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基层安全生产监管中存在的问题和对策摘要：本文针对基层安全生产监管存在的问题，提出了相应的对策。
通过加强宣传教育和技术指导，可以提高公众和企业的安全意识和管理水平，从而减少安全事故的发生。
与此同时，建立专门的技术团队，定期对企业进行安全评估，并提供改进建议和技术指导，可以帮助企业解决安全隐患，提高安全生产水平。
关键词：基层安全生产；存在问题；对策一、引言1. 背景介绍：基层安全生产监管是保障企业和员工安全的重要环节。
随着我国经济的快速发展，各类企业不断涌现，但在安全生产方面，仍存在一些问题。
例如，一些基层监管单位对安全法律法规的认识不足，导致缺乏有效管理和监督；部分企业存在违规操作和安全隐患未能及时发现等问题。
因此，加强基层安全生产监管工作，解决存在的问题，具有重要的现实意义。
2. 目的和意义：本论文旨在研究分析基层安全生产监管中存在的问题，并提出针对性的对策，以提升监管效率和保护企业和员工的安全[1]。
通过深入研究和解决这些问题，可以提高基层监管单位对安全生产的重视程度，推动整个社会的安全生产水平的提高，降低事故发生的风险，切实保护人民群众的生命财产安全。
3. 研究方法：该论文采用文献调研、实地调研、访谈等方法进行研究。
通过收集、分析相关法律法规、政策文件以及基层监管单位的工作报告和数据报表，获取全面准确的信息。
同时，通过与基层监管人员和企业代表进行访谈，了解实际工作中存在的问题和对策，为后续提出有效的解决方案提供参考。
二、基层安全生产监管存在的问题1. 缺乏法律法规的完善a. 司法解释和执法标准不明确：在基层安全生产监管中，存在司法解释和执法标准不明确的问题。
缺乏统一的解释和标准，容易导致执法过程中的主观判断和随意性，影响了监管的公正性和有效性[2]。
b. 制度设计不完善：基层安全生产监管缺乏完善的制度设计，如监督责任、问责机制等方面存在不足。
缺乏科学、严格的制度，容易造成工作推诿、监管责任不落实等问题。
安全生产执法监察队伍现状调查安全生产执法监察是安全生产监督管理的重要内容，是各级安全生产监管部门实施监督管理的有效手段。
安全生产执法监察对及时发现事故隐患、纠正安全生产违法行为、促进企业建立安全生产相关机制有不可代替的重要作用。
近年来，全国的安全生产执法监察虽然取得了一定的成效，但是仍存在诸多需要解决的问题和需要完善的环节，我们要在探索实践中推动安全生产执法监察体系的建立，提升安全生产执法监察的力度。
一、安全生产行政执法存在的问题及原因分析我国已经初步建立分工相对合理的安全生产行政执法体系，建立了相对明确的安全生产行政执法的责任制度，形成了相对合理的安全生产行政执法手段的框架，但是当前我国安全生产行政执法中还存在着一些问题，还不能适应新时期我国安全生产的需要。
一是执法依据不足。
现阶段我国虽然形成了较以往比较完善的安全生产法律法规体系，但是基于安全生产监督亟待加重的现状和配套法律略显滞后的现实，我国安全生产行政执法的依据，还是显出不足的状况，例如现行部分法律法规对于没有主管部门而是实行自主生产和经营的市场主体的安全责任，就缺乏应有的事故责任追究和处罚制度。
二是执法监察人员的专业知识储备不足。
安全生产执法监察的相应法律知识专业理论涉及面广，特别是矿山、危化、涉爆粉尘等行业监管时更需要相应的专业知识，时刻考验着执法人员的执法素质与知识储备。
由于安全生产执法监察的专业性，执法过程对于执法人员都是一个学习实践的过程。
特别是街镇日常事务繁忙，许多安全监管人员有其他工作任务，工作精力分散，有的执法人员不会制第1 页共1 页作执法文书、执法程序不规范、适用法律法规不当等；缺乏系统的安全生产监管法律知识和专业知识学习，对行政执法的程序和规定了解不透，对违法行为的定性把握不准，在执法活动中不知悉自己应当履行的职责，就容易出现不作为和乱作为的情形；面对安全生产大检查，有的不知道该怎么查、查什么，容易和监管执法对象引发诸多矛盾，致使日常监察难以到位。
