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第八章行政组织的外部环境第一节行政组织与外部环境的互动分析一、行政组织外部环境的含义1、行政组织的界线是指行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界。
其有两种功能：一方面，抵抗外界环境的干扰，以保持行政组织的独立性；另一方面，过滤来自外部环境的投入和行政组织自身的产出，以维持行政组织的生存和运转。
2、含义：行政组织的环境，是指影响行政组织生存与发展的一切要素的总和，它包括外部环境和内部环境（内部条件）；所谓外部环境，是指处于行政组织界与线之外的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总和。
所谓内部环境，是指处于行政组织界与线之内的、能够直接或间接影响行政组织生存与发展的一切因素或条件的总和，包括物质条件、制度条件和人群关系。
二、行政组织外部环境的构成：1、自然环境2、社会环境：分国际社会环境和国内社会环境，国际社会环境包括国际关系格局、重大国际事件、战争与和平、国际组织与国际法及其他各国共同关心的社会问题等；国内社会环境主要包括政治、法制、经济、科技、教育、民族、宗教、文化、阶级与群团、人口等。
三、行政组织与外部环境的互依性：1、行政组织对外部环境的依赖：（1）行政组织是适应外部环境的需要而产生的；（2）外部环境的需要不仅决定行政组织的产生，而且制约着其价值观、目标、规模、结构与行为方式；（3）行政组织的物质要素和非物质要素都从外部环境输入。
2、行政组织对外部环境的选择与塑造：这是行政组织与外部环境互依性的又一表现，具体包括：（1）行政组织作为一个开放系统，必然要从外部环境中接受物质、能量和信息的输入。
但它不可能接受外部环境所有的投入，而是应当有所侧重。
（2）行政组织不仅选择外部环境，更要设法改善、控制外部环境，从而使外部环境得到优化，使其按照行政组织的要求发展。
总之，行政组织与外部环境的关系是辩证统一的关系。
外部环境创造了行政组织，而行政组织反过来又改变了外部环境。
教育原理（课程代码：00405）第八章课程本章主要内容第一节课程概述第二节课程改革第三节义务教育阶段小学现行课程标准第一节课程概述一、课程的概念（一）课程即学科1.在古代历史上，便有将课程等同于教学科目的传统。
2.对科目的价值进行了论述3.课程的价值取向是以知识为中心的，课程被视为学科的内容或教材。
4.优缺点：（1）学科课程有其逻辑性及系统性强的优势,有利于学习和巩固基础知识。
（2）然而，只注重学科课程势必会造成和加深学科的分离，忽视了学生的心智发展状况，不利于学生建立学科之间的联系，不利于联系学生的实际生活和社会实践。
（二）课程即经验1.所谓课程，就是学生的学习经验，它取决于学习者个体亲身的经历，取决于学习者做了什么，而不是教师做了什么。
2.经验说源于美国教育家杜威的实用主义理论。
3.优缺点：课程经验说注重个体的能力，关注个体经验的不断获得，往往忽略了系统学科的学习，操作起来较为困难。
（三）课程即活动1.课程是指有计划的学科或其他活动。
2.课程不仅包括学科，还有其他内容如劳动和其它各种活动,也不只是内容本身，还有对内容的安排，以及内容安排实现的进程和期限等含义。
（四）课程即文化再生产1.鲍尔斯和金迪斯为此主张的代表人物。
2.任何社会文化中的课程，事实上都是该种社会文化的反映，学校的职责就是要生产对下一代有用的知识和价值。
（五）课程即社会改造1.代表人物是巴西的费雷尔。
2.这种观点认为，课程不是要让学生适应社会或顺从社会文化，而是去帮助学生摆脱社会制度的束缚，他们认为只要提供合适的课程引导，年轻人就能准备好并有能力改造世界。
二、课程的种类（一）根据学生在课程中学习方式的的不同，课程可以分为学科课程和活动课程1.学科课程的历史可以追溯到古代，我国古代的“六艺”和古希腊的“七艺”都可谓最早的学科课程。
2.学科课程的设计以学科为中心，由一定数量的不同学科组成，各学科具有特定的内容、一定的学习时数和学习期限。
《行政管理学》教案（第八章----第十章）第八章行政决策一、行政决策概述1．决策：指人们为实现比较重要的目标而进行方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
