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关于建设项目规划选址管理的思考【摘要】：文章介绍了建设项目规划选址法制化进程及存在的问题，提出了建设项目规划选址实现法制化的办法以及建设项目选址规划管理的程序及操作要求。
【关键词】：建设项目；规划选址；管理引言建设项目选址规划管理，是城市规划行政主管部门根据城市规划及其有关法律、法规对建设项目地址进行确认或选择，保证各项建设按照城市规划安排顺利实施，并核发建设项目选址意见书的行政管理工作。
1建设项目选址规划管理的意义建设项目规划选址是用地和工程规划许可的前提，是规划实施管理的首要环节，是执行城市规划的关键所在，它直接关系到城市的性质、规模、布局和城市规划的实施，同时也关系到建设项目实施顺利与否。
建设项目选址阶段往往矛盾相当突出，问题较为集中。
如果对于选址阶段的工作重视程度不够，相关矛盾没有妥善处理，问题得不到有效解决，必将给后续的规划管理和项目实施留下困难和隐患。
而重大问题一旦疏忽，则极可能造成难于补救的严重后果。
2建设项目规划选址管理存在的问题2.1规划依据缺失,选址的合法性不足。
法定规划是建设项目规划选址的直接依据。
随着城市化水平快速提升,社会经济高速发展,城市建设过程中的新要求、新情况、新问题层出不穷,建设项目的选址要求不符合或超出规划的情况时常出现。
除各种原因造成的规划成果质量问题以外,规划的稳定性与适应性之间的矛盾客观存在,编制时间较早的规划往往难以对当前复杂多变的市场需求作出准确的预测和安排。
而依法履行规划调整程序,有时周期较长、效率偏低,较难适应快节奏的项目建设。
因此,一些建设项目的选址在没有规划依据的情况下,只考虑选址的合理性,不履行规划调整等法定程序,建设项目选址依据的缺失和合法性不足给项目的顺利实施留下隐患。
2.2 专业协调缺失，选址的科学性不强建设项目规划选址的专业综合性较强，有些项目的空间定位须综合考虑甚至取决于环境、地质、文物、交通等相关因素，规划选址需以此作为条件和依据。
关于进一步规范国家和省重大建设项目选址管理的通知苏建规字〔2011〕1号各市、县（市）城乡规划主管部门：近年来，各地依据有关法律法规和相关文件要求，加强了重大建设项目选址的规划管理工作。
但一些地方仍存在项目选址规划依据不足、审核程序不当、申报材料不规范等问题。
为进一步规范我省重大建设项目选址工作，依据《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）等法律法规和规定，现就有关事项通知如下：一、本《通知》所称国家和省重大建设项目是指依法应当由我厅核发选址意见书的建设项目，包括：国务院及其有关部门批准或核准的建设项目，省级以上风景名胜区内以及跨城市、县且由省投资主管部门批准或者核准的建设项目，法律法规和国家、省规定的其他建设项目。
二、重大建设项目选址应遵循依法管理、合理布局、资源节约等原则，以经批准的城市总体规划和相关规划为依据，充分考虑项目与城市用地、镇村布局、交通、基础设施和公共服务设施、资源环境等方面的协调，并符合公共安全、综合防灾等要求。
三、国家和省重大建设项目在报我厅核发建设项目选址意见书前，应当由所在地市、县（市）城乡规划主管部门出具初审意见及建设项目拟选位置图，初审意见及附图应一式3份。
根据项目情况，选址初审意见应包括：1、拟选地点的具体位置、走向和范围，用地现状情况；2、选址的规划依据及其拟用地范围（规模）的测算依据；3、与城市用地、镇村布局的关系；4、与交通、基础设施和公共设施的协调情况；5、是否满足环境、生态、历史文化和风景名胜资源保护、安全和综合防灾等方面的要求；6、项目选址后续的规划要求；7、其他需要说明的情况。
建设项目拟选位置图应包括：（1）能清晰准确反映项目拟选位置与周围关系的现势地形图，比例尺一般为1:500-1:2000，线型基础设施项目比例尺可根据实际情况适当调整。
现势地形图由建设单位提供，城乡规划主管部门在图纸上签署意见盖章；（2）视项目选址实际需要选择城市总体规划的土地利用规划图、市域空间利用规划图、镇村布局规划图、基础设施等专项规划图等相关图纸，必要时应附详细规划图纸。
试析大型建设项目的选址及城市规划管理摘要：在我国经济不断的增长过程中，加大城市规划建设管理，创造良好的投资环境，搞好大型建设项目选址已成为城市规划建设的一项重要工作。
本文对城市大型建设项目对原有城市空间结构产生的重太影响、对城市综台交通系统产生的冲击、对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响等方面进行了科学的分析。
关键词：大型建设项目；选址；规划管理引言建设项目规划选址是用地和工程规划许可的前提，是规划实施管理的首要环节，往往矛盾相当突出，问题较为集中。
