关于高校基建融资渠道问题的分析
- 格式:doc
- 大小:43.50 KB
- 文档页数:6
高校基本建设项目融资模式研究【摘要】本文围绕高校基本建设项目融资模式展开研究,通过对融资模式的概述、债务融资模式分析、股权融资模式探讨、政府资金支持情况以及风险管理策略的分析,探讨了如何优化高校基本建设项目的融资模式。
文章指出,应通过合理运用债务和股权融资模式,结合政府资金支持和风险管理策略,实现融资模式的最优化。
未来发展方向应注重提高项目质量和效益,加强与企业合作和科研创新,推动高校建设项目的可持续发展。
总结了本研究的成果,并展望了未来研究方向,为高校基本建设项目融资模式的优化提供了参考。
【关键词】高校基本建设项目、融资模式、债务融资、股权融资、政府资金支持、风险管理、优化、发展方向、研究成果、高等教育、投融资、风险防范、资金运用1. 引言1.1 背景介绍高校基本建设项目融资模式研究引言随着高校教育质量的不断提升和社会需求的不断增长,高校基本建设项目日益频繁。
这些项目包括校园基础设施建设、实验室建设、教学设备更新等,对于提高教育教学水平和服务社会发展具有重要意义。
高校基本建设项目所需资金巨大,传统的财政拨款方式已经难以满足项目发展的需要。
如何寻求更有效的融资模式成为了当前高校基本建设项目管理和运营中的重要课题。
本文将围绕高校基本建设项目的融资模式展开研究,探讨债务融资和股权融资两种主要模式的优劣,分析政府资金支持对高校项目的影响,同时也关注风险管理策略的建立。
通过对高校基本建设项目融资模式的研究,旨在为高校项目管理者提供参考,优化融资结构,提高项目融资效率,为未来高校基本建设项目的可持续发展提供支持和借鉴。
1.2 研究目的本研究的目的是探讨高校基本建设项目融资模式,分析现有的融资模式在实际应用中存在的问题和不足,寻求更加适合高校建设项目的融资模式。
通过研究不同的融资模式,可以为高校基本建设项目的融资提供更为科学的参考和指导,提高融资效率和项目实施质量。
本研究也旨在探讨高校基本建设项目融资模式在不同环境下的适用性和可行性,为高校在实际项目中选择合适的融资模式提供理论支持。
高校新校区建设融资模式分析【摘要】随着高校教育规模的扩大和发展需求的增加,建设新校区成为高校发展的重要举措。
本文通过对高校新校区建设融资模式的分析,探讨了其现状、选择、应用和比较以及风险控制策略。
在现状分析中,发现高校新校区建设存在资金需求大、融资难度高等问题;在融资模式选择分析中,强调了灵活运用多种融资模式的重要性;在PPP模式应用和其他融资模式比较中,对各种模式的优缺点进行了详细的讨论;在风险控制策略部分,提出了应对风险的建议。
综合分析后,总结了高校新校区建设融资的关键问题,并展望了未来发展趋势。
为高校新校区建设的融资提出了建议,以促进高校发展和教育质量的提升。
【关键词】高校新校区建设、融资模式、PPP模式、风险控制、高校发展、投资、财务模式、PPP合作、经济效益、可持续发展、可行性分析、社会资本、政府支持、风险分析、项目实施、建设成本、利益平衡。
1. 引言1.1 研究背景在当前社会经济发展的大背景下,高等教育事业迅速发展,各大高校也面临着新校区建设的重大任务和挑战。
随着学生人数的增加以及教学科研需求的提升,高校新校区建设已成为高校发展的当务之急。
如何有效融资支持新校区建设成为高校管理者们的一大难题。
目前,面对融资困境,高校需要探索适合自身发展的融资模式,以便更好地推进新校区建设项目。
对高校新校区建设融资模式进行深入分析和研究,对于指导高校融资决策、有效推进新校区建设具有重要意义。
本文旨在通过对高校新校区建设融资模式的综合分析,为高校管理者提供可行的融资方案,有效应对新校区建设所面临的挑战和困难。
通过对不同融资模式的比较和分析,探讨其在高校新校区建设中的适用性和优劣势,从而为高校新校区建设提供有益的借鉴和思路。
