没收地主土地的政策，转变为实行减租减息政策。1937年2月10日，中共中央在致国民党三中全会电中，提出了“停止没收地主土地之政策”。5月3日，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中，提出准备“用立法和别的适当方法去解决土地问题”。8月1日，中共中央在《关于南方各游击区域工作的指示》中，提出利用“减租、减息、减税”等合法的斗争方式，以“求得群众生活的改善”。 到1937年8月25日，中共中央在洛川会议上，根据毛泽东的提议，通过了《抗日救国十大纲领》，正式决定把减租减息作为党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。 解放区的土地改革运动（1947年） 1947年11月，中共中央重新印发了毛泽东1933年主持制定的《怎样分析阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》两个重要文件。同年召开的中共中央12月会议讨论了有关土地改革的一些具体政策。 1948年3月，毛泽东对土改总的指导思想作了完整的表述：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。” 在晋察冀、晋冀鲁豫和华东解放区，凡是过去封建土地制度已经全部或大部分被废除、土改基础较好的地区，均实行抽补、调剂政策，以
热点强化练四古代中国的土地制度和租佃关系 一、选择题 1.(2018·济宁高三期末考试题，1)西周时期，“天子千里，公侯百里，男五十里”“公食贡，大夫食邑，士食田，庶人食力”。这反映了当时() A.政治等级建立在土地占有的基础上 B.重农已成为国家重要的经济政策 C.利益分配不公导致了贵族间的矛盾 D.关注民生促进了社会的和谐发展 答案 A 解析材料中“天子千里，公侯百里，男五十里”所讲述的是西周时期不同等级所占有土地的多少，后面又讲到土地占有的不同所以导致各等级享有不同的特权，故A项正确。 2.(2019·博文雅道高三质量测评，2)历史学家认为：井田制“必须实行于浅耕农业时代，以浅耕农业，不致因用力多寡而影响收获量的悬殊。若在精耕时代，则沟洫灌溉之利及用力多寡皆足以影响收获的丰歉”。提出这种观点的理由是() A.井田制是一种国有土地制度 B.井田授予各级贵族世代享用 C.农民缺乏耕作公田的积极性 D.铁器牛耕促进了公田的开垦 答案 C 解析井田制适合于浅耕农业时代不适合于深耕时代，是因为深耕更需要生产者具有积极性，而奴隶社会下的井田制是一种集体劳作，劳动者缺乏耕作的积极性，因而井田制只适合于浅耕时代，故C项正确。 3.(2018·洛阳期中考试，1)自西周末始，井田制已出现瓦解的迹象，到春秋中期，“公田不治”已很普遍，战国时期，魏国实行“一夫挟五口，治田百亩”的授田制，秦国商鞅变法明确规定“废井田，开阡陌”。上述现象() A.导致土地私有制的出现 B.促使新兴阶层的发展壮大 C.标志着新的社会制度诞生 D.抑制了大土地所有者的产生 答案 B 解析材料反映的就是土地私有制的出现，A项与题意不符；根据材料信息并结合所学知识，伴随着土地私有制的出现，旧的奴隶主贵族逐渐衰落，新兴的地主阶层发展壮大，故B项正
改革开放前新中国土地政策的历史演变(1949一1978) 1.新中国成立初期的土地政策((1949. 10- 1956. 9) 第一阶段:继续推行土地改革政策(1949. 10一1953春) 第二阶段:初步建立农村土地集体所有制政策(1953. 4一1956. 9) 2全面建设社会主义时期的土地政策(1956. 9一1966. 5) 开始了“大跃进”、人民公社化，个体农民土地私有制宣告结束。(1956. 9一1958年底) 3文化大革命时期的土地政策(1966.5 -1976. 10) 土地政策基本处于停止不前，乃至倒退、混乱或被砸碎的不正常状态。 4徘徊时期的土地政策(1976. 11-1978. 11) 比文化大革命时期虽有所好转，但起色不大，突出的特点是徘徊性。 改革开放以来中国土地政策的发展变迁(1978 – 2002) 一、人民公社后期的土地政策(1978.12-1982.12 ) 党的十一届三中全会以后，随着全国工作重点的转变和拨乱反正的完成，中共第十二次全国代表大会于1982年9月召开标志着人民公社开始解体 二、家庭联产承包政策的演变((1978.12-2002.12 ) 以1978年党的十一届三中全会为界:前20年是人民公社的历史，这一时期的土地政策带有浓厚的人民公社色彩，后20多年是改革开放时期家庭承产承包责任制的历史。 