关于对开发区精细化工园区实施搬迁改造
及建设南部新城的建议
关于对开发区精细化工园区
实施搬迁改造及建设南部新城的建议
化工园区建设是化学工业发展的新型模式，它的主要特征是以产业空间集聚，合理配置生产要素，实现化学工业的集约化、可持续发展。海安经济开发区精细化工园区是XX年经江苏省环保厅批准设立的省级工业园区。南通市发改委网站相关内容显示，该化工园区东临老204国道、西枕焦港河、南沿新长铁路、北依栟茶运河，规划面积2.87平方公里，列全市9个化工园区的第8位，实际征用土地0.8平方公里，列全市9个化工园区的第9位。国税部门提供数据显示，目前园区实际投产企业16家，XX年实现开票销售12.94亿元，入库增值税6015.02万元（占全县3.64%），入库企业所得税2839.85万元（占全县4.83%），为地方经济发展作出了一定贡献。
然而，该化工园区从上马建设至今，一直饱受争议，有关化工园区污染的网贴比比皆是，部分民众反映强烈，严重影响了社会的和谐稳定和海安的形象。究其原因，一是因为我县位于亚欧大陆东部沿海地区，属典型的亚热带季风气候，受海洋季风影响，全年有5-6个月的时间刮东南风，夏初和盛夏季节有近3个月的时间刮西南风，化工园区正
处在海安县城的上风处，主城区居民极易受到化工企业排放废气、污染颗粒的影响。二是随着城市发展，大量居民小区、学校陆续在县城南部和西南部兴建，与化工园区比邻而居，有的居民区距化工企业仅一河之隔，最近的民房距化工企业仅20米，化工污染问题越来越成为周边居民、环保部门和网民关注的焦点。近年全国多个地区化工企业发生的多起污染、泄漏、火灾、爆炸等重大安全事故，给人民生命财产安全和社会稳定造成了重大伤害和严重威胁，也给我们敲响了警钟，化工园区带来的污染问题已经成为刻不容缓、亟待解决的社会问题。
党的十八大报告中已将“生态文明建设”列入了中国特色社会主义“五位一体”的总体布局中。XX年7月15日，我县在苏中、苏北地区率先建成国家生态县，“生态文明建设持续战”也是县十二次党代会确定的我县新时期七大战役之一。为此建议县政府对该化工园区实施搬迁改造，并进行后续功能性开发，打造南部新城，还一个碧水蓝天的“大美海安”。
一、重新修订县域发展总体规划
海安经济开发区精细化工园区的立项和建设是得到省环保厅审批的，也是符合当时县域发展总体规划的，但根据目前县城主城区发展形势和我县经济发展态势，已不宜在离主城区如此之近的地方保留一个对几十万人民生活具有严重威胁的化工园区。而此地块紧靠老204国道、新328国道、江海高速、沿海高速，距海安火车站也较近，如果转而大力发展工业、商贸流通、仓储物流以及房地产、总部大楼等，则不
但减少了化学污染对县城发展的制约，也符合我县推进“枢纽海安，物流天下”品牌建设的总体战略，同时还提升了第三产业在我县经济中的比重，对培育健全的市场经济体制和提升社会繁荣程度均有着重要的促进作用。
二、尽快选定化工园区新址
化工园区新址应符合以下要求：一是应确保与主城区、居民聚居区有足够的安全距离，减少对居民生产生活的影响；二是距离学校、自来水取水口、水源保护地、农业园区等生态敏感区域较远；三是交通较为便利，距离河流、公路、铁路、港口等交通基础设施较近，便于获取原料和对外运输。可考虑将新址选定在大公镇以东，李堡镇以西，北凌河北岸与东台交界处，该区域距主城区直线距离约15公里，距离大公、开发区、李堡等人口稠密地区也有一定的安全距离，大气污染对居民影响较小。且北凌河目前主要用于防洪排涝，来往船只较少，化工园区产生的废水可按环保标准统一处理后，由此河排入黄海，是目前较为理想的选址。
三、尽快制定搬迁计划
XX年底，省政府办公厅印发了《全省深入开展化工生产企业专项整治工作方案》，从XX年1月至XX年12月，在全省开展新一轮化工生产企业专项整治。根据这一方案，XX年9月28日，县委县政府研究决定，海安开发区精细化工园区目前仅定位于接纳我县化工生产企业专项整治工作中被要求搬迁的企业和现有化工项目技术改造，停止引进我县境外各类化工项目。也就是说，制定搬迁计划主要是针对园区
目前已经投产的16家化工企业、部分污水处理企业和我县其它地区的化工企业。
建议由县政府牵头，环保局、发改委、财政局、国土局等多部门联合参加，成立搬迁领导小组和办公室，在选定新址之后，按照化工企业的规模大小、污染程度、搬迁难度等分等次、分阶段予以搬迁，负责制定搬迁的总体方案和分年度实施计划，负责搬迁工作的总体协调，争取在5-8年时间内将全县所有符合条件的化工企业搬迁进园，统一治理，统一管理，为海安城区留出充足发展空间，为建设“江淮生态宜居名城”奠定基础。
四、实施搬迁应注意的情况
实施搬迁应注意以下情况：一是环保局要加大对列入搬迁化工等污染企业的监测频次，对超标排放污染物企业要加大处罚力度。二是发改委要做好搬迁项目备案、核准申报协调工作。按照国家和省、市产业投资导向目录，依法对搬迁项目予以备案、核准。三是相关部门要做好搬迁企业用气、用水、用电、排污指标转移衔接的落实、变更手续等工作。四是先行建设排污管网和污染处理设施。可在新园区内先行动工建设有关废气、废水、废物的处理项目和道路、防护林、防护网等基础设施，便于入园企业及早开工；五是严格园区准入机制。新园区建成后，应遵守省政府办公厅下发文件精神，严格审批新引进化工项目。对我县原化工园区外的小化工、小电镀、小炼铝、再生纸等项目坚决予以淘汰，对已有化工项目加强巡查和治理，严禁在新园区外新上项目，引导其向污染小、能耗少的环保型化工企业转型；六是采