1.2 研究目的研究目的是通过对高校新校区建设融资模式的分析,探讨如何有效选择适合的融资模式,促进高校新校区建设的顺利推进。
具体包括对高校新校区建设现状的深入剖析,了解目前融资模式选择存在的问题和挑战,探讨PPP模式在高校新校区建设中的应用优势和不足,比较其他融资模式的特点和优劣,提出风险控制策略,为高校新校区建设融资模式的选择和实施提供决策支持和建议。
高职院校新校区建设融资模式分析及风险防控措施王新国新疆科信职业技术学院摘要:随着我国教育事业的快速发展,高职院校校区建设项目不断增加,对于资金的需求量也随之不断增长,为了满足现实需求,应采取有效的融资模式,保障资金供给。
但在实践过程中,融资存在一定风险,应注重风险防控。
因此,本文基于高职院校新校区建设的不同融资模式,分析其存在的风险,并结合风险管理理论,应合理设置风险防控措施,为高职院校新校区建设融资工作开展提供有益借鉴。
关键词:高职院校;新校区建设;融资模式;风险防控高职院校新校区在建设过程中的融资模式较多,且不同的融资模式成本不同、融资难度不同、需要的条件也各有不同,在实践过程中,应根据高职院校的实际情况针对性选择融资模式。
并准确进行风险分析,有效实施防控策略,实现高职院校新校区建设融资方案最优,风险最低。
一、高职院校新校区建设融资模式其一,自筹资金模式。
高职院校在新校区建设过程中可以通过自筹模式获取资金,这一模式的资金主要来自于学生学费、住宿费、省财政生均拨款等方面。
通过实践经验总结,自筹资金成本较小,难度相对较低,但筹集的资金额度有限,还会增加学校的财政负担,不适用于一些资金需求量较大的项目;其二,土地置换融资模式。
这一模式通过土地布局功能调整、土地整理等方法,实现不同权属、不同用途、不同区域的土地交换配置。
例如,高职院校可以将学校的一些优势地段的土地进行出让,获取资金,作为新校区建设的资金来源。
但这一模式需要获取相关部门的审批,并考虑土地出让的影响和学校整体发展规划,不可盲目实施;其三,EPC融资模式。
这一模式属于“设计-采购-施工”的英文缩写,具体由承包商负责建筑设计、采购和建造工作,完成整个工程项目之后,移交给学校。
这种模式有利于项目优质高效建设,可以降低项目建设在成本、工期、质量等方面的风险,为学校垫付项目建设资金,但却只能在短期内解决学校资金压力,还需加强筹资能力,在规定的时间内支付项目资金;其四,PPP融资建设模式。
高校基本建设项目融资模式研究随着高校规模的不断扩大和教育水平的提高,高校基本建设项目面临的资金需求也越来越大。
而高校的财政拨款和学费收入等传统融资方式已经难以满足基本建设的需求,因此需要研究新的融资模式来解决这一问题。
一、公私合作模式公私合作模式是指高校与民间资本合作进行基本建设项目的融资。
在这种模式下,高校可以将基本建设项目中一部分设施或场地等出让给民间资本进行运营,以获取资金支持。
高校可以注入自有资金作为投资,与民间资本共同承担风险,并分享项目运营的收益。
公私合作模式的优势在于能够有效补充高校基本建设项目的资金缺口,加快项目进度,并提高项目的运营效益。
还能提高高校的整体竞争力和声誉。
但需要注意的是,高校需要在协议中明确自己的权益保障和监管责任,以避免出现风险。
二、项目债券发行模式项目债券发行模式是指高校将基本建设项目作为抵押物发行债券,通过投资者购买债券来获取资金。
高校可以根据项目的可行性研究报告和风险评估报告,向投资者提供项目收益和还本付息的保障,吸引投资者购买债券。
项目债券发行模式的优势在于能够快速获取大量的资金。
高校还可以通过市场化的融资方式,增加自身的金融运作经验,并提升自身的信誉度。
需要高校具备一定的债券发行能力和风险管理能力,并且需要投资者对高校的信誉有一定的认可。
校企合作模式是指高校与企业合作进行基本建设项目的融资。