第一阶段是大突破阶段(1978. 12-1984. 12 ) 所谓大突破指农村土地使用制度发生了根本性转变。这一阶段的体制特征是人民公社“三级所有，队为基础”的经营制度全而解体，新的以“包产到户、包干到户”为标志的家庭经营体制基本确立。这一时期，土地政策走过了一个不平凡阶段。 第二阶段是大磨合阶段(1985. 1一1991. 12 )。 所谓大磨合，就是家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程。 这一阶段家庭联产承包责任制在计划经济向市场经济转轨过程中处于一个剧烈的分化、改组并重新整合的过程，其体制特征是农村经济体制改革向纵深发展，全面转入农产品和农业生产资料的流通领域，向计划经济时期最基本的经济制度之一——“统购统销制度”发起冲击。1984年第一次全国性的“卖粮难”的出现，宣告家庭联产承包责任制这一重大改革政策的成功。这一时期，主要是贯彻落实第一阶段的土地政策，且又有所创新。 第三阶段是大转型阶段(1992. 1一1996. 12 )。 所谓大转型，就是传统意义上的农村经济开始转入现代市场经济的运行轨道并逐渐发展。邓小平南巡讲话之后 1993年4月第八届全国人大《宪法》进行了又一次修正，第一次将“家庭联产承包责任制”列入《宪法》的范畴，使其成为一项国家基本经济制度。从而解决了多年来人们对家庭联产承包责任制的争议与非难。这是家庭联产承包责任制这一政策大转型的重要支撑。 1993年11月5日，中共中央、国务院发布了《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》，明确提出:“在原定的耕地承包期到期之后，再延长30年不变。开垦荒地、营造林地、治沙改土等从事开发性生产的，承包期可以更长。” 1994年8月18日，国务院颁布了《基本农田保护条例》。
土地改革 根据一些相关资料，我们不难发现，在中国，农民的数量占总人口的比重是非常庞大的。因此农民的生活发展情况对中国来说也是具有一定重要影响力的。 例如，伟大的领袖毛主席，他通过各种途径深人农村，调查研究，接触农民，先后发表了《中国社会各阶级的分析》、《国民革命与农民运动》和《湖南农民运动考察报告》等文章。阐明了农民问题的极端重要性。 一、毛泽东分析了中国农民在中国社会中的地位，指出农民问题是中国革命的中心问题。他说，在半殖民地半封建的中国，帝国主义和统治阶级压迫榨取的对象主要是农民。 二、农民是中国的基本群众，是中国革命的主力军。 三、毛泽东强调无产阶级领导农民斗争在推翻反动政权，建立人民革命政权中的重大作用。几千年来，土豪劣绅大地主凭借着反动政权压榨农民，农民革命“非推翻这个压榨的政权便不能有农民的地位，这是现时中国农民运动的一个最大的特色”。在农村，国民革命需要—个大的变动，这个变动就是把地主权力打下去，把农民权力长上来。 这些都表现出农民群众对中国的重要作用以及影响。 作为拥有一片土地的我来说，应该算是一个农民出身。并且我的部分亲属现在仍在从事着农业生产。所以我选择以中国近代的土地改革为切入点分析中国近代史与我的家庭。 中国近代史上的土地改革可以分为以下几个时期 1927-1937土地革命时期：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。 依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，实行农民土地所有制。 1937-1945抗日战争时期：地主减租减息，农民交租交息。 1945-1949解放战胜时期：在解放区进行土地改革，制定《中国土地法大纲》，规定没收地主土地，废除封建土地剥削制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。 1950-1952土地改革时期：土地改革法在新解放区实行，开展互助
中国近代的农民问题与当前新农村建设的理解系别：国际经济与贸易系 年级:2011级 姓名：赵然 学号：2114031814