取差别化的搬迁方式。对规模较小、污染程度较高的化工企业可由县政府及环保部门出面责令其立即停产，在新园区兴建污染治理程度达标的新厂区，待新厂区建成、对污染源处理能力达标后方可允许其在新厂重新生产。对污染程度不高的化工企业采取“边兴建、边搬迁”的方式，将建设新厂房与搬迁工作同步进行，治污设施应最后搬迁，防止搬迁过程中造成污染加重。对康桥油脂、天成生化、飞亚化工这三家亿元企业可采取“新厂加快建设、XX维持生产”的方式，在新厂完全建成前维持XX区的生产，但不得在原地再建设新项目，最大限度减少经济损失。七是要妥善做好涉及搬迁的企业法人、职工和园区新址拆迁群众的思想稳定工作，不能因为搬迁造成新的社会矛盾。
五、搬迁经费来源及使用
考虑到该项搬迁投入资金较多，可采取以企业自筹资金为主、政府补贴为辅的方式进行。资金的筹措和使用具体可采用以下方式：一是由政府设立专项搬迁基金。以税收地方留成部分和涉及搬迁企业所缴纳的政府综合基金为主设立化工园区专项搬迁基金，由搬迁领导小组负责统一管理和运作。二是由政府出面，积极与省、市政府沟通，申请专项补助资金。三是比照“退城进郊”政策，将搬迁企业的土地进行回收，用于抵押贷款或挂牌出让，以贷款或土地出让金用于专项搬迁资金。四是企业贷款。对企业用于搬迁的专项贷款，由政府给予适当补贴。五是根据企业的污染程度和搬迁难度等确定相应的搬迁时限和补贴比例，动员企业在限期内进行搬迁，对主动搬迁企业按比例予以补偿，超过部分由企业自行承担。对超过时限拒不搬迁的依法由环保
部门责令停产整顿，并不得享受搬迁补偿。六是搬迁经费除用于企业搬迁外，也应用于新园区建设所涉及群众的土地和房屋征收补偿，统一由搬迁领导小组和办公室负责办理。七是搬迁经费对企业和群众进行补偿后的剩余部分，可以建设原化工园区地块的公益项目，如兴建绿地、公园等。
六、科学规划、合理开发利用化工园区搬迁后的收储土地一是做好收储土地未来发展的定位规划。要坚持科学、长远、可持续的发展原则，围绕我县未来发展规划布局和国家产业结构调整方向，做好该地区的开发规划和招商引资工作，要努力引进在全国有影响力、高科技、高附加值、低能耗、低污染的大企业和大集团入驻，为我县建设资源节约型和环境友好型社会抢占制高点。二是要做到经济发展与社会、生态、民生等发展目标有机统一，经济发展不能以牺牲环境资源和民生幸福为代价。目前，我县中心城区绿化偏少，群众性休闲场所不多，仅有一个不大的海陵公园和若干个社区活动绿地，与“国家生态县”的称号不符。可考虑在主城区南部兴建森林公园和城市绿地景区，建立适宜人居的高档景观小区、星级酒店、政府机关和学校、医院等，打造生态优先的南部新城，进一步擦亮“国家生态县”这张名片，既可以对原化工园区土地进行治污，又可以为主城区提供一个天然氧吧和城市绿肺，同时也为民众休闲提供了新的场所
《蓬莱市旅游发展总体规划》 （2006——2020年） 目录 第一章规划总纲....错误！未定义书签。 一、规划说明 .... 错误！未定义书签。 二、规划范围期限.错误！未定义书签。 三、规划指导思想.错误！未定义书签。 四、规划依据 .... 错误！未定义书签。 第二章区域社会经济宏观背景错误！未定义书签。 一、规划区域背景.错误！未定义书签。 二、自然环境概况.错误！未定义书签。 三、社会背景 .... 错误！未定义书签。 四、经济背景 .... 错误！未定义书签。 五、旅游业的重要性认识错误！未定义书签。 第三章旅游发展现状、阶段与问题错误！未定义书签 一、发展现状 .... 错误！未定义书签。 二、发展阶段与问题错误！未定义书签。 第四章蓬莱区域发展模式及蓬莱旅游路线 设计...............错误！未定义书签。 一、区域发展模式.错误！未定义书签。 二、设计蓬莱旅游路线错误！未定义书签。
《蓬莱市旅游发展规划》 2006——2020 第一章.规划总纲 1.规划说明 今年以来，在烟台市旅游局和蓬莱市委、市政府的正确领导下，蓬莱市旅游局以科学发展观为统领，立足独具特色的仙境资源优势,不断壮大旅游产业规模,拉长旅游发展链条，为进一步提升了蓬莱旅游的承载力、影响力和竞争力，特制定《蓬莱市旅游发展规划》。" 十一五"期间，全市旅游资源开发建设以城区及海滨为主，向外延伸，体现神仙文化、精武文化、海洋文化、港口文化、开放文化、和平文化六大文化主题，形成以蓬莱仙境为主体，戚继光史绩(故居与水城系列)与百里海滨为辅助，其它景点紧密配合的多功能旅游胜地。总体上形成"二区三带一线"的旅游发展新格局和"十字型景观结构模式 2.规划范围期限 规划区范围——本次规划确定的规划区范围为蓬莱市行政辖区，包括５个街道和７个镇，总面积为１１２３．１１平方公里。规划期限：近期为２００５年—２０１０年；远期为２０１１年—２０２０年。在市域范围内，打造“三重仙境，蓝紫双馨”旅游格局。即分别建设“海上仙境―长岛、人间仙境―蓬莱市区、天上仙境―艾山”的“大仙境”旅游体系。以“蓝”色海上邮轮旅游和“紫”色葡萄酒
