近代中国历次土地改革

中国近代史上中共的土地改革一共是三次，第一次是在抗日战争时期（19 41年），第二次是人民解放战争时期（1947年），第三次是新中国成立后巩固政权的斗争时期（1950年）。

三次土地改革，减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质条件。

一、抗日战争时期（1941年）实行地主减租减息，农民交租交息的土地政策。

意义：减轻了地主的封建剥削，改善了农民的物质生活，提高了农民抗日和生产的积极性，有利于联合地主一致抗日。

二、人民解放战争时期（1947年）中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。

大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地。

在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削的土地制度，发展农业生产的土地改革总路线。

意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产的积极性。

为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。

农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。

三、新中国成立后的斗争时期（1950年）1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级的土地所有制。

为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农的政策.意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地的的农民分到了土地,广大农民成了土地的主人，在政治上经济上翻了身；2.彻底废除了封建剥削的土地制度，彻底改变了农村的生产关系 ,农村生产力得到解放，为农业生产的发展和国家工业化开辟了道路；4.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；5.摧毁了美蒋反动集团的社会基础,巩固新中国政权。

课后拓展名言名句：任何一个人，都要必须养成自学的习惯，即使是今天在学校的学生，也要养成自学的习惯，因为迟早总要离开学校的!自学，就是一种独立学习，独立思考的能力。

近代中国历次土地改革作者：来源：《西部资源》2011年第06期[新中国成立前的土地改革]土地革命时期的土地改革(1931年)第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。

1931年春，毛泽东制定出一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

为了保证土地革命的顺利进行，县、区、乡各级都建立了土地委员会。

分田的大体步骤是：(一) 调查土地和人口，划分阶级。

(二) 发动群众清理地主财产，焚毁田契、债约和帐簿，把牲畜、房屋分给贫雇家，现金和金银器交公。

(三) 丈量土地，进行分配，公开宣布分配方案，插标定界，标签上写明田主、丘名、地名和面积。

抗战时期土地改革（1937年）抗日战争时期，中国共产党由没收地主土地的政策，转变为实行减租减息政策。

1937年2月10日，中共中央在致国民党三中全会电中，提出了“停止没收地主土地之政策”。

5月3日，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中，提出准备“用立法和别的适当方法去解决土地问题”。

8月1日，中共中央在《关于南方各游击区域工作的指示》中，提出利用“减租、减息、减税”等合法的斗争方式，以“求得群众生活的改善”。

到1937年8月25日，中共中央在洛川会议上，根据毛泽东的提议，通过了《抗日救国十大纲领》，正式决定把减租减息作为党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。

解放区的土地改革运动（1947年）1947年11月，中共中央重新印发了毛泽东1933年主持制定的《怎样分析阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》两个重要文件。

同年召开的中共中央12月会议讨论了有关土地改革的一些具体政策。

1948年3月，毛泽东对土改总的指导思想作了完整的表述：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。

中国土地改革简史作者：辛卿来源：《商业文化》2008年第10期民国时期(1927年——1949年)一生经历了清朝末年、北洋军阀、国民党统治和新中国四个时代，享年达108岁的陈翰笙先生毕生关注中国土地问题，著作甚富，被视为中国土地问题的权威。

他把起自中华民国七年，止于1947年的二十年中国土地政策发展史分为五个阶段：第一期，1927年—1931年，减租而不没收土地，第二期，1931年一1934年，没收地主的土地同时减租，第三期，1937年8月—1946年5月，减租并没收汉奸的土地；第四期，1946年5月—1947年10月，土地所有权再分配，但非平均分配；第五期，1947年10月后，土地以户或家为基础平均分配。

这五个时期里，第一期由国民党倡导，其余均由中国共产党领导。

金陵大学教授万国鼎就这一时期的特点分析说：“就理论观点而言，共产党和国民党的土地政策大同小异，都是根据孙中山的平均地权和耕者有其田的思想。

惟一的分别，是国民党对把地主的土地转移到农民的时候采取和平方法，而共产党则断然地没收地主财产……”此时期中国的土改政策特点为——封建制度虽然在渐渐崩溃，但在农业方面却阻止着资本主义发展，因为，土地垄断和资本垄断一样地涂炭人民。