如果对于选址阶段的工作重视程度不够，相关矛盾没有妥善处理，问题得不到有效解决，必将给后续的规划管理和项目实施留下困难和隐患。
而重大问题一旦疏忽，则极可能造成难于补救的严重后果。
1、大型建设项目选址在规划管理中面临的问题大型活动举办权获得之后，需要取得举办活动的城市空间。
政府希望能得到大型建设项目选址的意见，首先涉及的第一个政府部门就是城市规划管理部门。
但是由于这一类项目涉及面实在太广，牵扯的因素太多，加上原有规划中对这类活动并没有做出规划安排，故规划部门不可能在短期内准确地告知这类项目的选址地点。
规划部门必须进行深入地、多因素、多层面分析，才能提出规划选址的基本要求，然后经过规划咨询部门充分论证，方可提出初步选址意见。
即使是这样，型建设项目选址争议仍不可避免，因为其会对城市空间结构的冲击、对综合交通网络的影响、对城市环境的提升产生十分重大的作用。
例如北京2008年奥运会选址(图1)，存在着从多个选址方案的遴选到两个方案(北京东南方向的亦庄附近和北京北中轴线上)之争。
选址在东南方向亦庄附近的理由为：项目安排在亦庄，有足够大的用地发展空间，并可以此打破圈层“摊大饼”式的北京城市空间结构。
此方案更多的是从战略层面考虑奥运会的选址，促使北京抓住奥运会提供的机会，实现城市结构的转变，缓解北京巨大的环境压力。
但从对北京已有基础设施的利用，对现有城市的紧密依托，以及首先要能获得奥运会主办权等综合因素考虑，应更偏重于战术层面，故2008北京奥运会也最终选址在北京北中轴线位置。
![陕西省建设厅关于严格建设项目选址审批管理的通知-陕建发[2006]119号](https://img.taocdn.com/s1/m/85eab8cb250c844769eae009581b6bd97f19bcf9.png)
陕西省建设厅关于严格建设项目选址审批管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 陕西省建设厅关于严格建设项目选址审批管理的通知（陕建发[2006]119号）各设区市规划局（建设局），杨凌示范区规划建设局：建设项目选址审批管理是确保城乡规划依法实施的首要环节，是保障城市合理布局和健康发展的重要手段。
为了适应投资体制改革的需要，加强城市规划的宏观调控作用，加快推进城镇化进程，根据《城市规划法》、《国务院关于加强城乡规划监督管理的通知》（国发［2002］13号）、《国务院关于投资体制改革的决定》（国发[2004]20号）、国家发展和改革委员会《企业投资项目核准暂行办法》和《外商投资项目核准暂行管理办法》以及《陕西省建设项目选址意见书核发管理办法》（陕建发〔2003〕46号）等法律和文件精神，现就严格建设项目选址审批管理的有关要求通知如下：一、严格建设项目选址审批管理在本省行政区域内新建、扩建和改建的各类建设项目（含技改和外商投资项目），建设单位或者个人在向投资主管部门报送可行性研究报告或者项目核准申请报告前，应当依法向城乡规划行政主管部门申请办理建设项目选址意见书。
城乡规划行政主管部门依据有关法律、法规和经批准的城乡规划，对建设项目选址申请进行审查，依法确定是否核发选址意见书，同意的，核发选址意见书；不同意的，书面说明理由。
凡未经核发建设项目选址意见书的项目，一律不得为其办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的审批手续。
二、严格按照建设项目审批或核准权限分级核发《建设项目选址意见书》国务院（包括国务院各委、部、局）和省人民政府投资主管部门审批或者核准的建设项目，由省建设行政主管部门核发选址意见书。
城市规划管理规定（最新）城市规划资质管理规定篇一第一章总则第一条为加强城市规划编制单位的管理，规范城市规划编制工作，保证城市规划编制质量，制定本规定。
第二条从事城市规划编制的单位，应当取得《城市规划编制资质证书》(以下简称《资质证书》)。
城市规划编制单位应当在《资质证书》规定的业务范围内承担城市规划编制业务。
第三条委托编制规划，应当选择具有相应资质的城市规划编制单位。
第四条国务院城市规划行政主管部门负责全国城市规划编制单位的资质管理工作。
县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内城市规划编制单位的资质管理工作。
第二章资质等级与标准第五条城市规划编制单位资质分为甲、乙、丙三级。