安全生产行政执法存在的问题及对策浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策————————————————————————————————作者：————————————————————————————————日期：浅谈安全生产行政执法存在的问题及对策——大兴安岭安全生产监督管理局安全监管行政执法是法律赋予安监部门的重要职责，执法水平和质量的高低，直接关系到法律的尊严、政府的权威和安监部门的形象。
近年来，我国高度重视安全生产法律法规建设，依法治“安”工作取得了长足发展。
但基层的行政执法工作还不同程度存在一些问题。
根据《安全生产违法行为行政处罚办法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》及安全生产相关法律法规，就目前安全生产行政执法工作存在的问题及对策谈一些粗浅的体会和看法。
一、安全生产行政执法基础相对薄弱目前安全生产行政执法工作存在主要问题：一是执法人员缺乏对行政法律法规的系统学习，在行政执法工作中凭经验机械片面地理解适用法律法规的条款，在行政执法过程中难免出现误差；二是安全生产行政执法工作还不够规范，立案、备案、听证、复议、结案等程序不到位，甚至有一定的随意性；三是对安全生产行政执法的理解重视不够，多数模式上习惯于重检查而轻监察，重行政手段而轻执法手段，行政执法中也是重实体而轻程序，重结果而轻过程。
四是安全生产行政执法的监督制约机制相对滞后，对执法人员责任心不强，执法不严谨，程序不到位等问题，得不到及时纠正。
要解决上述问题：一是安全生产行政执法人员要积极主动更新法律知识结构，对法律法规的掌握要全面系统，除学习安全生产相关法律法规和规范标准外，更应学习和掌握《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《立法法》等基本知识；二是安监部门要加强行政执法制度建设，建立健全行政执法责任制、廉政制度，使行政执法立案、备案、行政复议、应诉、结案符合法律法规要求和程序规定；三是健全法制机构或落实专职人员。
基层安全生产监管现状、问题及对策研究摘要：安全生产监管工作在我国的生产安全工作中占据着举足轻重的地位，如何让我国的安全生产监管事业发挥更大的作用，不仅关系到各类事故隐患的排斥和消除，还能够有效的降低安全生产事故出现的概率。
极大的保障了人民群众在日常的生产生活中的生命财产安全，更有助于推动国家社会和经济的长远稳定的发展，也是贯彻以人为本为主要核心的科学发展观工作的重要方式，安全生产监管的作用和效果是否能落到实处，将直接影响我国社会主义经济的长期、持续、协调、稳定地发展，决定了和谐社会的发展速度。
鉴于此，本文主要分析探讨了基层安全生产监管现状、问题及对策，以供参阅。
关键词：基层安全；生产监管；现状；问题；对策引言安全生产监督管理部门对本行政区域安全生产工作实施综合监督管理；其他有关部门在各自的职责范围内对有关行业、领域的安全生产工作实施监督管理。
安全生产监督管理部门和其他部门统称为负有安全生产管理职责的部门。
这是法律赋予的安全监管职责。
只有综合监管与行业监管相辅相成，各部门摆正位置、认真履责，建立安全生产监管执法长效机制，才能从根本上形成安全生产齐抓共管的工作格局。
1我国安全生产工作的现状随着我国社会主义体制改革进程的深入，关于安全生产方面的相关政策法规也逐步的健全完善，无论在体制、长期规划、资金和人力投入等环节，采取了一整套行之有效的举措确保了安全生产工作的正常进行。
各级党政机关和企业部门领导对安全生产管理工作高度重视，各重点单位和部门严格履行自身职责，遵守相关法律法规。
社会媒体和民众也积极参与监督。
通过长期的发展和多方的努力，我国的安全生产理论基本成熟，国家行政管理机关和企业生产监管部门也构建起了较为完善的法律、政策体系，整体的安全监管氛围和势头良好。