新农村建设是对近代农民问题的重要解决办法 摘要—--近代以来中国的农民问题就是在土地问题上集中表现。无论是农民阶级政权亦或是资产阶级政权都没能给农民问题的解决提供切实可行的办法。这也使得农民问题存在到现今。而如今新农村建设在中国共产党这一工人阶级政权的号召下正如火如荼的进行。农民的土地问题也得到了解决办法。 关键词----农民，土地，新农村建设，土地流转，土地市场 农民问题就是土地问题 近代以来西方的经济侵略促使中国传统的封建的自给自足的自然经济开始解体，中国农业经济也日益依附于世界资本主义，并成为其市场体系中的一部分。中国自然经济的基础虽然遭到破坏，但封建剥削制度的根基——地主土地所有制仍然在广大地区保持着，成为中国走向现代化和民主化的严重障碍。农民阶级仍是近代中国社会人数最多的被剥削阶级。因此近代中国各阶级各政党各政治团体能否高度重视农民问题、能否解决农民问题决定了其政治纲领能否得到占人口最大多数的农民的支持，决定了其政治纲领能否化为一场农民广泛参加的社会运动。 1851年到1864年的太平天国运动颁布了《天朝田亩制度》，这是一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案，代表了农民要求平均分配土地的强烈愿望，反映了农民反对封建土地所有制的普遍要求。，但这个纲领没有超出农民小生产者的狭隘眼界。《资政新篇》通篇未涉及农民问题和土地问题，决定了这个方案从一开始就缺乏实施的阶级基础和社会条件。太平天国运动的失败表明农民由于作为小生产者的保守、狭隘、散漫等阶级局限性不可能单凭自身力量求的解放，更不可能把反帝反封建斗争引向胜利。 1898年的戊戌维新运动基本上局限于一些官僚士大夫和知识分子，没有涉及到农民问题，缺乏群众基础，其失败是必然的。孙中山在三民主义中提出了民生主义“平均地权”，但它没有正面触及封建土地所有制，不能满足农民的土地要求，难以成为发动群众的理论武器。1924年中国国民党第一次代表大会对三民主义做了新的阐释，民生主义在“平均地权”的基础上增加了“节制资本”的原则，并提出了改善工农生活的状况。 从整个中国近代的历史发展进程，我们可以得到一个重要的启示：如果不能解决农村和农民问题，主要是封建土地所有制问题，任何改良和革命都要失败，中国社会的近代化也要落空 而当今的社会主义新农村建设，是在加快工业化、城镇化的大背景下进行的，基本特点是在统筹城乡发展中推进，以提高农业生产力为重点全面推进，从整体上改变农村生产生活条件和人居环境。在新农村建设过程中，必须认真对待和慎重处理的一个重大问题，就是涉及国家长远利益和农民切身利益的土地问题。这是对近代教训下的深刻反省。 正确处理新农村建设中的土地问题，必须坚持两条原则：第一，严格控制占用耕地；第二，切实保护农民利益。而这其中最重要的问题是一农民土地承包经营权问题，二是土地市场问题，这两个问题的解决对于顺利推进新农村建设将会起到重要的保障和促进作用。
大事记盘点：2018年国际热点大事件 导语：大事记盘点：2018年国际热点大事件，2018年的国际大事有哪些？土耳其货币危机，新兴市场货币货遍贬值；2018年世界杯，法国捧起大力神杯；特朗普又打出两千亿关税牌；泰国普吉游船倾覆事故；朝美首脑首次会晤；板门店历史性会晤 大事记盘点：2018年国际热点大事件，2018年的国际大事有哪些？土耳其货币危机，新兴市场货币货遍贬值；2018年世界杯，法国捧起大力神杯；特朗普又打出两千亿关税牌；泰国普吉游船倾覆事故；朝美首脑首次会晤；板门店历史性会晤 12.22印尼海啸致死430人 国际 2018-12-22 事件介绍：12月22日，印尼发生海啸袭击，截至26日，死亡人数已经上升到430人，另有约2.2万人撤离。海啸还造成1495人受伤、159人失踪。此外，还有924栋房屋、73座酒店遭严重破坏，434艘船只被损毁。 事件圈点：印尼地处环太平洋地震带，经常发生地震和海啸。印尼约380万人居住在海啸高发地区。今年9月底，中苏拉威西省栋加拉县发生7.4级地震，地震和引发的海啸造成2000多人死亡。应亟需尽快完善海啸预警系统，提升海啸救灾和应急能力。 #2. 俄罗斯扣押乌克兰军舰事件 俄罗斯扣押乌克兰军舰事件 国际 2018-12-17 事件介绍：当地时间11月25日，俄罗斯方面宣称乌克兰海军三艘军舰穿越俄罗斯边境，并向刻赤海峡航行，俄方扣押了硬闯该海域的三艘乌克兰军舰。由此，两国关系迅速变得剑拔弩张起来。 事件发展：26日，乌克兰总统宣布批准乌克兰全国实施战时状态。30日，乌克兰在亚速海举行军演。12月3日，乌克兰提请审议彻底废除《乌俄友好条约》的法令。12月5日，乌克兰试射导弹，同日俄罗斯举行军演。17日，英媒发布的一张卫星云图显示，数百辆坦克聚集在靠近乌克兰边境11英里（约17.7千米）的军事基地。 事件背景：乌克兰和俄罗斯矛盾已久，克里米亚的主权地位是两国之间的主要矛盾。2014年，克里米亚通过全民公投脱离乌克兰加入俄罗斯，但乌克兰一直不承认丧失克里米亚。 法国黄背心活动 国际 2018-12-14 事件背景：马克龙去年担任总统后，油价不断攀升，政府计划2019年继续提高汽油和柴油价格。 事件介绍：从当地时间11月17日起，法国28万人示威抗议国内油价上涨，到12月3日，该事件愈演愈烈，示威者游行，暴徒纵火破坏，与防暴警察爆发冲突，更在著名地标凯旋门涂鸦，引发法国自2005年以来最严重的城市骚乱。尽管4日法国政府决定，彻底取消上涨燃油税计划，但“黄背心”抗议事态并没有就此停息。8日，巴黎警方逮捕481名参与抗议的活动人士。14日，继