1927至1937年十年内战期间，国民党第一次试行土地改革，命令二五减租，使地租减低至不过总收获的37.5％。

但只有浙江真正试行过。

这次政治实验失败。

中国共产党虽然在江西实行了一个有效的二五减租计划，却是按照计划实行一个社会主义的革命，没收一切地主所有的土地。

那个政策直到1934年红军开始长征才中止。

1935年末，中国共产党决定参加全国反日联合战线，放弃了过左的计划，后来的战时减租土地政策是，在实行减息同时，没收汉奸土地。

没收的土地分配给没有土地的家庭，而土地赋税采累进率，同时让贫农组成各种合作社，用维持并保护私有土地财产来诱导简单农业生产，许多地方的生产和生产力都增加了。

抗战时期，日本侵略者在他们的占领区掠夺土地为军用，后方诸省地主、有钱的官僚势力强行购并良田。

1、大革命时期：（1）湘鄂赣三省都成立了省农民协会，其中湖南农民运动发展最为迅猛。

（2）农民在农会领导下，纷纷起来打倒土豪劣绅和不法地主，推翻地主阶级的政权和武装，建立农民的政权和武装，做到“一切权力归农会”。

（3）为支援北伐奠定群众基础。

2、土地革命（国共十年对峙时期或土地革命战争时期）（1）含义：指在中国共产党领导的新民主主义革命中，废除封建地主土地所有制、实现农民土地所有制的革命。

（2）背景：工农武装割据思想形成；蒋介石发动围剿，中共在根据地开展的。

（3）原因：①封建土地所有制阻碍生产力发展；②是农民最根本的要求，也是中国民主革命和中国共产党的中心任务；③只有进行土地革命，才能调动农民革命和生产积极性，巩固和发展农村革命根据地，取得战胜敌人的最基本条件。

（4）区域：革命根据地（5）政策（主要内容）：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。

（6）土地革命路线：①内容：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

②制定的依据：国内主要矛盾（阶级矛盾即中国人民与大地主大资产阶级的矛盾）。

（7）作用（意义）：使广大贫雇农在政治上翻了身，经济上分到土地，生活上得到保证；为保卫胜利果实，农民积极参军参战，发展生产；调动了一切反封建力量（如贫农、雇农、中农、富农、中小工商业者）。

3、“双减双交”政策（抗日战争时期）（1）背景：①国民党政策由对外转向对内，由抗日转向反共；1939年初，国民党五届五中全会确定了“溶共、防共、限共、反共”的反动方针，掀起了反共高潮；②日本对敌后抗日根据地进行“大扫荡”，推行“三光”政策。

（2）政策内容：地主减租减息、农民交租交息。

（3）实质：承认地主对土地财产的所有权，同时保证农民的承佃权，即限制封建剥削。

（4）制定的依据：①社会主要矛盾的变化，即由中国人民与大地主大资产阶级的阶级矛盾变为中日民族矛盾；②国内形势发生重大变化：国共两党由内战到和平，由分裂对峙到合作抗日。

中国近代史上中共的土地改革或者革命一共是五次国民大革命事情打土豪分田地国共十年对峙时期1931年土地政策抗日战争双减双交政策解放战争时期1947年召开全国土地革命会议建国后1950_1952年彻底废除封建土地所有制中国共产党：①国共十年对峙时期，中共在根据地开展以“依*贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民土地所有制”为路线的土地革命；②抗日战争时期，中共采取“双减双交”政策；③解放战争时期，颁布《中国土地法大纲》，规定：没收地主土地，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地；④建国初期，制定《中华人民共和国土地改革法》，实行保护富农阶级的土改运动，到1952年彻底废除了封建剥削的土地制度；中国共产党的土地政策的历史沿革基本情况如下：1、土地革命战争时期的土地革命路线和分配土地的方法。

到1931年，中国共产党在总结土地革命经验的基础上逐步形成了一条比较完整的土地革命路线和正确进行土地分配的方法，即：（1）依靠贫农，联合中农，限制富农，促护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制；（2）以乡为单位，按人口平均分配土地，在原耕地基础上。