我国当前从整体层面上来说，安全管理责任体系的构建如下:应急管理部统筹和综合协调全国范围内的安全生产工作，并主要负责煤矿生产中的安全监察工作，此外对于危险化学品、易燃易爆危险品等行业开展安全生产监管工作;质检总局主要责任为，针对压力容器等其他一些特种设备的安全生产开展不定期的监督检查;劳动和社会保障部针对生产中出现的工伤保险进行管理。
基层单位安全生产现状与存在问题1. 前言安全生产是企业发展的基础，是保障人民生命财产安全的必要条件。
因此，各级基层单位都应该高度重视安全生产工作，不断完善安全管理制度，加强安全培训和教育，确保安全生产。
然而，当前国内外安全生产形势十分严峻，安全事故频频发生。
尤其是一些基层单位，由于缺乏安全意识和安全培训，安全生产状况比较薄弱，存在一些问题和隐患。
本文旨在对基层单位安全生产现状进行探讨，分析其存在问题，并提出相应的解决方案。
2. 基层单位安全生产现状2.1 基层单位的安全意识不够强安全意识是安全生产工作的重要基础。
当前一些基层单位，普遍存在安全意识不够强的问题，认为安全工作是上级单位的事情，容易将安全责任推给其他单位，从而导致安全管理不够严格。
2.2 安全管理制度落实不到位在安全管理方面，一些基层单位也存在问题。
虽然大多数单位都有相关的安全管理制度，但是落实不到位。
有的文件制度只是形式上的，实际操作过程中无人执行，有的制度过于简单，无法覆盖到实际操作中可能发生危险的情况。
2.3 员工安全教育培训不足安全教育培训是保证员工安全的基本措施。
然而，在一些基层单位，员工安全教育培训不够充分，甚至无法达到要求。
员工对安全生产的重要性和操作要求不够清楚，甚至有的员工抱有侥幸心理。
2.4 安全设施设备不完善在一些基层单位，安全设施设备不完善，或者使用年限过长。
有的单位没有自动灭火系统，有的单位没有安装报警设备，无法及时发现隐患。
一旦出现安全事故，后果不堪设想。
3. 存在的问题与解决方案本章将分别讨论基层单位安全生产存在的问题，以及针对这些问题提出相应的解决方案。
3.1 安全意识不够强解决方案：•加强安全意识教育，让员工认识到安全和生产效益是相辅相成的。
•建立安全责任制，明确各个岗位的安全责任，形成全员参与的安全文化。
3.2 安全管理制度落实不到位解决方案：•加强制度宣传和培训，提高员工对制度的认识和理解。
•建立制度的监督机制，加大对制度执行情况的检查力度。
某市基层安监工作现状、问题及其对策现状分析近年来，随着工业化进程的加速和城市化的不断扩张，某市的企业数量不断增加，安全隐患问题也越来越突出。
基层安监工作一直是保障人民安全和促进经济发展的重要工作。
然而，在某市，基层安监工作存在一些问题：1. 员工缺乏相关技能和知识很多基层安监工作人员缺乏足够的技能和知识来处理复杂的任务。
他们需要进行更全面和专业的培训，以适应日益复杂的安全环境。
2. 存在安全隐患和管理漏洞在某市的企业中，安全隐患和管理漏洞很普遍。
基层安监工作人员需要提高审核、查证、调查问题的能力和警觉性，并强化风险管理和发现潜在问题的意识。
3. 缺乏标准化的工作流程某些基层安监工作人员缺乏统一的标准工作流程，往往根据个人经验和业务能力处理任务。
这种情况容易导致工作质量参差不齐，安全管理不到位和治理效果不好。
对策建议为了解决这些问题，某市的基层安监部门可以采取以下措施：1. 提高员工技能和知识基层安监部门要加强员工能力培训，提高其处理复杂工作的水平。
同时，还应该规定一套标准的能力评估体系，帮助员工了解自己的学习和提高方向，从而不断发展自己的能力。
2. 推进安全管理体制改革基层安监部门应该加强对企业的安全管理和监管，做好安全生产规范和流程的建设。
与此同时，要坚决抵制企业端口开放、内部管理漏洞、违规等行为。
3. 建立标准化的工作流程为了提高这些安监工作的规范性和标准化，基层安监部门需要推荐标准工作流程。