新中国农村土地改革五大历程 2010年09月28日15:14城市化网【大中小】【打印】共有评论9条 随着我国城市化进程的推进，农民与土地的关系正悄然变革，越来越多的农民脱离农业、走出农村。于是，所有关注三农问题的人开始探寻：农村的出路在哪里？于是关注的目光聚焦到农村的土地。业内人士预言，在农村上演的新一轮土地改革将进一步打破城乡二元结构。 那么，农村土地改革带给农民的究竟是福祉还是祸患？什么样的改革方式将助力我国社会发展逐步向着城乡一体化方向迈进呢？ 回顾：新中国农村土地改革历程 通过梳理我国农村土地改革的发展脉络，我们不难看出，自新中国成立，农村的土地经历了个体农民私有向集体所有制转变，新一轮土地改革尝试赋予农民在土地上的更多权利。 历程1：封建土地所有制→农民土地所有制 建国之初，政府颁布了《土地改革法》，规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，农民不仅获得了土地，而且对拥有的土地“有权自由经营、买卖和出租”。 历程2：农民土地所有制→集体所有 1954年-1956年，社会主义改造收回土地所有权。被誉为“三大改造”之一的农业改造，目的是要确立社会主义性质的土地制度，确立社会主义经济关系。农民个人直接所有的土地，也从土地无偿入股、统一经营，发展到农村土地集体所有。 历程3：集体所有→三级集体所有
1957年-1978年，“三级所有”的土地改革。由于历史的种种原因，国内农业供给相对有限，所以又一次进行土地改革。在土地集体所有的基础上，土地属于三级集体所有，即人民公社、生产大队、农村生产小队三级所有。社员集体在公有土地上统一生产和劳动，社员没有任何私有土地，彻底消灭了私有制。这一阶段是农民的土地使用权彻底被收回的阶段。 历程4：家庭联产承包责任制让土地所有权与使用权分离 1978年，十一届三中全会拉开了中国改革开放的序幕，邓小平提出并主张实施家庭联产承包责任制，从1983年开始在全国广大农村全面推行。到1983年底，98%左右的农户都实行了包干到户，家庭承包经营的土地面积占耕地总面积的97%左右，实现了土地所有权与使用权的分离。 历程5：“新土改”允许土地流转 改革开发30年后，2008年10月12日，十一届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。决定中提到，“完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场。” 盘点：各地探索土地流转 尽管2008年9月30日，胡锦涛考察安徽小岗村定调新土改方向——保持现有土地承包关系稳定并长久不变，并允许农民以多种形式流转土地承包经营权，然而自从有家庭承包责任制以来，农村土地流转就在悄然进行。特别是随着工业化的发展、城市化进程的推进，农民与土地的关系正悄然变革，越来越多的农民脱离农业、走出农村，有的农民就把土地或转让或转包或转租给别人。 有数据表明，上世纪80年代末90年代初，全国农地流转量仅占承包地总量的1-2%，90年代末达到4%左右，现在已经达5-6%。一些经济发达地区如浙江省，则高达30%左右。
新课标人教版初中历史八年级下册《第3课土地改革》教学设计 ●教学目标 一、知识目标 1.掌握新中国建立后土地改革的背景、土地改革的政策、过程和结果。 2.掌握新中国建立后土地改革政策中保护富农经济的原因和意义。 3.了解西藏等少数民族地区民主改革的内容和意义。 4.掌握新中国建立后土地改革的意义。 二、能力目标 1.通过对新中国建立初期土地改革和以往的土地改革的比较，培养学生的比较能力。 2.通过对新中国建立初期土地改革中保护富农经济的原因的分析，培养学生的分析能力。 三、德育目标 1.通过本课学习，使学生了解新中国土地改革的意义，认识土地改革在恢复国民经济和巩固新生政权中所起到的作用。 2.通过本课学习，使学生认识只有在中国共产党的领导下，中国几千年来的土地问题才真正得到了解决。 ●教学重点 土地改革 ●教学难点 土地改革中对富农的政策 ●教学方法 1.纵向联系法。通过和以往的土地改革进行比较，使学生认识这次土改的不同特征。 2.讲解法。本课内容对初二学生来说，难度较大，故在课堂上应该以教师讲解为主。这样可以帮助学生顺利地掌握本节内容。 3.例证法。本课所讲内容学生平时接触不多，最好能通过例子讲解。 ●教具准备 投影仪及相关图片 ●课时安排 一课时 ●教学过程 ［导入语示例一］同学们，前边我们学习过新中国的成立，新中国成立后，国家通过抗美援朝、土地改革和镇压反革命等措施来巩固新生的人民政权，这被称为建国初期的三大运动。课本上导入框中的照片，就是土改时农民正在拔除地主立的地界碑，把土地分给农民自己，（注意引导学生看导入框中的照片）除此之外，有的农民还分到了地主家的耕牛、农具和房屋等。这是怎么回事？你想知道农民分地主土地的情况吗？今天我们就来学习这方面内容。 ［导入语示例二］同学们请看投影。