在这种模式下,企业可以为高校提供资金和技术支持,而高校则通过出让一部分产权或提供教学资源等形式进行回报。
高校基本建设项目的融资模式可以采取公私合作模式、项目债券发行模式和校企合作模式等。
不同的融资模式有其优势和适应条件,高校可以根据自身的实际情况选择合适的融资模式,以满足基本建设项目的资金需求。
M高校新校区基本建设融资问题研究的开题报告一、选题背景随着我国高等教育的不断发展,高校越来越需要优质的基础设施来支持教学科研。
然而,基础设施的建设需要大量资金投入,而高校的财政来源有限,无法满足新校区基本建设的全部融资需求。
因此,如何有效解决高校新校区基本建设融资问题成为当前热点话题。
本文研究以M高校新校区基本建设融资问题为切入点,探究如何通过多种途径筹集资金,以满足M高校新校区基础设施建设的融资需求。
二、研究目的本文旨在通过研究M高校新校区基本建设融资问题,对高校如何解决基本建设融资问题提供参考。
具体研究目的如下:1.了解M高校新校区建设情况和融资需求。
2.分析当前高校融资情况,探究如何提高高校融资能力。
3.探究高校基础设施建设发展现状和趋势。
4.提出适合M高校新校区基本建设融资的方法和建议。
三、研究内容本文研究内容主要分为三个部分:1. M高校新校区建设情况和融资需求:介绍M高校新校区基本情况、基础设施建设需求和融资方案。
2. 高校基本建设融资现状:分析高校当前财政来源和基建实现方式,并探究提高高校融资能力的方法和建议。
3. 高校基础设施建设的发展现状和趋势:探究高校基础设施发展现状,综合分析国内外高校基础设施建设发展趋势。
四、研究方法本文采用实证分析方法和归纳法,通过文献资料资料、问卷调查、案例分析和数理统计等方法进行研究。
具体研究步骤如下:1. 收集和整理相关文献资料,深入了解M高校新校区基本情况和融资需求。
2. 进行问卷调查,了解高校基础设施建设融资现状和问题。
3. 运用实证分析方法,比较国内外高校基础设施建设发展现状和趋势。
4. 归纳分析研究结果,提出合理的建议和方案。
五、预期成果1. 深入了解M高校新校区基本情况和融资需求,明确融资用途和来源,推动M高校新校区基础设施建设。
2. 系统掌握高校基本建设融资现状,提出提高高校融资能力的具体方法和建议。
3. 分析国内外高校基础设施建设发展现状和趋势,为高校基础设施建设提供有益参考。
高校建筑工程项目融资方案背景随着高校建设的不断扩大,各类建筑工程项目的数量和规模也在不断增加。
然而,由于高校的特殊性质和融资途径的限制,高校建筑工程项目的融资方案也存在一定的问题。
本文将就高校建筑工程项目的融资方式和融资渠道进行探讨和分析,提出切实可行的融资方案。
融资方式在高校建筑工程项目的融资方式中,主要有以下几种:1. 债券融资债券融资是指高校通过发行债券、企业债或信用债等债务工具从投资者处借款,以此获得建设资金的一种方式。
债券融资的优点是融资成本较低,且可以提高高校的社会信用度。
但同时债券融资也存在着风险较大、过程繁琐等问题。
2. 银行贷款融资银行贷款融资是指高校通过向银行申请贷款来获得建设资金的方式。
银行贷款融资的优点是流程简单,且过程中也可以获得一定的融资咨询服务。
但银行贷款融资也存在着融资成本较高等问题。
3. 私募股权融资私募股权融资是指通过向特定范围内的投资人发行持续或定向股权来获得融资的方式。
私募股权融资的优点是可为高校带来长期财务支持,且有利于扩大高校在各个方面的资源。
但私募股权融资也存在着融资成本较高、对高校治理结构的影响较大等问题。
融资渠道高校建筑工程项目的融资渠道主要包括以下几种:1. 地方政府融资担保地方政府融资担保是指地方政府以其信用担保高校建筑工程项目的融资。
这种融资渠道的优点是能够提供稳定和可靠的担保服务,但同时也存在着政策风险和地方政府绩效考核等问题。
