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中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程

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中国南方电网有限责任公司电力生产事故调查规程
[填空题]
1切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安全自动装置非计划
停运时间超过168小时，导致电网安全水平降低，认定为什么事故？
参考答案： B类一般电网事故。

[填空题]
2220kV及以上母线、联络线运行的线路、变压器的主保护非计划停运，造成无
主保护运行，认定为什么事故？
参考答案： B类一般电网事故。

[填空题]
3同一个供电单位由于自然灾害，如覆冰、风灾、水灾、地震、泥石流、火
灾、雷害等原因，发生多条线路、多个变电站跳闸停运时，怎么进行事故认
定？
参考答案： 认定为一次事故。

[填空题]
4本管理办法对事故通报有什么规定？
参考答案： 一般及以上人身死亡事故，重大以上电网、设备事故，性质恶劣或
造成严重影响的一般事故，事故发生后5个工作日内，各公司直属机构及分、
子公司应印发事故快报，事故调查处理结束后10个工作日内，印发事故通报，
并报送公司安生部。对具有典型警示作用的事故，公司印发事故快报或通报。

[填空题]
5伴有人身事故的电网或设备事故怎么认定？
参考答案： 伴有人身事故的电网或设备事故，应分别认定一次人身事故、电网
或设备事故。

[填空题]
6发生什么事故时，事故单位应在4小时内口头报告管理事故单位的公司直属
机构或分、子公司安监部门，16小时内填报《电力生产事故快速报告》？
参考答案： 发生以下事故时事故单位应在4小时内口头报告管理事故单位的公
司直属机构或分、子公司安监部门：（1）一般及以上电网、设备事故。（2）
员工或外单位人员从事与电力生产有关的工作过程中，发生的人身重伤及以上
事故。

[填空题]
7事故中出现哪些情况需要从重处理？
参考答案： 对下列情况应从重处理：
（1）违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成事故的；
（2）事故发生后隐瞒不报、谎报或在调查中弄虚作假、隐瞒真相的；
（3）阻挠或无正当理由拒绝事故调查；拒绝或阻挠提供有关情况和资料的。

[填空题]
8一条线路由于同一原因多长时间内发生多次事故时，可认定为一次事故？
参考答案： 24小时内。

[填空题]
9一起事故既符合电网事故条件，又符合设备事故条件的，如何认定？
参考答案： 一起事故既符合电网事故条件，又符合设备事故条件的，按照不同
等级的事故，选取等级高的事故；相同等级的事故，选取电网事故的原则认
定。

[填空题]
10生产单位一次事故造成设备、设施、施工机械、运输工具损坏，直接经济损
失人民币50万元及以上不满500万元，构成什么事故？
参考答案： A类一般设备事故。

[填空题]
11哪些事故认定为重大设备事故？
参考答案： 未构成特大设备事故，符合下列条件之一者，为重大设备事故：
a、装机容量400MW及以上的发电厂，一次事故造成2台及以上机组非计划停
运，并造成全厂对外停电。b、生产单位一次事故造成设备、设施、施工机械、
运输工具损坏，直接经济损失人民币500万元及以上不满2000万元。c、电力
生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到30万元。

[填空题]
12如何认定特大设备事故？
参考答案： 以下情况之一认定为特大设备事故：a、生产单位一次事故造成设
备、设施、施工机械、运输工具损坏，直接经济损失人民币达2000万元者。
b、电力生产设备、厂区建筑发生火灾，直接经济损失达到100万元者。
[填空题]
13地（市）级及以上调度机构调度通信系统通信中断超过1小时，构成什么电
网事故？
参考答案： 电网一类障碍。

[填空题]
14通信电路非计划停运，造成远方跳闸保护、远方切机（切负荷）装置由双通
道改为单通道，时间超过多少个小时，构成电网一类障碍？
参考答案： 30个小时。

[填空题]
15调度机构与其所管辖3个及以上厂站的调度专用通信联系全部中断超过2小
时，构成什么电网事故？
参考答案： B类一般电网事故。

[填空题]
16人身事故等级如何划分？
参考答案： 人身事故分为：
（1）特大人身伤亡事故，指一次死亡10人及以上的事故。
（2）重大人身伤亡事故，指一次死亡3至9人的事故。
（3）一般人身伤亡事故，指一次死亡1至2人（包括多人事故时的轻伤和重
伤）的事故。
（4）重、轻伤事故，指未发生人员死亡的人身事故。

