税费政策协同与矿业税费降低路径分析
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浅谈当前矿业公司税务筹划与管理当前,矿业公司税务筹划与管理变得越来越重要。
随着经济逐渐发展,政府利用税收手段来扶持企业发展和维持社会稳定的需求也逐渐增强。
税收管理成为政府治理的重要部分,对于矿业公司而言,如何进行税务筹划与管理也成为保障企业生存和发展的关键。
本文将从如何做好税务筹划、税收管理模式、常见税务风险以及对策等方面进行探讨。
一、如何做好税务筹划税务筹划是指企业针对特定税种的税务结构、税收筹划和税务规划进行科学合理的安排和规划,从而达到降低企业成本、节省税费支出和优化税收结构的目的。
首先,了解税收政策与法规。
企业需要做到了解税收政策与法规、在了解的基础上利用税收政策为企业节约税费开支,降低企业成本,提高企业盈利性。
企业还应该关注国家的财税政策变动,及时了解新政策,加强税务规划与管理,及时调整企业营销策略,以符合税收政策的要求。
其次,加强内部管理。
企业需强化内部管理,建立健全的会计和财务制度,完善资产管理、成本控制、财务预算等体系。
正确记录企业的运营状况和财务情况,确保财务数据的真实性、完整性、可靠性。
此外,加强内部信息的管理和沟通,及时获取企业相关信息。
最后,寻求税务咨询与规划服务。
企业可以聘请专业人士提供税务咨询与规划服务,来制定最合理和符合国家法律法规的税务策略和方案,提高企业的整体竞争力。
二、税收管理模式矿业公司涉及到多种税种,不同税种产生的税负不同,税收管理模式应因税种而异,根据企业的条件和需求,采用不同的管理模式。
首先是综合税负管理模式,这种模式是指对企业综合应缴税费的管理。
企业应结合自身经营情况,学习并理解税法法规,界定应缴纳的税种、税率,并合理规避税务风险。
其次是分税制管理模式,指企业对几个税种的管理,采取分税制计算方法。
采用这种模式,需要企业对各个税种应缴税费计算方法及政策法规进行充分了解,了解企业具体经营情况通过筹办进行税务方案的规划、监控产生的税费。
最后是专项税收管理模式,指企业针对某个专项税种的管理。
煤炭行业税收分析煤炭行业作为我国能源行业的重要组成部分,对国家经济的发展起到了不可替代的作用。
然而,在近年来,受到环保政策的压力和化石燃料替代能源的增加等多种因素的影响下,煤炭行业税收逐渐下滑。
对于煤炭行业税收下降的原因进行分析,并探讨相应的对策。
首先,环保政策的推行是导致煤炭行业税收下降的主要原因之一。
为了应对全球气候变化和改善环境质量,我国逐渐加大了对煤炭行业的环保要求。
实施了多项环保政策,如煤炭减量替代政策、煤炭企业环保设施建设等,这些政策不仅提高了企业的环保投入成本,还加大了煤炭行业的税负。
其次,新能源的发展与推广也是导致煤炭行业税收下降的原因之一。
随着清洁能源的逐渐发展与成熟,太阳能、风能等新能源已经逐渐取代了煤炭等化石燃料。
而这些新能源的发展对于煤炭需求的减少,导致了煤炭行业税收的下降。
第三,经济结构的调整是导致煤炭行业税收下降的原因之一。
随着我国经济由重工业向服务业转型,煤炭需求逐渐减少。
同时,随着能源的消耗效率提高,能源需求也在不断下降。
这些变化都导致了煤炭行业税收的减少。
针对煤炭行业税收下降的问题,应采取以下对策:首先,政府可以通过减税政策来减轻煤炭行业的负担,促进行业的发展。
减税可以包括降低企业所得税税率、减免环境保护税、减免资源税等。
通过减税政策,可以提高煤炭行业的盈利能力,增加税收。
