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新发展阶段深化国企三项制度改革的思考摘要：三项制度改革作为当前国有企业转型升级中的关键，其推动前景和实施效果直接影响着我国企业的规划发展。
基于此，本文通过分析新发展阶段深化国企三项制度改革的具体内容，深化国有企业的人事管理制度、劳动用工制度与内部分配制度，并提出新发展阶段深化国企三项制度改革的建议，以期为国有企业三项制度改革深化和发展提供参考依据，进而推动国有企业的长远稳定发展。
关键词：新发展阶段；国企；三项制度改革深化国有企业运营发展中的三项制度改革，需要严格围绕人事管理、劳动用工、内部分配三项内容，确保国有企业发展紧跟新发展阶段，提升国有企业的国内外综合竞争能力与经济效益，促使国有企业能够积极接受和运用新技术、新政策、新制度，加强国有企业三项制度改革思维的容纳程度以及开放程度，真正实现国有企业的稳定健康发展。
1.新发展阶段深化国企三项制度改革的内容1.1深化改革人事管理制度人事管理制度改革是国有企业进行三项制度改革深化中的基础内容，这需要国有企业严格按照定岗定编的原则，减少沉冗部门以及名额编制，对管理级别进行有效压缩整合，从根本上优化国有企业组织的三定体系。
并且，国有企业还需要积极改变传统的直接任命制度，并将任命制度调整为竞争上岗制度，加强国有企业工作人员的专业水平和职业素养。
此外，国有企业还需要建立完善的绩效考核评价体系，并严格按照绩效考核评估结果，给予被考核人员对应的奖励及惩罚，进而达到激励和约束国有企业工作人员的目的。
1.2深化改革劳动用工制度我国现阶段部分国有企业的劳动用工管理制度中存在较为明显的结构性矛盾，存在人员富余分流和人员不足引进两个矛盾极端，再加上受到传统劳动用工制度的限制和约束，直接造成国有企业劳动用工出现进退两难的现象，国有企业的日常经营发展也面临巨大阻碍。
而国有企业劳动用工制度的关键，就在于人员招聘机制和人员退出机制的改革，并使国有企业能够面向经济市场，对劳动用工制度进行改革，逐渐规范劳动用工合同制度，优化劳动用工组织架构，解决劳动用工中存在的人员富余和不足问题，通过多渠道对富余人员进行分流安置，真正实现国有企业与工作人员之间的双向契约。
nno ation e elopment改革·发展提升油井有效开井数。
加大老旧采油、注水设备设施的更新力度，持续优化地面流程管网，持续优化单井管线、管柱、计量间阀组选择，落实管网隐患排查整治，抓好抓实注水系统规划和站库基础提升等。
推进关键技术攻关。
勘探开发方面，加强提液提产能技术政策研究，攻关深部堵调、稠油降粘技术，支撑提质增效升级。
采油工艺方面，攻关智能分层防砂分层采油技术，进一步做实控水稳油提效；完善长寿命电泵举升工艺，实现油水井寿命向十年跨越。
地面系统方面，加快就地分水回注技术攻关，开展陆地集输系统全流程优化，全面提升大系统稳定保障能力。
（作者单位：胜利油田分公司）关于深化国资国企改革的几点认识□ 李登强党的二十大报告指出：“深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。
”2020至2022年，国企改革三年行动取得一系列重大历史性成果，国有企业战略支撑作用更加凸显。
立足新征程新形势新要求，如何乘势而上开启新一轮国企改革本文谈几点认识。
坚持守正创新，总结和运用好新时代国企改革宝贵经验牢牢把握指导思想，坚定改革方向不动摇。
习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南，是国企改革的源头活水。
站在更高起点谋划和推进今后国有企业改革，必须以习近平总书记关于国资国企工作的重要论述为统领，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定改革方向不动摇，继续统筹推进各领域各方面改革。
牢牢把握重大原则，坚定使命任务不动摇。
坚持公有制主体地位不动摇，坚持国有经济主导作用不动摇，坚持社会主义市场经济改革方向，以解放和发展生产力为中心，遵循市场经济规律和企业发展规律深化国企改革，不断强化企业独立市场主体地位。