第六条甲级城市规划编制单位标准：(一)具备承担各种城市规划编制任务的能力；(二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于20%，其中高级城市规划师不少于4人，具有其他专业高级技术职称的不少于4人(建筑、道路交通、给排水专业各不少于1人);具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于8人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)的人员不少于15人；(三)达到国务院城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；(四)有健全的技术、质量、经营、财务管理制度并得到有效执行；(五)注册资金不少于80万元；(六)有固定的工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
第七条甲级城市规划编制单位承担城市规划编制任务的范围不受限制。
第八条乙级城市规划编制单位资质标准：(一)具备相应的承担城市规划编制任务的能力；(二)具有高级技术职称的人员占全部专业技术人员的比例不低于15%，其中高级城市规划师不少于2人，高级建筑师不少于1人、高级工程师不少于1人；具有中级技术职称的城市规划专业人员不少于5人，其他专业(建筑、道路交通、园林绿化、给排水、电力、通讯、燃气、环保等)人员不少于10人；(三)达到省、自治区、直辖市城市规划行政主管部门规定的技术装备及应用水平考核标准；(四)有健全的技术、质量、经营、财务、管理制度并得到有效执行；(五)注册资金不少于50万元；(六)有固定工作场所，人均建筑面积不少于10平方米。
建设项目选址规划管理办法建设项目选址规划管理办法第一条为了保障建设项目的选址和布局与城市规划密切结合，科学合理，提高综合效益，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家基本建设程序的有关规定，制定本办法。
第二条在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，编制、审批项目建议书和设计任务书，必须遵守本办法。
第三条县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。
第四条城市规划行政主管部门应当了解建设项目建议书阶段的选址工作。
各级人民政府计划行政主管部门在审批项目建议书时，对拟安排在城市规划区内的建设项目，要征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见。
第五条城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见书。
设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。
第六条建设项目选址意见书应当包括下列内容：（一）建设项目的基本情况主要是建设项目名称、性质，用地与建设规模，供水与能源的需求量，采取的运输方式与运输量，以及废水、废气、废渣的排放方式和排放量。
（二）建设项目规划选址的主要依据１．经批准的项目建议书；２．建设项目与城市规划布局的协调；３．建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划的衔接与协调；４．建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设施规划的衔接与协调；５．建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。
（三）建设项目选址、用地范围和具体规划要求。
第七条建设项目选址意见书，按建设项目计划审批权限实行分级规划管理。
县人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由县人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；地级、县级市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由该市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；直辖市、计划单列市人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；省、自治区人民政府计划行政主管部门审批的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；中央各部门、公司审批的小型和限额以下的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书；国家审批的大中型和限额以上的建设项目，由项目所在地县、市人民政府城市规划行政主管部门提出审查意见，报省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府城市规划行政主管部门核发选址意见书，并报国务院城市规划行政主管部门备案。
