建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则
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公司廉洁风险防控管理办法第一章总则第一条为深入贯彻落实党风廉政建设责任制,加快建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,有效预防和控制廉洁风险,促进公司和谐、健康、持续发展,根据集团公司、省公司和地方党风廉政建设暨反腐倡廉系列规定和制度要求,结合本公司实际,特制订本办法。
第二条公司廉洁风险预防控制本着“预防为主,控制有效,惩防结合,注重防控”的原则,坚持常态化风险防范为基础、建章立制完善制度为保障、自我控制和外部监督相结合、腐败必查为惩诫。
第二章廉洁风险类别和防控重点第三条廉洁风险类别主要分为商业贿赂、贪污、职务侵占、挪用公款、私设小金库、私分国有资产和弄虚作假等。
第四条廉洁风险防控管理重点领域主要分为工程建设、物资采购、员工福利、人员招聘、财务管理、信息保密、产权改制、后勤服务等。
第五条廉洁风险防控重点:1、利用职务之便,为特定关系人谋取不正当利益。
2、泄露采购信息(标的、潜在供应商、评审细节、决策情况等),私下与潜在供应商联系。
3、日常修理、采购、招待、客户服务费使用中形成的既得利益关系。
4、接受可能影响公平公正或损害公司利益的宴请、娱乐,授意业务合作单位报销应由个人承担的各种费用。
5、规章制度执行不力,管理监督缺失,导致公司存在各种资金风险、财物被个人变相占用或私自处理。
6、互不相容岗位人员应分开而未分开或名义上分开实际未分开。
7、制造虚假数据,谋取经营业绩或奖励。
8、不按省、市公司规定的审批权限审批经济事项。
第三章廉洁风险防控职责第六条市公司成立廉洁风险防控领导小组,公司主要领导任组长,领导班子其他成员任副组长,成员由市公司各部门、各县(市)分公司主要负责人组成。
领导小组下设工作组,工作组设在市公司纪检监察室,成员由纪检监察室工作人员、市公司各部门日常纪检监察工作联系人、各县(市)分公司党支部纪检委员组成。
领导小组负责公司廉洁风险防控体系建设统筹规划工作。
工作组负责组织开展廉洁风险防控具体工作并监督落实。
环保局廉政风险防控管理工作实施细则第一篇:环保局廉政风险防控管理工作实施细则环保局廉政风险防控管理工作实施细则第一条目的意义。
为深入贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和区纪委《关于开展廉政风险防范管理工作的实施意见》,建立长效廉政风险管理工作机制,拓展从源头上防治腐败工作领域,增强预防腐败工作实效,制订本细则。
第二条指导思想。
实施廉政风险防控管理工作的指导思想是:坚持更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设;坚持教育在前、制度在前、监督在前、预警在前;努力实现权力运行安全、资金使用安全、干部成长安全,为环保事业发展提供有力的体制、机制、制度、纪律保障。
第三条基本原则。
实施廉政风险防控管理坚持实事求是、科学管理、以人为本、注重预防、讲究实效、奖惩分明的原则。
第四条管理方法。
实施廉政风险防控管理是将风险管理制度、措施、流程等理论应用于反腐倡廉工作实际,针对干部职工日常工作生活中可能出现或正在演化中的腐败问题,通过监督防范、预警控制、考核评责三个环节,采取前期预防、中期监控、后期处置等措施,对预防腐败实施科学管理的过程。
第五条防范内容。
实施廉政风险防控管理涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和干部职工不能廉洁自律而产生的思想道德风险、制度机制风险、岗位职责风险。
第六条适用范围。
本细则适用于全局机关、事业单位所有干部职工,重点是对具有行政审批权、行政执法权和人、财、物行政管理权等单位、部门以及重要岗位的工作人员。
第七条组织领导。
局廉政风险防控工作领导小组,统一领导本局廉政风险防控工作的运行。
领导小组下设的办公室负责日常具体管理工作,各单位负责人和联络员继续负责单位、部门廉政风险防控管理协调、联络保证具体工作的落实。
