谈电力垄断行业的改革

电力改革的看法与建议根据电力体制改革若干意见，工作部要求中层管理以上人员认真编写人篇对电力改革的看法与建议，我最近一直在建议，一直在讨论，一直在思考，电改也一直还在路上……电改不是你想改就能改。

难怪电力人士会直呼：“电改这难，难于上青天！”核心内容包括两项，已经牵动电力企业各方神经的电改正在提速，力度可能在超预期。

近日，国家发改委体改司再度召集相关单位开会讨论该稿。

一、集思广益推动电力市场化据悉，此番电改涉及的核心内容包括两项：一是按市场属性定位电网企业功能，鼓励社会资本投资配电业务，意味着输配电分开正式被列入改革盘子；二是确立电网企业新的盈利模式，电网企业不再以上网和销售电价差价作为收入来源，而是按照政府核定的输配电价收取电网费。

“上述内容也只是整个电改大盘中的一部分”。

知情人士称，目前关于调度机构是否要调整仍在讨论，电网是否要拆分也在争议中。

未来电改方案最终会以怎样面目出现尚难寒夜，但可以肯定的是，本轮电改较这13年前“5号文”引领的那次电改力度大得多，改革的阻力则已然大减。

因此，改革后出现各种结果皆有可能。

2002年国务院以“国发[2002]5号文件”下发《电力体制改革方案》（即通称的“5号文”），提出政企分开、厂网分开、主辅分离，引入竞争，建立社会主义电力市场经济体制。

但十多年之后，不少关心电改的人士蓦然发现，“5号文”改革其实只做到了厂网分离。

但即便是这一点也饱受诟病。

而在与发电、用电企业打交道过程中，电网企业也始终处于强势地位，双方达成的协议中存在诸多不平等条款。

如企业余电上网体格近科“白送”，电网企业则仍按上网电价出售从中赚取差价。

在大用户直购电利益和风险共担机制中，当电用量、发电量与直接交易合同发生偏差时，向电网企业购买缺少电量需按目录电价的110%执行，而余电上网则仍按核定上网电价的90%执行。

“这意味着真正承担风险的只有发电和用电企业”。

相关用电企业负责人表示，目前由国家主管部门核定的输配电价虽有进步，但因电网企业的成本高低无从考证，仍谈不上完全透明。

电力市场化改革对电力行业的影响电力市场化改革是指政府出于开放和自由化的目的，通过一系列的改革手段来改变电力行业的运行机制，推动市场化竞争，引进社会资本，实现电力行业从计划经济向市场经济的转型。

电力市场化改革对电力行业产生了许多积极的影响，下面就来详细阐述。

1.降低电力成本，提高供电质量电力市场化改革引入了竞争机制，打破了原有垄断行业，提高了供应商之间的竞争，推动了电力价格形成机制的完善。

由此，占据市场份额的电力供应企业将不得不面对供应商之间的激烈竞争，降低电力成本成为了他们的必然选择。

同时，电力市场化改革的推进也促成了电网基础设施建设和维护的加强，从而切实提高了供电质量，解决了供电紧张、东南地区电网超载等问题。

2.激发社会资本参与，加强企业国际化竞争力电力市场化改革放开了电力生产、销售、供应、配送等环节的准入门槛，鼓励社会资本参与，提高投资回报率。

例如，多家大型企业投资建设新能源电站，这些电站在市场上推广得越好，其收益自然而然就越高。

这种模式不但为企业创造了发展机遇，还增强了企业竞争力，在培养新型企业的同时，也促进了企业的国际化竞争力。

3. 改革现代化电力管理体制，解放生产力电力行业自从改革开放以来，其管理体制长期以来并没有大的改变。

随着市场化改革的深入，电力行业各个环节的主体职责得以明确，管理、监管体制得到一系列完善。

通过这样一系列的机制改革，电力行业产生的生产潜力和知识创新能力也得到了更进一步的释放。

4.促进电力行业智能化进程加快市场化改革的推进，在电网信息通信、互联网技术、智能化系统建设上巨大的投入，高速提升了电力行业的技术、信息、服务水平。

同时，为了适应市场化的发展模式，电力行业通过物联网、大数据等先进科技手段，提高了行业的生产效率、管理水平和运行安全，切实保障了电力行业能够持续稳定发展。

5.推动节能减排，促进环境创新近年来，随着全球环境问题的加剧，相关部门被迫把矛头对准电力行业，要求推广高效节能设备和绿色环保技术。

浅谈国家电网改革的历程及社会责任摘要：伴随着我国社会和经济的发展，我国国家电网也在不断的改革，与时俱进，为社会发展和人们生活提供着能源支撑。

在当前电力改革已经步入新常态的背景下，本文对我国国家电网的改革历程以及承担的社会责任进行了分析，希望能够促进我国电网的健康发展，提升电力企业的服务水平。

关键词：电网改革；社会责任；服务质量从创立开始直到现在，由于社会需求以及基本国情的不同，使得我国电力网络的发展基本上可以划分成四个阶段，这四个阶段电力企业的社会责任也在不断的变化。