石家庄市城市规划管理条例》实施细则（修改稿）第一条 为加强和规范城市规划管理， 保证城市规划的实施， 根据《石家庄市城市 规划管理条例》，制定本细则。
第二条 制定和实施城市规划，在城市规划区内进行建设，必须遵守本细则。
第三条 市城市规划行政主管部门主管市域内的城市规划工作， 并具体行使下列职 责：一）负责主城区及周边区域的规划管理。
（二）负责市域范围内水源保护区、 文物古迹保护区、 风景名胜区、 革命纪念地、 历史文化名城详细规划的技术审查和重点建设项目选址的规划管理。
（三）负责市域内省级以上公路、铁路、水利工程、 以及列入市以上审批计划的建设项目选址的规划管理， 线工程规划管理。
（四）负责审查县级市总体规划纲要并转报审批机关， 在镇的总体规划纲要。
五）法律授予的其他权力。
第四条 规划分局是市城市规划行政主管部门的派出机构， 规划监督检查。
县（市）、矿区城市规划行政主管部门主管本辖区内的规划管理 工作，但本细则第三条另有规定的除外。
第二章 城市规划的制定 第五条编制城市规划，必须坚持科学、适用、可持续发展的原则。
根据社会经济发展的要求，适时对城市规划进行调整或者修订。
第六条 城市总体规划的编制， 应采取部门合作、 公众参与的方式。
城市总体规划 编制或修订完成后应当向社会公布。
城市规划行政主管部门应根据总体规划和城 市建设需要编制近期建设规划， 近期建设规划的期限原则上与城市国民经济和社 会发展规划的年限一致。
分区规划编制或调整、 修订应当广泛征求社会和公众的 意见，编制或修订完成后应当向社会公布。
城市重要区域、重要地段、重大项目规划编制前应编制城市设计， 其详细规划的编制应进行多方案比较， 并经专家评 审确第一章总则35KV 以上高压输配电工程 市域内与主城区联网的管 审批县、 矿区人民政府所对辖区内建设工程实施定。
第七条编制城市规划应当取得城市国民经济与社会发展、自然环境、城市建设的历史与现状等方面准确的基础资料。
关于进一步规范国家和省重大建设项目选址管理的通知苏建规字〔2011〕1号各市、县（市）城乡规划主管部门：近年来，各地依据有关法律法规和相关文件要求，加强了重大建设项目选址的规划管理工作。
但一些地方仍存在项目选址规划依据不足、审核程序不当、申报材料不规范等问题。
为进一步规范我省重大建设项目选址工作，依据《城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国办发〔2007〕64号）等法律法规和规定，现就有关事项通知如下：一、本《通知》所称国家和省重大建设项目是指依法应当由我厅核发选址意见书的建设项目，包括：国务院及其有关部门批准或核准的建设项目，省级以上风景名胜区内以及跨城市、县且由省投资主管部门批准或者核准的建设项目，法律法规和国家、省规定的其他建设项目。
二、重大建设项目选址应遵循依法管理、合理布局、资源节约等原则，以经批准的城市总体规划和相关规划为依据，充分考虑项目与城市用地、镇村布局、交通、基础设施和公共服务设施、资源环境等方面的协调，并符合公共安全、综合防灾等要求。
三、国家和省重大建设项目在报我厅核发建设项目选址意见书前，应当由所在地市、县（市）城乡规划主管部门出具初审意见及建设项目拟选位置图，初审意见及附图应一式3份。
根据项目情况，选址初审意见应包括：1、拟选地点的具体位置、走向和范围，用地现状情况；2、选址的规划依据及其拟用地范围（规模）的测算依据；3、与城市用地、镇村布局的关系；4、与交通、基础设施和公共设施的协调情况；5、是否满足环境、生态、历史文化和风景名胜资源保护、安全和综合防灾等方面的要求；6、项目选址后续的规划要求；7、其他需要说明的情况。
建设项目拟选位置图应包括：（1）能清晰准确反映项目拟选位置与周围关系的现势地形图，比例尺一般为1:500-1:2000，线型基础设施项目比例尺可根据实际情况适当调整。
现势地形图由建设单位提供，城乡规划主管部门在图纸上签署意见盖章；（2）视项目选址实际需要选择城市总体规划的土地利用规划图、市域空间利用规划图、镇村布局规划图、基础设施等专项规划图等相关图纸，必要时应附详细规划图纸。
建设项目选址规划管理办法一、导言建设项目选址是一个关键的环节，其合理性和科学性直接影响着项目的可持续发展和投资回报。
为了规范建设项目选址，确保选址决策的科学性和公正性，制定本规划管理办法。
二、选址规划管理的目标本规划管理办法的目标是确保建设项目选址过程中的公平、公正和合理性，并最大限度地减少对环境和生态的不良影响。
