论清末新政与中国近代化

中华民国政府将清末新政称为“遮羞变法”，足以证明有许多人由于意识形态的束缚认为清末新政的消极影响大于积极影响。

然而我认为清末新政对促进中国近代化起到了相当重要的影响。

1900年，庚子事变爆发，八国联军以镇压义和团为借口入侵首都北京，慈禧太后下令和谈并签订了《辛丑和约》，使社会矛盾进一步激化，为了巩固清政府的统治，保守派主动进行变法。

1901年1月29日，慈禧太后用光绪皇帝的名义颁布上谕。

同年2月6日在《申报》发表文章：“……世有万祀不易之常经，无一成不变之治法。

穷变通久见于大易，损益可知着于论语……总之，法令不更，锢习不破，欲求振作，难议更张。

着军机大臣、大学士、六部九卿、出使各国大臣、各省督抚，各就现在情形，参酌中西政要，举凡朝章国故，吏治民生，学校科举，军政财政，当因当革，当省当并，或取诸人，或求诸己，如何而国势始兴，如何而人才始出，如何而度支始裕，如何而武备始修，各举所知，各抒所见，通限两个月，祥悉奏议以闻……”[1] 1901年4月，清廷成立督办政务处，就全面改革作整体规划，任荣禄、庆亲王及李鸿章为主管，张之洞及刘坤一为协同办理；张刘二人联名三次上奏《江楚会奏变法三折》，定出改革方向，学习日本，推行君主立宪制。

[2]从1901年到1905年间，清政府陆续颁布了一系列“新政”上谕，内容包括政治、经济、文化以及社会风俗等方方面面。

从新政这些的内容来看，有许多措施都对促进中国近代化起到了积极的影响。

从经济内容分析，采取振商励实、财政整顿、币值改革、税制改革以及推动铁路发展等一系列措施。

以振商励实为例，清政府为了促进工商业发展，于1903年9月7日设立了商部，鼓励官商开办企业、发展实业，并颁布了一系列工商业规章和奖励实业办法。

这一措施有利于民族工商业的进一步发展，对抵御帝国主义国家对我国的经济侵略有一定的积极作用，也为民族资本家的发展提供了一些优惠条件。

1906年，度支部颁布《清理财政明定办法六项》，负责统一各中央地方衙门收支、统筹外债借还、考核各省银号以及规定对各省越时造报财政之惩处。

由度支大臣载泽兼任督办盐政大臣，统理全国盐政行政用人之权履行，并在1902年之《中英商约》中商讨有关免厘加税之条款。

而在现代财政预算的组成上，1907年福州道御史赵炳麟奏请中央制定全国预算。

最终，清廷於1910年首次编制第一次全国预算。

[3]从以上史料可以看出清末新政也是一次古老中国的全新尝试：首次编制第一次全国预算，这也是清政府学习西方先进制度，促进近代化的重要体现。

通过进一步分析可以得出，清末新政彻底打破了原来的“士农工商”的四民等级，提高了商人的地位。

而且也推动了中国的城市化进程，随着清政府一系列经济、政治等方面的措施的实行，城市因其政治、经济、文化功能而具有越来越重要的地位，于是，越来越多的人涌入了城市，使得新型城市日益发展起来。

因此，我认为清末新政对民族工业的发展、学习先进制度、中国的城市化进程等起了促进作用。

从军事角度分析，编练“新军”是清政府“新政”的主要内容之一，清政府对此投入了巨大财力，如1901年废除武举考试、订定军官训练制度、设立汉阳、上海和广州三大兵工厂、在中央设立军咨处等一系列措施复兴军事。

而我们都知道辛亥革命的导火线是
武昌起义，其中湖北新军也为武昌起义的成功贡献了力量。

而湖北新军正是清末新政措施中编练“新军”的重要组成部分。

由于清末新政时期重视编练新军，于是资产阶级革命党人也将工作重点转移到新军。

所以我认为清末新政促进了中国近代化。

从政治角度来看，清末政权发生了很大的变化，从中央行政改革看，1908年8月，颁布《钦定宪法大纲》和《逐年筹备事宜清单》及“臣民权利义务”、“议院法要领”、“选举法要领”等三个附录，规定第二年即举行地方咨议局和中央资政院选举，计划以九年时间筹备宪法。