第八条管理办法。
廉政风险风管理工作分为、监督防范、预警控制、考核评责三个环节工作实现对腐廉政风险风险防控进行系统管理。
廉政风险风控管理工作主要采取以下方法:(一)监督防范1、清权明责。
预防腐败的具体措施如何按照党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作的领域”和中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,从源头上预防和治理司法腐败现象、抑制违法违纪事件的发生,至关重要的是认真贯彻落实《实施纲要》,从《实施纲要》提出的教育、制度、监督等三个方面入手,切实推进司法体制改革,保证司法监督的有效建立,真正形成高效运行的司法体制,迫使司法人员“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”、“不需腐”。
(一)常教育,使人“不愿腐”廉政教育是预防腐败工作的重要环节和基础性工作。
要提高有效预防腐败的能力,就要重视开展教育,做到常抓不懈,保持一种警钟长鸣的强大舆论声势,通过教育,增强政法干警的责任感,提高廉洁自律意识,使其从思想上消除腐败的念头,形成“不愿腐”的自律机制。
在教育内容上,要有的放矢,对症下药,针对不同时期存在的个别问题,开展有针对性的专题教育活动,提高教育的针对性和实效性。
重点是加强理想信念教育、职业道德教育、廉政纪律教育、正反典型教育、社会主义法治理念教育、以及以慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终为主要内容的“七慎”自教自律等专题教育活动。
教育干警要牢记全心全意为人民服务的宗旨,要一切从人民利益出发,一切以人民利益为重,关心群众的疾苦,真心做人民的公仆;要进一步树立正确的人生观、价值观和世界观,增强拒腐防变的能力;做到自重、自省、自警、自励,在金钱、美女和权利面前管住自己;教育干警不但要自己以身作责,不贪不腐,而且还要管好自己的亲属。
在教育方法上,要打破“老框框”,坚持倡导性教育和警示性教育相结合,利用上党课、剖析案例、观看警示教育片、写观后感、专家专题讲座、座谈会等形式,不间断地开展各种教育活动;个别教育坚持预防性教育与提示性教育相结合,针对干警容易犯错误的环节和时间,采取个别谈话、适时告诫等措施,敲警钟、筑防线;对于一个时期反映的倾向性、苗头性问题,做到早发现,早提醒。
中共陕西省委印发《关于贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划〉实施办法》的通知中共中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》(以下简称《工作规划》)是今后5年推进惩治和预防腐败体系建设的指导性文件。
为深入贯彻落实《工作规划》,现结合实际制定本实施办法。
一、指导思想、基本要求和工作目标(一)指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,切实贯彻维护党章,以党的执政能力建设和先进性建设为主线,坚持党要管党、从严治党,全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,把反腐倡廉建设放在更加突出的位置,紧密结合党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设,根据新的时代条件和面临的新形势新任务,以改革创新精神整体推进惩治和预防腐败体系建设各项工作,为实现党的十七大和省第十一次党代会作出的重大决策和战略部署提供有力保证。
(二)基本要求。
坚持围绕中心、服务大局;坚持改革创新、开拓进取;坚持惩防并举、重在建设;坚持统筹推进、综合治理;坚持突出重点、分类指导。
(三)工作目标。
经过今后5年的扎实工作,建成惩治和预防腐败体系基本框架,拒腐防变教育长效机制初步建立,反腐倡廉法规制度比较健全,权力运行监控机制基本形成,从源头上防治腐败的体制改革继续深化,党风政风明显改进,腐败现象进一步得到遏制,人民群众的满意度有新的提高。
二、推进反腐倡廉教育(一)加强领导干部党风廉政教育。