加快蓬莱科技发展的意见和建议 发表时间：2016-12-07T14:29:46.753Z 来源：《基层建设》2016年23期作者：孙杰 [导读] 摘要：“十三五”时期，是深入实践科学发展观、全面落实十八大提出的新的发展要求的五年规划，是我市经济发展实现从量变到质变、经济结构实现从低级向高级发展的重要时期，科技进步与技术创新是带动这一质的飞跃的强大动力。 中共蓬莱市委党校山东蓬莱 265600 摘要：“十三五”时期，是深入实践科学发展观、全面落实十八大提出的新的发展要求的五年规划，是我市经济发展实现从量变到质变、经济结构实现从低级向高级发展的重要时期，科技进步与技术创新是带动这一质的飞跃的强大动力。贯彻落实国家创新发展战略，加快科技发展，需要各方面的努力。 关键词：创新；科技；技术 为全面贯彻落实“科教兴蓬”战略，提高科技持续创新能力，为蓬莱市经济发展和结构调整提供有力的技术支撑，笔者认为必须从以下几方面入手： 一、切实加强对科技工作的领导，强化全党全民的科技意识 （一）各级党委、政府必须进一步解放思想，树立创新意识，切实把科技工作纳入重要议事日程。要落实一把手抓第一生产力的领导体制，实行党政领导科技进步目标责任制。各级党政主要领导要亲自协调解决经济、科技一体化发展的重大问题。充分发挥市科技领导小组的职能和作用，加强对全市科技工作的宏观管理。各职能部门要健全科技管理机构，负责本系统、本行业科技管理工作。 （二）加强科学技术的宣传和普及工作，进一步提高全党全民的科技意识。新闻单位要采取多种形式加大科技宣传力度。党校要在各类干部培训班中增设科学技术是第一生产力的教学内容。要充分发挥科协、工会、共青团、妇联等群众团体在推动科技进步中的重要作用，继续搞好科技宣传周、科技下乡集中活动，在广大群众中普及科学思想、科技知识，提高各级干部和群众的现代科技素养。 （三）重视软科学研究和应用。各级各部门要加强调查研究，围绕科技、经济、社会发展中的热点、难点问题，提出解决方案、对策，为领导决策提供依据。成立市科技顾问团，为各级领导提供决策咨询，对重大项目进行论证，实现决策的科学化、民主化、制度化。 二、深化科技体制改革，实施技术创新工程，建立经济、科技发展密切结合的高效运行机制 （一）实施技术创新工程。企业要增强创新意识，把建立健全技术创新机制作为现代企业制度建设的重要内容，建立健全科研开发机构或技术创新中心，形成产学研相结合的技术创新体系。政府部门要加强宏观调控，通过扶持和引导，按照有所为有所不为的原则，紧紧围绕临港工业、汽车及零部件制造业、高新技术产业等重点领域，合理配置科技资源，突出抓好重大技术创新和产业化项目，引导企业发展高新技术产品，逐步形成我市的高新技术产业体系。各类企业要与科研院所、大专院校建立牢固的协作依托关系，建立产学研相结合的技术创新组织，加强联合，强力攻关。强化知识产权意识，培植一批拥有自主知识产权，具有竞争优势的高新技术产品和高新技术企业。 （二）鼓励发展多种形式的民营科技企业。要落实有关优惠政策，鼓励、吸引科技人员创办、领办民营科技企业或应聘到民营科技企业工作。从管理制度上保证民营科技企业平等参与申报科技计划项目，申报科技成果鉴定、奖励等业务活动。帮助和支持民营科技企业发展高新技术产业，重点扶持一批技术含量高、产业规模大、具有较强研究开发和市场开拓能力的民营科技企业参与国际市场竞争。 （三）促进科技成果转化，加强科技中介服务体系建设。扶持发展技术中介等社会服务机构，建立开放的技术市场体系，促进技术成果转化。加快技术市场建设，逐步形成以城市为依托，带动幅射农村和企业的开放性技术市场网络。充分发挥技术创业中心、科技咨询中心等各类中介服务机构和技术服务实体的作用，拓宽中介服务功能，开展市场中介、咨询、无形资产评估、人才信息、技术引进、项目洽谈等全方位服务。 （四）加强科技示范和农村社会化服务体系建设。进一步完善科技示范建设，总结和推广农科教结合经验，推动农村科技进步。用高新技术组装配套，建设一批设施完善、品种优良、技术先进、管理科学，具有一定规模和专业化水平的高产、高效示范园。充分发挥各级各类农业园区的辐射带动作用，促进全市农业产业结构升级。建立农业科研机构、各类技术服务机构、农广校和涉农企业紧密结合的农业科技推广服务网络。大力发展各类农村专业协会、研究会，支持其成为经济实体。积极发展农业龙头企业、中介服务机构与农户紧密结合的新型农业推广模式，提高农业产业化经营水平。 三、广开经费来源，加大科技投入 （一）强化财政对科技的投入。“十三五”期间，市科学技术支出占财政预算支出的比例确保1.3%以上。 （二）加大企业科技投入力度。一般企业的技术开发费用要占年销售收入的1.5%以上，高新技术企业要达到3%以上。加强科技融资工作，有关部门要通力合作，帮助高新技术企业和民营科技企业充分利用国内外资本市场，吸收国内外社会力量促进科技发展。 四、加强科技队伍建设，营造有利于科技人才创业的良好社会环境 （一）加强人才培养和培训工作。选拔和培养中青年学科带头人和拔尖人才，选择一批具有高度事业心、学识扎实、敢于创新、勇于献身的青年科技工作者进行重点培养和扶持，造就一批懂技术、善经营、会管理的现代科技企业家。