其次,政府可以加大对煤炭行业的支持力度,鼓励企业进行技术改造,提高产业竞争力。
采取鼓励企业投资环保设施、提高能源利用效率的政策,鼓励企业采用先进的清洁燃烧技术,减少污染物排放。
再次,政府可以加大对煤炭行业的监管力度,严厉打击违法违规行为。
通过加强对煤炭行业的监管,加大对环境污染的处罚力度,推动企业合规经营,提高煤炭行业的税收水平。
最后,政府可以加大对煤炭行业的转型支持力度,推动煤炭企业向清洁能源等新兴产业转型。
通过对煤炭企业进行产业升级、技术创新的支持,帮助企业抓住新能源发展机遇,实现行业的可持续发展。
分析当前矿业公司税务筹划与管理目前,随着国家对矿产资源保护的重视和环保压力的增大,矿业公司的税务筹划与管理将面临新的挑战。
很多传统的税务筹划手段不再适用于当前的环境。
矿业公司需要根据国家政策的变化,及时调整税务筹划的方向和方法。
1. 受政策影响较大随着国家对矿产资源的保护政策的加强,矿业公司面临严格的环保要求和税收压力。
不符合环保要求的企业可能会面临停产整顿,并承担罚款等处罚。
在这样的背景下,矿业公司需要制定合理的税务筹划方案,以适应当地环保要求,并降低税负。
2. 注重合规性由于矿业公司的特殊性质,其税务筹划与管理需要更注重合规性。
违反税法规定的行为将面临罚款、案件调查等后果,甚至可能影响到企业的信誉,影响到企业的长期发展。
矿业公司应加强对税收法律法规的学习和理解,确保税务筹划与管理的合规性。
3. 利用税收优惠政策矿业公司可根据国家政策的支持,合理利用税收优惠政策,降低企业的税负。
矿业资源开发税的优惠政策、矿业权使用税的减免等。
矿业公司可以通过研究相关税收政策,结合企业的实际情况,制定相应的税务筹划方案,以降低税负,提高企业效益。
4. 强化税务管理矿业公司在税务筹划过程中,需要加强税务管理,确保税务纳税的准确性和及时性。
加强财务管理,建立健全的会计制度和财务管理制度,确保财务数据的真实可靠性,以便对税务筹划进行合理的决策和管理。
加强对税务政策的宣传和培训,提高企业员工的税法意识和纳税意识。
5. 关注跨境税收管理矿业公司在开展国际业务时,需要关注跨境税收管理。
跨境业务往往涉及到不同国家的税收政策和税务规则,涉及到国际税务风险和合规问题。
矿业公司需要加强对跨境税务管理的研究和了解,遵守海关和税务规定,保证纳税义务的履行。
三、改进税务筹划与管理的建议1. 加强对税收政策的研究和学习,及时了解最新的税法法规和优惠政策,为企业的税务筹划提供依据和方向。
2. 与税务部门保持良好的沟通和合作关系,及时了解税务部门的要求和政策变化,提前做好准备和应对措施。
采矿业的矿产税收与政策优化矿产税是指针对采矿业所征收的一种特殊税收,旨在调节资源开采和环境保护之间的关系,并为国家提供财政收入。
矿产税收的征收与政策优化是一个复杂而重要的议题,对于促进采矿业的可持续发展以及保护环境具有重要意义。
本文将探讨采矿业的矿产税收与政策优化的现状与挑战,并就如何进一步改进政策提出建议。
一、矿产税收的现状与挑战采矿业在许多国家都是重要的经济支柱,因此矿产税收在国家财政中扮演着重要的角色。
然而,当前的矿产税制度存在着一些挑战。
首先,矿产税制度的设计问题。
一些国家的矿产税制度存在复杂和模糊的问题,征收标准和税率缺乏明确的规定,导致征税不公平和缺乏透明度。
此外,不同矿种以及不同地区之间的征税差别较大,进一步加剧了资源分配的不平衡。
其次,矿产税收的监管问题。