具体目标包括：1.确保选址决策过程透明、公开和公正；2.保护优质土地资源，优先选择弃置地和已开发土地；3.综合考虑项目规模、交通条件、环境影响和生态状况等因素，做出科学的选址决策；4.引导项目选址向城市发展规划和产业布局方向合理调整。
三、选址规划管理的原则本规划管理办法遵循以下原则：1.科学性原则：选址决策应基于全面评估和科学分析，确保选址的可持续性和环境友好性；2.公正性原则：选址决策应公开、公正、透明，避免利益冲突和不公平竞争；3.合理性原则：选址决策应符合城市发展规划和产业布局，确保建设项目与周边环境协调一致；4.灵活性原则：根据不同类型的建设项目，灵活运用选址规划管理办法，以满足多样化的需求。
四、选址规划管理的步骤1. 前期准备阶段在确定建设项目选址之前，进行前期准备工作是必要的。
前期准备阶段的主要步骤包括：1.收集相关数据：收集和整理与选址相关的土地利用、环境保护、交通运输等方面的数据；2.制定选址指标体系：制定一套科学合理的选址指标体系，包括经济指标、环境指标和社会指标；3.确定候选区域：根据项目需求和选址指标，确定潜在的候选区域；4.制定选址方案：基于候选区域评估，制定不同选址方案，包括优选和备选方案。
2. 选址评估阶段选址评估阶段是决策过程的核心阶段，主要步骤包括：1.选址评估方法：选择合适的评估方法和技术，对候选区域进行评估和比较，确定最优选址方案；2.综合评估指标：综合考虑经济、环境和社会等多方面因素，量化评估每个候选区域的优劣；3.权重确定：确定各项指标的权重，以反映不同指标的重要性；4.选址评估报告：编制选址评估报告，包括选择最优选址方案和相应的评估依据。
规 划 师PLANNERS［摘 要］规划管理部门在大型建设项目的规划选址中应考虑以下问题：项目对原有城市空间结构产生的重大影响、对城市综合交通系统产生的冲击、对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响等。
项目选址必须建立科学的综合评价体系。
［关键词］大型建设项目选址；城市规划管理；城市建设［文章编号］１００６－００２２（２００４）０８－００７０－０３［中图分类号］ＴＵ９８４．１１＋５ ［文献标识码］ＢSite Selection for Large Construc-tion Projects and Urban Planning Management /Bian Jingwei[Abstract] The urban planning administration depart-ment should take the following problems into con-sideration in site selection for large construction projects:the great impact of the projects on the ex-isting spatial structure of the city,on the compre-hensive traffic network of the city,the effect on the upgrading of the urban environment and the func-tion of the land use of the city,etc.Therefore,a com-prehensive scientific evaluation system must be established for site selection for large construction projects in cities.[Key words] Site selection for large construction projects,Urban planning management,Urban con-struction大型建设项目选址与城市规划管理□ 边经卫（厦门市规划局，福建 厦门 ３６１００４）大型活动举办权获得之后，需要取得举办活动的城市空间。
政府希望能得到大型建设项目选址的意见，首先涉及的第一个政府部门就是城市规划管理部门。
但是由于这一类项目涉及面实在太广，牵扯的因素太多，加上原有规划中对这类活动并没有做出规划安排，故规划部门不可能在短期内准确地告知这类项目的选址地点。
规划部门必须进行深入地、多因素、多层面分析，才能提出规划选址的基本要求，然后经过规划咨询部门充分论证，方可提出初步选址意见。
即使是这样，型建设项目选址争议仍不可避免，因为其会对城市空间结构的冲击、对综合交通网络的影响、对城市环境的提升产生十分重大的作用。
例如北京２００８年奥运会选址（图１），存在着从多个选址方案的遴选到两个方案（北京东南方向的亦庄附近和北京北中轴线上）之争。
选址在东南方向亦庄附近的理由为：项目安排在亦庄，有足够大的用地发展空间，并可以此打破圈层“摊大饼”式的北京城市空间结构。