科研机构与企业要相互结合，通过委托培养、创新项目的联合研究开发等形式，培养高层次人才。大力开展农村实用技术培训，建立农科教统筹的培训基地，并有相应的培训设施和手段。大力发展职业教育和成人教育，不断提高教师队伍的整体素质。 （二）加大人才、智力引进工作力度。设立市智力引进专项资金，用于改善引进人才的工作条件、生活补贴及聘请专家讲学等科技交流活动。重点引进急需的学科、技术带头人，拥有自主知识产权成果的人才，科技成果转化急需的管理人才，具有硕士以上学位或高级职称的综合型人才和具有专门技能的特殊人才等。完善市专家人才库。 （三）为科技人员创业提供条件。鼓励科技人员带成熟的高新技术项目来我市实施成果转化和兴办企业、归国人员创办科技型企业。 五、扩大对外开放，加强国内外科技交流与合作 根据我市科技和经济发展的需要，按照平等互利、保护知识产权，尊重国际惯例的原则，开展双边与多边并举、官方和民间并举的多形式、多层次、多渠道、全方位的对外科技交流与合作。国际科技交流与合作的重点是应用技术研究、高科技领域、人才交流及先进管理经验等方面。做好引进技术的消化、吸收和创新工作。加强与国内外友好城市的科技交流合作。继续推动技贸合作，扩大科技企业外贸自主权。进一步加强同国家重点科研机构、高等院校的科技交流与合作，吸收科技人员为我市经济建设服务。重点扶持外向型的高新技术企
1.总论 1.1 规划范围 蓬莱市行政区所辖的全部陆域和近岸海域，包括七个镇，五个街道办事处，即北沟镇、大辛店镇、刘家沟镇、潮水镇、大柳行镇、村里集镇、小门家镇、登州街道办事处、新港街道办事处、紫荆山街道办事处、蓬莱阁街道办事处、南王街道办事处。规划陆域面积1128.60平方公里。 1.2 规划时限 规划基准年：2002年 规划时段：近期为2003年—2007年 中期为2008年—2010年 远期为2010年—2015年 1.3 规划依据 国家相关法律、规划与计划：《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国农业法》、《全国生态环境保护纲要》、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《国家环境保护“十五”计划和2010年发展规划纲要》、《生态市、生态县（市）建设规划编制工作指导意见》。 地方相关规划与计划：《山东生态省建设规划纲要》、《山东省碧海行动计划》、《山东省生态环境建设与保护规划纲要》、《蓬莱市城市总体规划》、《蓬莱市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》、《山东省蓬莱市旅游发展总体规划》、《蓬莱市土地利用总体规划》、《蓬莱市矿产资源总体规划》、《蓬莱市水利资源发展与保护规划》、《蓬莱市海洋资源利用与保护规划》、《蓬莱市国土资源规划》、《蓬莱市创建“国家环境保护模范城市”规划》、《蓬莱市环境保护“十五”计划和2010年目标纲要》、《蓬莱市土地资源保护与利用“十五”计划及2015年远景目标》、
蓬莱市矿产资源总体规划 (2001～2010) 蓬莱市人民政府 二OO四年一月
目录 前言 1 第一部分矿产资源形式 2 一经济社会发展状况 2 二矿产资源特点 3 三矿产调查、勘查、开发利用现状 5 四勘查、开发与保护中存在的主要问题8 五经济社会发展对矿业的影响要求10 六供需形式与保证程度12 第二部分规划指导思想、基本原则和目标16 一指导思想16 二基本原则16 三规划目标18 第三部分基础地质矿产调查与矿产资源勘查23 一公益性地质矿产调查23 二商业性矿产资源勘查24 第四部分矿产资源开发利用与保护 25 一开发利用总量调控26 二开发利用布局28 三优化矿业结构30
四提高资源利用率32 第五部分矿山生态环境保护与恢复治理33 一总体要求33 二新建矿山生态环境保护34 三在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与治理34 四矿山生态环境恢复治理重点工作和矿区35 第六部分加强对矿产资源监督管理 36 一建立和完善矿产资源规划体系36 二贯彻执行《矿产资源法》及配套法规，强化矿管机构的执行地位37 三加强矿产资源开发监督管理，提高资源利用水平37 第七部分保证措施39 一加强法制教育，增强法制意识39 二建立规划体系，加强规划实施管理39 三加强矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理40 四规范矿业权市场，推进资源有偿使用制度40 五改善投资经营环境，拓宽融资渠道41 六坚持科学技术创新，提高资源供给和利用水平41 附表1 蓬莱市矿产资源一览表 附表2 蓬莱市主要矿区矿产资源储量基本情况表
附表3 蓬莱市主要矿产资源开发利用现状表 附表4 蓬莱市主要矿山开发利用现状表 附表5 蓬莱市主要矿产品产量、需求量及预测表 附表6 蓬莱市主要矿产资源需求量预测表 附表7 蓬莱市矿产资源调查评价规划表 附表8 蓬莱市矿产资源勘查规划分区表 附表9 蓬莱市矿产资源开采规划分区表 附表10 蓬莱市矿产开发区建设规划表 附表11 蓬莱市主要矿产开发利用最低开采规模规划表 附表12 蓬莱市主要矿区（床）最低开采规模规划表 附表13 蓬莱市矿山生态环境恢复治理规划表 附图目录 附图1 蓬莱市矿产资源分布与勘查规划图 附图2 蓬莱市矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图 附件 蓬莱市矿产资源总体规划专题研究
