蓬莱市矿产资源总体规划

蓬莱市矿产资源总体规划

(2001～2010)

蓬莱市人民政府

二OO四年一月

目录

前言 1

第一部分矿产资源形式 2 一经济社会发展状况 2

二矿产资源特点 3

三矿产调查、勘查、开发利用现状 5

四勘查、开发与保护中存在的主要问题 8

五经济社会发展对矿业的影响要求 10

六供需形式与保证程度 12

第二部分规划指导思想、基本原则和目标16 一指导思想 16

二基本原则 16

三规划目标 18

第三部分基础地质矿产调查与矿产资源勘查23 一公益性地质矿产调查 23

二商业性矿产资源勘查 24

第四部分矿产资源开发利用与保护 25

一开发利用总量调控 26

二开发利用布局 28

三优化矿业结构 30

四提高资源利用率 32

第五部分矿山生态环境保护与恢复治理 33

一总体要求 33

二新建矿山生态环境保护 34

三在建、生产和闭坑矿山生态环境保护与治理 34

四矿山生态环境恢复治理重点工作和矿区 35

第六部分加强对矿产资源监督管理 36

一建立和完善矿产资源规划体系 36

二贯彻执行《矿产资源法》及配套法规，强化矿管机构的执行地位

37

三加强矿产资源开发监督管理，提高资源利用水平37

第七部分保证措施 39

一加强法制教育，增强法制意识 39

二建立规划体系，加强规划实施管理 39

三加强矿产资源勘查、开发利用与保护监督管理 40

四规范矿业权市场，推进资源有偿使用制度 40

五改善投资经营环境，拓宽融资渠道 41

六坚持科学技术创新，提高资源供给和利用水平 41

附表1 蓬莱市矿产资源一览表

附表2 蓬莱市主要矿区矿产资源储量基本情况表

附表3 蓬莱市主要矿产资源开发利用现状表

附表4 蓬莱市主要矿山开发利用现状表

附表5 蓬莱市主要矿产品产量、需求量及预测表

附表6 蓬莱市主要矿产资源需求量预测表

附表7 蓬莱市矿产资源调查评价规划表

附表8 蓬莱市矿产资源勘查规划分区表

附表9 蓬莱市矿产资源开采规划分区表

附表10 蓬莱市矿产开发区建设规划表

附表11 蓬莱市主要矿产开发利用最低开采规模规划表

附表12 蓬莱市主要矿区（床）最低开采规模规划表

附表13 蓬莱市矿山生态环境恢复治理规划表

附图目录

附图1 蓬莱市矿产资源分布与勘查规划图

附图2 蓬莱市矿产资源开发利用与矿山生态环境保护规划图

附件

蓬莱市矿产资源总体规划专题研究

蓬莱市矿产资源总体规划

21世纪初十年是我市全面推进信息化、工业化、城市化和经济国际化进程，促进经济持续快速健康发展、加速社会主义现代化建设，建成经济实力雄厚、城市功能完备、生态环境优良、社会文明进步、人民生活富裕的新蓬莱的重要时期。在新的形势下，作为国民经济与社会发展重要物质基础的矿产资源和基础产业的矿业，面临新的发展机遇与挑战。

为贯彻中央人口、资源、环境基本国策，实施可持续发展战略，坚持“在保护中开发、在开发中保护”的总原则和“有偿有序、供需平衡、结构优化、集约高效”的总方针，加强政府宏观调控，指导矿业持续健康发展，做到经济效益、社会效益、资源效益和环境效益协调发展，保障国民经济与社会发展对矿产资源的需求，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源规划管理暂行办法》、《山东省实施〈中华人民共和国矿产资源法〉办法》等法律法规和《山东省矿产资源总体规划》、《山东省市、县矿产资源总体规划编制规程》、《烟台市矿产资源总体规划》等法律法规和有关政策，结合本地实际，制定《蓬莱市矿产资源总体规划》（简称《规划》）。

本《规划》是烟台市矿产资源规划体系的组成部分，是指导本行政区内地质矿产资源勘查、开发利用与保护以及矿山生态环境保护方面的规范性文件，是我市人民政府依法对矿产资源勘查、开发利用与保护和矿山生态环境保护进行监督管理的重要依据。

本《规划》以2000年为基准年，2001-2005年为规划期，展望到2010年。《规划》适应本市所辖行政区域。

一、矿产资源形势

（一）经济社会发展状况

蓬莱市位于山东半岛北端，地理坐标：东经120°35′00″~121°09′00″，北纬37°25′00″~37°50′00″。东与烟台市福山区接壤，西邻龙口市，南接栖霞市，北濒渤海与黄海，与长岛县隔海相望。境域东西长50.29公里，南北宽46.37公里，陆域面积1207.3平方公里，海岸线长86.26公里。行政区划隶属烟台市管辖。全市下设8个镇、4个办事处、2个开发区，辖614个行政村，1673个自然村，总人口48.61万人。

蓬莱市依山傍海，风光秀丽，气候宜人，境内有驰名中外的国家重点文物保护单位——蓬莱水城和蓬莱阁，加之独具特色的“海市蜃楼”奇观和“八仙过海”美传，素以“人间仙境”著称，是理想的观光旅游和避暑胜地。

蓬莱的矿业开发历史悠久，成矿地质条件优越，矿产资源丰富。随着国家经济的发展，已初步建成海、路交通网络和多元化通信网络，为对内对外经济技术和文化交往提供了便利。水、电等供应和城市其他基础设施能基本适应生产和生活需要。全市国民经济持续、健康、快速发展，经济运行质量和效益稳步提高，综合经济实力进一步增强，到2000年，全市国内生产总值达到72亿元，按可比价格计算比1995年年均增长11.5%。人均国内生产总值14800元，约1781美元，比1995年平均增长11.6%，高于全省平均水平54.9%。高新技术产业进程加快，第三产业占国内生产总值的比重提高，非公有制经济、房地产业、旅游业等开始成为新的经济增长点，三次产业结构比例由1995年的33.8：35.4:30.8调整为21：45：34。矿产采、选、冶、加工业稳步发展，黄金产量居烟台市前三位，银、火山渣（水泥原料）、水泥石灰岩和石材等主要矿产品在省内占重要地位；全市地方财政收入2.456亿元，年均增长20.4%。社会投资环境不断改善，工业结构得到优化，培植了一批市场占有率高、竞争力强的重点骨干企业和名牌产品；全市大中型工业骨干企业实现产值27.3亿元,产品销售收入29.1亿元,利税3.3亿元,利润2.0亿元,分别比上年增长22.4%、11.9%、13.8%和11.1%。生态环境保护和资源合理开发利用取得新的进展。实施经济国际化战略初见成效。

（二）矿产资源特点