这些流程应该和统一相关部门配合，并通过不断的实践和改进，为基层安监部门的工作体系提供更多的支持。
结论基层安监工作是保障市民安全和促进经济发展的重要工作。
然而，在实际工作中，存在着员工技能和知识缺乏、安全隐患和管理漏洞、缺乏标准化工作流程等问题。
为了解决这些问题，基层安监部门应该加强员工能力培训，推进安全管理体制改革，建立标准化的工作流程，以提高工作质量和服务水平。
基层安全生产属地监管存在的问题与解决对策基层安全生产属地监管存在的问题与解决对策安全生产“属地监管”就是负有安全生产监督管理职责的部门，按职责分工，对本行政区域的生产经营单位的安全生产进行督促检查和管理。
近几年来，各级政府及各监管部门认真落实，安全生产分级属地监管责职，安全生产形势得到进一步好转。
但是，由于“属地监管”职责、范围和权限不明确。
造成安全生产监管中出现交叉重叠、有责无权和监管盲区的现象。
下面结合当前安监工作现状，谈一谈基层安全生产“属地监管”存在的问题和解决对策。
一、存在的问题（一）法律对安全生产“属地管理”的职责、范围没有明确，造成多头监管。
《安全生产法》第八条规定：“乡镇人民政府应当按照职责、加强对本行政区域内生产经营单位安全生产状况进行监督检查”。
第九条规定：“县级以上地方各级人民政府安全生产监督管理部门依照本法、对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理”。
乡镇的“监督检查”与县直各部门的“综合监督管理”的内容交叉重叠，这在执法实践中就出现县直负有安全监管职责的部门和乡镇政府重复多头对同一个企业进行安全生产检查的状况。
这让企业接应不暇，影响了企业正常生产。
（二）规范性文件与法律规定不一致，造成安全生产监管出盲区。
如**政发〔2011〕12号文件规定：“监管对象属中、区直企业的，监督检查、行政强制、行政处罚等日常安全生产执法由市级行使，其他企业由县级行使”。
此规定与上位法《安全生产法》第八条，第九条规定不一致，造成在天峨县辖区内的中直企业龙滩水力发电厂出现无安全生产监管机构监管状况。
市安监局以属地监管为由，不予监管，龙滩水力发电厂。
以**政发〔2011〕12号文件规定为由不愿接受县级安监部门监管，使该厂多年一直处于监管的盲区中。
（三）监管部门能力有限难以履行监管职责。
基层安全监管人员未经专业培训，没有全面掌握安监法规和安监基本常识，因此很难保证他们履行属地监管职责。
如一些乡镇分管安全领导和安监助理，对企业设施的消防间距，材料的耐火等级和与周边的安全距离全然不知，经多次到辖区内的企业检查，但不力安全隐患都不发现，直到引发事故才认识隐患的存在。
安全生产监管执法中存在的主要困难及对策建议我省颁布了地方《陕西省安全生产条例》(以下简称《条例》)，解决了基层安全生产监管执法中存在的一些实际困难和问题，针对近年安全生产工作中出现的新情况、新问题，《条例》先后进行两次修订，强化了安全生产的重要地位，为预防和减少安全生产事故，促进经济社会持续健康发展产生了巨大的现实意义。
安全生产监管执法是应急管理部门实施安全监管的重要手段和有力推手。
近年我县紧紧围绕《条例》有关要求，对县域安全生产监管执法工作进行了积极有益尝试,加大了对各类生产违法行为查处力度,事故隐患得到了有效控制,但实践中仍存在一些困难和困惑,一定程度上影响了安全生产法制建设进程和监管执法效果，现就基层监管执法中存在的主要问题及对策建议作如下浅析。
一、当前监管执法中存在的主要问题(一)稽查执纪存有行政干涉,难以努力做到有法必依县域经济发展任务重,招商引资压力大，受传统政绩观影响,在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡,为改善投资环境,自觉不自觉人为地造成了一些执法障碍。