由于采矿业的特殊性,存在一定的难度来监管矿业企业的生产和财务数据。
这给企业逃税和避税提供了机会,严重损害了国家的财政收入。
此外,一些地区的监管能力不足,导致执法和监管的漏洞,进一步加剧了税收征收的困难。
最后,矿产税收与环境保护的矛盾。
采矿业的发展经常伴随着环境破坏和资源浪费的问题,而矿产税的征收方式往往无法有效地激励企业进行环境保护和治理。
这导致了矿业发展与环境保护之间的矛盾,使得矿产税的效果受到限制。
二、政策优化的建议为了解决上述挑战,我们应该进一步优化矿产税收的政策。
以下是一些建议:1. 简化税收制度。
应建立统一、透明和可操作的税收制度,明确各种矿产征税的标准和税率,简化繁琐的程序和规定,提高税收征管的透明度和效率。
2. 建立完善的监管机制。
加强对采矿业企业的监管,建立健全的税务征收和监管机制,加大对逃税和避税行为的打击力度,提高监管的效能。
3. 促进矿业与环境的协调发展。
重视环境保护和资源可持续利用,在征税制度中设立和调整环境保护税收,并通过激励机制鼓励企业采用清洁生产技术和环境友好型矿产开采方式。
4. 引进现代技术和管理经验。
采矿业中的矿产资源税收政策研究矿产资源税收政策是指国家对采矿业中的矿产资源征收的税费。
由于矿产资源的特殊性和重要性,针对采矿业中的矿产资源征收税收成为保护资源、促进行业可持续发展的重要手段。
本文将对采矿业中的矿产资源税收政策进行研究和分析。
一、矿产资源税收政策的背景和意义矿产资源是国家宝贵的自然资源之一,其开发利用对于国家经济发展和保障主权具有重要作用。
然而,矿产资源的开采也会对环境造成一定程度的破坏,而且资源的开发利用权归国家所有,因此,国家需要通过税收政策来调控采矿业,保护矿产资源,促进行业可持续发展。
二、采矿业中的主要税收政策1.资源税资源税是指国家对矿产资源开采企业按照资源耗用程度或产量征收的税费。
资源税的征收标准通常根据资源的稀缺性和市场行情进行确定,资源越稀缺,税收税率相应较高。
资源税的征收可以有效地调控矿产资源开采的规模和速度,防止资源过度开发、浪费。
2.增值税增值税是指国家对于矿产资源在采矿、加工、销售等环节产生的增值部分征收的一种税费。
通过增值税的征收,可以有效地推动矿产品的制造业发展,促进矿产资源的综合利用,提高资源价值。
3.所得税所得税是指对矿产资源企业利润所征税收。
所得税的征收标准根据企业的利润水平来确定,企业利润越高,税收税率相应较高。
通过所得税的征收,可以有效地调控企业的盈利水平,提高资源的综合利用效率。
4.资源税优惠政策为了鼓励矿产资源的开发,国家还对采矿业中的矿产资源征收一些优惠政策,比如对新开发矿产资源的企业给予减税或免税待遇,以鼓励企业增加资源勘探和开发投入,提高资源开发效率。
三、采矿业中的矿产资源税收政策问题及对策1.税收政策执行不力由于采矿业中的矿产资源税收政策的复杂性和执行难度,一些企业可能存在逃税行为,导致国家无法获得应有的税收收入。
国家应加强对矿产资源税收政策的宣传和培训,同时建立税收监管机制,加强对企业的税收监督和检查,确保税收政策得到有效执行。
2.税收政策不平衡在采矿业中的矿产资源税收政策制定过程中,可能存在政策制定者对不同矿产资源征收不同税收税率的偏向,导致税收政策的不平衡。
煤炭行业的税收政策降低成本和提高竞争力在煤炭行业中,税收政策对于企业的成本和竞争力具有重要影响。
通过降低煤炭行业的税收负担,可以有效地减少企业的经营成本,提高企业的竞争力,促进行业的发展。