中国土地招拍挂基础知识大全 2014-05-24浙报地产金融会金融梦工厂 金融梦工厂（微信号：jrmgc2013）是最大的金融圈网络沙龙组织。45期金融热点讲座资料及录音，点击标题下方“金融梦工厂”直接订阅后有提示下载。另外分享了国内第一单REITs资料，对话框发送关键字“中信启航”，可获得珍贵资料下载地址。 国有土地使用权挂牌程序 1、国土局发布拟挂牌地块信息； 2、竞买人缴纳保证金参加竞买； 中华人民共和国境内外的公司、企业和其他组织，除法律另有规定者外，均可参加竞买。可以独立竞买，也可以联合竞买。 保证金为竞买底价的10%-20%. 3、竞买人竞得后，按照合同要求缴纳拆迁款，国土局负责拆迁； 4、拆迁完毕，缴纳土地出让金；
5、竞买人竞得后，凭《国有土地使用权挂牌出让成交确认书》、《国有土地使用权出让合同》办理项目审批等有关手续。 注：对于联合竞买的土地，土地使用权证办到所有联合竞买人名下，对于该快土地的开发，在不违犯政府对该地块整体规划的情况下，由联合竞买人自行协议决定。 国有土地使用权招标程序 l、拟订招标方案市国土资源局会同规划部门共同拟订拟招标出让国有土地使用权方案； 2、报批报市政府批准招标出让方案； 3、编制招标文件包括：招标出让公告、投标须知、宗地图、土地使用条件、标书、中标通知书、国有土地使用权出让合同文本等。 4、成立评标小组由市国土资源局代表、有关专家组成，人数为五人以上单数。名单保密。 5、发布招标公告招标开始前至少20日在当地主要媒体发布公告。公告内容包括： (1)出让人的名称和地址； (2)出让宗地的位置、现状、面积、使用年期、用途、规划设计要求； (3)投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法； (4)索取招标文件的时间、地点、方式； (5)招标时间、地点、投标方式； (6)确定中标人的标准和方式；
中国土地改革的历史及政策 生意社2009年09月11日讯 新中国最早的土地法 土地改革总论 土地改革，具体来说就是土地制度改革，包括方方面面的内容。比如土地税收制度改革、土地产权制度改革、土地使用制度的改革等等。中国自古以来就是一个以农业生产为主的国家，因此关于土地制度的改革可以说一直都在进行。我们这里所讲的论土地改革指的还是由中国共产党所领导的——“土改”。 土地改革的源起
土地改革工作会议 解放前，半殖民地半封建的旧中国，仍维持封建土地制度，占农村人口不到百分之十的地主、富农，占有百分之七十至八十的土地。他们凭借占有的土地，残酷剥削和压迫农民而占农村人口百分之九十的贫农、雇农和中农，却只占有百分之二十至三十的土地。他们终年辛勤劳动，受尽剥削，生活不得温饱。这种封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。新中国成立后，占全国三亿多人口的新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地。 土地改革的脉络 1950年6月30日，中央人民政府根据全国解放后的新情况，颁布了《中华人民共和国土地改革法》，它规定废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制。同年冬起，没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种，同时也分给地主应得的一份，让他们自己耕种，自食其力，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。规定了没收、征收和分配土地的原则和办法。《土地改革法》将过去征收富农多余土地、财产的政策，改变为保存富农经济的政策，以便更好地孤立地主，保护中农和小土地出租者，稳定民族资产阶级，以利于早日恢复和发展生