2. 保险资金参与融资保险资金参与融资是指高校将建设工程项目的一部分权益转让给保险机构,以此获得融资的一种方式。
这种融资方式的优点是可以提供保险机构和高校的共赢机会。
但同时也存在着融资规模较小、融资周期长等问题。
3. 直接融资直接融资是指高校通过向投资者发行债券、股权等证券的方式来获得融资。
这种融资方式的优点是可以提供比银行贷款更高的融资额度和更长的融资周期。
但同时也存在着对高校治理结构、盲目融资等问题。
融资方案以当前高校建筑工程项目的情况和实际需求为基础,本文提出以下融资方案:1. 银行贷款融资由于高校建筑工程项目融资时间紧、规模大的特点,因此采取银行贷款融资方式是比较实际可行的。
高校建筑工程项目融资方案一、项目概况高校建筑工程项目是指在高校校园内进行的建筑施工项目,主要包括新建校舍、实验楼、图书馆、体育馆等建筑,以及校园基础设施建设,例如道路、人行桥、绿化等。
这些项目的建设旨在提升高校教学科研条件和学生生活环境,为高校的长远发展和提高办学质量做出贡献。
二、项目融资的背景与必要性高校建筑工程项目通常需要大量的资金投入,而高校在财政投入方面一般存在较大的压力。
因此,寻求外部资金支持是必要的。
而且,投资于高校建筑工程项目不仅有助于高校提升教学科研条件,同时也是良好的投资机会,可获得投资回报。
因此,项目融资的背景与必要性十分明确。
三、项目融资的渠道1. 政府资金支持: 政府在高校建设和教育事业方面一般会提供相应的资金支持,这是项目融资的一个重要渠道。
高校可以通过向教育主管部门申请专项资金或项目补助来获得资金支持。
2. 银行贷款: 银行是企业和项目融资的重要渠道,高校可以向银行申请贷款来支持建设项目。
一般来说,高校有着较好的信用和还款保障,因此银行对高校的贷款申请通常会持开放态度。
3. 校友捐赠和基金会资助: 高校的校友和基金会成员对学校的发展通常有浓厚的情感和认同,因此他们愿意通过捐赠和基金会资助来支持高校建设项目。
4. 股权合作: 可以考虑与企业和投资方进行股权合作,进行资金和资源共享来支持建设项目。
5. 政府PPP项目: 高校建筑工程项目可以考虑采用政府与社会资本合作(PPP)的方式,吸引社会资本投资,通过合作模式实现项目建设和运营。
四、项目融资的方案1. 建立项目融资小组: 高校可以成立专门的项目融资小组,由财务、投资、校办等相关部门负责人组成,负责项目融资的策划和执行工作。
2. 制定项目融资方案: 项目融资小组应该结合高校建筑工程项目的具体情况,制定相应的项目融资方案。
方案中应包括融资金额、融资渠道、融资周期、融资利率、融资安排等内容。
3. 开展资金筹措: 根据融资方案,依次向政府、银行、校友和基金会、企业和投资方等渠道进行资金筹措工作。
新基建融资情况,面临的困难问题及建议
新基建是指以信息技术为基础,以数字化、智能化、绿色化为特征的基础设施建设。
在新基建的融资方面,面临以下困难问题:
1. 资金来源不稳定:新基建项目需要大量资金投入,但由于项目周期较长、投资回报周期较远,传统融资渠道难以满足项目的融资需求。
2. 风险偏好较低:新基建属于较为前沿的领域,具有一定的风险性。
银行等传统金融机构对于风险较高的项目谨慎投资,导致新基建项目融资难度较大。
3. 信息不对称:由于新基建项目较为新颖,市场上对于项目的了解和评估不足,导致投资者对项目前景和盈利能力的认知不明确,从而影响了融资的进行。
针对上述困难问题,可以提出以下建议:
1. 多元化融资渠道:除了依靠传统的融资渠道,可以积极拓展其他融资来源,如发行公司债、股权融资、政府引导基金等,提高项目的融资成功率。
2. 提升风险分担机制:建立完善的风险分担机制,吸引更多项目参与者共担风险,减轻单一投资者的压力。
同时,加强项目风险评估与管理,提高投资者对项目的信心。