2．行政决策：指享有行政权力的组织或个人，为实现一定目标，按照一定的原则，在系统分析主客观条件的基础上，进行行动方案设计、评价和选择的创造性思维活动过程。
3．行政决策的特点：（1）行政决策的主体是拥有行政权力的组织和个人；（2）行政决策的结果具有普遍的约束力；（3）行政决策的内容具有广泛性；[4]行政决策的目标具有非营利性。
4．行政决策的地位和作用：（1）行政决策是行政管理的前提和依据；（2）行政决策贯穿于行政管理的全过程；（3）行政决策从根本上决定着行政管理的成败。
5．行政决策的类型：（1）依据行政决策主体在行政系统中的不同地位：高层决策、中层决策和基层决策。
（2）依据行政决策主体的人数和权力分配情况：群体决策、集体决策和个人决策。
（3）依据行政决策涉及的不同内容：业务管理决策和自身管理决策。
（4）依据决策的重要程度和影响范围：战略决策和战术决策。
（5）依据行政决策有无先例可循：例行性决策和非例行性决策。
（6）依据行政决策是否采用科学方法并严格遵循科学的决策程序：经验决策和科学决策。
（7）依据行政决策的思维模式：理性决策和非理性决策。
（8）依据行政决策所具备的条件及其可靠性：确定性决策、风险性决策和不确定性决策。
（9）依据行政决策所要达到目标的多寡：单目标决策和多目标决策。
（10）依据行政决策之间的先后关系和内在联系：原有决策和追踪决策。
二、行政决策的基本原则与程序1．行政决策的基本原则（1）信息准全原则。
信息是决策的基础。
（2）科学预测原则。
预测是对客观事物未来发展趋势和状况的预见和推测。
（3）系统分析原则。
（4）对比择优原则。
（5）程序适当原则。
程序是当时保证行政决策科学化的重要条件。
（6）切实可行原则。
（7）大胆创新原则。
（8）动态调整原则。
从行政学角度对教育管理的分析
教育行政管理理论是从行政学的视角讨论管理的实效性的。
他的基本观点是：
1、教育行政机构是政府对各级各类教育组织和学校进行管理的组织。
各级教育行政领导人都要对上级负责，当然也要对社会、事业和民众负责。
2、教育行政具有权威性、系统性、强制性的特点，管理行为不应该受非理性因素的干扰。
3、教育行政管理的重点是制定和执行中央或地方的教育法令和法规，制定教育事业的发展规划和年度的工作计划，对教育资源进行合理配置，扩大教育的投入比重，提供咨询与服务，开展督导和评价等。
4、协调社会、政府、学校之间的关系，调动各方面办学的积极性，扩大学校对社会的影响，使各方面的义务、责任和利益得到协调发展。
教育学中的教育行政研究教育行政作为教育学的重要分支，致力于研究和改进教育系统及其管理方式，以促进教育的发展和提高教育质量。
在这篇文章中，我们将探讨教育学中的教育行政研究，深入了解其在教育领域中的作用和意义。
教育行政研究的起源可以追溯到上世纪的教育改革。
当时，随着教育的普及和发展，教育管理逐渐成为一个关键问题。
教育行政研究的目的是为了解决教育管理中面临的各种挑战，如教育资源配置、教师培训和评估、教育政策制定等。
在教育行政研究领域，其中一项重要的研究课题是教育管理的有效性。
教育管理的有效性指的是采取的管理措施是否能够实现教育目标，并提高教育质量。
研究表明，有效的教育管理可以提高学生的学习成绩和综合素质发展。
因此，研究人员在教育管理中不断探索有效的策略和方法，如有效的教师培训、科学的课程设计和评估体系的建立。
除了教育管理的有效性，教育行政研究还关注教育政策的制定和执行。
教育政策的制定和执行对于推动教育发展具有重要意义。
研究人员通过对不同教育政策的案例分析和评估，可以帮助决策者更好地理解教育政策的效果和潜在影响。
同时，研究人员也关注教育政策的落地情况，通过深入调研和实证研究，提出相应的改进建议。
此外，教育行政研究还涉及到教师管理和教育组织的研究。
教师是教育系统中最重要的资源，他们的素质和能力对于教育质量起着决定性的作用。
教师管理研究旨在提升教师的专业素养和教育教学水平，包括教师招聘、培训、激励和晋升等方面的研究。
同时，教育组织的研究关注教育机构的组织结构、管理模式和文化氛围等因素对教育质量的影响。
教育行政研究对于推动教育发展具有重要意义。
通过深入探索和研究教育管理的理论和实践问题，可以为政策制定者和教育实践者提供科学依据和实践指导，从而提高教育质量。
在教育行政研究中，跨学科的研究方法和综合性的研究视角被广泛运用，以便更好地解决教育管理中面临的各种问题。
最后，教育行政研究的发展还面临一些挑战。
首先，由于不同国家和地区的教育体制和管理模式存在差异，研究结果的推广和应用具有一定的复杂性。