第一阶段（1978—1985年）：主要解决电力供应严重短缺问题。

在这一阶段，我国的电力工业初创，各项基础都非常薄弱，资金、技术、人员等都存在着严重不足。

所以，这一阶段，国家电网推行“集资办电”，以便于尽可能的再短时间内使我国电力工业上升一个新的台阶，满足人们对电能的基本需求。

在这种形势下，电力部提出利用部门与地方及部门与部门联合办电、集资办电、利用外资办电等办法来解决电力建设资金不足的问题，并且对集资新建的电力项目按还本付息的原则核定电价水平，打破了单一的电价模式，培育了按照市场规律定价的机制。

在这一阶段，电力企业最主要的社会责任是大力发展，加速项目建设。

在全国范围内构建起基本的电力输送干线以及枢纽工程，打破电能生产瓶颈，深度挖掘电力生产潜力，使已有的输电能力得到最充分的发挥。

第二阶段（1987—2002年）：主要解决政企合一问题。

这一阶段，我国电力工业已经有了长足的发展，社会生产和人们生活用电需求已经有了基本保障。

但与此同时电力部门人员冗余、思想陈旧、官僚思想等严重阻碍着我国电力网络的继续高速发展，所以，对电力部门进行改组已经势在必行。

最终以“政企分开，省为实体，联合电网，统一调度，集资办电”的“二十字方针”和“因地因网制宜”的电力改革与发展方针把电力部门改组为华北、东北、华东、华中、西北五大电力集团。

之后1997年1月16日，中国国家电力公司在北京正式成立。

垄断行业改革的国际经验【摘要】对于作为发展中国家的中国来讲，更应关注发展中国家的经验教训。

本文主要以印度电力行业改革为例，从而提炼出对中国垄断行业改革具有借鉴意义的经验。

【关键词】垄断；电力；国际经验对于广大发展中国家来讲，垄断行业一直是由国家控制和运营的。

由于国家财政投入的有限，再加上国有企业无法解决的所有人在位等问题，垄断行业的供给不能满足人民日益增长的需求，甚至造成腐败的产生。

发展中国家为了缓解国家的财政“危机”，提高垄断行业的经营效率，先后开始对垄断行业改革，来解决短缺问题。

本文主要以印度电力行业改革为例，详细分析印度电力行业改革的背景、进程和经验，从而提炼出对中国垄断行业改革具有借鉴意义的经验。

一、改革背景国家垄断抑制了私营企业的成长和发展，削弱了市场竞争，造成国企业经营的低效率。

同时，频繁的行政干预使企业成为政府的附庸。

再加上企业自身经营的不当，以致，1986年，联邦内阁部长瓦森塔萨蒂对印度国有企业的经营状况的总结是：“建立了垄断，消灭了竞争，持续亏损……不能达到生产和生产率的标准”。

早在1948年的《产业政策决议》中，印度政府就垄断军备、原子能、和铁路，并拥有对矿业、钢铁业、飞机制造业、造船业和通讯设备制造业的专营权。

到1956年，印度政府的专营权已经扩展到17种产业。

长期以来，印度国有企业存在严重的亏损问题。

国有企业在1980～1981年度获净利润206.0亿卢比，而亏损国有企业亏损20.3亿卢比；在1989～1990年度，全印25个邦的843个邦级国有企业中，有514个企业的亏损总额达202亿卢比，占其已负资本总额的58.4%；在1997～1998年度，全印国有企业获净利润1371.99亿卢比，而当年国有亏损企业亏损额达655.94亿卢比，在236家国有企业中其盈利企业有134家，而亏损企业高达100家，占国有企业总数42.4%，不亏不盈企业2家；在1998～1999年度，印度国有企业的净利润为1323.46亿卢比，而亏损国有企业的亏损额高达927.42亿卢比，在235家国有企业中盈利企业有127家，亏损企业有106家，占国有企业总数的45.1%，不亏不盈企业有2家。