研究制定《陕西省加强领导干部反腐倡廉教育的实施意见》,在全省开展学习实践科学发展观活动。
教育和引导各级领导干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,切实改进领导干部和党政机关作风,着力解决一些领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。
切实改进国有企业领导人员作风,纠正一些国有企业领导人员在国内外公务活动中奢侈浪费、违规公款消费以及对职工困难漠不关心等群众反映强烈的问题。
幼儿园党风廉政建设总结本文为幼儿园党风廉政建设总结范文,让我们通过以下的文章来了解。
20xx年我园在免渡河林业局党委的领导下,以局党委下发的党风廉政建设考评细则为指导,将党风廉政建设与“学习《建立健全教育、制度监督并重的惩治和防腐败体系实施纲要》”结合起来,努力创建“家长放心、社会信任、人民满意”的幼儿园。
一、组织保障管理严密幼儿园党支部高度认识搞好党风廉政建设工作的重要性,确定了“强化领导干部的工作职责,树立勤政廉政新形象”的工作目标,在党政班子会议上强调了实行党风廉政建设责任制的重要性和必要性,把加强党风廉政建设列入幼儿园党务、行政工作的重点,纳入到幼儿园党政领导班子、领导干部目标管理。
建立了从“党政领导--分管园长--部门主任--年级组长--班级教师--保教、后勤人员”的层级管理网络,确保党风廉政建设工作扎实有效地开展。
领导小组带头从自身做起,认真落实党风廉政建设责任制。
每学期定期召开家长委员会、家长会,主动征求家长意见箱同时,随时接待家长来电来访,促使幼儿园各项工作的质量不断提高。
二、学习教育预防为先认真开展反腐倡廉教育活动,积极认真完成局纪委、监察室布置的党风廉政工作,影响和带动全园教职工,努力营造风清气正的组织成长环境。
每年年初我们都要组织党员、园委会成员重新学习党风廉政责任制度、重大事件报告制度、收受礼品登记制度、党的监督条例、党的纪律条例。
每月组织教职工开展一次集中学习教育活动,学习时事政治、教育科学理论、教育法规等,积极宣传报道本单位党风廉政建设工作的开展情况,并结合阶段性的工作实际,针对师风问题、安全问题、保教工作薄弱问题等开展及时的思想道德教育。
幼儿园开展了“我身边的师德楷模“演讲比赛,师德经验交流活动;组织教师参加教育局举办的“师德征文”活动等,让身边的人和事激励教育广大教工。
通过一系列的学习教育,使全体领导干部、党员、教职工用政治理论和现代科技知识、现代教育科学理论、教育法律法规知识等充实和武装自己的头脑,用身边的先进事迹激励自己。
中学教师廉洁从教制度范文为贯彻落实____颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,结合学校实际,特制定海拉尔第三中学廉洁从教制度。
一、目的意义在全校开展廉洁从教活动,是全面推进素质教育的重要举措,是培育和谐校园文化,建设和谐校园的客观需要,是落实党风廉政建设和反腐败工作,建立健全惩治和预防腐败体系的重要任务。
通过深入开展廉洁教育,促使党员干部、教职员工廉洁从教、廉洁从政,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。
形成以廉为荣的校园风尚,开创廉洁文化进校园工作新局面。
二、健全制度,建立机制成立海拉尔第三中学教师廉洁从教领导小组,学校党支部书记任组长,校级领导任副组长,教导主任、教研组组长及班主任为成员。
使廉洁从教工作能自主运转、长久运转,形成长效机制。
三、主要对象:全体教职工四、具体内容:1、不准有偿给学生补课,有偿家教或巧立名目乱收费;2、不准乱定乱发教学辅导资料或向学生推销商品;3、不准向学生或家长索要或变相索要财物;4、不准利用职权和工作之便接受学生及学生家长宴请、礼品;5、不准向学生教违背党和国家方针、政策的言论及信奉和参与邪教、封建迷信活动。
五、实施途径:1、要与学校德育相结合,围绕“三廉”并举的目标,即学校领导班子和管理层廉洁从政,教师和家长廉洁从教,学生廉洁修身,把廉洁教育纳入学校德育体系之中,与学校德育同步研究、同步部署、同步检查、同步落实。
2、要与校园文化建设相结合。
在校内设立宣传栏,展示学校廉洁教育成果。