产。《土地改革法》公布以后，在3.1亿人口的新解放区分期分批地，有计划、有领导、有秩序第开展了土改运动。近三亿无地少地的农民，分到了七亿亩土地和大量的农具、牲畜和房屋等；还免除了每年向地主缴纳约三百五十亿千克粮食的地租。在土地改革运动中，党的各级领导干部基本上正确贯彻和执行了党的土地改革的路线和政策。 1953年春，全国除新疆、西藏等少数民族地区以及台湾省外，基本上完成了土地改革任务。农民真正获得了解放。我国存在两千多年(建立于战国，公元前475年)的封建土地所有制从此被彻底被摧毁，地主阶级也被消灭。1949年后，中国确立了土地的社会主义公有制，同时宪法明确规定“任何组织或者个人不得侵占、买卖、出租或者以其他形式非法转让土地。”这就形成了旧的国有土地使用制度的主要特征，一是土地无偿使用，二是无限期使用，三是不准转让。由于没有把土地的所有权和使用权分开对待，致使土地无偿占用，乱占、多占的情况屡禁不止，造成土地资源极大浪费。
中国历史上三次土地改革 1.第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。 意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。 2.第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。 意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。 3.第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政 府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策. 意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地,广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系 ,农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；4.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；5.摧毁了美蒋反动集团的社会基础,巩固新中国政权； 三次土改的区别 三次之间的区别：第一次是民族主义时期，中日民族矛盾是主要矛盾，团结一切可以团结的力量一致抗日，全国一致反抗日本侵略。第二次是阶级斗争时期，中国人民与国民党反动派的矛盾上升为主要矛盾，实行有阶级区分的土地政策，联合贫下中农对抗资产阶级。第三次是新中国成立后巩固政权的措施，所以保留了富农经济，减少生产力发展过程中的阻力，为经济恢复建设提供稳定的保障。 第三次与前两次的区别：1.范围更广（以往是在根据地或解放区进行，这次是在全国包括少数民族地区推行）；2.目的有了新变化（以往是为了赢得革命的胜利，这次是为解放农村的生产力和为新中国的工业化开辟道路）；3.对富农实行了新的政策（以往是打击或限制，这次采取了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策）；4.影响更深远（这次土改彻底废除了封建剥削的土地制度，使农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路）。 意义 一）土地改革的完成，彻底摧毁了我国存在的两千多年的封建土地制度，地主阶级也被消灭； （二）农民翻了身，得到了土地，成为土地的主人； （三）解放了农村的生产力，极大地提高了农民的生产积极性，为农业生产的发展和国家财政经济状况的根本好转创造了条件。 （四）进一步巩固了工农联盟和人民民主专政。 （五）农业生产的发展为工业生产的发展提供了充分的原料和广阔的市场，为国家工业化开辟了道路。 中国近代史上的三次土地革命： ①国共十年对峙时期（1927-1937），中共在根据地开展以“依靠贫下雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民土地所有制”为路线的土地革命； ②抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。即“双减双交”政策。 意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。 ③解放战争时期，1947年颁布的《中国土地法大纲》规定：没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。 注：还有一次也就是最后一次，④建国初期，制定《中华人民共和国土地改革法》，实行保护富农阶级的土改运动，到1952年彻底废除了封建剥削的土地制度。但不在你问的问题范畴之内，因为题目是近代史。新中国成立是现代史的事情。 【土地革命】1931～ 内容：中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。