实行抽多补少，抽肥补瘦。

2、《井冈山土地法》的缺陷主要是：没收一切土地而不是只没收地主的土地，容易侵犯中农的利益；土地所有权属于政府而不属于农民，农民只有使用权，禁止土地买卖。

而《兴国土地法》对《井冈山土地法》所作出的一个重大的原则性修改是：把没收一切土地改为没收一切公共土地及地主阶级的土地。

3、减租减息的土地政策：抗日战争时期，在敌后抗日根据地实行减租减息的土地政策。

即地租一般地以实行二五减租为原则，按抗日战争前的原租额，减去百分之二十五；利息一般地减少到社会借贷关系所允许的程度。

实行了这个政策，既减轻了农民的负担，改善了农民的生活，调动了广大农民的抗日积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民族统一战线一边。

近代以来的土地政策、纲领、法令汇总农民问题是中国革命的基本问题，而农民问题最主要的是土地问题，所以土地政策是重要考点，务必重点掌握。

一、农民阶级的土地政策(1851～1864)1. 《天朝田亩制度》—太平天国（1853-1864 ）内容：根据“凡天下田，天下人同耕”的原则，确立了平均分配土地的方案。

意义：进步性：从根本上否定了封建社会的基础即封建地主的土地所有制，是农民提出的一个以解决土地问题为中心的比较完整的社会改革方案。

局限性：不过，它并没有超出农民小生产者的狭隘眼界，具有不切实际的空想性质，即使在太平军占领地区也并未付诸实施。

二、资产阶级革命派的土地政策(1894～1918)1. “民生主义”—辛亥革命时期（1905 ）内容：“平均地权”，也就是核定全国土地的地价，其现有之地价，仍属原主；革命后的增价，则归国家，为国民共享。

国家还可按原定地价收买地主的土地。

意义：“平均地权”并非将土地所有权分给农民，没有正面触及封建土地制度，不能满足广大农民的土地要求，在革命中难以成为发动广大工农群众的理论武器。

2. 新“民生主义”—民党（1924 年，国民党一大，大革命时期）内容：概括为“平均地权”和“节制资本”（后来又提出了“耕者有其田”的主，张并）提出要改善工农的生活状况。

意义：没有做到“耕者有其田”，没有触及封建土地剥削制度。

三、中国共产党的土地政策（一）土地革命时期的土地政策（1927-1937）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。

1、1928年中共六大内容：明确规定了没收地主阶级的一切土地，确定了依靠贫雇农、联合中农的阶级路线，对富农的政策也有调整，但土地所有权问题依然没有解决。

2、《井冈山土地法》—毛泽东（1928.12）内容：土地法关于没收一切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖等方面的规定。

意义：它是中国共产党历史上第一个土地法，以立法的方式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。

近代中国历次土地改革一、新中国成立前的土地改革（一）土地革命时期的土地改革(1931年)第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。

1931年春，毛泽制定出一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

为了保证土地革命的顺利进行，县、区、乡各级都建立了土地委员会。

分田的大体步骤是：(一)调查土地和人口，划分阶级。

(二)发动群众清理地主财产，焚毁田契、债约和帐簿，把牲畜、房屋分给贫雇家，现金和金银器交公。

(三)丈量土地，进行分配，公开宣布分配方案，插标定界，标签上写明田主、丘名、地名和，面积。

（二）抗战时期土地改革（1937年）抗日战争时期，中国共产党由没收地主土地的政策，转变为实行减租减息政策。

1937年2月10日，中共中央在致国民党三中全会电中，提出了“停止没收地主土地之政策”。

5月3日，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中，提出准备“用立法和别的适当方法去解决土地问题”。

8月1日，中共中央在《关于南方各游击区域工作的指示》中，提出利用“减租、减息、减税”等合法的斗争方式，以“求得群众生活的改善”。

到1937年8月25日，中共中央在洛川会议上，根据毛泽东的提议，通过了《抗日救国十大纲领》，正式决定把减租减息作为党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。

（三）解放区的土地改革运动（1947年）1947年11月，中共中央重新印发了毛泽东1933年主持制定的《怎样分析阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》两个重要文件。

同年召开的中共中央12月会议讨论了有关土地改革的一些具体政策。

1948年3月，毛泽东对土改总的指导思想作了完整的表述：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。

中国近代史上中共得土地改革一共是三次，第一次是在抗日战争时期（1941年），第二次是人民解放战争时期（1947年），第三次是新中国成立后巩固政权得斗争时期（1950年）。