电力市场化改革的经验与启示近年来，电力市场化改革已经成为全球范围内的热门话题。

中国的电力市场化改革也已经开始推进，并且已经取得了一些进展。

这场改革所遇到的困难和取得的成果，值得我们深入思考和总结。

一、电力市场化改革的背景早在2014年，国务院就发布了《关于深化电力体制改革的若干意见》文件，确定了电力市场化改革的方向和目标。

电力市场化改革的核心是要通过市场的手段，实现电力行业的公平、公正、公开和高效运行。

这样做的好处显而易见，一方面可以提高电力行业的生产效率，另一方面也可以通过竞争来降低电费，使得广大群众更加受益。

二、电力市场化改革的进展电力市场化改革的进展是一个多方面的问题。

一方面，电力市场化改革在政策上已经逐步明朗化。

比如说，今年年初，国家电网公司和南方电网公司正式成为全国唯一两家运营全国电网的企业，这标志着电力制度改革的又一大步迈出。

另一方面，电力市场化改革的软件、硬件和制度都在不断完善。

软件方面，电力市场化改革的核心是要建立一个透明、公正、公平、公开的市场体系。

为此，必须建立一个健全的市场监管制度，并且保证市场信息的公开和安全。

硬件方面，电力市场化改革需要依靠高速宽带、智能电网等基础设施的建设，这些设施都需要大量的资金和技术支持。

制度方面，电力市场化改革还需要建立和完善一系列的规章制度，比如说应该建立一个健全的上报制度，让监管部门能够及时监控市场价格变化和市场交易方式，以便及时地调整电网运行。

三、电力市场化改革面临的挑战电力市场化改革是一项系统性的工程，它面临着很多挑战。

一方面，由于电力行业本身就是一个垄断行业，因此在市场化改革上，电力企业需要采取一些有针对性的措施，才能够更好地适应市场化环境。

另一方面，电力市场化改革需要依靠科学技术的支持，比如说需要建立一个完善的智能电网系统，以便更好地实现电力系统的监控、管理和调度。

四、电力市场化改革的启示和经验电力市场化改革的成功，需要政府、监管机构和企业的共同努力。

电力行业市场化改革对发电企业的影响一、前言电力行业是国民经济的重要组成部分，对于国家的发展、人民生活的影响至关重要。

近年来，我国电力行业市场化改革取得了巨大的进展，对电力发展起到了重要的推动作用。

本文将从市场化改革的背景、内容、影响等多个方面展开论述，探讨电力行业市场化改革对发电企业的影响。

二、市场化改革的背景电力行业是国家的重要基础产业，历来都是垄断行业。

在过去的经营模式下，电力企业的生产、供应和配送等环节都由国家垄断进行，导致了电力企业的效率低下、服务质量差、缺乏创新等问题。

随着社会经济的发展和市场经济的不断完善，电力行业市场化改革迫在眉睫。

1997年，我国电力行业推出了电力市场化试点工作，试点范围包括大、中型工矿企业、工矿联合企业、大中城市规模商业、大中城市工矿、重点实验室、农村电网改造。

试点工作取得了初步成果，在这个基础上，2002年，国家电力公司成立，实现了电力行业的“大集团化”。

但是，由于市场垄断的存在，企业效率和管理水平等问题依旧存在。

2002年至今，我国电力行业进行了一系列的市场化改革措施：取消电力行业垄断、推行制度创新、提高服务质量等。

可以说，市场化改革已经成为电力行业改革的主要途径，其目的在于打破原先的垄断局面，引进更多的竞争机制，促进企业创新和效率提升。

三、市场化改革的内容市场化改革的主要内容包括：1. 电力体制改革电力体制改革，主要是指取消国家对电力行业的垄断，构建多元化、市场化和国际化的电力市场。

为此，我国电力行业建立了一个由发电、输电和配电三个环节组成的开放型电力市场体系。

具体来说，即由国家电网公司、南方电网公司等大型发电企业，分别组成发电市场；由南方电网、华能国际电力等大型输电企业构成输电市场；由华能国际电力、国家电力公司等配电企业构成配电市场。