中国是一个农业大国，农业人口占全国总人口的一半以上，是一个不容忽视的巨大的社会存在。几千年延续至今，农民问题始终是中国的根本问题，而与农民问题联系最密切的则是土地。如果说农业是国民经济的基础，那么土地则是农业的基础，它是农业最基本的生产要素，也是农民最基本的生活保证。而我国只占世界7%的耕地却要养活占世界20%以上的人口，土地显得更加重要，土地的占有和利用问题，不仅关系到农村的持续发展和农村社会的稳定，也关系到整个国民经济的持续发展和全国的稳定。因此，土地问题是维系国计民生的战略问题，是农民问题的核心。 新中国成立以来，我党围绕土地问题不断改革、不断创新，建立了有中国特色的农村土地制度，农民的生活水平有了很大提高，这一切引起了世人的瞩目。 一、新中国成立至1978年中国共产党领导的农村土地制度变革 1.土地改革阶段：把封建土地所有制改革为农民私有的土地制度 1949年7月，中国人民政治协商会议通过的《共同纲领》规定：中华人民共和国必须有步骤地将封建半封建的土地所有制改变为农民的土地所有制。新中国成立后，中央人民政府政务院于1950年6月颁布了《中华人民共和国土地改革法》，明确规定了土地改革的目的是“废除地主阶级封建剥削的土地所有制，实行农民的土地所有制，借以解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业开辟道路。”规定了对“所有没收和征收来的土地和其他生产资料，除本法规定收归国家所有者外，”均应“统一地、公平合理地分配给无地少地及缺乏其他生产资料的贫苦农民所有。”到1952年底，除新疆、西藏和其他一些少数民族地区和台湾省以外，全国广大新解放区的土地改革已全部完成。 2.初级农业生产合作社阶段：把土地农民私有制改为农民私有、集体统一经营使用的土地制度 土地改革消灭了封建土地制度，建立了农民土地私有制，中国共产党根据马克思主义的合作制理论，结合当时中国的实际情况，引导农民走合作化的道路。在根据地，农业合作运动的主要形式是劳动互助，但也发展了一些农业生产合作社。大规模地发展农业生产合作社是在1952年，首先开始的主要是初级社，即在承认土地私有权的前提下，农民以土地、农具等生产资料入股，集体劳动、民主管理，按劳分配和按股分红相结合。初级社虽然不涉及土地私有权，但使用权则由个人使用变为集体共同使用，这是土地制度的重大变革。 3.高级社和人民公社化阶段：把农民土地私有、集体统一经营使用的土地制度改革为集体统一所有、统一经营的土地制度 1955年8月以前，中国共产党的主要精力放在发展初级社方面，高级社只是作为试点，数量很少，也不提倡，但在1955年秋，毛泽东同志强调合作化运动的高潮就要到来，强行推动农业高级合作化运动，只有一年半时间，就在全国范围内完成了组建农业高级合作社的任务。在高级社阶段，农民私有的土地和牲畜、大型农具以及土地上的附属物如塘、井等水利设施转为合作社集体所有，取消土地报酬，取消初级合作社的土地与大农具入社分红制度。 在人民公社化阶段，更是全面无偿剥削农民的生产资料、生活资料和自然资源，人民公社的特点是一大二公，在当时生产力水平还是很低的条件下，必然会束缚生产力的发展。“三级所有、队为基础”的制度，缺乏多样性和灵活性，不能适应农村经济发展的要求，不能调动广大农民的积极性。 4.家庭联产承包责任制阶段：把集体所有、统一经营使用的土地制度变革为集体所有、家庭联产承包经营使用的土地制度 “三级所有，队为基础”的土地制度阻碍了生产力的发展，必将为新的制度所代替。以1978年冬安徽省凤阳县小岗村农民的“包产到户”为开端，中国开始了又一次重要的土地制度变革，即将纯粹的土地集体所有制变成为土地集体所有、农民家庭承包的所有权和经营权