个别人存在“重发展、轻安全”思想以及“特事特办,慢事快办”现象,造成一些项目工程存在“先天性”安全隐患;有人为违法违规者说情,或通过各种途径给稽查部门施加压力,建议实行变通手段保证项目成功大力推进等,以致执法人员在履行职责安全检查、调查处置、行政处罚等职责时很难按照法律法规建议“原汁原味”稽查。
(二)执法不够规范,难以做到执法必严由于受到外围稽查环境影响，加之主观努力方面比较,在行政执法方面与依法行政规范犯罪行为的建议还存有一定的差距。
一就是重新认识上不妥当。
比如说对行政执法的程序以及行政处置同意在下发前必须努力做到事实清楚、证据确凿、适用于法律法规恰当等建议，往往实践中存有一定瑕疵;二是素质上不适应。
执法力量薄弱，有资格的执法人员严重短缺，个别执法人员自身跟不上时代的“节奏”,对不断修订完善的安全生产法律法规、执法程序学习不够及时。
基层安全生产执法工作存在的问题和对策国务院安委会办公室近日发布的全国遏制重特大事故工作进展情况通报显示,上半年全国安全监管监察系统实施行政处罚的次数占检查次数的比例不到2%。
这充分说明安全生产基层执法工作仍存在一些问题，特别是安全监管执法工作不严格、不到位等问题较为突出。
一、基层执法工作中存在的主要问题一是不能执法。
一些企业财大气粗，被地方政府供奉为“财神爷”，上缴利税成了当地财政的主要来源之一。
出于地方经济发展，在地方政府的直接或间接干预下，少数执法部门不得不“睁一只眼闭一只眼”，对于违纪违法行为视而不见。
地方政府的宽容和保护会纵容一些企业的非法行为。
二是不想执法。
有的安监基层执法队伍态度消极，工作中担心被追责，故导致工作动力不足。
一些执法人员没有执法的意识，搞形式主义，检查多、执法少，不解决实际问题。
有些地方还存在“保护式”执法，避重就轻、以轻代重，对执法工作能拖则拖、能推则推，或者蜻蜓点水、走马观花。
有些执法人员不想严格执法，在企业的公关下，大刀高高举起，有轻轻放下，既不得罪人，有能捞好处，“一箭双雕”。
三是不敢执法。
一些单位和个人之所以敢公然违纪违法，是因为有人在背后为其撑腰，“他这边刚感冒那边就有人打喷嚏”。
面对此情此景，少数执法部门不敢较真碰硬，总是“绕着走”，而不敢“迎着上”。
他们害怕被人“穿小鞋”、“戴高帽”、“摘乌纱”，执法行为常常只能偃旗息鼓。
有的执法人员在执法过程中，“筐里的柿子——净捡软的捏”，经常是走走过场、做做样子。
四是不善执法。
安全生产法律法规不熟和业务水平不高也是部分基层安监部门“不善执法”的重要原因。
特别基层公务员流动性大，有的执法人员刚取得执法资格证就离开了安监岗位，新来的执法人员又要从头学起。
在执法监管过程中，因不熟悉国家的安全生产法律法规和政策标准，不了解企业的生产工艺和生产过程，没有掌握相关的安监工作业务和正确的执法监管方法，是导致一些基层安监部门执法人员要么很少发现企业有安全生产问题，要么发现的了不是问题的问题，受到企业的轻视和抵触。
安全生产行政执法存在的问题与对策1、如何做好安全生产行政执法工作？一、职责划分明确是做好执法工作的保证。
我国的安全生产监察执法机构大多数是隶属于安全监管局的内设机构，系参公（公务员）管理的事业单位。
安全监管部门要注重强化内部分工与管理，对事故调、执法管辖、案件审理、市县两级执法机构职责划分等方面均要作出明确界定。
一是做好业务处（室）与执法机构之间的事权划分，找准执法工作的定位，做好不越位、不错位、不扰民，让基层安监执法人员有位、有职、有权；二是理清各级执法机构的职能、职责与执法范围，做到任务到人、责任到人。
二、提高业务素质能力是做好执法工作基础。
切实制定执法人员年度业务学习和培训计划，采取个人学习、集体学习、集中培训和处出参观等方式开展业务学习培训，特别是要加强新进人员的业务培训，如每月安排1~2天时间进行集中业务学习，全年组织两次以上全地区执法人员业务培训，定期组织各县（市）区执法案卷评查活动；轮流在各县组织开展交叉执法检查活动和现场交流分析会，通过各种途径来切实提基层执法人员的执法业务与履职能力。
三、廉洁公正执法是执法工作用前提。