[填空题]
17事故调查的四不放过原则指的是什么？
参考答案： 四不放过原则指的是“事故原因未查清不放过，责任人员未处理不
放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受到教育不放过。”

[填空题]
18事故调查的任务是什么？
参考答案： 事故调查的任务是贯彻“安全第一、预防为主”的方针，总结经验
教训，研究电力生产事故规律，采取预防措施，防止和减少电力生产事故的发
生。

[填空题]

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《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程试行》

《中国南方电网有限责任公司电力事故事件调查规程试行》

Q/CSG 中国南方电网有限责任公司企业管理制度中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）20 11 - 12 - 31 发布2012- 1 - 1 实施中国南方电网有限责任公司电力事故（事件）调查规程（试行）1 总则1.1 为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范中国南方电网有限责任公司（以下简称“公司”）系统电力事故（事件）调查管理，依据国家有关安全生产法律法规、电力行业和公司的相关规章制度，制定本规程。

1.2 本规程规范了电力事故（事件）的等级划分标准、报告、调查、统计分析、归属和认定、考核与评价、安全记录等方面的内容。

1.3 本规程用于公司系统内部安全生产管理，有关事故（事件）等级、定义、报告规定、调查程序、统计结果、考核项目等不作为处理和判定民事及法律责任的依据。

1.4 本规程适用于公司系统电力事故（事件）管理。

公司系统各单位对外包工程外单位人员人身事故组织内部调查时，参照本规程执行。

1.5 本规程适用于公司系统各生产经营单位。

公司系统代管单位参照本规程执行。

2 规范性引用文件《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）《中华人民共和国电力法》（中华人民共和国主席令第60号）《中华人民共和国劳动合同法》（中华人民共和国主席令第65号）《电网调度管理条例》（中华人民共和国国务院令第115号）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号）（中华人民共和国国务院令第599号）《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）《中央企业安全生产禁令》（国务院国有资产监督管理委员会令第24号）《生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第13号）《关于修改<生产安全事故报告和调查处理条例罚款处罚暂行规定>部分条款的决定》（国家安全生产监督管理总局令第42号）《国家安全监管总局关于调整生产安全事故调度统计报告的通知》（安监总调度〔2007〕120号）《企业职工伤亡事故分类标准》（GB6441-86）《事故伤害损失工作日标准》（GB/T15499-1995）《人体轻微伤的鉴定标准》（GA/Tl46-1996）《发电企业设备检修导则》（DL/T 838-2003）《关于做好电力安全信息报送工作的通知》（国家电力监管委员会办安全〔2011〕74号）《中国南方电网有限责任公司安全生产工作规定》3 术语和定义3.1 安全生产工作包括电力生产（包括发电、输变电、供用电、调度、检修、试验等）和电力建设（包括火电、水电、输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等）的安全工作。

《电力生产事故调查规程》

《电力生产事故调查规程》

火灾事故调查规定(公安部令第37号)
火灾统计管理规定(公通字[1996]82号)
GB6721-86企业职工伤亡事故经济损失统计标准
GB6442-86企业职工伤亡事故调查分析规则
DL/T 793-2001 发电设备可靠性评价规程
电力生产事故调查暂行规定 国家电力监管委员会
安全生产工作规定 中国南方电网有限责任公司
4.5对违反本规程的行为、隐瞒或阻碍事故调查的行为，任何单位和个人有权越级报告。
5、事故和障碍
5.1 人身事故
5.1.1发生以下情形之一的人身伤亡，为电力生产人身事故：
5.1.1.1员工从事电力生产有关工作过程中，发生人身伤亡（含生产性急性中毒造成的人身伤亡，下同）的。
【释义】电力生产有关工作过程中发生的人身伤亡包括工作过程中违反劳动纪律而发生的人身伤亡。
4、未签订安全生产管理协议，或者协议中未明确各自的安全生产职责和应当采取的安全措施。
资质审查包括有关部门核发的营业执照和资质证书，法人代表资格证书，施工简历和近3年安全施工记录；施工负责人、工程技术人员和工人的技术素质是否符合工程要求；特殊工种是否持证上岗；施工机械、工器具及安全防护设施、安全用具是否满足施工需要；具有两级机构的承包方是否有专职安全管理机构；施工队伍超过30人的是否配有专职安全员，30人以下的是否设有兼职安全员。
附件：
中国南方电网有限责任公司
电力生产事故调查规程
1、范 围
本规程适用于公司系统生产单位以及管理生产单位的公司直属机构或分、子公司。农电、代管生产单位可参照执行。
本规程用于公司系统内部安全管理，其事故定义、调查程序、统计结果、考核项目不作为处理和判定民事责任的依据。
2、规范性引用文件
下列文件中的条款通过本规程的引用而成为本规程的条款。凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规程。凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本规程。
《中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)》等级划分差异表