始终站在党和国家事业大局谋划推进改革，紧紧围绕党之大计、国之大计，聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能，谋划和推进各项改革任务，使改革更好对接发展所需、民心所向，为建设现代化产业体系、加快构建新发展格局，维护我国经济安全、产业安全、国家安全提供坚实支撑。
正确对待深化改革中的利益调整随着经济体制改革的进一步深化，一些新名词又被咱们所熟悉。
如“抓大放小”、“优化组合”、“产权出售”、“职工下岗”、“再就业工程”、“入世”等等。
这些耳熟能详的名词成了大伙儿议论的热点话题。
有的战士讲：“有那么多的职工下岗，咱们复员后不知要等到何时才能找到工作。
”还有些战士因以利益得失衡量改革的成败，有的因临时困难动摇了深化改革的决心，有的因忧虑“后路”阻碍了安心服役的思想稳固，那么应如何正确看待这些问题呢？我想应该认清以下三个问题：第一、认清形势，明确职工下岗是经济体制改革中的“阵痛”。
党的十五大报告指出，继续大力推动国有企业改革，是整个经济体制改革的重要任务，是成立社会主义市场经济的关键环节。
咱们要正确对待深化改革与职工下岗的问题，必需从以下几个方面来熟悉。
第一，分析一下致使国有企业困难的缘故。
一、重复建设致使生产能力多余。
此刻人们都认准如此一个道理：什么赚钱制什么，什么来钱产什么。
一个产品稍有点赚头，全国就一哄而上，结果产品出来了却卖不出去。
我想“价钱大战”那个名词大伙儿必然可不能陌生吧？象什么彩电、空调价钱大战，老百姓到是从中取得很多实惠，但这种经济现象即并非正常，比如，就拿vcd来讲吧仅广告就有20多个品牌。
市场趋于饱和，产品销路不行，厂家只好进行价钱大战，此刻由原先的二、三千元降到不足一千元。
大伙儿想一想，产品卖不出去如何办呢？只好给这些vcd预备“后事”了。
二、历史袱过重，压得喘只是气来。
有的企业设备老化，人材缺乏，长期以来，我国走的是一条粗放型经济增加道路，科学作为第一生产力的作用没有能够专门好的发挥出来，企业往往只重视通过不断投入资金和人力来扩大规模，而不重视对企业的改造，再加上一部份离退休职工，企业的负担就更大了。
有的厂子没钱，只得向银行贷款，留下了许多不良债务给银行，所有利息也挂在帐上。
如此“空”对“空”的欠债经营，厂子何时能翻身呢?三、面对入口商品和外资企业愈来愈猛烈的竞争，国有企业只有招架之功，没有还手之力。
某县属国有企业改革存在问题及对策建议近年来，某县认真贯彻落实中央、省市关于国企改革三年行动工作部署要求，强化措施，压实责任，全面推进国企改革各项工作任务，持续做优做强做大国有企业和国有资本,全县国有企业在深化改革中实现了高质量发展。
但在改革过程中，还存在着一些突出问题，亟待研究解决。
一、存在问题一是发展形势严峻。
我县共有某户县属国有企业，主要涉及自来水生产供应、矿产资源开发、商品流通、融资担保、房地产开发、旅游饭店、果品深加工和畜禽养殖某个行业。
企业主责主业不够突出，产业布局不够优化，协同合作不够紧密，没有做到因地制宜、扬长避短、优势互补，发展后劲严重不足，资产收益持续走低，资金困难问题凸显。
县属国有企业资产总额某.某亿元，负债总额某.某亿元，资产负债率达某.某％,高债务、低收益使得企业发展前景不容乐观。
二是资产管理混乱。
在国有企业发展过程中，长期存在政企不分现象，个别企业在资产管理工作上认识不到位，制度不健全，流程不规范，尚未形成有效的法人治理结构，权责不清、约束不够、缺乏制衡等问题较为突出，国有企业“三重一大”决策制度和企业“内部三项制度”落实不够到位，导致在资产监管上存在漏洞，不按规定程序购置、管理、处置国有资产的现象时有发生，国有资产监管还需加强。
三是转型动能不足。
虽然出台了支持县属国有企业混合所有制改革的相关政策，但企业“融资难、融资贵”问题仍然突出。
企业自有资金有限，缺乏发展混合所有制经济的实力，加之没有有效的资产做抵押，银行也不愿贷款，资金紧张，发展合资、合作经营存在较大资金缺口，出现“搭台容易唱戏难”的窘境。