通过演讲赛、书画赛、格言警句征集活动、营造学廉、思廉、议廉、护廉、保廉的良好氛围,进一步提升廉洁意识。
3、要与校务公开相结合。
积极构建“阳光校园”,将涉及教师、学生、家长利益的重大事项通过多种形式公开,接受监督,营造良好氛围。
4、要与师德师风相结合。
要将廉洁从教纳入学校教师年度考核,并将是否取得实效作为提拔任用,职务聘任和评优评先的重要依据。
中学教师廉洁从教制度范文(2)第一章总则第一条为了增强中学教师廉洁从教意识,强化中学教师廉洁从教责任,规范中学教师廉洁从教行为,建立健全中学教师廉洁从教制度,树立良好的从教形象,保障中学教育的公正、公平、公开,根据国家法律法规和教育部门的要求,制定本制度。
医院廉洁自律工作规范和相关制度一、总则(一)为深入贯彻落实中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及相关规定,继续深化我院廉洁自律工作,不断推进廉洁自律工作和反腐败工作,切实把惩治和预防腐败体系建设融入到医院中心工作中,拓展从源头上防治腐败工作领域,增强预防腐败工作实效,针对我院“学、查、防”活动中查找出的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险,结合医院实际,制定本实施细则。
(二)廉政风险防范管理工作,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针;紧紧围绕医院中心工作和“以病人为中心”这一宗旨,筑牢反腐思想防线,并将廉政风险防范管理工作贯穿到党风和行风实际工作中,加强领导干部、职工自觉防范、抵御腐败的意识和能力,提高政治思想素质,为医院的发展建设提供坚强的思想和组织保障。
(三)廉政风险防范管理是针对医院中层以上领导干部、重点岗位人员及全体职工日常工作中可能出现或正在演化中的腐败问题,采取前期预防、中期监控、后期处置、综合治理等措施,依托计划、执行、考核、修正的循环管理机制,对预防腐败工作实施科学管理的过程。
(四)廉政风险防范管理涉及的主要风险包括因教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部、重点岗位人员及其他人员不能廉洁自律的思想道德风险、岗位职责风险、制度机制风险和药品设备采购、工程项目建设廉政风险。
二、组织领导及管理程序(一)医院成立廉政风险防范管理工作领导小组,由院长任组长,分管院长任副组长,相关科室负责人为成员。
领导小组下设廉政风险防范管理工作办公室,办公室设在行风办。
具体负责廉政风险防范管理工作的组织、协调、实施。
(二)实施廉政风险防范管理,主要采取以下步骤:1、制定计划。
根据医院工作特点,结合医德医风建设和反腐倡廉工作,围绕医院中心工作,针对教育、制度、监督不到位和中层以上领导干部及重点岗位人员廉洁自律等方面的不足,以预防、监控和处置为手段,制定相应的工作计划和廉政风险防范管理措施。
预防腐败的具体措施如何按照党的十七大提出“在坚决惩治腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设,拓展从源头上防治腐败工作的领域”和中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求,从源头上预防和治理司法腐败现象、抑制违法违纪事件的发生,至关重要的是认真贯彻落实《实施纲要》,从《实施纲要》提出的教育、制度、监督等三个方面入手,切实推进司法体制改革,保证司法监督的有效建立,真正形成高效运行的司法体制,迫使司法人员“不愿腐”、“不能腐”、“不敢腐”、“不需腐”。
(一)常教育,使人“不愿腐”廉政教育是预防腐败工作的重要环节和基础性工作。
要提高有效预防腐败的能力,就要重视开展教育,做到常抓不懈,保持一种警钟长鸣的强大舆论声势,通过教育,增强政法干警的责任感,提高廉洁自律意识,使其从思想上消除腐败的念头,形成“不愿腐”的自律机制。
在教育内容上,要有的放矢,对症下药,针对不同时期存在的个别问题,开展有针对性的专题教育活动,提高教育的针对性和实效性。
重点是加强理想信念教育、职业道德教育、廉政纪律教育、正反典型教育、社会主义法治理念教育、以及以慎始、慎微、慎独、慎好、慎权、慎行、慎终为主要内容的“七慎”自教自律等专题教育活动。