蓬莱市中心城区总体城市设计 编制单位：中国城市规划学会 编制起止时间：2000.4-2000.10 项目参加人员： 项目负责人：耿宏兵 吴强 主要参加人：汪坚强 朱冀宇 合作单位：蓬莱市建委规划处 一、项目概况 蓬莱市位于胶东半岛北端，为省级历史文化名城，以“人间仙境”、“海市蜃楼”等独特的自然景观著称。蓬莱市自然地理环境特征可归纳为：“三面环山，一面临海”。蓬莱市区由西向东分成三个组团，中心城区是最西边的一个组团——登州组团，人口约10万人，面积约20平方公里。登州组团背山面海，有保存完好的水城、蓬莱阁、戚继光故里等极具价值的历史建筑和街区。滨海岸线景色优美，是蓬莱—长岛国家级旅游渡假区中最重要组成部分。 二、技术路线 根据蓬莱市自然地理、历史与人文特征、城市性质、规模及社会经济发展水平，并对城市现状空间环境进行详细分析，从总体上确定城市特色内涵，提出城市整体空间环境品质意境，进行整体景观设计。重点界定城市特色形象标志性区域，确定标志性区域的环境品质意境。通过研究城市现状空间环境与设计目标意境之间的差距；提出相应的城市设计对策。 三、城市设计构思 1.城市形象整体景观构筑 （1）确定城市整体空间环境品质意境：青山绿水、碧海蓝天、悠悠水城、人间仙境；
图1 城市形象空间品质意境 （2）明确城市形态空间结构：三面环山、一面临海、组团布局、田园楔入； 图2
（3）界定城市形象标志性区域：滨海城市形象展示空间；古城风貌及历史、人文、传统文化形象展示空间； 图3 （4）确立城市发展时空轴。 2.城市景观整体空间设计 从城市风貌分区及其景观控制、城市标志性景观视域及其驻足点的确立、城市标志性景观轴线、城市开敞体系空间的空间设计、城市轮廓线的控制、重要景观节点的控制及旅游线路组织、城市主要人文活动场所的构筑、城市各功能分区景观的整体空间设计、城市夜景、城市标识等十个方面对城市景观进行整体空间塑造。 3.特色景观整体空间设计 （1）城市滨海地区城市设计：从指导思想与设计原则、滨海地区的空间界定、滨海城市形象标志性区域空间界定、滨海整体空间意境、用地调整、风貌控制、景观空间设计综合考虑。 （2）古城风貌及历史、人文、传统文化空间城市设计：从古城风貌保护原则、整体形象展示空间框架构筑三个层次：历史见证空间；形象展示空间；文化氛围空间。
规划实例 P l a n n i n g C a s e s 92 １ 引言 改革开放以来，随着我国经济快速发展，全国各地的城市纷纷掀起了一股前所未有的建设高潮。但是，正是在这一派欣欣向荣的景象背后，潜 藏了许多令人深思的问题：自然环境遭到严重破坏，历史文化环境得不到有效保护，形式单调、雷同的混凝土和玻璃堆砌而成的方盒子满目皆是，城市景观混乱……昔日纷呈异彩、各具特色的城市风貌正日益丧失，各地城市建设纷纷陷入“特色危机”之中，城市环境质量日益下降。所以，如何重塑城市特色，改善城市环境，促进城市经济发展成了当前城市建设中一个迫切需要研究、解决的问题。 ２ 总体城市设计中城市特色的塑造 总体城市设计，是以城市整体作为研究对象的城市设计，即整体城市设计，其任务是研究确定城市空间的总体布局，建立长远的城市可视形象的总目标，以形成良好的具有特色的城市空间 发展形态与人文活动框架①。城市特色是指一座城市的内容和形式明显区别于其他城市的个性特征②。对应于城市设计对象范围的层次性（大尺 度、中尺度、小尺度）③，城市特色塑造亦具有宏 观、中观和微观三个层面上的差异。就总体城市设计中城市特色塑造而言，重点是研究城市整体空间环境品质意境，确定城市空间总体布局的艺术特色，构筑城市形象整体景观框架，梳理城市空间景观体系与特色景观体系。以蓬莱市中心城区总体城市设计为例，本文认为城市特色的塑造应注意以下几方面： ２．１ 对城市自然地理环境特征的认知 自然地理环境是城市赖以生存的根基，是城市建设的物质承载。自然地理环境特征的差异往 往是城市特色塑造的关键。从地形、地貌来看：有山城重庆、水乡苏州、海港青岛…；从气候来看：有冰城哈尔滨、春城昆明…；从自然因素形成的地标来看：有上海的黄浦江、合肥的环城公园、济南的泉水…。所以，要塑造城市特色，就应认识自然、顺应自然、利用自然并最终表现自然。 蓬莱市位于胶东半岛北端，地处黄渤海交界处，是华北、华东与东北地区海上交通联系最便捷的地方。城市东、南、西三面环山，北面临海，形态上呈登州组团（中心城区）、卧虎组团（开发区）、铜井组团（远期发展空间）带状发展格局（图１）。蓬莱——长岛是国家级风景名胜区、渤海湾景区的主要组成部分，以“人间仙境”、“海市蜃楼”等独特的自然景观著称，地区适宜度假时间为７个月。 所以，蓬莱市城市特色的塑造首先应抓住山、海、城的相互关系，保持独特的三面环山、一面临海、三组团带状发展的城市空间形态，突出滨海特色。 ２．