本文将探讨煤炭行业税收政策对成本降低和竞争力提升的影响,并从多个角度进行分析。
一、降低煤炭行业税收负担煤炭行业是我国国民经济重要支柱产业,但由于煤炭资源的特殊性以及其对环境的影响,煤炭企业需要承担较高的税收负担。
然而,高额的税收负担不仅增加了企业的经营成本,还限制了企业的发展。
因此,降低煤炭行业的税收负担,成为了提高企业竞争力的关键。
首先,政府可以通过减免企业所得税、资源税等方式来降低煤炭企业的税收成本。
煤炭资源的开采需要大量的资金投入以及高昂的生产成本,减免企业税收可以有效减轻企业的经营负担,使企业能够更好地利用资金进行技术创新、设备更新,提高生产效率,降低生产成本。
其次,政府可以通过降低进口原煤的关税、增值税等方式来降低企业的原材料成本。
煤炭行业是我国能源强国的基石,但我国煤炭资源的质量较低,无法完全满足国内市场需求,因此需要进口高质量煤炭来满足市场需求。
然而,高额的关税和增值税对于进口煤炭的成本构成了很大的负担。
政府可以适当降低这些税收,降低进口煤炭的成本,增加煤炭供给,提高竞争力。
二、提高煤炭行业的竞争力税收政策的降低煤炭企业成本同时也能够提高行业的竞争力。
降低税收负担可以缓解企业的资金压力,提高企业的盈利能力,使企业有更多的资金投入到技术创新、设备更新以及环境治理等方面,提高企业的核心竞争力。
首先,税收政策的降低可以促进煤炭企业的技术创新。
煤炭行业是一个传统行业,技术发展相对滞后,这导致了生产效率低下、资源浪费严重等问题。
通过降低煤炭企业的税收负担,企业能够有更多的资金用于技术研发和创新,引导企业加大科技投入,提高生产效率,降低生产成本。
其次,税收政策的降低可以推动煤炭企业的环境治理。
煤炭行业是我国污染最严重的行业之一,环境污染问题日益突出。
煤炭企业税费负担减轻情况汇报
煤炭企业税费负担减轻的情况主要包括以下几个方面:
1. 税收优惠政策:政府采取了一系列的税收优惠政策,包括减税、免税、抵扣等措施,帮助煤炭企业减轻税负。
比如,对煤炭企业的企业所得税、增值税、资源税等给予减
免或者减半征收。
2. 能源转型补贴:随着能源结构调整和环保要求的提高,政府鼓励煤炭企业进行能源
转型,推动清洁能源的发展。
为鼓励企业进行转型,政府向煤炭企业提供了一定的补贴,降低了企业的成本压力。
3. 降低资源税费率:为刺激煤炭企业的生产和发展,政府降低了煤炭资源税费率,减
轻了煤炭企业的负担。
4. 减少非税负担:政府推进“放管服”改革,简化各类行政审批,减少企业的非税负担。
对煤炭企业来说,减少审批环节和减少相关手续,可以降低企业的运营成本。
需要注意的是,尽管煤炭企业税费负担有所减轻,但由于环保要求的提高和能源结构
调整的需要,煤炭企业在面临一定的压力。
此外,政府也在推进煤炭行业的转型升级,倡导绿色低碳发展,未来可能还会有一些新的政策出台,进一步减轻煤炭企业的负担。
采矿业中的矿山税收政策与税务管理矿山资源是国家财富的重要组成部分,采矿业在国民经济中起着举足轻重的作用。
为了合理调控矿产资源的开发和利用,许多国家制定了相应的矿山税收政策,并实施相应的税务管理。
本文将就矿山税收政策与税务管理在采矿业中的作用进行探讨。
一、矿山税收政策的重要性矿山税收政策是国家对矿产资源开发和利用进行经济调节的重要手段。
矿山税收政策的目的是实现资源的合理配置、经济可持续发展以及推动地方经济的发展。
通过向矿山企业征收一定比例的税收,国家可以获得相应的财政收入,用于国民经济建设和社会事业发展。
同时,矿山税收政策还可以约束矿山企业的行为,促使其遵守法规,加强环境保护和安全生产。