三次土地改革，减轻了地主得封建剥削，改善了农民得物质条件。

一、抗日战争时期（1941年）实行地主减租减息，农民交租交息得土地政策。

意义：减轻了地主得封建剥削，改善了农民得物质生活，提高了农民抗日和生产得积极性，有利于联合地主一致抗日。

二、人民解放战争时期（1947年）中国共产党召开全国土地会议，决定在解放区进行土地改革，制定了《中国土地法大纲》。

大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削得土地制度，实行耕者有其田得土地制度，按农村人口平均分配土地。

在土地改革中，中共贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建性剥削得土地制度，发展农业生产得土地改革总路线。

意义：这种土地政策极大地激发了农民革命和生产得积极性。

为了保卫胜利果实，翻身农民踊跃参军，积极支援前线。

农民得支持，成为解放战争迅速取得胜利得一个可靠保证。

三、新中国成立后得斗争时期（1950年）1950年中央人民政府颁布了《中华人民共和国土地改革法》，废除封建土地所有制，实行农民阶级得土地所有制。

为减少阻力，孤立分化地主阶级，以利于稳定民族资产阶级，早日恢复发展农村经济，实行了经济上保存富农经济，政治上中立富农得政策.意义：1.1952年底，全国土改基本完成，3亿多无地或少地得得农民分到了土地,广大农民成了土地得主人，在政治上经济上翻了身；2.彻底废除了封建剥削得土地制度，彻底改变了农村得生产关系 ,农村生产力得到解放，为农业生产得发展和国家工业化开辟了道路；4.进一步巩固了工农联盟和人民民主专政；5.摧毁了美蒋反动集团得社会基础,巩固新中国政权。

中国近代史土地政策
中国近代史上的土地政策经历了多次变革和调整。

其中最具代表性的是清政府实行的土地公有制政策和毛泽东时期的土地改革政策。

在清政府时期，土地公有制是通过废除私有土地，宣布国家对所有土地实行占有和分配，从而实现公有化的。

这一政策是为了缓解农民的生存压力，并在平衡土地利益分配方面发挥作用。

然而，这一政策在执行过程中存在着土地权益不平等和农民权益受到侵害等问题，因而未能实现预期目标。

在中华人民共和国成立后，毛泽东实施了大规模的土地改革政策。

这一政策是为了消除土地方面的不平等和剥削，为农民争取土地权益和提高其生活水平。

在土地改革中，政府实行的措施包括对土地私有化、对地主阶层的重新分配、对土地的重新登记和颁发土地证。

这一政策显著提高了农民的地位和生产热情，为国家的农业发展奠定了坚实基础。

当然，任何一个政策都有其长处和短处，因此，在执行时需要综合考虑各方利益和局限性，以达到较好的效果和预期目标。

一、土地革命时期1928年12月，毛泽东在井冈山主持制定中国共产党历史上第一个土地法，以立法的形式，首次肯定了广大农民以革命的手段获得土地的权利。

由于缺乏经验，这个土地法关于没收一切土地归苏维埃政府所有、禁止土地买卖等方面的规定，并不适合中国农村的实际。

1929年4月，毛泽东在兴国主持制定第二个土地法，将“没收一切土地”改为“没收一切公共土地及地主阶级的土地”。

这是一个原则性的改正，保护了中农的利益使之不受侵犯。

毛泽东还和邓子恢等一起制定了土地革命中的阶级路线和土地分配方法：坚定地依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级等等。

至此，中国共产党就在中国历史上第一个制定了可以付诸实施的比较完整的土地革命纲领和路线。

二、抗日战争时期抗日战争时期，中国共产党在抗日根据的为适当调节各抗日阶层的利益实行减租减息的土地政策。

一方面地主要减租减息以改善农民的生活；另一方面，农民要交租交息以照顾地主富农的利益。

实行这个政策既调动了广大农民的抗日积极性，又有利于争取地主资产阶级的大多数站在抗日民主统一战线一边。

三、解放战争时期1946年5月4日，中共中央发出《关于清算、减租及土地问题的指示》(史称《五四指示》)，其基本内容是要坚决地支持和引导广大农民群众，采取各种适当方法，使地主阶级剥削农民而占有的土地转移到农民手中;用一切方法吸收中农参加运动，决不可侵犯中农土地;一般不变动富农土地，对富农和地主有所区别;不可将农村中反对封建地主阶级的方法，运用于城市中反对工商业资产阶级的斗争。