２ 对城市历史、人文特色的把握 城市历史、人文特色不仅包括历史上遗留下来的名胜古迹、古建筑、古街区等物质实体，更包含非物质形态方面的城市社会文化氛围、各种人文活动、民俗、民情等。这既反映了城市的发展变迁，更积淀了丰富的城市精神财富，因而形成了城市特色。 从物质实体方面来看，正如林徽因先生所说：“无论哪一个巍峨的古城楼，或一角倾颓的殿基的灵魂里，无形中都在诉说，乃至于在歌唱，时间上漫不可信的变迁；由温雅的儿女佳话，到血 流成渠的杀戮。” ④历史建筑环境的意义已不仅在于其本身的独一无二性，更重要的在于它反映出的历史事实的独特性。从国外来看：有古希腊的雅典卫城、古罗马的斗兽场、埃及的金字塔…… 总体城市设计中的城市特色塑造初探 ——以蓬莱市中心城区总体城市设计为例 汪坚强 吴强 朱冀宇 【作者简介】 汪坚强（１９７６－），男，清华大学建筑学院２００１级硕士研究生，安徽建筑工业学院教师。吴强（１９６４－）男，安徽建筑工业学院建筑系，城市规划教研室讲师。 朱冀宇（１９７６－），男，中国城市规划学会，助理规划师。【收稿日期】２００３－１２－０５ 【文章编号】１００２－１３２９（２００４）０３－００９２－０５【中图分类号】ＴＵ９８４【文献标识码】Ｂ
第一章城市概况 一、基本情况 1.区位概况 栖霞市地处胶东半岛中北部，地跨北纬37o051～37o321，东经120o331～121o151。市域东西最大横距63.45公里，南北最大纵距57.75公里，总面积2044.5平方公里。栖霞位于烟台市域的几何中心，东邻福山区、牟平区，西接招远市，南临莱阳市、海阳市，北连蓬莱市、龙口市，是烟台市唯一的内陆市。 栖霞城区位于市域中部，由庄园、翠屏两个办事处、松山科技工业园组成。2003年建成区人口规模为99227人，建成区面积己达10.96Km2，人均城市建设用地110.71平方米。 2.历史沿革 栖霞市历史悠久，6000多年前就有人类在此聚居。据《登州府志》载：“日晓辄有丹霞流岩照耀城头，霞光万道"。因以名县。1131年设置栖霞县，后隶属山东东路登州。明、清时隶属山东布政使司登州府。1914年（民国3年）后依次隶属胶东道、东海道。1928年（民国17年）直隶山东省政府。1934年后依次隶属鲁东区、第七行政区、第九行政区，1940年4月，栖霞县抗日民主政府成立，先后隶属北海专区、莱阳专区，建国以后先后隶属莱阳专区、烟台专区、烟台地区和烟台市。1995年11月撤县设栖霞市。 栖霞市现辖2个办事处（庄园、翠屏），13镇（苏家店、寺口、官道、观里、杨础、蛇窝泊、唐家泊、桃村、庙后、亭口、藏家庄、西城、松山），共有953个行政村。2003年末，栖霞市总户数237258户，总人口642331人，人口密度为314人/平方公里。 3.社会经济发展 近年来，栖霞市社会、经济等各方面得到了较快的发展。2003年全市实现国内生产总值（GDP）66.93亿元，按可比价格计算，比上年增长了15.6%，其中第一产业增加值17.03亿元，比上年增长2.2%；第二产业实现增加值28.51亿元，比上年增长32.1%；第三产业增加值21.39亿元，比上年增长9.4%。三次产业结构由2002年27.6：36.5：35.9调整为25.4：42.6：32.0，第二产业比重大幅提高，产业结构更趋合理。人均国内生产总值10420元，地方财政收入1.96亿元，人均财政收入305元；固定资产投资27.17亿元，农民人均纯收入3611元。 松山工业区、栖霞经济开发区的健康发展，促进了栖霞市工业企业的聚集发展，为未来实现栖霞经济的跨越式发展奠定了基础。 城市化水平自1995年撤县设市以来.经过近八年的努力，栖霞市的城市经济和各项建设均有了很大提高，城市基础设施、公共服务设施、居住、绿化、环境保护、城市景观面貌均有了长足发展，为今后建设现代化海滨城市打下了坚实基础。 二、上一版城市总体规划实施情况的总体评价 （一）上一版城市总体规划概要 上一版的栖霞市城市总体规划于1996年编制完成，1998年经山东省人民政府批复实施。其主要内容如下： 1.城市性质 以农副产品深加工工业为主的山水城市。 2.市域城镇体系规划 市域内的中心城市为栖霞城，桃村为栖霞市区的互补区。 预计2000年全市总人口为68万人，城镇人口20.5万人，城镇化水平为30%；2010年全市总人口为70万人，城镇人口35.3万人，城镇化水平为50%。 规划城镇等级结构分为三级：一级为栖霞市区和桃村；二级为中桥、臧家庄、蛇窝泊、官道、松山等镇；三级为其他建制镇。 规划形成一轴、一带、二区的城镇空间结构。一轴：文三公路经济发展轴；一带：沿同三高速公路两侧形成经济产业带；二区：文三公路以北为矿山开发及建材工业区，文三公路以南为农副产品生产、加工区。 3.城市规模 2000年城市人口8万人，城市建设用地8.6 Km2； 2010年城市人口12万人，城市建设用地13.08 Km2。 4.城市发展目标 建设经济外向型、产业结构合理化、城乡一体化的现代化生态城市。 5.城市规划布局 规划结构：采用“一市一区”模式，即栖霞中心城市、桃村互补区。栖霞中心城市是全市政治、经济、文化中心。桃村互补区为工贸、交通枢纽区。 中心城市布局：建设用地以向西、北发展为主，形成中心区、新区、十五里后工业区（富