3. 加强信息披露和交流合作:加强对新基建项目的推介宣传,提高市场对项目的认知度;同时,加强政府、企业和金融机构之间的信息沟通和合作,形成共识,推动融资进展。
4. 创新融资模式:探索新的融资模式,如专项基金、债权融资、项目股份制和权益融资等,为新基建项目提供更加灵活、个性化的融资方式,满足项目的融资需求。
5. 强化政策支持:加大政策扶持力度,推出具有吸引力的融资政策,降低融资成本和风险,提高新基建项目的投融资环境。
通过以上建议的实施,可以有效应对新基建项目融资的困难问题,推动新基建建设的顺利进行。
高校基本建设项目融资模式研究1. 引言1.1 背景介绍随着我国高等教育事业的不断发展,高校基本建设项目的需求日益增加。
基础设施建设、实验室建设、图书馆建设等都需要大量的资金支持。
传统的融资模式已经不能满足高校建设的需求,需要探讨新的融资模式来解决资金短缺的问题。
高校基本建设项目的融资模式研究旨在寻找更加有效的融资途径,为高校基本建设提供可持续的资金支持。
通过对不同融资模式的分析和比较,可以为高校提供更加灵活和适合自身情况的融资方案,推动高校建设的高质量发展。
本研究旨在探讨高校基本建设项目的融资模式,并通过案例分析和影响因素分析,为高校基本建设项目的融资提供借鉴和参考。
希望通过本研究,能够深入了解高校基本建设项目融资模式的现状和问题,并提出可行的解决方案,为高校基本建设项目的融资工作提供有益的参考。
1.2 研究意义高校基本建设项目融资模式研究具有重要的研究意义。
高校基本建设项目融资模式直接影响着高校基础设施建设的进展和质量。
通过研究不同的融资模式,可以找到更为合适和有效的方法来支持高校基本建设项目的实施,提高教学科研与管理水平。
随着经济和社会的发展,高校基本建设项目规模和投资金额不断增加,如何有效融资成为高校发展面临的重要问题。
探讨不同融资模式的适用性和效果,可以为高校资金使用提供更科学合理的依据。
研究高校基本建设项目融资模式还能够促进产学研合作与创新,促进高等教育事业的持续发展。
深入研究高校基本建设项目融资模式具有重要的理论和实践价值。
【字数:208】1.3 研究目的本研究旨在探讨高校基本建设项目融资模式,分析传统融资模式的优缺点,探讨新型融资模式的可行性,并通过案例分析和影响因素分析,深入了解不同融资模式对高校基本建设项目的影响。
通过研究,我们希望为高校基本建设项目的融资提供参考,提出更加科学和有效的融资策略,为高校基本建设项目的顺利实施提供支持和指导。
通过对融资模式的研究,我们也希望能够为相关领域的学术研究和实践工作提供一定的参考价值,并为未来进一步研究和深化探讨提供基础和借鉴。
高校基本建设项目融资模式研究随着我国经济的快速发展,教育事业也得到了长足的发展,高校基本建设项目也逐渐成为了社会关注的焦点。
高校基本建设项目的融资问题也成为了制约其发展的瓶颈之一。
本文旨在对高校基本建设项目融资模式进行研究,探讨如何更好地解决融资难题,助力高校基本建设项目的顺利推进。
一、高校基本建设项目融资现状分析高校基本建设项目的规模庞大,投资金额较大,融资难题一直是制约其发展的重要因素。
一方面,国家对高校的投入有限,难以满足高校建设项目的资金需求;由于高校基本建设项目属于公益性投资项目,商业银行和其他金融机构并不愿意承担过大的风险,融资难度较大。
目前,高校基本建设项目的融资方式主要依靠政府拨款、财政拨款和银行贷款。
这种融资方式存在一定的局限性,一方面受到政府财政预算的限制,高校建设项目的资金来源有限;银行贷款需要担保,风险也相对较大。
1. 多元化融资模式为了解决高校基本建设项目融资难题,可以探索多元化的融资模式,包括但不限于政府拨款、财政拨款、商业银行贷款、企业合作、社会资本参与等。
政府拨款和财政拨款是高校基本建设项目最主要的资金来源,可以通过完善高校专项基金、科研项目补助、产学研合作项目等渠道,增加高校的资金来源。