积极引导执法人员树立正确的世界观、人生观和价值观。
在实际工作中，要求执法人员努力践行廉洁行政各项规定，妥善处理与被监察对象的工作关系，坚决不做违反原则的事情，不搞假公济私，不利用职务之便为个人谋取私利。
在涉及到当事人利益的行政处罚等具体工作时，坚持做到阳光透明，科学民主决策，集体讨论决定。
四、执法与服务相结合是促进企业提高安全生产管理水平的有效办法。
2、安全生产管理工作中存在哪些问题一、企业安全管理责任落实不到位目前，我国很多企业中，安全管理责任落实不到位屡见不鲜。
企业安全生产规章制度形同虚设，致使企业在生产中存在较多问题或隐患。
企业生产部门和安全管理部门没有很好的协同合作，仍然存在一些时候把生产放在前，忽导致一些被常提起的安全问题，被企业忙碌的生产所掩盖。
二、企业忽视风险评价现阶段，很多企业在没有合理的安全认证和安全评估后，就擅自进行生产。
基层安全生产监察执法现状与对策平武县安全生产监察执法大队罗进华安全生产监察执法是安监部门实施安全监管的重要手段和有力推手。
我县虽然对安全生产监察执法工作进行了积极的、有益的尝试，加大了对各类违法行为的查处力度，各类事故得到了有效的控制，但是，在工作实践中也深深体会到“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”，在监察执法中确实还存在一些困难和问题，在一定程度上影响了安全生产法制建设的进程和监察执法的效果。
现就我县安全生产监察执法工作现状和存在的主要问题进行浅析，谈谈个人的想法，与大家共勉。
一、安全生产监察执法工作现状（一）监察执法队伍基本情况1．监察执法大队变迁。
2006年4月，县编委批复建立“平武县安全生产监察大队”，为县安监局管理的股级事业单位，核定事业编制5名。
2008年9月，县编委下文设立平武县安全生产监察执法大队，为县安全生产监督管理局领导的副科级行政执法机构，核定行政执法编制6名，其中大队长1名、副大队长1名。
2011年6月，县委编委办公室批复同意增加县安全生产监察执法大队事业编制5名，县安全生产监察执法大队事业编制共11名。
2．监察执法大队人员配置。
目前，县安全生产监察执法大队在编人员4人，其中：2人在县安监局股室工作，1人抽调县委组织部工作，实际在岗人员1人。
3．监察执法大队经费及装备。
经费由县安监局统一运行。
交通工具由局办公室统一安排，装备经过近年来的不懈努力，得到了逐步完善，配备了摄像机、照相机、测风仪、电筒等取证工具，配备了笔记本电脑、台式电脑、台式打印机、便携式打印机等日常办公用品，执法人员配备了安全帽、护目镜、防尘口罩、防静电服、防砸鞋等个人防护用品。
（二）监管监察对象基本情况目前，全县有非煤矿山企业14家，探矿（坑探）备案企业30家，尾矿库7座；危险化学品经营企业16个；重大危险源3处；烟花爆竹批发企业1家，经营网点140个；客运企业5家；建筑企业3家；水电企业8家；其它企业10余家。
二、安全生产监察执法工作取得的成效（一）抓培训教育，促进队伍素质。
大队每年初制定《监察执法业务学习和培训工作计划》，定期开展执法业务学习活动，积极参加上级组织的执法会议、执法交流、练兵比武等有关集体活动，有效地提升了执法人员的行政执法业务能力。
（二）抓制度建设，规范队伍管理。
一是建立岗位责任制。
明确了大队职责、大队办公室职责、大队长、副大队长、监察员、内勤人员各自的岗位职责，分清了大队与局其他股室的职能界定和业务分工，明确界定了安全生产监察执法范围、重点单位和监察执法频率。
二是完善了各项规章制度。
建立了会议、学习培训、监察执法等29项基本制度，明确了工作流程、工作纪律和行为规范等。
三是建立了举报投诉制度。
制作了举报投诉咨询卡，及时公布了举报投诉电话，制作了举报投诉登记表，认真处理涉及安全生产隐患及事故方面的举报投诉。
今年无一起群众和上级交办的举报投诉案件。
（三）强化内勤，夯实基础，开展规范化管理。