蓬莱市城市总体规划 C城市规划图 城市总体规划 随着我市工业化和城市化进程的加快，目前用地和人口规模仍在持续的增长，城市的发展空间已明显不足，生态承载力也逐步下降，特别是区域的大型交通设施（206国道，德龙烟铁路、两个港口）、水资源等也有了重大变化，原城市总体规划难以满足经济社会发展和城市建设的客观要求。为了进一步构建“一城两翼”的发展格局，满足城乡持续协调健康发展的长远需求，我局委托山东省城乡规划设计研究院对城市总体规划进行修订。 规划将整个市域纳入规划区，规划2010年城市人口为24万人，2020年城市人口为35万人，确定了历史文化名城、具有国际知名度的海滨仙境旅游城市的城市性质，确立了仙境旅游胜地等体现开放性、合作性和前瞻性的城市职能。规划全市形成“一城两组团，二轴一带三区”的产业空间格局，“一城”指中心城区，“两组团”指北沟组团
和大辛店组团，“二轴”指沿南北旅游观光轴谷和沿威乌高速公路东西向城镇发展轴，“一带”指206滨海产业发展带，“三区”指北部城镇发展区、中部农业发展区和南部生态林保护区。规划提出了“极化中心城，优化北沟组团，培育大辛店组团”的空间发展策略，努力做大做强中心城市，形成具有较强积聚辐射功能的综合中心，真正承担起对接日本、韩国的门户城市功能，成为临港工业的基地；北沟组团的产业用地应向内陆安排，旅游沿海发展，成为渔业生产、加工、临港工业的集散中心；大辛店组团成为电子、重工业、商贸流通业的服务中心。在产业空间发展战略方面，滨海旅游重点布局在中心城、刘家沟镇、北沟镇；机械制造、汽车改装、医药化工、服装、建筑材料主要布局在开发区内；造船、门吊、油井钻探设备平台依托北沟镇；海产品深加工主要布局在刘家沟镇；中部地带重点发展生态农业，南部主要发展林果生产和生态农业。 城市总体规划修订后将有利于加快我市现代化海滨风景旅游城市的建设步伐，促进经济体制和经济增长方式的根本转变，推进市场化、城市化、信息化进程，实现我市经济社会的跨跃发展。
开发区规划确定的规划范围位于蓬莱市主城区东部，主要包括了蓬莱经济开发区（新港街道办）及南王街道办的管辖范围，即城市总体规划确定的卧虎及铜井两个城市组团。规划区西部为蓬莱市中心组团——登州组团，是集行政办公、文化教育、商业服务、生活居住于一体的综合区，也是海滨旅游的主体景区，规划区东部为城市生态旅游发展备用地。 为保证城市规划功能的相对完整性，在考虑城市总体规划规划用地规划范围的基础上，确定本次规划范围为：东接振兴路及规划高教基地，西邻平山河、登州组团，南近战山水库、国辅烟汕线，北临渤海湾。总规划用地面积平方公里。 规划期限确定为2007-2020年，其中近期：2007-2010年，远期：2011-2020年，远景：2020年以后。 发展定位：蓬莱市重要的以发展新兴产业为主导，促进全市东西部协调发展的、可持续发展的产业新城；以周边产业为服务对象的地区商贸服务基地；未来蓬莱市中心城区范围内的生产与生活有机结合的城市新区、城市示范区。 规划区发展规模：远期（2020年末）：19万人，平方公里。远景（2020年以后）：21万人，平方公里。 整体空间布局结构：考虑在蓬莱城市整体结构的基础上，以东西向三条联系道路为骨架，以市级商务办公中心、区级服务配套中心为核心，以组团内部南北向道路为辅助，东西向并列组团式蔓延发展的城市空间结构形态。 城市功能片区的区划规划，充分考虑规划的整体性及人口容量等要求，以远景土地利用为基础，根据道路系统、河流水系等自然地形划分及上下层次规划管理的习惯性规定，将规划区远景用地分为卧虎生活区、中心商务区、卧虎工业区、南王工业区、南王商贸区、临港工业区、物流仓储区、铜井配套区、汽车工业区、港口生产区等十个片区。
蓬莱市生态建设规 划简介
1.总论 1.1 规划范围 蓬莱市行政区所辖的全部陆域和近岸海域,包括七个镇,五个街道办事处,即北沟镇、大辛店镇、刘家沟镇、潮水镇、大柳行镇、村里集镇、小门家镇、登州街道办事处、新港街道办事处、紫荆山街道办事处、蓬莱阁街道办事处、南王街道办事处。规划陆域面积1128.60平方公里。 1.2 规划时限 规划基准年: 规划时段: 近期为— 中期为— 远期为— 1.3 规划依据 国家相关法律、规划与计划:<中华人民共和国环境保护法>、<中华人民共和国土地管理法>、<中华人民共和国森林法>、<中华人民共和国水土保持法>、<中华人民共和国野生动物保护法>、<中华人民共和国海洋环境保护法>、<中华人民共和国水法>、<中华人民共和国农业法>、<全国生态环境保护纲要>、<中华人民共和国国民经济和社会发展第十个五年计划纲要>、<国家环境保护”十五”计划和发展规划纲要>、<生态市、生态县(市)建设规
划编制工作指导意见>。 地方相关规划与计划:<山东生态省建设规划纲要>、<山东省碧海行动计划>、<山东省生态环境建设与保护规划纲要>、<蓬莱市城市总体规划>、<蓬莱市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要>、<山东省蓬莱市旅游发展总体规划>、<蓬莱市土地利用总体规划>、<蓬莱市矿产资源总体规划>、<蓬莱市水利资源发展与保护规划>、<蓬莱市海洋资源利用与保护规划>、<蓬莱市国土资源规划>、<蓬莱市创立”国家环境保护模范城市”规划>、<蓬莱市环境保护”十五”计划和目标纲要>、<蓬莱市土地资源保护与利用”十五”计划及远景目标>、<蓬莱市生态环境保护规划>、<蓬莱市环境保护”九五”计划和远景目标>。 1.4 规划性质、地位与作用 烟台生态市建设规划( —2020年)是指导蓬莱生态市建设的纲领性文件。 本规划所确定的目标、措施、资金预算等需纳入全市、各部门、各镇区街道及企业的发展计划。 本规划文本由蓬莱市人民代表大会经过后,由蓬莱市人民政府负责执行,由蓬莱市人民代表大会及其常务委员会监督执行。