商业银行贷款是常见的融资方式,高校可以与银行建立长期合作关系,通过抵押、质押等方式获取贷款。
与企业合作是一种有效的融资方式,高校可以与企业合作共建教学楼、实验室、科研中心等,企业提供资金支持,高校提供土地资源、教学资源等,实现互利共赢。
社会资本的参与也是一种重要的融资方式,高校可以通过发行债券、股权融资、私募基金等方式吸引社会资本的投资,实现项目融资的多元化。
2. 强化风险管理在探索多元化融资模式的高校还需要加强风险管理,规范融资行为,确保项目的可持续发展。
一方面,高校需要建立健全的融资机制和决策机制,明确融资的用途、期限、还款方式等,确保资金使用合规;高校还需要加强对项目的风险评估和监管,建立风险预警机制,及时发现和解决问题,确保项目融资的安全和稳健。
关于高校基建融资渠道问题的分析随着高等教育的发展,各高校不断扩招,高校基建规模在不断扩大,到目前为止,有90%以上的高等院校为了提高自己的竞争力,改善办学条件,投入大量的资金建设新校区,虽然政府对教育经费的投入比例已经大幅度提高,但有的院校建设规模达到了几十亿到上百亿元。
基建投资的不断加大,给高校基建财务管理带来了空前的压力。
由于高校作为公益性事业,其资产不能抵押,高校基建投入资金大、建设周期长、还款期限长等都成为基建融资的障碍。
一、高校基建融资现状中国高等院校的融资渠道正处于不断发展的过程中,各融资渠道仍很狭窄,融资渠道的多元化只是初现雏形。
总结现阶段中国的高校基建融资模式,存在以下突出问题。
1.高校基建资金所需规模与政府投入差距不断增大。
由于中国高校进入多元化融资时间较短,从财政拨款占高校融资比例下降,而高校的长远发展又需要不断的资金注入进行基础建设以完善高校教学及科研条件,非财政拨款的融资比例在不断升高。
2.基建资金的使用管理水平不高,效率低下。
由于组织制度、管理水平的限制,资金管理分散,使用效率低下,预算制度形同虚设,资金管理有章无序,相当多的高校尚未建立健全全面预算管理制度,高校资金的流向与控制脱节,体外循环严重,资金存在“跑冒滴漏”现象。
3.各种基建融资渠道发展不均,融资渠道总体较为狭窄。
基建融资的各种渠道(如社会捐赠、科研资金、银行贷款等)发展并不均衡,其中,财政拨款仍占大部分,其他融资渠道虽然自身增长的幅度很大,甚至成倍增长,但在高校总资金来源中所占的比例仍然偏小。
银行贷款存在诸多问题,如学校风险意识不强,审批程序不合理等,也制约着其为高校基础建设提供更多的支持。
在多元化教育经费融资的渠道中有些已经不能保证其资金稳定增长,有些则面临萎缩的困境。
因此如何拓展高校基建融资的渠道,仍然是高校今后相当长一段时间内的紧迫任务。
二、高校基建融资渠道的选择原则为确保高校融资活动的顺利进行,必须遵守以下三个原则:1.成本效益原则。
高等教育资源本来就是有限的,随着高等教育。
普及程度的提高,高校的资金也会越来越紧张。
而高校不以营利为目的,其资金的使用不能直接产生经济效益,高校开展融资活动,必须讲求经济效益,即以较少的成本支出最大限度地实现管理目标,提高管理的效益。
2.风险控制原则。
近几年已经有越来越多的高校借贷风险开始暴露出来,给学校的整体运营、社会声誉造成了一定的负面影响。
这些使高校在选择融资方式时,应该遵循风险原则,如果无视风险的存在必将给自身带来无法估量的损失。
3.适时适量原则。
在高校的融资活动中,必须注意资源的合理配置,合理确定资金需求量与需求时间,这是高校选择融资方式的前提和依据,在确定了资金的需求量后,可以避免高校融资尤其是负债融资过多,使资金使用浪费,并负担利息,又可避免因资金不足而影响正常需要。
三、高校基建的融资渠道新方法的探讨近年来,随着高教事业的蓬勃发展,各高校的发展要求和资金缺口这一问题成为制约高校后勤基建的主要瓶颈。