并且受县域交通设施薄弱、人口基数小、消费水平低等因素影响，企业不愿投资到县级市场，招商引资成效不明显，缺少发展混合所有制经济的“伙伴”，通过招商引资渠道发展混合所有制经济的难度较大。
四是人员安置和人才引进困难。
在原有用工体制下，国有企业长期肩负着解决就业的任务，尤其是计划经济条件下工人“能进不能出“，干部“能上不能下”的用人体制问题遗留严重，导致国有企业的富余人员过量。
文章标题：深化国有企业改革的重要论述1.引言深化国有企业改革一直是我国经济发展的重要议题。
随着市场经济的不断发展，国有企业在经济中的地位和作用也在不断改变。
对于国有企业改革的重要性和必要性，我们需要进行深入的思考和探讨。
2.国有企业改革的背景和意义国有企业作为国家的重要经济支柱，其改革对于整个经济的发展具有重要意义。
从历史角度看，国有企业改革不仅是经济制度变革的必然要求，更是我国经济转型升级的必由之路。
深化国有企业改革不仅可以促进国有企业的效益提升，更可以优化资源配置，激发市场活力，推动经济结构调整，实现经济可持续发展。
3.国有企业改革的现状与挑战当前，我国国有企业改革面临着一些挑战和问题。
一些国有企业存在着管理不善、效益低下的情况。
国有资产的保值增值能力有待提升，国有企业的市场化程度不高。
国有企业的创新能力和竞争力相对不足。
深化国有企业改革迫在眉睫。
4.深化国有企业改革的对策与措施为了实现国有企业改革的深化，我们需要从多个方面入手。
一是要促进国有企业的市场化改革，加强国有资产监管，推动国有企业的现代企业制度建设。
二是要加强国有企业的内部治理，完善公司治理结构，提高国有企业经营管理水平和效益。
三是要推进混合所有制改革，吸引社会资本进入国有企业，激发企业活力。
四是要强化国有企业的创新驱动，培育具有国际竞争力的企业。
5.个人观点与总结就我个人而言，深化国有企业改革是当前我国经济发展中尤为重要的议题。
只有通过深化改革，国有企业才能适应市场经济的要求，增强竞争力，实现可持续发展。
需要加大改革力度，采取有力措施，逐步解决国有企业改革面临的各种问题和挑战。
在这篇文章中，我全面评估了深化国有企业改革的重要论述，并按照从简到繁的方式，探讨了国有企业改革的背景和意义、现状与挑战、对策与措施，最终共享了我的个人观点和总结。
希望通过这篇文章，您能更深入地理解国有企业改革的重要性和必要性。
一、国有企业改革的背景和意义随着我国经济的不断发展和市场经济体制的不断完善，国有企业在经济中所占比重逐渐减小。
【摘要】国有企业经营发展的稳定性直接影响国民经济的稳步增长。
随着市场环境日益复杂，国有企业必须要重视加强提升自身的资金管理水平，实现资金利用效率最大化，从而推动国企实现战略发展目标，加快推进国有企业深化改革，在激烈的市场竞争环境下保持较高的竞争力，更好地承担国企责任，为我国社会发展提供保障。
本文针对提升国有企业资金管理水平进行研究，通过明确国有企业资金管理重要性，分析当前国有企业资金管理中存在的问题，提出了提高国有企业资金管理水平的有效对策。
【关键词】国有企业；资金管理；有效对策一、国有企业实施资金管理的重要性1.提高国有企业运营水平资金是企业生存与发展的关键基础。
国有企业一系列投资、经营活动，都必须依赖于资金支持，保证国企资金的充足性，是使国企抓住市场投资机遇，提高企业经营发展水平的重要手段。
国有企业资金管理有效促进企业运营水平的提升，维护企业的可持续发展。
一方面可以实现资金的优化配置与合理应用，实现资金使用效率的最大化，为国企运营创造更高的效益，提高国企市场竞争力，促进企业实现稳定健康发展；另一方面，国有企业通过有效的资金管理，能够有效降低与防范资金风险，确保企业生产经营的稳定性，为企业发展提供充足的资金保障，促使国有企业逐步实现自身战略发展目标。
因此，国有企业实施资金管理对于提高企业运行稳定性，提升企业运营水平具有重要意义。
2.加强国有企业资金管控能力根据国有企业特点，决定了国企资金具有存量大、现金流量大、周转率高等特点，资金管控力度直接影响企业经营管理的稳定性。