二、矿山税收政策的主要内容1.资源税资源税是国家对矿产资源征收的一种税种。
它是按照矿产资源开采的数量或价值来计算的,主要包括资源补偿费、资源税、封闭矿山费等。
资源税的征收可以根据不同的资源类型和地区进行差异化,促使矿山企业合理开采和利用资源。
2.土地税土地税是以矿山企业占用土地面积和使用年限为依据征收的一种税种。
土地税的征收水平可以根据土地的使用类型和地区进行调整,以鼓励矿山企业优化土地利用和节约用地。
3.企业所得税企业所得税是对矿山企业的利润所征收的税金。
征收企业所得税可以鼓励矿山企业提高生产效率和盈利能力,同时也可以通过税收优惠政策吸引更多的投资,促进矿山业的发展。
三、税务管理在采矿业中的作用税务管理在采矿业中起着至关重要的作用。
良好的税务管理可以确保税收的合理征收和使用。
同时,税务管理还可以加强与矿山企业的沟通和合作,提高企业遵纪守法的意识,减少税收违法行为的发生。
1.征管能力的提升税务部门需要提升自身的征管能力,加强对矿山企业的监管和管理。
通过开展税收培训、加强稽查力度,加强与其他部门的协作,确保矿山税收政策的有效落实。
2.税收优惠政策的制定税务部门可以依托相关部门的意见和建议,制定适合矿山企业的税收优惠政策,鼓励企业进行技术创新、绿色开采,同时提供一定比例的减免税政策,激发企业的积极性和创造力。
矿业税务筹划方案背景矿业行业是国家重点发展的战略性产业之一,也是国家经济的重要支柱。
矿业企业在生产经营中需要面对各类税费的缴纳,如增值税、企业所得税、资源税等。
如何优化税务筹划方案,降低税负,提高企业竞争力,成为矿业企业面临的重要问题。
筹划方案为了降低税负,提高矿业企业的竞争力,可以从以下几个方面进行税务筹划:1. 合理利用减免政策矿业企业在生产经营中可以享受到一些税收优惠政策,如资源税免征期、小微企业所得税优惠等。
企业应该根据自身情况申请并充分利用这些政策,减少税负。
2. 优化资产结构矿业企业的运营有一定周期,在不同的周期中,资产负债结构也会发生变化。
企业可以通过调整资产结构,优化抵扣与减税方式,降低税负,提高效益。
3. 合理运用税收抵扣矿业企业的生产经营过程中,需支付各种费用,如成品的加工费、修理费、运输费等,这些费用都可以作为进项抵扣。
企业应该注意合理论证各种费用是否为进项,并规避一些“灰色地带”的进项,充分利用进项抵扣,降低成本。
4. 防范税收风险矿业行业受监管较严,税务检查力度较大。
企业在开展业务及涉及税务应该严格遵守法规,做好记录与凭证证明,避免因为税收方面的违规而带来不必要的损失和罚款。
5. 应对税收调整政策法规在变化,税制也会跟随调整。
企业应该密切关注政策法规的变化,并对调整及时做出反应,以降低税负。
总结税务筹划是矿业企业运营过程中重要的环节。
通过合理利用减免政策、优化资产结构、合理运用税收抵扣、防范税收风险等方式,可以有效降低企业的税负。
同时,企业还应该及时应对税收调整,做好应对措施。
采矿业中的矿产资源税收政策研究1. 引言矿产资源税收政策被视为管理和保护矿产资源,实现可持续发展的重要手段之一。
采矿业作为我国重要的经济支柱和能源基础产业,其税收政策对于经济发展和资源保护具有重要的影响。
本文将对采矿业中的矿产资源税收政策进行研究,提出相关改革建议。
2. 矿产资源税收政策的背景自改革开放以来,我国采矿业迅速发展,矿产资源税收政策也逐渐完善。
矿产资源税收主要包括资源税、土地使用税、城市维护建设税等。