教育干警要牢记全心全意为人民服务的宗旨,要一切从人民利益出发,一切以人民利益为重,关心群众的疾苦,真心做人民的公仆;要进一步树立正确的人生观、价值观和世界观,增强拒腐防变的能力;做到自重、自省、自警、自励,在金钱、美女和权利面前管住自己;教育干警不但要自己以身作责,不贪不腐,而且还要管好自己的亲属。
在教育方法上,要打破“老框框”,坚持倡导性教育和警示性教育相结合,利用上党课、剖析案例、观看警示教育片、写观后感、专家专题讲座、座谈会等形式,不间断地开展各种教育活动;个别教育坚持预防性教育与提示性教育相结合,针对干警容易犯错误的环节和时间,采取个别谈话、适时告诫等措施,敲警钟、筑防线;对于一个时期反映的倾向性、苗头性问题,做到早发现,早提醒。
建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则为全面贯彻落实中共中央《关于建立健全教育、制度监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》和《关于惩治和预防腐败体系建设实施办法》,推进水富管理所惩治和预防腐败体系建设,结合我局实际,制定以下实施细则。
一、指导思想和目标原则1、指导思想。
以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的十八大精神为指导,紧紧围绕水麻公路事业的发展,紧密结合管理所的文明建设,树立和落实党的十八大精神,坚持从严治党、从严治政,做到标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,建立健全以教育、制度、监督、改革、惩治为主要内容的、与社会主义市场经济体制相适应的惩治和预防腐败体系,为加快水麻公路事业的发展,提供强有力的政治保证。
2、基本原则。
(1)服务大局。
以服务水麻公路事业的发展为作构建惩防体系的出发点,围绕公路建设、养护、管理提出任务、部署工作、制订措施,努力实现反腐倡廉与我所改革发展相适应的良性互动。
(2)科学统筹。
坚持教育、制度、监督并重并进,惩治与预防、治标与治本辩证统一。
(3)与时俱进。
解放思想,实事求是,与时俱进,坚持以改革统揽预防腐败各项工作,不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。
(4)注重特色。
坚持继承与创新相结合,科学性、系统性、可行性相统一,从实际出发,充分运用管理所多年来积累的反腐倡廉方面的有益做法,注重科学合理、系统配套和可操作性,着力构建符合管理所实际的惩防体系。
(5)突出重点。
着眼全局,总体规划,分阶段实施,突出对权力运行的内部制约和外部监督,以制度建设为主线,从本单位容易引发不廉洁行为、容易导致消极腐败现象产生的薄弱环节入手,解决影响改革发展稳定和群众反映强烈的突出问题。
3、主要目标。
全面开展惩防体系建设,形成构建惩防体系的整体工作布局。
各单位有相应的惩防体系建设实施细则,上下两级领导干部组织惩防体系建设的自觉性进一步增强,党员干部和群众积极支持、参与惩防体系建设,全所上下在教育、制度、监督上抓建设、促落实。
反腐败工作真正形成标本兼治、注重治本的工作格局。
2013年,建立起内容比较完善、功能比较健全的教育机制、制度体系和监控机制,建成适应管理所实际的惩治和预防腐败体系的基本框架,反腐倡兼基本步入系统化、规范化轨道。
再经过一段时间的努力,建立起思想道德的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制,建成完善的惩治和预防腐败体系。
二、建立健全反腐倡廉教育体系1、完善反腐倡廉宣传教育工作格局。
党总支统一领导反腐倡廉宣传教育工作,把反腐倡廉宣传教育纳入党的宣传教育总体部署,逐年制定具体计划,统一组织,统一实施。
在党总支统一领导下,各负其责,各司其职,形成整体合力。
2、加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。
使领导干部确立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观、政绩观,牢固树立科学发展观,始终做到艰苦奋斗、廉洁奉公、立党为公、执政为民。