[4]并且采取了如组建新内阁、订定新的中央官制，改六部为十一部，改大理寺为大理院，并设立资政院及审计院等一系列措施。

从地方行政改革来看，有如下措施：颁布外官制，削减督抚财政及军权，宣布民政部统领全国巡警道。

有许多人认为清政府打着预备立宪的幌子维护其腐朽的统治，然而，我认为很少有人能抵挡的住权力的诱惑，也很少有人愿意将自己手中的权力加以限制。

清政府的政权虽然仍是半新半旧，但仍然是清朝政权机构走向近代化的开始。

从教育角度分析，清政府宣布改革科举并最终废除了实行千余年的科举制度，采用西方的学习制度并实施留学生计划。

1903年10月，清政府颁布《奖励游学毕业生章程》，规定凡中国留日学生在日本普通中学5年毕业，得优等文凭者，给予拔贡出身；在日本文部省直辖之各高等院校及程度相当的各项实业学校3年毕业，得优等文凭者，给予举人出身；在大学专科某科或数科，毕业后有选科或普通毕业文凭者，给予进士出身；在国立大学及程度相当的官立学堂中3年毕业，得学士文凭者，给予翰林出身；5年毕业，得博士文凭者，除给予翰林出身外，这给予翰林升阶。

最初，在洋务运动期间的留学生计划大都留学英美法等国家，不过，由于庚子赔款后政府财政紧拙，结果清末改革中的留学生计划大都留学日本。

至1907年，留日学生总数达一万五千人。

[5]不可否认科举制在中国曾经起到了十分积极的作用，然而到了明清，科举制的危害越来越严重，限制了人们去追求新知识新学问，造成了病态人格，对民族危亡与社会危机漠不关心，成为中国现代化进程中的巨大的制度障碍。

所以，清政府废除了实行千余年的科举制度有利于改变这一局面。

同时，清末新政培养的新型知识分子也成为日后社会改革的重要力量。

这些新型的知识分子崛起后，很快承担起社会与时代赋予的使命，为改造社会、推进中国前进起到了重要作用。

从社会风俗的改变来看，清末新政引发的社会风俗的改革使人们的生活方式和观念也发生了深刻的变化。

传教士师古德（E. I. Osgood）在一篇文章中概括了当时清末新政后中国的新形势：“整个中国渴望改变；科举制成为过去，学校如雨后春笋般；政府也开始懂得其存在不是为了统治者的私利；爱国的精神正在产生，抵制美货运动是最初的表现；对宪法和重组军队的要求已经得到回应；禁止缠足、女子教育、新建筑风格、治外法权都是热烈讨论的问题。

”清政府也为促进社会风尚的改革作出了许多努力如允许满汉通婚、废除女子缠足男子蓄发等恶风陋习、展开禁烟运动、禁赌禁娼等一系列行政措施，证明了清政府改革的决心。

这些措施一定程度上对改变社会风尚起到了积极作用，使新的社会风尚兴起，对改善人们生活水平、提供国民素质、解放人们的思想等都十分的有意义，推动了社会的近代化。

虽然清末新政是为了挽救摇摇欲坠的满清政府，而不得已实行了“新政”。

然而，我们也不能否认新政的积极意义。

在总结了百日维新等以前的经验教训的基础上，清末新政改革的力度之大，范围之广，对中国社会影响之深，都是史无前例的。

对促进中国近代化起到了推动作用。

参考文献
[1] 《本馆接奉电音》，《申报》1版，1901年02月06日
[2] 维基百科，/wiki/%E6%B8%85%E6%9C%AB%E6%96%B0%E6%94%BF,，最
后修订于2013年11月27日（星期三）11:53
[3] 百度百科，/view/365300.htm，最近更新：2013-11-13
[4] 维基百科，/wiki/%E6%B8%85%E6%9C%AB%E6%96%B0%E6%94%BF，最
后修订于2013年11月27日（星期三）11:53
[5] 维基百科，/wiki/%E6%B8%85%E6%9C%AB%E6%96%B0%E6%94%BF，最
后修订于2013年11月27日（星期三）11:53。