这些税种的征收机构、计税方法和税率水平都对采矿业的发展和资源保护产生了重要影响。
3. 现行矿产资源税收政策存在的问题(1)税种多样性导致税负不确定性。
资源税、土地使用税和城市维护建设税之间的重叠征收使得企业难以确定实际税负,增加了企业的运营成本。
(2)税率过高影响采矿业的盈利能力。
高税率使得企业的盈利能力受到挤压,降低了企业的生产积极性。
(3)征收机构重叠导致管理混乱。
多个税务机构对采矿业进行征收,造成管理混乱和重复征税现象。
4. 改革矿产资源税收政策的建议(1)简化税种,建立统一的矿产资源税制度。
取消重叠的税种,建立统一的资源税制度,减少企业税负不确定性,提高税收征管效率。
(2)合理确定税率水平。
根据不同矿种、地区和企业规模,合理确定税率水平,维护采矿业的盈利能力,促进行业的可持续发展。
(3)整合税务征收机构。
建立统一的征收机构,减少管理环节,提高税收征管效率,避免重复征税现象的发生。
5. 矿产资源税收政策改革的可行性分析(1)国际经验借鉴。
借鉴发达国家的经验,学习其税收政策调整的方法和路径,为我国矿产资源税收政策改革提供参考。
(2)产业发展需求。
矿产资源税收政策改革应紧密结合采矿业的发展需求,坚持以供给侧结构性改革为主线,推动采矿业高质量发展。
(3)社会经济效益。
税收政策改革应注重社会经济效益,优化资源配置,提高资源利用效率,推动经济可持续发展。
6. 结论矿产资源税收政策是保护资源、促进经济发展的重要手段。
税费政策协同与矿业税费降低路径分析
作者:彭茜程宏伟喻上坤
来源:《经营管理者·下旬刊》2016年第07期
摘要:矿业发展影响着我国的经济增长、社会稳定和生态建设。
如何使矿业企业摆脱旧模式、实现新增长,是经济新常态下亟需解决的重要问题。
制约矿业企业发展转型的主要原因在于矿业税费结构性水平过高。
通过以矿业税费政策协同为中心,建立清晰简洁的矿业税费结构,能够有效降低我国矿业税费负担,释放企业发展空间。
关键词:矿业税费结构性水平政策协同
一、引言
矿业税费问题一直是我国税收制度改革的焦点问题之一。
近年来,随着经济下行、产业升级等宏观因素影响,加之矿业产能过剩、矿产品价格下跌、企业竞争加剧等行业变化,矿业企业经济效益每况愈下。
而高昂的税费更是让矿业企业不堪重负。
因此,2012年,国家发改委发布《煤炭工业发展“十二五”规划》,拉开矿业税费改革的序幕,以期通过“清费立税”降低矿业税费,释放企业生存空间。
2014年10月,财政部、国家发改委连发两项通知(《关于实施煤炭资源税改革的通知》《关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知》),规定从2014年12月1日起,煤炭资源税由从量计征改为从价计征,同时,“将煤炭、原油、天然气矿产资源补偿费费率降为零,停止征收煤炭、原油、天然气价格调节基金,取消煤炭可持续发展基金(山西省)、原生矿产品生态补偿费(青海省)、煤炭资源地方经济发展费(新疆维吾尔自治区)”。
2016年5月,财政部、国家税务总局联合发布《关于全面推进资源税改革的通知》,规定从2016年7月1日起,矿产资源税全面从价计征,同时以河北省为试点单位,展开水资源税试点工作。
尽管矿业税费改革进行得如火如荼,但改革成效不可能一蹴而就。
有效降低我国矿业税费需要厘清我国矿业税费整体情况以及存在的问题,并认清这些问题潜藏的风险,才能结合实际,制定能够有效降低矿业税费负担的政策。