把反腐倡廉教育贯穿于领导干部培养、选拔、管理、使用的全过程。
党总支理论学习中心组每年至少安排1次反腐倡廉专题学习。
党总支每年至少组织1次反腐倡廉专题教育或主题教育活动,党政主要负责人每年讲1次反腐倡廉党课。
3、加强反腐倡廉宣传教育载体建设。
在《乌蒙高速》简报、公司网站及各单位宣传栏设立党风廉政建设栏目。
树立和宣传勤政廉政先进典型;建立和实行领导干部廉洁自律警示教育制度,组织参观警示教育基地;继续落实廉政谈话制度、新提拔领导干部廉政谈话制度,完善违纪案件案例教训会制度;充分利用电化远程教育开设的党员教育栏目,对全体党员干部开展反腐倡廉教育;以主题教育、党员领导干部双重组织生活和党员“三会一课”为主要形式,深化对党员领导的反腐倡廉教育。
4、大力推进廉政文化建设。
把廉政文化建设融入管理所行业文化建设之中。
把反腐倡廉教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来,在职工中积极推动多种形式的廉政文化活动。
三、建立健全反腐倡廉制度体系1、完善对权力制约和监督的制度。
坚持民主集中制这一党的根本组织制度,健全民主集中制的各项具体制度,建立完善议事决策的规则和程序;完善领导干部民主生活会“五项制度”;建立和完善党内情况通报、情况反映等制度,稳步推进党务公开工作。
2、完善反腐败领导体制和工作机制。
制定纪委协助党委组织协调反腐败工作的实施办法。
完善《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的实施办法,建立党风廉政建设责任制考评机制。
3、深入干部人事制度改革。
制定落实《党政领导干部选拔任用工作条例》实施办法,积极推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。
扩大党员和职工对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权。
继续推行和完善民主推荐、民主测评、差额考察、任前公示、公开选拔、竞争上岗、任职试用期等制度。
落实和完善党政领导干部辞职制度和任职回避、交流制度,实行党政领导干部职务任期制度。
制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价体系。
4、健全办事公开制度。
制定健全各项办事程序,建立健全政务公开、党务公开、站(所)务公开制度。
按照已确定的公开原则、公开内容、公开形式和公开程序,制定实施办法,完善管理所、收费站、隧管所站务所务公开制度。
5、建立健全工程项目管理制度。
公路建设工程和养护工程项目,围绕贯彻落实项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制,依照上级业务主管部门的有关规定,制定相应的规章制度,加强规范管理。
6、完善财务管理制度。
依据上级财务管理法规,结合实际,建立完善财务报销、支付、结算、现金管理的各项制度,特别要健全工程财务管理制度,完善对流动资金、“收支两条线”的监管制度。
7、完善固定资产管理制度。
建立健全固定资产管理制度,完善固定资产报废处臵规定。
8、逐步推进公务消费制度改革。
积极稳妥地推进公务用车、公务接待、差旅费报销制度改革,建立健全节约可行的公务消费制度。
四、建立健全反腐倡廉监督体系1、切实加强党内监督。
严格执行《党章》、《党内监督条例》、《党员权利保障条例》。
认真贯彻落实《党员权利保障条例》实施细则,拓宽党员参与党内事务的渠道,切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
大力发挥党内民主,为党内监督创造条件。
2、加强行政监督。
加强对各单位负责人对象的廉政监察和效能监察。
加强对工作人员执行国家法律法规和政府决定、命令情况以及遵守行政纪律和廉洁从政情况的监督。
建立行政问责制,规范公众投诉制度,加大对不作为和乱作为的查处力度。
3、强化内部审计监督。
落实交通行业内部审计工作规定,完善内部审计监督机制,加强对内部收支和领导干部任期经济责任的审计,加强对资金运行、固定资产的监管,加大对违规违纪行为的处罚,加强对审计结果的运用。