这就将党在抗日战争时期实行的减租减息政策改变为实行“耕者有其田”的政策。

这一政策的提出，标志着解放区在农民土地问题上，开始由抗日战争时期的削弱封建剥削，向变革封建土地关系、废除封建剥削制度的过渡。

1947年7月至9月，中国共产党在河北省平山县召开全国土地会议，制定和通过了《中国土地法大纲》，明确规定“废除封建性及半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田的土地制度”“乡村中一切地主的土地及公地，由乡村农会接收”，分配给吴迪或少地的农民。

1.中国近代史的历次改革（时间背景内容意义）洋务运动；1860----1895背景：①清政府内忧外患，内有人民起义——太平天国运动；外有列强侵略——第二次鸦片战争，清朝统治集团不得不积极寻找巩固统治的出路。

②列强侵略中国的同时也让中国人看到了他们技术的先进。

③“师夷长技以制夷”的新思想已经产生，为统治集团寻找出路提供了参考。

④统治集团中少数先进人物主张学习西方先进技术以实现“自强”，形成洋务派，在中央以奕訢、地方以李鸿章、曾国藩等为代表。

⑤一方面为了克服内忧外患，另一方面也为了巩固自身地位，在洋务派和顽固派的纷争中，新掌权的慈禧太后站到了在地方和中央都拥有巨大实力的洋务派一边，对洋务运动的兴起起了至关重要的作用。

⑥总理衙门成立，成为推动洋务运动的中央机构。

内容：①以“自强”为口号，创办一批近代军事工业；②以“求富”为旗号，创办一批近代民用工业；③70年代中期起积极筹划海防，建立近代海军。

④创办新式学校，选送留学生、进修生出国深造，培养洋务人才。

评价（含意义）：①洋务派以维护地主阶级的统治为目的，单纯引进西方技术和设备，而不能彻底变革封建制度，注定了洋务运动不可能使中国走上富强的道路。

②但洋务运动也有一定的积极作用。

主要表现在：引进了一些西方近代科技和先进工具；培养了一批初步掌握近代科技的知识分子技术工人；在一定程度上抵制了外国经济势力的扩张；诱导和刺激了民族资本主义的早期发展；在改革封建文化教育制度上打开了缺口。

百日维新；1896—1898背景；政治上：甲午战争的失败和民族的危亡激发民族意识经济上：19世纪末民族资本主义的初步发展，民族资产阶级的壮大。

思想上：维新思想的产生与发展。

内容：①政治方面，改革行政机构，裁汰冗员②经济方面，保护农工商，提倡开办实业，改革财政③军事方面，裁撤绿营，改练新式陆军，采用西洋兵制等④文教方面，改革科举制度，废八股，广设学堂，提倡西学。

评价：对中国民族资本主义的发展和资产阶级的先进文化科学的传播都是十分有利的，给了开明绅士和民族资产阶级参政的机会，打击了封建官僚制度。

中国历史上一共有几次土地改革？
1．土地革命时期（国共十年对峙时期）
政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务
路线：靠贫、联中、限富、保中小、灭地主（1931）
作用：农民在经济上政治上翻了身；农民积极参军参战，发展生产
2．抗战时期
政策：地主减租减息、农民交租交息
作用：有利于团结农民、地主一致抗日
3．解放战争时期
政策：没收地主土地，废除地主土地制度，实行耕者有其田的土地制度，按农村人口平均分配土地
路线：靠贫、联中，有步骤有分别地消灭封建剥削土地制度
作用：农民分得土地，积极参军、支援前线，成为解放战争胜利的可靠保证4．建国初期
政策：废除地主土地所有制，实行农民土地所有制；（与以往不同：保护富农经济）
作用：彻底废除了数千年的封建剥削土地制度；解放了农村生产力，为农业发展和国家工业化开辟了道路
5．三大改造时期（对农业的改造）
政策：采取积极发展稳步前进的方针，实行自愿互利的原则，建立农业生产合作社
作用：农民土地私有制转变为土地公有制
6．十年探索时期
政策：小社并大社（片面追求一大二公）
影响：严重损害了农民的利益
7．改革开放时期
政策：实行家庭联产承包责任制
作用：调动了农民生产积极性，解放了农村生产力，推动了农业的发展。