我国“三农”热点问题与政策走向（上）试卷 1、13错，余对 1、韩俊部长指出，在巴西，大农场主单位面积土地的产值远远高于小农户单位面积土地的产值。 正确 错误 2、韩俊部长指出，以家庭为基础的农业体制，是农业现代化的坚实基础。 正确 错误 3、韩俊部长指出，有效率的家庭农业经营体制在人多地少的国家，是保障农民生计的基础。 正确 错误 4、韩俊部长指出，中国的农村改革的一个难点是破除城乡二元结构，实现农民向市民角色的整体转型，提高国家的城镇化水平。 正确 错误 5、韩俊部长指出，作为13亿人口的大国，粮食安全问题怎么强调都不为过。 正确 错误 6、韩俊部长指出，中国的粮食安全、粮食供求平衡是脆弱的、强制性的，是一种紧张的平衡。 正确 错误 7、韩俊部长指出，中国粮食供求平衡是脆弱的，因为中国粮食生产面临的最大制约是耕地稀缺，如果不保护基本农田和耕地，这种平衡随时会被打破。 正确 错误 8、韩俊部长指出，对我国的稻谷而言，这些年以来虽然基本上可以自我平衡，但是如果不采取最严厉的措施来保护，平衡很容易被打破。 正确 错误 9、韩俊部长指出，中国强调粮食自给，更多的是强调口粮自给。 正确 错误 10、韩俊部长指出，中国强调粮食安全，最大的问题是要确保玉米的安全。 正确 错误 11、韩俊部长指出，中国一年消费掉2700多亿斤大米，如果自给率降到了80%以下，把全世界可以出口
的大米全买进都不够。 正确 错误 12、韩俊部长指出，2009年，我国进口大豆4200多万吨、进口食用植物油800多万吨，相当于使用了国外5.6亿亩的耕地面积。 正确 错误 13、韩俊部长指出，1993年中央明确，15年土地使用权到期之后，再延长15年。 正确 错误 14、韩俊部长指出，2009年中央明确，农民以承包方式获得的土地使用权长久不变。 正确 错误 15、韩俊部长指出，美国的农场85%以上是以家族为基础建立的。 正确 错误 16、韩俊部长指出，家庭经营是农业生产最适合的经营方式。 正确 错误 17、经济学家林毅夫指出，中国农业改革之所以成功，是因为实行了以家庭为基础的农业经营体制。从制度经济学的角度讲，家庭经营内部监督成本是零。 正确 错误 18、韩俊部长指出，有效率的家庭农业经营体制在人多地少的国家，是保障农民生计的基础，是社会转型过程中的社会稳压器。 正确 错误 19、韩俊部长指出，从东亚的农业现代经验来看，大规模的农地集中无法形成。 正确 错误 20、韩俊部长指出，日本农地政策的一个核心理念是“农地农有，农地农用”。 正确 错误 21、韩俊部长指出，到2009年，日本农业人口降到了5%。 正确 错误
阶段： 第一次是抗日战争时期（1941年），实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。 意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。 第二次是人民解放战争时期，1947年，中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。 意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。 第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期，1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策. 意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系；3.广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；4.农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路； 5.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政； 6.摧毁了美蒋反动集团的社会基础 内容： 第一次土地改革运动是指新中国建立初期在新解放区开展的土地制度改革斗争。没收封建地主阶级的土地归农民所有，是中国民主革命的一项基本任务。解放战争过程中，东北、华北等老解放区(约有1．6亿人口)已经实行了土地改革，消灭了封建剥削制度。新中国成立后，广大新解放区则尚未实行土地改革。为了彻底实行土地改革，1950年1月24日，中共中央发出指示，开始在新解放区实行土改运动的准备工作。1950年6月，中共七届三中全会讨论了新区土地制度改革。 这就是从1950年冬季开始的那场大规模的土地改革运动。在土地改革运动中，中共中央规定的土地改革的总路线和总政策是：依靠贫农、雇农，团结中农，中立富农，有步骤地有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产。鉴于解放后的新情况，《土地改革法》将过去征收富农多余土地财产的政策，改变为保存富农经济的政策。此外，对小土地出租者也采取了保护的政策，不征收其出租的土地。土地改革的基本内容，是没收地主的土地分给无地少地的农民，把封建剥削的土地所有制改变为农民的土地所有制；同时，采取保护民族工商业的政