本文通过梳理我国矿业税费现状,提出以政策协同为中心降低矿业税费负担的解决思路,为我国矿业税费改革提供对策建议。
二、矿业税费现状:结构性水平过高
当前我国矿业税费呈现多、乱、散、重的特点,导致矿业税费结构性水平过高,在经济发展新常态下给矿业企业带来严重负担。
1.矿业税费种类繁多、名称不一,特殊性税费尤为典型。
以煤炭行业为例,根据司坡森(2009)统计,目前我国涉煤税费近30项。
仅以矿山环境恢复治理保证金为例,全国主要矿业省份就有矿山环境恢复治理保证金(山西、河北、甘肃)、矿山地质环境治理保证金(内蒙
古、山东、四川、新疆)、矿山地质环境治理恢复保证金(陕西、安徽)、矿山环境治理恢复保证金(青海、河南)、矿山环境治理和生态恢复保证金(江西)、矿山地质环境恢复治理保证金(云南)、矿山生态环境恢复治理保证金(北京)、矿山地质灾害和地质环境治理恢复保证金(贵州)8种名称。
除中央规定,一些地方政府还向矿业企业收取地方行政性规费,例如山西省水资源补偿费,进一步加重矿业企业税费负担。
经调研发现,由于税费名目过多,一些矿业企业都厘不清具体缴纳的税费种类与数量。
2.矿业税费范围广、分布散、形式多。
除一般性税费,矿业企业还需就使用或占用土地资源、矿产资源、水资源、林木资源等自然资源,以及排污、安全等问题缴纳税费。
分布散乱,涉及部门众多,矿业税费的征收管理涉及中央与地方财政、地税、国税、国土资源、水利、林业、环保、安监等多个部门。
税费形式上主要分为税、行政性规费、保证金、基金等。
矿业企业税目冗杂,不仅导致矿业企业税费处理程序复杂,还影响政府监管、统筹矿业税费的效率与效果。
3.矿业税费关系混乱,效用界定不清晰。
矿业税费存在同一性质税费重复征收的现象,集中表现为资源类税费与环境类税费。
由于使用矿产资源,企业需缴纳采矿权使用费、资源税、矿产资源补偿费3项税费。
此外,矿山环境恢复治理本就包含土地复垦,矿山环境恢复治理保证金与土地复垦费二者不应重复征收,但实际上企业缴纳矿山环境恢复治理保证金后,还可能要缴纳土地复垦费。
矿业税费政策不协同、税费关系不明确,进一步加重了矿业企业税费压力。
4.矿业税费个别税费负担率重,税费改革难。
以煤炭行业为例,据笔者测算,2014年12月煤炭资源税从价计征之后,煤炭企业平均资源税负为2.89%,较改革前平均增加了2.35%。
由于《关于全面推进资源税改革的通知》从2016月7月才开始实施,其他资源税仍从量计征的行业,资源税无法反映市场价格波动,随着矿产品价格下跌,企业单位产品收益降低,资源税负相对增加。
矿业税费改革难、改革效果不理想,导致税费水平上升,制约我国矿业企业升级转型。
三、矿业税费结构性水平过高的潜在风险:对冲企业发展自我积累,引发经济、社会、环境问题
经济下行、产能过剩、价格下跌、竞争加剧等综合因素,使矿业企业陷入发展瓶颈。
高税费负担更是进一步加重企业财务压力、对冲企业自我积累、阻碍企业转型升级。
若不改变矿业税费现状,矿业企业的生存困境将会威胁经济发展,影响社会稳定,触发生态危机。
1.矿业企业转型困难,阻碍经济改革。
被高税费负担所累,矿业企业将精力集中于维持基本生存,没有精力寻找新增长点,无法实现结构优化、产业升级。
矿业转型失败将会通过产业链扩散到其他产业,阻碍我国经济改革效果。
2.矿业企业裁员减支,影响社会稳定。
受当前矿产品市场需求限制,矿业企业寻求从成本端入手,通过裁员降低人工成本。
失业员工过多危及的不仅是经济发展,员工生计失去保障,贫富分化加剧,将会造成人员恐慌,影响社会稳定。
