关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知

国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知
佚名
【期刊名称】《吉林政报》
【年(卷),期】2015(000)003
【摘要】<正>国办发[2014]59号各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:《精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的
工作方案》已经国务院同意,现印发你们,请认真贯彻执行。

2014年12月10日精
简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案一、改革的必要性2013年以来,为落实国务院关于加快转变政府职能、简政放权的工作部署,发展改革委会同有关方面通过修订政府核准的投资项目目录大幅减少核准事项,
通过
【总页数】11页(P13-23)
【正文语种】中文
【中图分类】D630
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湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见文章属性•【制定机关】湖南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.29•【字号】湘政办发[2015]82号•【施行日期】2015.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文湖南省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见湘政办发[2015]82号各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：为进一步深化投资项目审批制度改革，提高项目审批效能，推进服务型政府建设，营造良好发展环境，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发[2014]59号，以下简称《通知》）、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发[2015]12号）等有关规定，结合我省实际，经省人民政府同意，现就深化投资项目审批制度改革提出如下实施意见：一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，坚持依法行政、简政放权、优化流程、纵横联动、协同监管。

依托互联网和大数据技术，逐步建设信息共享、覆盖全省的在线审批监管平台，推行并联审批、在线审批，建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制，促进市场秩序更加规范，市场活力充分释放，努力实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的目标。

二、基本原则（一）简政放权。

对投资项目建设涉及的各类审批事项、审批环节，坚持"应减必减、能放尽放"，最大限度减少建设项目涉及的审批部门、审批事项、审批环节、审批时间，最大限度地提高企业自主权和激发市场活力。

（二）改革创新。

吸纳借鉴外省市先进成熟管理经验，创新审批方式，缩短审批流程，提高审批效率。

推进并联审批、在线审批、协同监管等方式。

改革一个部门实施多个审批事项的现状，推行"一次受理一并办理一文办结"。

通化市人民政府办公室关于印发通化市项目审批制度改革工作实施方案的通知文章属性•【制定机关】通化市人民政府•【公布日期】2015.04.22•【字号】通市政办发【2015】4号•【施行日期】2015.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】行政机关正文通化市人民政府办公室关于印发通化市项目审批制度改革工作实施方案的通知通市政办发【2015】4号各县(市、区)人民政府，通化医药高新区管委会，市政府各委办局、各直属单位：《通化市项目审批制度改革工作实施方案》已经2015年3月10日市政府第4次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

通化市人民政府办公室2015年4月22日通化市项目审批制度改革工作实施方案为全面贯彻落实《国务院关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)、《吉林省政府办公厅关于发布吉林省政府核准的投资项目目录(2015年本)的通知》(吉政办发〔2015〕7号)精神，进一步深化项目审批制度改革，结合我市实际，制定本方案。

一、指导思想按照党的十八大关于“建设职能科学、结构优化、人民满意的服务型政府”的要求，以营造法治化、市场化投资环境为目标，以优化项目准入、精简流程事项、创新审批方式、加强指导服务、规范中介组织、完善监管体系为重点，系统性、全流程改革审批体制，着力构建市场开放公平、规范有序及政府服务高效、监管有力的新型项目审批体制，提高我市行政服务水平，为实现经济社会健康持续发展创造良好的法治环境、投资环境、发展环境。

二、基本原则在符合法律法规、确保监管实效的前提下，按照“五个一律”要求，执行“五个不准”，做到“八个统一”，确保项目审批改革工作落到实处。

——“五个一律”：属于企业经营自主权的事项，一律不再作为前置审批；法律法规没有明确规定为前置条件的，一律不再作为前置审批；法律法规明确规定为前置条件的，除确有必要外，都要通过修改法律法规，一律不再作为前置审批；审批机关能够以征求相关部门意见方式解决的事项或者能够通过后续监管解决的事项，一律不再作为前置审批；除特殊需要并具有法律法规依据外，有关部门一律不得设定强制性中介服务，不得指定中介机构。

水利部印发《简化整合投资项目涉水行政审批实施办法（试行）》的通知【字体：大中小】打印2016-01-2914:24 来源：水利部网站为贯彻落实《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度的工作方案的通知》（国办发[2014]59号）精神，深化水利行政审批制度改革，进一步简化整合投资项目涉水行政审批事项，创新审批方式，优化审批流程，提高审批效率，现制定简化整合投资项目涉水行政审批的实施办法。