蓬莱市中心城区总体城市设计 蓬莱市位于胶东半岛北端，地处黄渤海交界处，是华北、华东地区与东北地区海上交通联系最短捷的地点。2001年现状市区人口10万人，省级历史文化名城，早在四、五千年以前就有人类居住的活动。蓬莱——长岛国家级风景名胜区，以“人间仙境”、“海市蜃楼”著称。近年来，蓬莱城市发展迅速，但同时原来富有特色的城市风貌却日益丧失，城市建设陷于“特色危机”之中。为从宏观上对城市景观风貌进行整体把握，并对下一层次的城市设计提供指导，结合中国城市规划学会承担的建设部课题《城市设计实施制度构筑的框架》研究，并对《山东省城市设计技术导则（试行）》进行个案研究，特尝试进行蓬莱市中心城区总体城市设计。 本次城市设计的目标是：塑造鲜明的城市形象特色,改善城市生活环境质量,提高城市文化品位。 城市设计研究的重点包括两个方面：1）研究在城市总体规划前提下的城市形体结构、城市景观体系、开敞空间和公共性人文活动空间的组织，确立城市特色形象塑造的标志、标识性景观区域及其景观节点，构筑城市景观整体框架。2）研究确立城市特色形象标志、标识性区域的景观空间品质，并对其重要的节点进行景观意向性设计。 设计思路分为四个主要步骤：首先，研究城市自然地理环境特征和历史人文特色，分析城市的现状空间环境和社会生活，寻找存在的主要问题；在此基础上，结合城市总体规划和城市性质、规模及社会经济发展水平，构筑城市形象整体景观框架；然后在框架指导下，进行系统的城市景观整体空间设计；最后对城市特色地区进行更进一步的城市设计研究。 一、城市现状分析 首先，对城市的自然地理区位、社会文化区位和景观区位进行特征总结；其次，分析城市的自然生态景观与历史人文景观；然后，从城市结构形态、各功能分区、高层建筑景观、城市空间轮廓线、开放空间（道路、广场、街头绿地等）等方面对现状城市空间进行深入评析，并找出现状城市空间存在的主要问题：——城市空间形象塑造与城市性质的问题，滨海城市空间形象突出不够。
蓬莱市旅游行业市场前景调查及投融资战略研究报告 2017-2022年
前言 旅游业是为旅游者提供各类旅游产品或服务的产业总称。旅游是人员流动的过程，旅游全过程所需的产品和服务包括：旅游者出游之前的信息服务；旅游过程中的交通、住宿、饮食、游览、购物、娱乐、导游等各种服务和相关产品；返回常住地之后的信息反馈和追踪服务。将这一系列产品和服务组合在一起，就形成了现代意义上的整体旅游产品或组合旅游产品。 随着我国旅游业逐渐步入大众化、产业化发展的新阶段，其重要性也日益显著。旅游业的发展带动了社会投资，其中旅游业对住宿业的贡献率超过90%，对民航和铁路客运业的贡献率超过80%，与旅游业相关产业超过了110个。根据世界旅行旅游理事会（WTTC）对近5年我国旅游产业溢出效应的分析：近5年来我国旅游行业就业带动效应可达1：3.5；旅游行业相关产业产值带动效应可达1：4.4。中商情报网产业研究院预计，到2020年国内旅游收入超过4万亿元。 中商产业研究院发布的《2017-2022年蓬莱市旅游行业市场前景调查及投融资战略研究报告》由资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、国家旅游局、世界旅游组织、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。本报告主要分析了我国旅游行业发展环境、蓬莱市旅游市场发展现状与总体规模、蓬莱市旅游景区发展运营分析、蓬莱市旅行社及星级酒店市场现状与规模、旅游开发运营企业以及旅游行业的投资前景。
【出版日期】2016年 【交付方式】Email电子版/特快专递 【价格】纸介版：9800元电子版：9500元纸介+电子：9800元 第一章中国旅游业发展状况分析 第一节中国旅游行业发展概况 一、中国旅游市场发展概述 二、旅游业发展方式转变 三、旅游信息化发展情况 四、旅游市场存在的问题 第二节中国旅游总体规模分析 一、中国居民旅游人数规模 二、城镇居民国内旅游情况 三、农村居民国内旅游情况 四、国内居民旅游花费总额 第三节中国入境旅游市场分析 一、入境游客人数规模分析 二、入境旅游收入规模分析 三、入境旅游客源分布情况 四、港澳台入境游客规模分析 第四节中国出境旅游市场分析 一、居民出境旅游人数分析 二、因私出境旅游人数分析 三、赴日旅游市场状况分析 四、赴台旅游市场状况分析 第五节黄金周及假日旅游市场分析 一、元旦小长假旅游市场分析 二、春节黄金周旅游市场分析 三、清明小长假旅游市场分析 第二章蓬莱市旅游市场环境分析 第一节蓬莱市宏观经济环境分析 一、蓬莱市GDP增长情况分析 二、蓬莱市工业经济形势分析