国有企业实施有效的资金管理手段，要求企业在资金的分配与使用过程中，立足自身与市场实际，做好市场调研工作，加强资金管控，确保资金利用效率的最大化。
例如，国有企业在进行设备购置或研发投入过程中，要求在使用资金前做好市场调研，科学调整资金投入方案，避免发生资金使用风险，实现对资金使用的全方位、全过程有效管控，确保资金投入能够真正提升企业实力水平，促进企业发展。
技术协作信息2023(10)总第1491期国有企业深化三项制度改革的实践与启示康佳广东华建企业集团有限公司摘要:深化国有企业劳动、人事、分配三项制度改革,是新时代党中央深化国有企业改革发展的重大决策部署。
广东华建企业集团有限公司在省国资委的号召下,根据三项制度改革的政策方针,结合自身实际提出“薪酬激励做加法,机制赋能激发活力”“僵化机制做减法,激励约束双向兼顾”“人才储备做乘法,点燃人才兴企引擎”“思想陈念做除法,树立改革正确导向”的企业变革要求。
由该实践得知,三项制度改革的难点在于转变思想、灵魂在于全面考核、温度在于人文关怀、增质在于人才厚植,国有企业改革任重道远。
关键词:国有企业;三项制度改革;薪酬激励一、三项制度改革的主要内容劳动、人事、分配制度是深化国有企业改革的三大重要因素,是企业保持活力、竞争力、经济效益稳步提升的重要基础,更是国有企业改革的重点难点。
三项制度改革是新时代党中央深化国有企业改革发展的重大决策部署,规范了国有企业的运营方式,同时为国有企业的发展指明了方向。
改革开放以来,我国国有企业不断探索发展路径,积极主动进行自我变革,三项制度改革也伴随着不同时期国有企业改革的任务目标逐步完善,在变革发展的过程中,取得了显著的成效,积累了丰富的经验。
2001年,国家经贸委、人事部、劳动和社会保障部联合下发了《关于深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革的意见》,正式提出“三项制度改革”这个概念,文件把深化国有企业内部人事、劳动、分配制度改革,作为一个具体的工作任务和改革要求,对当时的国有企业做了安排部署。
当时的目标明确提出:把深化企业三项制度的改革作为规范建立现代企业制度的必备条件之一,建立与社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应、能够充分调动各类职工积极性的企业用人和分配制度,尽快形成企业管理人员能上能下、职工能进能出、收入能增能减的机制[1]。
在三项制度改革的形成与发展过程中,政府颁布了一些相关的规章制度,全方位保障国有企业的改革。
对国有企业深化改革的理财学思考（上） 汪平 邹颖 2013-2-17 14:17:11 来源：《财务与会计导刊》2012年第4期下
摘要：投资者、董事会与管理层以及企业价值的创造和分配等概念及它们相互之间的关系历来都是学界研究的热点，自然也是我国国有企业改革进程中不容忽视的问题。深入理解并科学运用资本成本理念，对于深化我国国有企业改革具有极其重要的意义。本文以资本成本概念为核心，对于国有企业的财务性质、国有企业治理、政府股东以及国企理财目标等问题进行了分析，并在此基础上对我国国有企业的深化改革从理财的角度进行了思考。
关键词: 国有企业 政府股东 资本成本 改革开放数十年以来，中国的经济体制改革取得了举世瞩目的成就。国有企业改革作为经济体制改革的核心内容，为整个国民经济的健康稳定发展起到了积极的、不可替代的重要作用。但不可回避的是，在这一历史进程中，至今尚有诸多疑问困惑着中国学术界和企业界。例如，国有企业的财务性质与其他所有制企业，如私有企业，有无差别？国有企业的目标是什么？政治因素在国有企业的目标追求中起着什么样的作用？国有企业的治理状况是否有异于其他企业？政府股东是否有异于其他性质的股东？等等。理论的困惑源自严酷的现实，同时，理论的困惑又严重阻碍了现实的改善。
企业的理财行为比如投、融资行为等沟通了投资者、资本市场与企业之间的相互关系，在很大程度上制约着公司治理质量与管理质量的提高。一个没有科学理财行为的企业在无视企业投资者及其利益存在的情况下，必将造成企业价值的毁损，造成巨大的浪费。将公司理财因素科学地纳入到中国国有企业改革的进程中，将从根本上厘清诸多混沌问题，有机地将国企投资者利益与国企自身的可持续发展结合起来，提升中国国有企业的综合竞争力。这是中国国企改革取得最后成功的关键。