一、整合审批事项（一）对投资项目涉水行政审批内容相近事项进行分类整合。

将取水许可和建设项目水资源论证报告书审批2项整合为“取水许可审批”。

将水工程建设规划同意书审核、河道管理范围内建设项目工程建设方案审批、非防洪建设项目洪水影响评价报告审批、国家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的审批归并为“洪水影响评价类审批”。

生产建设项目水土保持方案审批作为1项审批事项保持不变。

二、明确适用范围（二）取水许可审批适用范围。

利用取水工程或者设施直接从江河、湖泊或者地下取用水资源的单位和个人，除《取水许可和水资源费征收管理条例》（国务院令第460号）第四条规定的情形外，都应当申请取水许可。

直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当申请取水许可。

在取水许可申请受理阶段需一并提交建设项目水资源论证报告书，作为取水许可审批的依据。

（三）洪水影响评价类审批适用范围。

有下列情形之一或以上的，办理洪水影响评价类审批。

以项目法人为单位编制一份送审技术报告，技术报告应包含涉及情形相应内容，并符合原审批事项的有关技术要求。

1.在江河、湖泊上新建、扩建以及改建并调整原有功能的水工程；2.在河道、湖泊管理范围内的建设项目；3.在洪泛区、蓄滞洪区内建设非防洪建设项目；4.在国家基本水文监测站上下游建设影响水文监测的工程。

（四）生产建设项目水土保持方案审批适用范围。

在山区、丘陵区、风沙区以及水土保持规划确定的容易发生水土流失的其他区域开办可能造成水土流失的生产建设项目，生产建设单位应当编制水土保持方案，报县级以上人民政府水行政主管部门审批。

青海省发展和改革委员会办公室关于加快推进全委投资项目在线审批监管平台上线运行工作的通知文章属性•【制定机关】青海省发展和改革委员会•【公布日期】2016.09.07•【字号】青发改办文〔2016〕11号•【施行日期】2016.09.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类其他规定正文青海省发展和改革委员会办公室关于加快推进全委投资项目在线审批监管平台上线运行工作的通知各有关处室、委属单位：根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)和《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号)精神,按照国家发展改革委和省委、省政府的工作部署，我委开发建设了青海省投资项目在线审批监管平台(以下简称“审批监管平台”)。

目前，审批监管平台已正式上线运行，为贯彻落实好省政府办公厅《关于做好全省投资项目在线审批监管平台上线运行工作的通知》(青政办函〔2016〕19号)要求，现就加快推进我委审批监管平台上线运行工作的有关事宜通知如下：一、8月1日起，各有关处室、单位在受理新申报非涉密投资项目审批、核准、备案以及项目生命周期内相关审批事项时，均须通过审批监管平台进行。

二、为保证审批监管平台中申报项目基本信息的规范性、可行性及合规性，暂在省信息中心设管理员岗位，对申报人申报的项目（含省级发展改革及其他省级部门负责的审批、核准、备案等项目）基本信息进行预审，主要审查项目单位填写的基本信息是否完整、准确、规范。

项目通过预审并由平台赋予唯一代码后（项目代码可在审批监管平台中直接打印），申报人方可办理其他相关事项。

项目代码须清晰准确地标识在审批、核准、备案文件中。

三、8月1日起，各有关处室、单位在受理申报人纸质申报材料时，应认真核验项目代码。

如发现所申报项目未通过审批监管平台进行申报，应尽快引导申报人通过审批监管平台进行注册、申报，待项目获取代码后方可受理。

河南省非煤矿山行政审批权限文件
各省辖市、省直管县（市）安全监管局：
为依法提高工作效率和服务企业，现就金属非金属矿山安全生产行政许可审查涉及审批核准备案、生产规模及范围问题通知如下：一、关于新（改、扩）建项目前置审批、核准、备案文件问题。