《中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)》等级划分差异表

无
新调规新增
46
四级事件：发电厂原因导致的220千伏以上电网发生低频振荡持续时间超过5分钟。
无
新调规新增
47
（13）主设备非计划停运、设施损毁
一级事件：220千伏以上输变电主设备非计划停运后，修复时间超过30天。
无
新调规新增
48
二级事件：110千伏输变电主设备非计划停运后，修复时间超过15天。
220千伏以上输变电主设备非计划停运后，经调度同意转紧急检修后恢复时间超过24小时。
220千伏以上安稳装置误动。
切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过72小时。
220千伏以上主设备的主保护停运，并造成设备停运。
二次系统故障导致一次系统降功率运行，减少功率超过送电计划的10%。
无
新调规新增
30
四级事件：10-35千伏开关、保护拒动。
220千伏保护单套拒动。
原因不明的110千伏及以下开关、保护误动。
220千伏以下安稳装置拒动。
220千伏以下安稳装置误动。
切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过48小时。
220千伏以上主设备双重化配置的主保护非计划停运，造成主保护单套运行时间超过36小时。
无
新调规新增
31
五级事件：切机、切负荷、振荡解列、低频低压解列、安稳装置等安自装置非计划停运超过36小时。
重大人身伤亡事故：一次死亡3至9人的事故。
新调规比较旧调规放宽，同时新调规细化出重伤人数。
3
较大事故：3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤。
无
新调规新增
4
一般事故：3人以下死亡或10人以下重伤。
5、中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)

5、中国南方电网有限责任公司电力事故(事件)调查规程(试行)


5
管理内容与方法
国务院或其 授权部门 事故发生地省级 人民政府或国务 院电力监管机构 事故发生地设区 的市级人民政府 或事故发生地电 力监管机构 县级人民政府 或事故发生地 电力监管机构 调查期限为60日，延长的 期限不得超过60日。 调查期限为60日，延长的 期限不得超过60日。
电力事故
责任事故： 是指相关人员或单位在电力生产、电网运行过程中存在违背自然规律以 及违反法律法规、标准规范、操作规程等不安全行为，并因此造成的事故。
1
2
非责任事故： 是指因自然灾害等不可抗力因素造成的事故。
3
术语和定义
重伤事故 是指人员受到损失工作日等于和超过105日的失能伤害的事故。 轻伤事件 是指人员受到损失工作日低于105日的失能伤害的事件。
总理 温家宝 二○一一年七月七日
3
术语和定义
工作 单位
事故定义 及分类
指标 参数
3
术语和定义
安全生产工作 包括电力生产（包括发电、输变电、供用电、调度、检修、试验等）和电力 建设（包括火电、水电、输变电、配电工程的设计、施工、调试和监理等） 的安全工作。
生产经营单位 包含公司总部及直属机构，以及以从事电力生产和电力建设为主要业务的分 子公司、地市级和县级单位。 地市级单位 是指分子公司下属的地市级生产经营单位。 县级单位 是指省公司或地市供电单位管理的县级供电企业。 公司系统 是指与公司有产权关系或管理关系的生产经营单位的组合。产权关系包括全 资、控股关系。管理关系包括直属、代管关系。
3
术语和定义
人身伤亡事故 ：电力生产或电力建设中发生的人身伤亡事故。 三种情形： a）员工在从事电力安全生产有关的工作过程中，发生人身伤亡的； b）员工在从事电力安全生产有关的工作中，发生本企业负有同等以上 责任的交通事故，造成人员伤亡的； c）在电力生产区域内，外单位人员从事与电力安全生产有关的工作 过程中，发生本企业负有责任的人身伤亡的。