一、投资者，企业及国有企业的财务性质 通过下面的分析，我们试图解决如下两个问题：第一，股权资本投资者自身的性质和特征会不会影响甚至决定企业的性质和特征？
第二，中国国有企业（甚至很多的国有上市公司）存在着严重的治理“空心化”现象，这对国有企业的发展会带来什么影响？
（一）投资者与企业的性质 1.资本结构与企业价值 企业投资者有两类：一类是股权资本投资者，又称股东，是企业的所有者；另一类是债务资本投资者，又称债权人。股东作为企业剩余收益的享有者，承担着企业所有的经营风险和财务风险，其投资报酬率的满足完全取决于企业的治理质量。债权人与企业现金流的交换则受到法律的保护，这属于非公司治理所能影响的领域。在现代财务理论中，这两类投资者所分别投入的股权资本与债务资本之间的结构被称为资本结构。那么，一个很重要的问题必须解决：股东和债权人分别以不同的制约前提向同一个企业投入了资本，这两类不同的资本及其结构对企业的资本成本、对企业价值会产生什么影响？ 莫迪格莱尼和米勒（Nodigliani&Miler，1958）提出了著名的资本结构无关论（Capital Structure Irrelevance Theory），奠定了现代财务理论的研究基础。在假设完全竞争的市场环境中，他们通过无套利证明的方法严谨地论证了公司资本成本和公司价值与公司资本结构无关，即资本结构对资本成本与公司价值不会产生影响。根据这一命题，股权资本投资与债务资本投资虽然性质不同，但这种性质的差异对于企业之于所有投资者的报酬率的满足并不会产生任何影响。在资本预算既定的情况下，对于未来经营活动现金流量产生制约作用的只是资本投入总额，即股权资本与债务资本之和，至于二者的区分则无关紧要，并非价值创造的决定性因素。
经营活动创造的现金流量是企业价值创造的唯一源头，因此决定企业价值的根本因素只有一个，就是投资决策。科学的投资决策总是能够在企业发展的任何阶段产生大量的、规划中的现金流量，从而保证企业价值的持续增长。其他的财务决策均应当保障投资决策的顺利实施和投资目标的有效实现。
2.国有企业与控股股东 人们在关注资本结构问题的同时，并没有对股权资本内部以及债务资本内部的结构给予足够的关注。很长时期以来，人们认为股东是一个没有任何内部利益冲突的集团，他们的利益要求共同作用于企业，并通过企业现金流量的持续增加来获得报酬的满足。比如伯利和米斯恩（Bede&Means.1932）对于经营权和管理权两权分离的研究，詹森(Jensen，1976）对于代理成本的研究等，均是基于股权资本一体化的假设。随着证券市场以及企业的发展，人们逐渐发现股东作为一个利益集团，绝非铁板一块，他们内部有着严重的利益冲突，这种冲突甚至会危及企业的生存，其中尤为重要的就是大股东对于中小股东利益的侵害问题。最近20多年研究表明，股权资本内部结构及其利益冲突问题引起了学界的高度关注，并不断地掀起新一轮的研究热潮。
在股权结构方面，学界主要致力于两个方面的研究：一是控股股东的控股比例对公司绩效影响的研究，二是控股股东的性质对公司绩效影响的研究。这两种相关关系研究结论不一。关于第一方面的研究，有人认为公司绩效伴随控股比例的变化呈现所谓的“U”形关系，但有人则认为应当是倒“U”形关系，也有学者提出找不到控股股东持股比例与公司绩效相关的证据。关于第二方面的研究，结论同样是众说纷纭。在中国，政府股东控股的企业，即所谓的国有企业，相比其他性质股东控制的企业，比如外资控股企业、家族控股企业，其绩效水平呈现整体性的低下。基于这一现实，人们简单地认为，政府股东持股对于企业绩效有负面影响，并进而得出结论——只要改变了控股股东的性质，企业绩效就可以得以改善。但如果深入观察大量这类研究就不难发现：（1）控股股东的性质对于企业绩效的影响尚未取得一个公认的、不可质疑的结论。更进一步而言，政府股东持股的国有企业的绩效水平一定低于其他性质股东持股的企业，亦即国有企业的绩效一定低下，这是一个缺乏理论支持、并不可靠的结论。（2）在中国国有企业绩效普遍低下的情形之下，应当从更深层次上探究造成这种现象的原因，并进而提出科学的解决方案。但截至目前，这类研究并不多见，许多人只是偏执地认为，只要改变了股权结构，改变了股权的性质，一切问题皆可迎刃而解。事实证明，这只是一种纯粹的想象，缺乏扎实的理论基础，或者至少不是对所有的企业都能奏效。