根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）文件第三条第（五）款：“精简前置审批。

只保留规划选址、用地预审（用海预审）两项前置审批，其他审批事项实行并联办理”和《金属非金属矿山建设项目安全设施设计编写提纲》（安监总管一〔2015〕68号）规定：建设项目依据的批准文件和相关的合法证明文件仅包括采矿许可证，不含建设项目审批、核准或者备案文件。

非煤矿山企业向各级安全监管局提交新、改、扩建项目安全设施设计审查材料时，只提交《采矿许可证》，不再提交建设项目审批、核准或者备案文件。

二、关于安全生产行政许可审查涉及生产规模及范围问题。

因国土资源部门不再受理《采矿许可证》变更生产规模单独登记,非煤矿山企业变更生产规模时，编制的《矿产资源开发利用方案》经国土资源部门委托机构评审通过即生效。

各级安全监管局为其办理安全生产许可手续时,可依据国土资源部门委托机构评审通过的《矿产资源开发利用方案》认定其生产系统规模。

改建、扩大生产系统规模或开采范围
的，按照安全设施“三同时”管理规定履行审查程序后，依照安全生产许可证管理规定颁发《安全生产许可证》；缩小其生产系统规模或开采范围的，直接依照安全生产许可证管理规定颁发《安全生产许可证》。

各省辖市安全监管局可依据本文制定地方规范性文件。

吉林省发展和改革委员会关于公布省级管理的投资项目前置审批中介服务清单规范中介服务的通知文章属性•【制定机关】吉林省发展和改革委员会•【公布日期】2015.12.30•【字号】吉发改审批〔2015〕1040号•【施行日期】2015.12.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文吉林省发展和改革委员会关于公布省级管理的投资项目前置审批中介服务清单规范中介服务的通知吉发改审批〔2015〕1040号各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：根据《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）和《吉林省人民政府印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（吉政发[2015]27号），省政府推进职能转变协调小组对省级管理的投资项目前置审批所有中介服务进行了全面清理，建立了《省级管理的投资项目前置审批中介服务清单》（以下简称《清单》），现予以公布。

《清单》公布后，各有关部门和单位要严格执行，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不再作为行政审批审理条件。

今后确需新设的，必须进行必要性、合理性、合法性审查论证，依照法定程序设定并纳入清单管理。

各行业主管部门要制定完善的中介服务规范和标准，指导监督本行业中介服务机构建立服务承诺、限时办法、执行公示、一次性告知、执业记录等制度，细化服务项目、优化服务流程、提高服务质量。

有关部门要加强对中介服务市场的监督监管，对中介机构出具假报告、假认证等违法违规行为要依法严肃查处，造成严重后果的，要依法从严惩处。

附件：省级管理的投资项目前置审批中介服务清单吉林省发展和改革委员会2015年12月30日。

优化投资项目审批流程实施方案（最新）为优化投资项目发展环境，提高审批效能，推进服务型政府建设，根据《中华人民共和国行政许可法》《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发〔2014〕59号）、《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》（国办发〔X〕12号）、《国务院关于印发清理规范投资项目报建审批事项实施方案的通知》（国发〔X〕29号）、《企业投资项目核准和备案管理条例》（国务院令第673号）、《X省人民政府办公厅关于深化投资项目审批制度改革的实施意见》（X政办发〔X〕82号）等有关规定，结合我州实际，制定本方案。

一、指导思想全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于加快推进政府管理创新、进一步简政放权、深化投资项目审批制度改革精神，坚持依法行政、简政放权、优化流程、纵横联动、协同监管。

依托互联网和大数据技术，逐步建设信息共享、覆盖全州的在线审批监管平台。

进一步简化审批环节，优化审批流程，压缩审批时限，推进并联审批、在线审批，建立透明、规范、高效的固定资产投资管理新机制，促进市场秩序更加规范，市场活力充分释放，努力实现审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优的行政审批服务体系。

二、基本原则（一）简政放权。

对投资项目建设涉及的各类审批事项、审批环节，坚持“应减必减、能放尽放”，最大限度减少建设项目涉及的审批部门、审批事项、审批环节、审批时间，最大限度提高企业自主权和激发市场活力。