4、支持和保证工会参与民主监督。
切实发挥工会依照《工会法》参与本单位的民主决策、民主管理和民主监督的作用,建立完善工会参与监督的工作机制,制定相关的制度。
5、切实加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人监督。
突出对重点环节的监督,每年对党总支落实、执行党的路线、方针、政策、决议和坚持民主集中制及领导班子议事规则等情况进行一次检查。
单位党政正职要加强对人事、财务等工作的领导和监管。
进一步完善和严格执行领导干部个人重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话、回复组织函询等制度。
6、加强对重点部位权力行使的监督(1)加强对干部选拔任用工作的监督。
每年对领导干部选拔任用工作条例实施办法的执行情况进行一次检查,切实加强推荐、提名、考察考核、讨论决定等各个环节的监督。
检查任用干部必须如实记录拟任人选的推荐、考察、酝酿、讨论决定的情况。
对选人用人失察失误的,要依照有关规定予以追究。
(2)加强对公路工程项目管理的监督。
加强对公路工程管理的监督检查。
积极参与工程项目、劳务及设备、材料的招标投标活动;检查承包合同、廉政合同、材料、设备采购合同的执行情况;检查工程变更程序、工程计量与支付结算的落实情况;检查工程质量责任制及安全生产责任制的执行情况。
7、建立程序监督机制。
各项制度建立后,要制定相应的执行程序,规范权力行使先后顺序、步骤、方式、范围,通过程序要求权力主体按照既定的行为方式行使权力,接受各环节相关人员的监督,无论是监督者还是被监督者都必须共同遵守,使程序成为滥用职权等行为不可逾越的屏障。
五、充分发挥惩治在预防腐败体系中的重要作用1、坚持有案必查、查必有果。
惩治和预防,是反腐倡廉相辅相成、互相促进的两个方面。
惩治有力,才能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威慑力。
重视信访举报工作,坚决查办违纪违法案件,对故意扣压或销毁群众控告信件、或将控告信件、控告人告之被检举人的和对查案不力、瞒案不报、压案不查、甚至干扰办案的,严肃追究直接责任人的责任。
2、严格依纪办案。
对任何组织和个人的违纪违法行为,都必须依纪依法严肃处理。
坚持实事求是,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。
坚持惩前毖后、治病求人。
坚持惩治腐败与保护党员干部权利并重。
正确运用政策和策略,体现宽严相济,区别对待。
综合运用法律、纪律、经济处罚、组织处理、限制从业资格等方式和手段,增强办案的政治、经济和社会效果。
3、发挥查办案件的治本功能。
认真落实查办案件“双报告”制度。
查办案件既要有案件调查报告,又要有案件剖析报告。
建立案件剖析制度,完善案例教训会议制度。
针对案件中暴露出的问题,深入剖析,举一反三,查找体制机制制度方面的原因,建章立制,堵塞漏洞,要认真总结发案教训,促进预防机制的建立和完善,充分发挥查办案件的治本作用。
六、加强领导,建立落实惩防体系建设的机制1、加强对惩防体系建设的领导。
党组织和行政要把惩防体系建设纳入全所发展规划,列入重要议事日程,做到精心安排,真抓实管。
完善党组织反腐败协调制度,定期召开会议,及时通报情况,研究协调重要问题。
书记负总责,确定一名班子成员具体抓。
成立惩防体系建设领导小组,指导和推动贯彻落实工作深入开展。
2、建立责任机制。
根据细则的具体要求和责任分工,结合实际,层层落实责任,到岗到人,落到实处。
牵头股室要积极履行牵头职责,将责任分解到配合各办公室,认真做好职责范围工作。
惩防体系建设任务的落实,纳入党风廉政建设责任制考核和政绩考核,对完成任务成绩突出的表彰奖励;对不抓不管,考核不合格的追究领导责任。
4、建立领导干部廉洁自律预警机制领导干部廉洁自律预警机制是应对出现的问题,解决于萌芽之中的事前防范手段。
惩防体系建设领导小组负责,着力构建四个平台:(1)建立信息收集平台。
通过深入基层调查研究、工作检查、民主评议、年度考廉、经济责任审计、群众举报等收集信息,整理归类,研究对策。
(2)信息处理平台。
在掌握信息的基础上,及时反馈。