现阶段新型城镇化下的城市规划发展问题试分析
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现阶段新型城镇化下的城市规划发展问题试分析
摘要：本文从探讨现阶段新型城镇化开展的时代意义出发，详细阐述了新型城镇化进行的全球背景和我国国情要素问题。
接着笔者又深入分析了当前我国城市规划发展中的问题所在。
最后，在新型城镇化背景下，针对城市规划发展问题，笔者提出了相应的完善性策略。
关键词：新型城镇化、城市规划、现状、问题、完善性策略
一、现阶段新型城镇化开展的时代意义
经济全球化指的是超越国界的世界经济活动，通过一些对外的贸易、流动资本、转移技术、提供的服务以及互相联系依存所形成的一种覆盖全球的有机的经济整体。
随着经济的全球化发展，我们国家在承接发达国家产业转移中有很大的优势，同时，对于自身的产业升级也有很大的促进作用，为城镇化的发展创造了很大的空间。
信息技术在快速发展，世界正迈向信息化的时代，在社会发展的进程中，信息已成为其得要的润滑剂，信息技术在各行各业得到非常广泛的应用，给人们的生活学习带来很大的改善，信息产业也是一个走成全球的产业。
一是信息技术的快速发展使产业结构发生了深刻的变化，使一些新的行业诞生，例如信息咨询行业以及互联网行业等，二是发展了服务业，使第一、二产业的比重得到改变。
另外，信息技术的发展给城镇化的的发展带来很大的影响，例如数字城市概念以及智能城市的出现，对城镇化的空间布局以及网络交通提出更高的要求。
二、我国开展城镇化进程的必然因素分析
首先，我们国家是一个人口基数较大的国家，人均资源占有量比较少，我国共有十四亿人口，大约占世界总人口的百分之二十，如今也是地球上人口最多的国家，人口数量多，拥有充足的劳动力，这也是一个优势。
然而，人均资源占有量较少。
所以，要把人均的意识增强起来，对各种资源都要大力节约。
与此同时，还要对人中实行一定的调节与控制，所以，这对城镇化的环境的发展起着决定性的作用。
其次，工业化的进程具有一定的特殊性，通常情况下，城镇化的发展离不开工业化的进程的推进，这对于城镇化的发展具有非常重要的作用，较为发达的国家工业化进程会经历3个时期，一是工业化的初期，主导的是轻工业，二是工业化中期，主导的是重工业，三是工业化后期，主导的是服务业。
国情的特殊性以及世界形势的因素，我们国家的工业化首个阶段是为了对国防的巩固，对西方世界的威胁以及封锁的解除，所以，重工业成了我们国家的工业化的起点，第二个时期是改革开放以后发展的轻工业，第三个时期是进入二十一世纪重工业的开始，最后一个时期发展的重点是服务业。
尽管重工业的基础比较好，但是，导致出现重工业较重，轻工业较轻的局面，产业结构发生畸形。
三、当前我国城市规划管理中的问题所在分析
首先，缺乏规划管理的实施手段，一方面城市规划没有全面的审批管理，按国务院的相关规定，进行了分区规划以及控制性的规划，应该经政府进行审批，如果审批不及时的话，城市规划管理的权威性就会面对严重的挑战。
没有充分的规划实施管理依据，就会导致决策的失误。
因此，有个别房地产企业对规划会进行随意更改。
另一方面是城市规划执法主体管理职能不健全。
目前，许多城市的规划执法主体管理职能都不是太健全，还没有形成城乡一体化的规划管理模式，导致城市规划无法达到统一。
最后，城市规划与管理没有足够的费用投入，现在城市规划执法职能需要的经费，还没归入财政的预算费用中，经济来源非常不稳定。
规划工作的经费不足，在规划的编制以及新技术应用方面都没有足够的资金。
除此之外，城市规划人员也没有太高的素质，很多城市在管理执法方面出现力量不足的局面，在处罚标准方面也较轻，规划执法水平与城市规划工作不适应，城市规划人员的整体素质有待提升。
其次，缺乏规划管理公众参与机制。
现在我们国家很多城市的规划管理还是以政府一方事务为主，没有把社会各界的聪明才智充分的发挥出来。
对社会效益的规划，经济效益的评价，还未形成规范的表达机制。
这也使得我们的城市管理工作出现很多问题，有些政府部门过度追求经济利益是非常突出的表现，对于城市规划管理工作在社会效益中的实现较为忽略，这对整个城市持续性的发展是非常不利的。
四、新型城镇化理念下的城市规划完善性策略分析
加快推进新型城镇化和城市建设关键是规划。
规划是城市发展的蓝图，规划决定城市未来的发展，规划要经得起历史和人民的检验。
从我们所看的四个城市和国内外经验特别国际上优秀城市来看，抓好发展规划有以下几点需要高度关注和重视。
一是抓好城市发展目标定位的规划。
每个城市都要有发展目标定位，纽约是国际大都市，法兰克福是国际交通枢纽城市。
我们江西要建设什么样城市？我认为要建设人民群众满意的城市、幸福指数最高的城市。
我们的目标定位应该是生态城、园林城、现代文明城。
从这几天所看的四个城市的特点，苏书记亲自倡导的“一大四小”等一系列城市建设思想，在实践中给城市建设带来了巨大变化，其中最核心的就是坚持以人为本，为人民群众营造“美的空间、人的乐园”。
二是抓好城市发展规模的规划。
城市不仅要做大，关键是要做优。
我们要以营造最适宜人居环境、最佳创业环境为目标，根据基础条件、能源资源、环境容量等，科学确定城市人口规模和区域规模，使城市有足够的承载力，实现可持续发展，使城市成为最佳最优城市。
三是抓好城市发展形态的规划。
城市形态应提倡功能明确、生态连接、多核组团式的发展。
荷兰的商业中心在阿姆斯特丹，行政中心在海牙，港口城市在鹿特丹。
世界上比较优美的城市，除新加坡之外，瑞典首都斯德哥尔摩是很好的，由14个岛屿互相联系，组团之间以森林、河流、海岸线为连接，交通快捷，城市在绿树丛中，人们生活高度方便，文化素质、文化程度比较高。
我们要防止简
单“摊大饼”式发展，倡导组团式形态。
四是把城市发展特色的规划做好。
把城市的特色创造出来，就要对江河、山林以及湿地等这些自然资源进行充分的利用，创造出具有特色的产业，通过历史文化以及旅游资源的利用，把城市文化品位提升上去，把城市个性的魅力彰显出来。
五是要坚持以人为本的原则，才能得到持续性的发展，城市规划离不开精心的论证，历史的积累与沉淀对城市的建设起着非常重要的作用。
我们在进行规划与建设的时候，一定要坚持以人为本，对人民与历史负责。
不但要把建设的规划工作做好，还要为人们创造休闲娱乐的空间，为城市的长远发展奠定坚实的基础。
六是把规划科学决策的机制完善起来。
要以政府为主导，通过专家的指导，部门间的合作，公众的参与，科学的决策，对规划进行严格的编制，并进行审批。
五、结束语
总之，新型城镇化的推进以及城市的建设对整体规划起着非常重要的作用，我们也处在非常关键的时期，也面临着很难得的机遇，所以，对于中内以及省委对促进城镇化发展的各项决策部署要认真落实，相信通过大家的齐心协力，一定能为我国的建设做出更大的贡献。
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