各审批部门不得擅自增加法定以外的事项，不得将部门程序性管理工作纳入审批流程。

（二）规范高效。

切实精简项目审批（核准）前置要件，简化咨询评估，规范中介服务，优化办事流程。

积极对接全国投资在线审批监管平台，实现相关部门的横向联通和纵向贯通。

按照全面覆盖、全程在线、全部共享的原则，各部门逐步实现非涉密项目“平台受理、在线办理、动态跟踪、限时办结、依法监管、全程监察”，实施网上在线并联审批，提高投资项目审批透明度和效率。

河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快建设投资项目在线审批监管平台实行并联审批工作方案的通知文章属性•【制定机关】河南省人民政府办公厅•【公布日期】2015.09.11•【字号】豫政办〔2015〕115号•【施行日期】2015.09.11•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文河南省人民政府办公厅关于印发河南省加快建设投资项目在线审批监管平台实行并联审批工作方案的通知豫政办〔2015〕115号各市、县人民政府,省人民政府有关部门:《河南省加快建设投资项目在线审批监管平台实行并联审批工作方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

河南省人民政府办公厅2015年9月11日河南省加快建设投资项目在线审批监管平台实行并联审批工作方案按照《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》(国办发〔2014〕59号)和《国务院办公厅关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》(国办发〔2015〕12号)要求,投资项目在线审批监管平台要在2015年年底前实现全国范围内的横向联通和纵向贯通。

为加快建设我省投资项目在线审批监管平台(以下简称审批监管平台),确保2015年年底前完成任务,特制定本方案。

一、重要意义党的十八届三中全会以来,我省在简政放权、放管结合、转变职能方面取得了一定成效。

但随着简政放权的深入推进,为切实接住管好投资项目,迫切需要加快建立投资项目纵横联动协同监管机制,建设审批监管平台,着力解决部门放权不够协同、基层承接能力不足、监管机制不健全、监管手段不完善等突出问题。

加快建设审批监管平台,是推进简政放权、放管结合的重要举措,是完善投资调控手段的必然选择,也是优化服务的重要手段和权力在阳光下运行的技术支撑。

建设审批监管平台,有利于强化信息共享和公开,实现信息横向联通和纵向贯通,丰富投资宏观调控信息渠道,形成政府与社会协同监督合力,提高投资调控的及时性、针对性和有效性。

内蒙古自治区政府核准投资项目管理办法第一章总则第一条为进一步深化投资体制改革，规范政府对企业投资项目的核准行为，实现便利、高效服务和有效管理，根据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、《国务院办公厅关于印发精简审批事项规范中介服务实行企业投资项目网上并联核准制度工作方案的通知》（国办发[2014]59号）和《政府核准投资项目管理办法》（国家发展改革委令第11号）等有关规定，制定本办法。

第二条实行核准制的投资项目范围和项目核准机关的核准权限，由自治区人民政府颁布的《内蒙古自治区政府核准的投资项目目录》(以下简称《核准目录》)确定。

前款所称项目核准机关，是指《核准目录》中规定具有项目核准权限的行政机关。

《核准目录》规定由自治区人民政府核准的项目，按规定执行；盟行政公署、市人民政府核准的项目，其具体项目核准机关由盟行政公署、市人民政府确定。

项目核准机关对企业投资项目进行的核准是行政许可事项，实施行政许可所需经费应当由本级财政予以保障。

第三条企业投资建设实行核准制的项目，应当按照国家有关要求编制项目申请报告，取得依法应当附具的有关文件后，按照规定报送项目核准机关。

要从维护经济安全、合理开发利用资源、保护生态环境、优化重大布局、保障公共利益、防止出现垄断等方面依法进行审查，作出是否予以核准的决定，并加强监督管理。

项目的市场前景、经济效益、资金来源、产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险，项目核准机关不得干预企业的投资自主权。

第五条项目核准机关及其工作人员应当严格执行国家和自治区有关规定，不得擅自增减核准审查条件，不得超出办理时限。

第六条除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，项目核准机关应当依法将核准过程、核准结果予以公开。

第七条项目核准机关应当建立项目核准管理在线运行系统，实现核准过程和结果的可查询、可监督。

第八条外商投资项目和境外投资项目的核准办法另行制定，其他各类企业在内蒙古自治区境内投资建设的项目按本办法执行。