因此,高等教育的改革,必须首先解决办学经费短缺问题,拓宽高等学校融资渠道,建立多元化的投资模式,许多高校都对此进行了积极的实践和探索。
BOT在高校的实践就是其中一种很有益的尝试。
一、高校BOT融资模式BOT融资模式(Build—Operate—Transfer,即建设—经营—转让的简称),其典型的形式是:由项目所在国政府与私营企业签订合同,由该企业筹资设计并承建一个具体项目,并在双方协定的一段时期内(特许权期),由该企业通过经营项目以偿还债务并回收投资和获取利润,协议期满后,该企业将项目资产无偿移交给所在国政府。
BOT方式是19世纪70年代出现的一种利用私人投资建设基础设施的形式。
在以后各国的实践中BOT方式发生了很大变化,其相同或相似的模式有BOOT、BOO、BLT等十多种变异模式,其实施领域不断延伸。
与一般的BOT项目相比,高校BOT项目有其自身的特点:首先体现在项目设施使用者上的不同,高校BOT项目的使用者主要是在校大学生,项目产品或服务的消费者定位是较低的;其次,高校BOT项目大都处于校园之内,要求项目规划要与校园的整体氛围相匹配;再次;高等学校BOT项目大都属于常规性项目,项目的风险相对较小。
目前我国许多高校的基建项目即采用了BOT融资模式,由社会、私人资本对高等学校内的基础项目如学生公寓、食堂、购物中心等进行投资建设,然后由投资方经营若干年,再将投资建设的项目移交给学校。
这一新的投资方式,不仅有利于缓解高校建设中的资金短缺问题。
更主要的是,它的出现改变了高校投资的单一模式,形成了由国家拨款、学生学费、银行贷款、学校自创经费、社会自创经费、社会集资入股及BOT等多样化的融资方式。
二、高校BOT融资模式具体的实践1996年,京华育缘(天津大学)国际会馆项目是中国境内第一个采用BOT模式建设的校内物业,开创了我国高校后勤基建项目采用BOT模式建设的先河。
此后的十几年间各地高校的后勤基建项目出现了很多BOT及其变异模式的具体应用。
1、严格意义上的BOT模式BOT(Build—Operate—Transfer),即建设—经营—转让。
承包方融资建设某项基础设施,并在一段时间内经营该设施,然后将此转让给发包方。
西安建筑科技大学学生宿舍楼项目:由该校提供土地,负责拆迁、监理、绿化施工以及宿舍家具的费用;山西津辉建筑实业公司注入资金,宿舍楼建成投入使用时,产权属学校所有,项目公司享有19年的经营使用权。
诸如此类的还有长安大学宿舍楼,河南政法管理干部学院综合服务楼,泉州师范学院和中南大学的食堂宿舍等后勤基建众多案例都使用了BOT融资模式。
2、类似于融资租赁行为的BOOT模式BOOT(Build—Own—Operate—Transfer),即建设—拥有—经营—转让。
承包方融资建设某项基础设施项目,项目建成后,在规定期限内拥有所有权并进行经营,期满后将项目移交给发包方。
南开大学深圳金融工程学院项目:这种模式与严格意义上的BOT不同,主要在于特许权期内项目参与方的共同经营,由深圳市政府、南开大学和项目公司共同组成理事会,由理事会聘任的行政班子对学院进行经营管理;金融工程学学费比较昂贵,按照平均2万元/年、人计算,3000名学生每年的学费就是6000万元。
以三七分成为计,项目公司每年的收入也有4200万元,这样在30年的合作期之内,投资方将获得数倍于总投资的收益,学院的收入也就足够满足自身的支出。
合作30年之后,学院全部产权归南开大学所有。
3、高校参与度较低的BOO模式BOO(Build—Own—Operate),即建设—拥有—经营。
这种方式是承包方根据发包方赋予的特许权,融资建设并经营某项基础设施,但并不将此基础设施移交给发包方。
国基大学城生活园区项目:此项目是一个后勤完全社会化的大学生活园区,从立项、论证、审批、征地、设计、招标到资金筹措、建造和营运管理都是自负盈亏的,学校仅负责安排学生的入住,学生的一切均需交给园区管理处,独立收费,独立管理。