这样的市场化体系构建，有助于电力供应更加全面、充足和可靠。

2. 电价形成市场化在市场化改革之前，我国的电价形成主要由国家确定，企业只能按照国家给定的价格进行销售。

电力市场化改革的发展与反思随着科技的不断进步，社会的发展也呈现出了新的趋势。

其中，电力市场化改革成为了越来越多人关注的问题。

电力市场化改革实际上是以市场为导向的电力制度改革，改变了原来的电力垄断行业的经营模式，并引入了市场化竞争机制。

电力市场化改革是当前我国电力行业发展的重中之重。

经过多年的发展和探索，我国电力行业已经初步建立了市场竞争机制，市场化改革也已经取得了一些成果，但同时也面临一些问题和挑战。

一、电力市场化改革的发展历程电力市场化改革是自改革开放以来，我国电力行业顺应市场经济发展的需要，以市场为导向的一系列制度变革推出的一项重大改革。

改革主要包括两个方面，一方面是取消电力垄断，实现市场竞争；另一方面是建立合理的市场监管机制，确保市场公平竞争。

2002年，我国发布了《电力法》，从实质上废除了电力垄断的经营模式，开启了电力市场化改革的序幕。

2005年，我国正式启动了电力市场化改革试点，将自然垄断领域的输电、配电业务与竞争领域的发电业务进行分离，成立了国家电网公司和南方电网公司两家控股公司，实行第三方运营管理模式。

随着电力市场化改革的深入推进，我国电力行业已经初步建立了市场竞争机制，市场化改革已经取得了一些成果，包括：（1）改变了之前电力垄断行业的经营模式，形成了针对不同行业运营方式的竞争机制，推进了电力市场化进程。

（2）改变了行业的关系，减少了单一的经营主体对市场的控制，提高了市场的公平竞争度。

（3）改进了监管机制，监管部门可以更好地监测并促进市场竞争。

二、电力市场化改革面临的问题及未来发展趋势电力市场化改革还面临一些问题，主要包括：（1）电力市场不够开放，政府控制的力度较强，市场机制尚不完善，民间资本还不能在电力市场上充分发挥作用。

（2）竞争条件复杂，许多行业都有关联性和相互依存性，难以实现完全的市场化竞争。

（3）企业发展不平衡，国有大型企业、地方企业等企业发展水平不同，因此难以实现市场化竞争。

论电力垄断行业改革电力垄断行业一直是国家经济发展的重要支柱，它不仅是国家经济发展的重要产业，同时也是人民生产和生活中必不可少的。

但是随着时代的发展，电力垄断行业也面临着很多问题，比如市场竞争不足、服务质量不高、能源利用效率不高、成本高昂等等，这些问题直接影响到了该行业的稳定发展。

因此，电力垄断行业改革必须进行，以期在市场中实现良性竞争，不断推动行业不断发展。

一、推进电力垄断行业改革之必要性电力垄断行业是一项基础产业，它是国民经济发展的关键行业之一。

如果说没有电力垄断行业这个基础产业的支撑，那么国民经济的各个方面都难以实现健康、稳定、高速发展。

然而，电力垄断行业在长期的发展过程中，也面临着许多问题。

其中最突出的问题就是垄断，也就是电力产业竞争不足。

垄断使得市场化进程受到了严重挫折，给电力垄断行业的发展带来了许多不利的影响。

首先，垄断导致市场供应不足，同时也会使得电力价格较高，消费者往往面临着居高不下的电费。

其次，垄断也导致了电力垄断企业的治理不规范，存在腐败问题，影响了企业的管理和服务质量。

电力垄断企业在没有市场竞争的情况下，可能不会对其服务质量和产品质量进行改进，这将导致消费者的利益受到侵害。

因此，必须进行电力垄断行业的改革，实现电力市场竞争机制的建立。

二、电力垄断行业改革的方向和路径改革是电力垄断行业发展的必然趋势，那么改革的方向和路径应该如何确定呢？首先，应该从电力资源的开发、电力市场的开放、电力技术的研究和创新等多方面入手，推动电力垄断行业的改革。

其次，应该鼓励民间资本和国际资本入局，推动电力垄断行业市场化改革。

通过市场化竞争，可以刺激各企业提高服务质量，降低成本，提升竞争力；同时，还可以通过市场化方式提高电力供应的量和质量，满足消费者的实际需求。

三、电力垄断行业改革的主要措施改革之路漫长，需要采取多种措施来推进电力垄断行业的改革。

以下列举了一些主要措施：1.通过电力价格和政策引导，推动市场化竞争电力价格的变化是引导市场竞争的重要手段。