3.矿业企业自顾不暇,矿山环境进一步恶化。
矿业企业生产期间本就开支巨大,加之需负担高额税费,企业资金周转不足,运营难以维系,遑论矿山环境恢复治理。
根据《中国矿产资源报告(2015)》,截至2014年底,全国矿山地质环境恢复治理保证金欠账率达45.7%。
高税费负担严重约束矿业企业现金流,矿山环境治理陷入僵局,将会导致生态环境进一步恶化,引发生态危机。
四、降低矿业税费负担的对策建议:以政策协同为中心,统一矿业税费结构
改变矿业税费体制是实现矿业企业发展、经济转型、生态环境治理的重要途径。
矿业税费制度改革要贴合现实,既不能“一刀切”,也不能过于细化,引起制度冲突。
因地制宜、因时制宜、因主体制宜,建立以政策协同为中心、清晰简洁的矿业税费结构,有效降低矿业税费,减轻矿业企业税费负担。
1.规范矿业税费体系,做到政策协同、部门协同、区域协同。
解决矿业税费结构性水平过高的问题,首先需要从特殊性税费入手,明确界定各税费关系。
结合矿业实际,从中央层面对矿业税费进行名称统一、用途界定、标准规范,减少中央与地方、地方与地方、政府与企业政策冲突,提高政策执行效率。
2.精简税费结构,清除重复性、非必要性税费。
当下矿业实行的“清费立税”改革,重点应置于及时清理行政性规费,不能只立税而不清费。
资源税改革后,资源税率上升,更加要求其他行政性规费的减免政策跟上改革步伐,适当取消不必要的、重复性税费,同一性质税费保留一项即可,构建清晰明了的矿业税费体制。
3.资源税全面从价计征后,结合实际确定折算系数。
资源税全面从价计征能够体现矿产品价格波动,灵活反映市场需求,在当前经济形势下有助于降低企业资源税负担,改善其生存环境。
但资源税的从价计征需要合理制定资源税折算系数,鼓励企业进行矿产品精加工、深加工,使采选一体化企业得到合理政策优惠。
4.改变矿山环境恢复治理保证金提取返还方式,实现“边开采,边治理,边使用”。
经济下行期应适当放松政策环境,企业进行矿山环境恢复治理工作时就能够支取矿山环境恢复治理保证金,减轻矿业企业生产期间资金压力。
由于改变矿山环境恢复治理保证金提取返还方式,地方政府更加需要对矿业企业进行管理约束,严格惩戒将矿山环境恢复治理保证金另作他用的企业。
5.加强矿业企业税费信息披露,发挥外界监督作用。
矿业企业税费信息披露有助于政府灵活调控税费政策、管理企业纳税行为。
通过披露资源类、环境类等税费信息,为企业资源使
用、环境治理等行为提供公众监督渠道,有利于提高资源集约利用效率、改善矿山生态环境恢复治理效果。
参考文献:
[1]财税[2014]72号. 关于实施煤炭资源税改革的通知.
[2]财税[2014]74号. 关于全面清理涉及煤炭原油天然气收费基金有关问题的通知.
[3]财税[2016]53号. 关于全面推进资源税改革的通知.
[4]发改能源[2012]640号. 国家发展改革委关于印发煤炭工业发展“十二五”规划的通知.
[5]司坡森. 我国煤炭税费制度的现状、问题及对策建议[J]. 中国能源. 2009(7).
[6]中华人民共和国国土资源部. 中国矿产资源报告(2015)[R].北京:地质出版社,2015年.
作者简介:彭茜(1992-),女,四川眉山人,博士研究生,研究方向:财务管理;程宏伟(1970-),山西垣曲人,教授,博士生导师,研究方向:财务管理;喻上坤(1991-),重庆黔江人,硕士研究生,研究方向:财务管理。
※基金项目:国家社会科学基金项目“生态成本补偿与资源型企业税负公允性研究”
(14BJY025).。