中华人民共和国突发事件应对法课件剖析
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《突发事件应对》讲义教学目标学习结束,学员应熟悉中国公共危机管理法制建设背景中国公共危机管理体制建设突发事件分类突发事件特征掌握突发事件应对“五步工作法”了解常见突发事件应对一、中国公共危机管理法制建设背景截止至2008年底,我国制订和修订了40多部与应急管理相关的法律、40多件行政法规和60多件部门规章。
其中,最重要也最基础的就是2007.8.30第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过的《中华人民共和国突发事件应对法》。
《中华人民共和国突发事件应对法》是新中国第一部应对各类突发事件的综合性基本法律,是应急管理的“龙头法”,让公共危机管理更加规范、更加有力。
制定《突发事件应对法》的基本思路:1、预防为主,关口前移;2、授予政府充分的应急权力,又对其权力行使进行规范;3、对公民权利的限制和保护相统一;4、建立统一领导、综合协调、分级负责的突发事件应对机制。
就调整的事件范围而言,适用于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四大类突发事件。
就调整的活动范围而言,适用于突发事件的预防与应急准备、监测预警、应急处置与救援、事后恢复与重建等五个环节应对活动的全过程管理。
二、中国公共危机管理体制建设1999.4,朱镕基在参观美国芝加哥9·11城市应急指挥调度中心时指出:9·11应急系统是一个城市现代化的标志,这种运用高科技管理城市的办法值得中国借鉴。
2002.3,公安部、卫生部联合下发处理交通事故快速抢救新机制的通知,要求在2002.6底前,在全国实行“110”报警服务台、“122”交通事故报警服务台、“120”急救电话三者之间交通事故信息相互通报和反馈制度。
国家建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理机制。
2006.4.10,国务院办公厅发出《关于设置国务院应急管理办公室(国务院总值班室)的通知》,该部门承担国务院应急管理的日常工作和国务院总值班工作,履行值守应急、信息汇总和综合协调职能,发挥运转枢纽作用。