一是严格执行安全生产行政执法统计制度，按时、按质、按量做好执法统计报表，严把执法统计质量要求。
二是认真对监察执法工作信息进行收集、整理、编排，切实做好政务信息报送工作。
三是按照对安全生产行政执法案卷内容的完整性、证据的准确性、处罚的合法性、量罚的合理性、程序的正当性、案卷的整治性、文书的规范性等要求，对安全生产执法文书进行全面整理，正确使用并制作文书。
（四）切实履行安全生产执法监察职能，防范生产安全事故。
认真落实生产经营单位安全生产责任，扎实开展日常安全监察，重点加强了对高危行业中的危险化学品经营单位、烟花爆竹批发（零售）户、非煤矿山开采及探矿企业、尾矿库、交通运输企业、水利水电施工企业、建筑施工企业、建材企业、人员密集场所经营单位等重点工贸企业的执法监察，指导企业排查安全隐患，督促企业落实安全主体责任和安全培训教育工作，帮助企业建立和完善各种安全规章制度，现场纠正企业员工的“三违”现象，进一步夯实了企业的安全基础，保障了企业的安全生产。
认真开展事故调查处理。
三、当前基层监察执法存在的主要问题（一）行政干预频繁，难以做到有法必依的问题受传统政绩观的影响，在处理经济发展和安全发展二者关系时还是有所失衡的，尤其是在一些县域经济相对落后的地方，经济发展的任务重，招商引资的压力相当大。
由于理解的片面性，为改善投资环境，有的地方政府出台了一些规定，人为地造成了执法障碍。
在一部分领导同志头脑中“重发展、轻安全”思想明显存在，一味追求速度，“特事特办，慢事快办”，不按程序办事，怂恿投资商“先上车、后买票”，甚至“只上车、不买票”，造成一些项目工程先天不足,存在“先天性”安全隐患；为违法违规者说情，或者通过各种途径给执法部门加压，要求采取各种变通手段，确保项目顺利推进等等，致使执法人员在履行安全检查、调查处理、行政处罚等职责时很难到位。
（二）执法缺乏规范，难以做到执法必严的问题由于受外围执法环境的影响还有主观努力的不够，基层安监部门执法人员在行政执法方面与依法行政和规范作为的要求还存在着不少的不适应。
一是认识上不适应，未充分认识到依法行政不仅是要依法去管理社会，同时管理者自身也应守法。
比如对行政执法的程序以及行政处理决定在下达前必须做到事实清楚、证据确凿、适用法律法规正确的要求等，在实际工作中往往因为许多原因而忽略这些要求。
二是素质上不适应。
由于部分执法人员的执法素质不高，或者是有的执法人员迫于领导压力、碍于人情关系或者为了小团体和个人私利，违反行政执法原则，执“人情法”“关系法”，滥用自由裁量权，执法随意性大。
（三）执法力量薄弱，执法装备和手段不够有力的问题目前，从省市县三级已初步建立了监察执法机构网络，但是机构建设的现状却不容乐观，尤其表现在基层的监察执法机构。
一是执法队伍建设不到位，安全生产是一项综合性工作，专业性强、责任重、要求高、工作强度大，而目前监察执法机构无论是现行编制的数量还是人员的专业素质都远未能适应形势的需要，责权不统一，一线监察责任难以到位，同时由于安监局的行政编制极少，监察执法机构的人员多数在局内混岗；由于机构性质等因素的制约，进人困难，人员无法完全配备到位，现有人员缺乏专业知识，监察力量薄弱。
二是技术装备落后，从现状看，大多数县级安监部门行政经费不足，连执法车辆等基本装备都不足，更不要说配备现代化的检测手段和昂贵的防护器具。
工作中还仅凭经验，借助听、看、闻、摸等手段，导致监察执法效能低下。
三是执法经费严重不足，人平年拨人头经费仅5000元，乡镇安办几乎不拨经费，致使正常执法业务难以开展；监察执法人员的基本福利待遇得不到保障。
