建设国家自主创新示范区 加快推进创新型国家建设

45ECONOMIC & TRADE UPDATE一、引言国家自主创新试点示范区，简称示范区，由中央国务院发布，该政策主要集中在科技成果转化、科技投入、科技金融、支持创新创业的税收政策、工作机制等五个方面。

　统计结果显示，截至２０１６年９月，我国除了有中关村创新平台四点之外，全国各个地方都有进行示范区的建设。

本文主要对示范区试点政策的实行推广状况进行相应的分析，简要总结试点政策推广实施过程中的一些经验，并提出一些政策推广与实施的发展建议。

二、国家创新试点政策推广状况（一）一些争议比较少的试点政策会直接在全国进行推广费用支出由试点地区负责，在２０１１年的时候，该政策就被推广到了全国。

计划的项目经费由相关的单位去承担，赵　成浅谈国家自主创新示范区创新试点政策的推广与实施【摘　要】国家自主创新示范区是我国科技体制与管理改革的先行示范区域，该创新政策是在二零零九年的时候开始实行的。

中央部门在该区域试验并进行实践总结之后再开始进行全国推广。

下面本文就对国家自主创新示范区进行相关的分析，对示范区试行的政策与推广实施策略进行相应的探索，并提出一些完善建议。

【关键词】国家自主创新；示范区；试点政策；推广；实施成本会予以一定的补偿。

这样一来补偿的水平就得到了大幅度的提升。

（二）试点方向正确，并且操作性比较强的试点政策，会被直接推广到其他的示范区进行试行，然后再逐步推广至全国比如八项税收政策中的试点政策，其中有六项政策都是由中关村首先进行示范，然后再将其推到其他的示范区进行试验，最后推广至全国进行实施。

中关村不属于上市股份公司代办转让手续，已经被国务院批准。

（三）比较复杂的试点政策，会在进行修改与完善之后，在全国范围内进行实施第一，中关村高新技术企业已经被认定为管理试点，并且已经在２０１６年的时候，发布了相关的修订管理方案。

为中关村的管理提供了很好的保障依据，并且实施的效果也非常的好。

第二，“股权激励与技术入股税收政策”并在示范区进行实施，在总结经验之后，就会在全国范围内发布并实施。

四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------四川省人民政府办公厅关于印发四川创新型省份建设实施方案的通知川办函〔2017〕209号各市（州）人民政府，省政府各部门、各直属机构，有关单位：《四川创新型省份建设实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际组织实施。

四川省人民政府办公厅2017年11月13日四川创新型省份建设实施方案为贯彻落实党的十九大关于加快建设创新型国家的要求，按照《国家创新驱动发展战略纲要》和《中共四川省委关于全面创新改革驱动转型发展的决定》精神，根据《科技部关于支持四川建设创新型省份的函》（国科函创〔2017〕24号），特制定本方案。

一、总体要求（一）总体思路。

坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针，深入实施创新驱动发展战略，深化科技创新体制改革，着力增强自主创新能力，建设创新人才队伍，扩大科技开放合作，全面推进大众创业万众创新，加快形成适应经济发展新常态的创新体制机制，推动经济增长保持中高速、产业发展迈向中高端，加快建成国家创新驱动发展先行省。

（二）总体原则。

坚持深化改革，优化创新环境。

加快科技创新和体制机制创新，全面推进经济、科技、教育等相关领域改革，形成勇于探索、鼓励创新、宽容失败的创新文化和社会氛围。

坚持全面创新，着力重点突破。

聚焦最紧迫、有影响、可实现的重大领域，找准全面创新改革突破口，统筹推进军民融合、区域协同、开放合作等全面创新改革试验，实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。

中国特色的创新型国家与其他创新型国家的异同创新是推动国家发展进步的重要动力，而中国作为一个拥有13亿人口的大国，在创新领域也有着独特的特点。

本文将探讨中国特色的创新型国家与其他创新型国家的异同之处。

一、创新理念的异同创新理念是创新型国家的核心。

中国特色的创新型国家强调“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，注重创新与可持续发展的结合。