中国共产党在不同时期的土地政策，在中国近代史进程中具有重要的历史意义。

这一考点是历来是考试的重点，出题角度较多，客观题或主观题都有可能。

因此，同学们在复习过程中必须要扎实掌握。

下面跨考教育政治教研室王老师就这一考点为同学们做一个详解。

一、中共在新民主主义革命时期的土地政策1．土地革命时期（国共十年对峙时期）政策（1）政策：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。

1930年制定的土地革命路线：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

（2）原因：①广大农民迫切要求废除封建土地所有制，推翻地主阶级统治。

②土地革命是中国革命最迫切的问题。

（3）作用：农民在经济政治上翻了身；使中共赢得广大农民的拥护，政权得到巩固，农民积极参军参战，发展生产。

为革命战争的胜利奠定了基础。

2．抗日战争时期政策（1）政策：停止没收地主阶级的土地，改为地主减租减息，农民交租交息。

（2）原因：中华民族和日本帝国主义的矛盾上升为主要矛盾，需要动员一切力量，实行全民族抗战，争取抗战胜利。

（3）作用：减轻了农民的负担，提高了农民生产和抗日的积极性，同时团结了地主一同抗战。

3．解放战争时期政策（1）政策：①1946年把减租减息改为没收地主土地，分配给农民。

②1947年9月党召开全国土地会议，制定《中国土地法大纲》：废除封建性和半封建性剥削的土地制度，实行耕者有其田；贯彻依靠贫农，团结中农，有步骤地有分别地消灭封建剥削者，发展农业生产的土地改革总路线。

（2）原因：①抗战胜利后，解放区农民要求土地。

②解放战争的第二年，我军由战略防御转入战略进攻，需要巩固后方。

（3）作用：农业生产迅速发展，大批青壮年踊跃参军，支援前线，农民群众的支援成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。

强调注意两点：（1）中共在新民主主义革命不同时期的土地政策的共同点是：体现中国共产党的民主革命纲领；维护农民基本利益。

近代中国历次土地改革[新中国成立前的土地改革]土地革命时期的土地改革(1931年)第二次国内革命战争时期，中国共产党在革命根据地开展打土豪、分田地、废除封建剥削和债务的土地革命，满足了农民的土地要求。

1931年春，毛泽东制定出一条完整的土地革命路线：依靠贫农、雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者，消灭地主阶级，变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。

为了保证土地革命的顺利进行，县、区、乡各级都建立了土地委员会。

分田的大体步骤是：(一)调查土地和人口，划分阶级。

(二)发动群众清理地主财产，焚毁田契、债约和帐簿，把牲畜、房屋分给贫雇家，现金和金银器交公。

(三)丈量土地，进行分配，公开宣布分配方案，插标定界，标签上写明田主、丘名、地名和，面积。

抗战时期土地改革（1937年）抗日战争时期，中国共产党由没收地主土地的政策，转变为实行减租减息政策。

1937年2月10日，中共中央在致国民党三中全会电中，提出了“停止没收地主土地之政策”。

5月3日，毛泽东在《中国共产党在抗日时期的任务》中，提出准备“用立法和别的适当方法去解决土地问题”。

8月1日，中共中央在《关于南方各游击区域工作的指示》中，提出利用“减租、减息、减税”等合法的斗争方式，以“求得群众生活的改善”。

到1937年8月25日，中共中央在洛川会议上，根据毛泽东的提议，通过了《抗日救国十大纲领》，正式决定把减租减息作为党在抗日战争时期解决农民土地问题的基本政策。

解放区的土地改革运动（1947年）1947年11月，中共中央重新印发了毛泽东1933年主持制定的《怎样分析阶级》和《关于土地斗争中一些问题的决定》两个重要文件。

同年召开的中共中央12月会议讨论了有关土地改革的一些具体政策。

1948年3月，毛泽东对土改总的指导思想作了完整的表述：“依靠贫农，团结中农，有步骤地、有分别地消灭封建剥削制度，发展农业生产，这就是中国共产党在新民主主义的革命时期，在土地改革工作中的总路线和总政策。