从乡镇情况来看，目前全县各乡镇已基本配备安全生产分管领导和专、兼职安全管理人员，但基层安监执法工作仍无法做到正常、有效开展，主要原因有：一是部分乡镇安全监管机构只有1－2人，不能满足面广量大的执法工作需要，有时连一般性工作都无法开展，只能疲于应付，很难适应量大面广的安全监管工作要求；二是不少乡镇安监人员兼有多职，除安监外还兼任农业、食品安全、统计等多重身份，有的还有驻村任务，工作安排随意性大，不能专职于安监工作，只能临时性突击开展安全检查，维持基本的运转，工作缺乏长期性、系统性和连续性；三是部分乡镇安监人员开展安全生产检查过程中由于没有行政执法权，讲话底气不足，仅靠说服教育，难以达到执法检查目的，甚至在检查过程中往往遭到当事人的白眼，工作难度大；四是待遇低，因工作需要而产生的通讯费、燃油费等费用常常无法支报，而且安监工作压力大、责任重，却没有相应的岗位补贴，种种原因，造成了基层安监人员人心思动，常常“轮流坐庄”，基层安监队伍很不稳定。
（四）执法主体分散，未真正建立联合协同执法机制安全生产法律法规牵涉到的执法主体很多，条块机构重叠，职能交叉，职责不明、多头管理、政出多门、力量分散。
事实上，在基层由于执法主体多，部门间对执法的理解不同，很容易造成各自为政、互相扯皮，难以形成工作合力，出现了一些违法违规行为有权的看不见，看见的无权管的现象。
在一些突击性的整治活动中，虽然也有几个部门联合行动进行执法的情况，但往往因为部门的权责不明晰，使得联合执法行动的组织、指挥和协调相当困难，部门联合执法，难以作为经常性的管理方法，效果难以持久。
四、加强基层安全生产监察执法工作的对策及建议安全生产监察执法作为一项行政行为，必须遵守依法行政的基本要求，严格遵循“以事实为依据，以法律为准绳”的原则,做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致。
在当前日益繁重的安全生产工作态势下，我们要按照有法必依、违法必究、执法必严的要求，从思想认识、体制机制和队伍建设等方面入手，进一步规范和加强安全生产监察执法工作。
（一）加大法制宣传力度，营造良好的执法环境加大宣传力度，进一步增强全民的安全法制观念。
保障法律的贯彻实施，最基本、最重要的是要靠宣传教育。
要采取有效措施，充分利用各种新闻媒介和宣传形式，加大《安全生产法》、《职业病防治法》、《四川省安全生产条例》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规的宣传力度，在全社会特别是各级领导和企业法人代表中确立安全生产责任重于泰山的意识，加强组织一线从业人员安全生产法律法规和安全知识的学习，营造一种人人学习安全知识、人人关心安全生产、人人遵守安全法规、人人爱护生命健康的社会氛围。
1.争取领导的重视。
安监执法部门要从大局出发，积极主动服务于党委政府的中心工作，认真履行安全生产监管监察职责，主动为经济建设服务，为实现地方经济又好又快发展提供强有力的安全保障，从而赢得各级领导对安全生产工作的重视和关心，为开展好安全生产监察执法工作提供强有力的组织保证。
2.争取企业的支持和配合。
安全生产监察执法的主要对象是企业，所以开展好安全生产监察执法工作离不开企业的支持和配合。
因此，安监执法部门要从为企业服务的角度出发，想企业所想，急企业所急，加大对企业的指导、服务力度，坚持“寓监察于服务之中，寓执法于送法之中”，为企业安全生产和安全发展提供各项服务，从而赢得企业的理解、支持和配合。
3.争取社会的认可。
充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，加大安全生产工作的舆论宣传力度，精心组织“安全生产月”、“法制宣传日”等集中宣传教育活动，不断增加公民的安全意识，努力在社会上形成“人人知晓安全，人人参与安全，人人保障安全”的安全文化氛围，营造良好的安全生产执法环境。
（二）明确职能分工，完善监察执法体制1.整合资源，齐抓共管。
安全生产监管监察工作是一项系统性工作，需要相关职能部门的共同参与和配合。
安监执法部门要切实加强与公安、交通、质监、环保、工商、建设等负有安全监管职责部门之间的配合，完善安全生产监察执法体制，整合执法资源，建立齐抓共管、分工明确、职责互补、沟通及时、协调有序的执法体制，提高安全生产监察执法效能。