其他创新型国家如美国、德国等则更注重以市场为导向，强调自由竞争和专利保护。

中国强调创新的全球合作和共享，同时也高度重视自主创新。

二、创新政策的异同创新型国家的创新政策直接影响到创新能力的提升。

中国特色的创新型国家制定了一系列的政策，如实施创新驱动发展战略、建设国家自主创新示范区等。

在政策制定中，注重差异化和特殊化，针对不同地区、不同产业有不同的政策措施。

而其他创新型国家则更注重知识产权保护、减税和财政支持等方面的政策。

三、创新体系的异同创新体系是创新型国家的重要组成部分。

中国特色的创新型国家建设了一批高校、科研院所和创新载体，不断完善创新创业环境。

在企业层面，鼓励创新创业，推动科技与产业融合。

而其他创新型国家则更注重创新基础设施的建设和技术研发能力的提升。

四、创新成果的异同创新成果的产出是衡量一个创新型国家实力的重要指标。

中国特色的创新型国家在科技创新和重大科技成果方面取得了一系列的突破，如航天技术、高铁技术等。

同时，中国还在人工智能、生物医药等领域崛起。

其他创新型国家如美国、日本等在高科技领域也取得了一系列的成果，且在技术发展上领先。

五、创新合作的异同创新合作是推动创新型国家发展的重要方式。

中国特色的创新型国家提倡创新全球合作，通过大力发展“一带一路”倡议、共建创新中心等方式，加强与其他国家的科技创新交流与合作。

其他创新型国家也重视创新合作，加强国际科技交流与合作，共同推动创新的发展。

总结起来，中国特色的创新型国家与其他创新型国家在创新理念、创新政策、创新体系、创新成果和创新合作等方面存在一些差异。

中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共北京市委、北京市人民政府关于深化科技体制改革加快首都创新体系建设的意见为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》（中发[2012]6号）和《国务院关于印发〈国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年）〉的通知》（国发[2005]44号），进一步深化科技体制改革，加快首都创新体系建设，实现创新驱动发展，服务国家创新战略，结合本市实际，特提出如下意见。

一、充分认识深化科技体制改革、加快首都创新体系建设的重要意义近年来，本市深入贯彻落实科学发展观，以服务国家创新战略和促进首都经济社会发展为导向，制定实施《关于增强自主创新能力建设创新型城市的意见》，深入实施“科技奥运”行动计划和“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，全面落实《“科技北京”行动计划（2009-2012年）--促进自主创新行动》，加快中关村国家自主创新示范区建设，自主创新能力明显提高，创新创业人才大量聚集，重大科技成果不断涌现，体制机制改革取得突破，创新环境日益完善，科技对经济社会发展的支撑引领作用显著增强，科技工作取得了重要成就。

当前，北京进入了建设中国特色世界城市的关键时期。

深化科技体制改革、加快首都创新体系建设，是北京建设国家创新中心、掌握经济科技竞争制高点和产业发展主动权的迫切需要，是加快经济发展方式转变和经济结构调整的战略举措，是推动首都科学发展、建设中国特色世界城市的重要动力。

面对新的历史机遇，必须立足于国家创新战略，进一步深化对首都工作特点和规律的认识，牢牢把握首都工作职责和神圣使命，充分发挥首都优势，统一思想、明确目标，加强顶层设计、实现重点突破，率先形成科技创新、文化创新“双轮驱动”的发展格局和城乡经济社会发展一体化新格局，推动经济社会持续平稳发展，实现服务国家战略和首都科学发展的有机统一。

从主要数据看中国科技创新面临的挑战过去10年是我国科技创新能力飞速提升的10年，特别是国家中长期科技规划纲要颁布实施以来，我国整体科技创新能力大幅提升，在科技资源投入、科研绩效以及科技支撑经济社会发展方面取得了巨大成就，科技发展实现了重要跃升。

当前，我国科技创新面临新形势、新任务，既要抓住重大的发展机遇，也要应对复杂而严峻的挑战。

我们需要认真分析研判，采取切实有效的措施，积极应对挑战，贯彻落实好创新驱动发展战略的各项任务。

国家综合创新能力建设进入攻坚阶段，科技投入产出质量有待提升运用指数评价方法对国家整体创新能力进行综合测度和排位是国际上普遍采用的方法。

世界经济论坛《全球竞争力报告》显示，中国的国家创新能力排名由2001年的世界第61位上升至2010年的第29位。

欧洲工商管理学院和世界知识产权组织从2007年起发布的《全球创新指数报告》也显示，2011年中国的排名是第29位。

中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数2011》报告显示，在占世界研发经费支出98%的40个主要国家中，中国国家创新指数排名已经从2000年的第38位上升至2010年的第20位。

上述研究虽结果有所差异，但基本结论一致，即过去10年间，中国的国家整体创新能力迅速增强，与创新型国家的差距正在缩小。

但是，《全球竞争力报告》显示中国的创新能力世界排名由2009年的第28位下降至2010年的第29位；中国科学技术发展战略研究院测算的国家创新指数中国排名在2009年也下降了1位。

这种波动说明国家创新能力是在不断变化的，如逆水行舟不进则退。

国际金融危机之后，世界各国高度重视科技创新在经济发展中的作用，我国更不能松懈。

从创新投入看，“十一五”期间我国的R&D/GDP年均提高0.07个百分点，远低于0.13的预期增速；从国际上看，欧盟（15国）用了28年的时间才从1.6%提高到2%。

可见，我国迈进创新驱动经济发展阶段仍面临巨大挑战。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。