客观上我们必须承认，不同性质的股权资本投资者——政府、家族、机构或者个人等——有着各自的重大特征，这些特征会影响、制约他们各自的投资行为。比如，作为投资者的政府在国有资本的使用中，除了获得必要的报酬率之外，还有非常多的政治考量和社会考量；家族在投资过程中，家族的荣誉可能会成为重要的制约因素；某些机构投资者，则会把资本的安全性放在核心的位置上，等等。但是，从公司理财角度讲，当投资者以“股权”的形式把资金投入企业，他们完全没有必要将其对于这笔资金如何运用的意志也转移到企业内，否则，投资者完全可以自行决定其资金的其他用途，比如建工厂、消费等。在董事会和管理高层的眼中，无论什么性质的股东，一旦把资金投入到企业中，其投资即成为一笔用来满足未来投资需求的资金，这就是财务理论中的“净现值”法则，即企业的投资报酬率高于投资者的要求报酬率——资本成本。股东投资的基本动机就是该企业能够创造并提供给他们满意的报酬，而这个报酬水平是股东依靠其自身能力实现不了的。在公司治理功能正常发挥的情况下，股东之间没有身价的不同，当然也不会有高低待遇的不同。
基于上述分析，我们可以回答前述第一个问题，股权资本投资者自身的性质和特征不会影响甚至决定被投资企业的治理质量、管理素质甚至企业的性质和特征。一个企业实现优秀公司治理的基本前提就是所有权与管理权的基本分离。换言之，一旦股东直接参与、介入被投资企业的管理决策（比如财务决策）过程，就意味着投资者与企业之间的正常关系遭到了破坏，公司治理将趋于无效甚至失败。高效率地运用好投资者投入的资本进而满足投资者对予报酬率的最低要求，是公司理财的要旨之所在，也是公司治理的要义之所在。
（二）国有企业的治理与董事会 既然股权资本投资者自身的性质和特征不会影响企业的性质和特征，那么很多情况下，国有企业绩效明显低于其他形式企业绩效的原因到底是什么呢？ 优秀的公司董事会应当独立于任何利益集团，具有促成理财目标实现的能力，并且最大限度地减少公司内部的不良消耗，这是任何企业得以高效运作、快速发展的重要前提。相反，如果企业内部没有一个具备如上特质的董事会，就意味着董事会被“空心化”。考察我国大量的国有企业，不难发现，董事会的“空心化”现象极为严重，并且往往是企业规模越大，这种“空心化”程度越严重。在这样的国有企业中，所谓的董事会不过是从属于政府的政治机器的另外一种架构，政府股东与国有企业董事会根本就没有严格意义上的“分离”，政治力量介入了企业的治理和管理，通常会导致企业运行效率的严重下降。
在家族公司中，控股股东参与公司实际运作的情形时有发生。某些家族股东不满足于像通常的股票投资者一样获取必要的报酬，他要操纵公司的发展。坐在汽车后座的老板终于忍耐不住，坐在了原来属于司机的前座上。这种情形的出现，对于某些家族控股的公司而言，并不一定就意味着公司治理效率的下降，只要这位家族股东具有足够的管理水平就行。但是，具体到中国的国有企业，政府股东如果也像家族控股股东一样，直接坐在前座上操纵国有企业的经营运作，可能就没有那么幸运了。原因很简单，家族股东可以兼为家族管理者，他们的目的极为单纯和一致，就是家族利益的最大化；而政府股东的目的是不明确、不单纯的。身为政府股东，它可以高高在上，静观企业之变，但在很多情形下，它却超越了作为股东所应当具有的基本权力，越位深入到国有企业内部去实施具体的管理行为，使得企业真正的管理者迷失了方向，无所适从，难以顺利实施管理行为。表现在具体的理财行为上，便是不可避免的投融资决策失误，从而减损了大量的企业价值，最终使得股东利益受到重大损失。对于上市公司而言，股东可以运用高效的股票市场，在合适的时机通过转让股票，退出对该类企业的投资。然而对于国有企业而言，政府股东往往没有这种高效率的投资退出机制，其结果极有可能在巨亏的泥潭中越陷越深，难以自拔。