为中州大学、郑州师专和郑州艺术学校的学生提供食宿商业娱乐等全套生活服务。
在扩招的背景下,学生在大学城里的吃、住、购物等,一是人多市场较大;二是在高校内部消费市场具有封闭性;三是这些项目盈利能力强。
4、类似于分期付款的BLT模式BLT(Build—Lease—Transfer),建设—租赁—移交。
即承包方出让项目建设权,在项目运营期内,发包方有义务成为项目的租赁人,在租赁期结束后,所有资产再转移给发包方公共部门。
该模式的应用范围局限于非盈利性的教学教辅设施类基建。
三、对高校后勤基建BOT不同模式的认识1、针对高校后勤基建项目的不同特点,采取不同模式高校后勤基建可以分为:教学设施、行政设施、教辅设施、后勤服务设施和对外交流设施(招待所、培训中心和会议场馆等)。
不同功用的基建项目用途不同,产生的经济社会效益也有很大区别。
行政教学及其辅助设施是服务于教学的基建项目,比较适用于BLT或BOOT模式;而针对学生和对外交流用途的服务性设施,具有较大经济效益,也是高校自创经费的主要来源,比较适用于BOT 或BOO模式。
2、不同模式下高校对项目管理的参与度按照高校对于基建项目的参与度来度量,BLT、BOOT、BOT和BOO四种模式中,高校对于项目的参与度依次降低。
参与度低的模式下,高校在基建项目中承担的风险就较小,经济性收益相应也较少。
从解决高校基建融资问题的角度来看,风险最低的BOO模式似乎最好,但同时需要注意的问题是:投资者作为追求自身利益最大化的经济主体,投资目的主要为获取投资收益;而高校还具有保持学校稳定的政治责任,在学生的教育培养上有特殊的要求。
因此,在项目经营和管理上,高校和投资者的目标取向存在差异,容易引发一些矛盾。
所以,在保证投资者获得应有收益的前提下,规范高校的各项管理活动,保证教学科研和学生学习生活的正常秩序也是进行各种基建融资模式的一个基本前提,必须在项目合同签订期间给予充分考虑和事先约定。
3、不同模式下特许权期的确定在一般的BOT投资中特许权协议主要条款包括三大方面。
一方面是一般协议所共有的一般性条款,包括各方情况介绍、特许权的授予、特许经营范围、特许权期、项目建设、经营阶段的有关条款等。
第二方面是政府的协助担保条款,含政策性担保和商业性担保(。
第三方面是政府及高校对项目的监管。
而其中特许权期的确定是个关键,其直接关系到高校与项目公司的利益分配,如果期限偏长,则高校的利益受损;如果期限偏短,则影响项目公司的利益,进而导致融资方式失败。
在具体确定特许权期的决策中,要具体考虑时间指标和经济指标,可以主要从高校和项目公司的特许期收益现值模型来考虑:项目公司的特许期收益现值要不低于项目签订时各方认可的预期回报率;高校的特许期收益现值应该不小于零。
以此原则取得的特许权期一般是一个范围区间,具体的期限确定还取决于签订项目时双方的谈判博弈。
但一般来看,高校后勤基建的BOT项目一般10—15年不等,BLT,BOOT模式的由于高校在特许权期间存在风险共担、利益分成,所以特许期年限较长。
而BOO模式由于高校不参与项目,所以特许期最长。
四、高校实施BOT融资模式的几个问题如果BOT项目能够恰当地实施,项目双方都将从中获益,形成一个双赢博弈;反之,失败的BOT项目会给双方造成损失。
从高校自身的利益出发,在进行BOT项目建设时要注意以下问题:1、创造良好的项目建设环境BOT模式并不是灵丹妙药,由于其内在的许多不确定性因素和风险,没有业主方政府提供必要的支持性条件,此类项目是无法取得成功的。
BOT项目的建设需要参与方的积极配合才能取得成功,高校应当研究BOT项目适用的法律文件,积极为项目建设提供各种条件,帮助项目承办人完成准备工作,为项目的建设创造良好的外部环境。