此方案更多的是从战略层面考虑奥运会的选址，促使北京抓住奥运会提供的机会，实现城市结构的转变，缓解北京巨大的环境压力。
但从对北京已有基础设施的利用，对现有城市的紧密依托，以及首先要能获得奥运会主办权等综合因素考虑，应更偏重于战术层面，故２００８北京奥运会也最终选址在北京北中轴线位置。
以致于有学者认为：“２００８年的奥运会不是北京建设新城的第一次机会，但却可能是最后一次机会，因为一旦大规模的基础设施投下去，北京城市结构就很难再次更改，北京就会在错误的道路上越走越远，直到像今天的东京、香港和汉城一样，忍受城市长期失去竞争力的痛苦”。
综上所述，作为一个大型建设项目的规划选址，城市规划管理可能面临着以下５个较为突出的问题：①大型建设项目选址对原有城市空间结构是否会产生重大影响；②大型建设项目选址对城市综合交通系统是否会产生大的冲击；③大型建设项目选址对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响；图１ ２００８年奥运会选址位置示意２００４年第８期 第２０卷④大型建设项目选址对周边土地经济价值的提升及对城市开发的促进作用；⑤市民对大型建设项目选址的参与，政治领导人的综合判断及项目方对选址的要求等。
大型建设项目选址是一个跨学科的巨大系统工程，只有先进行子系统的分析研究，然后进行大系统整合，才能取得大型建设项目选址的优选方案。
２．１区位条件分析大型建设项目选址的影响面往往不能局限于城市本身，其辐射面必定要扩大到整个区域，必须打破就城市论城市的局限。
因此，确定大型建设项目选址，必须结合建设项目特点，进行区位条件整体分析研究。
如北京２００８年奥运会选址，有的专家提出，必须把奥运会选址放在更大的区域层面去分析研究，认为奥运会选址不仅要跳出北京城区，还应放在京津唐之间的三角地带，或北京—天津之间，这样北京的发展，就可以同天津、河北的城市发展结合起来，实现更大范围的基础设施共享，并充分利用奥运会的契机，促进区域经济的整体发展。
但有一点是必须注意的：在现行行政管理体制的前提下，不可能在行政管辖区范围之外进行项目选址，所谓的区域分析一般也是在行政区范围之内进行的比较、分析、研究。
２．２城市空间结构调整与优化用地布局分析大型建设项目选址，在城市总体规划中往往没有明确的规划要求和布局空间，但其对城市空间结构的影响却十分巨大，同时也是城市空间结构转型的最好时机。
如前面提到的北京奥运会选址就是破解目前北京“摊大饼”城市结构最好的机会。
由于上海市在１０年前已经成功地实现了城市结构的转变，因此，２０１０年上海世博会的选址不再需要去调整城市空间结构，而是应“深化主题，审慎思考未来城市发展所面临的问题和困境，解决城市和高质量生活之间的矛盾，并通过对场馆布局、道路交通和景观规划的创新来打破传统博览会的场馆式布置，探索一种开放的、交融的城市空间”。
其立意十分明确，即世博会的选址目的是提升城市的环境质量、增强城市活力。
通过２０１０年上海世博会概念性城市设计国际竞赛，从６个参赛方案中，经反复论证，上海市政府决定对原世博会选址做出重大调整，由原定的浦东黄楼地区（临近浦东机场）改为沿黄浦江两岸上游地区、卢浦大桥与南浦大桥之间的黄浦江滨水区（图２）。
该方案强化了城市特征，也最能突出代表上海城市特征的母亲河—黄浦江的特色，通过沿江分散布置会场的做法，重整城市滨水空间，以充分展示黄浦江的魅力，使上海的城市中心以黄浦江为轴线发展的城市形象更为突出，城市空间结构与用地布局得到了优化和提升①。
“９９昆明世界园艺博览会”的选址沿旅游路线选择在城市的一隅（图３）。
其充分利用周边自然环境，并专门设置公交专用道将城市中心区、火车站等市级公建及大型居住区串联在一起，使大量人流集散点之间获得了方便的交通联系，从而缩短了城市空间布局的交通时距、提高了城市交通运行效率，与世博会主题要求取得了双赢：既带动了云南省旅游业的整体发展，又促使昆明市的城市建设水平仅用短短一两年时间就向前迈进了近１０年。
２．３综合交通运输条件分析大型建设项目的位置往往具有人流、车流量大的特点，因此综合交通运输条件分析，在大型建设项目选址中显得十分重要。
通过对上海世博会６个选址方案分析，其会场布局基本可归结为３种类型：集中紧凑型，主、次分离型，有机分散型。
从交通流的均衡理论、从避免交通流过度集中造成的交通拥挤来看，有机分散型的会场布局比较符合现代交通理念。
通过河道将世博会会场分散布局，又通过河道将分散的会场有机组织为一整体。
大型建设项目选址的交通需求可分为外部城市交通和内部交通系统两部分，作为选址更重要的考虑是外部城市交通的衔接和匹配。
外部交通条件应根据大型建设项目的人流、车流要求进行交通需求与供给分析，并尽可能进行交通流的仿真模拟，选择与交通流的集散相匹配的交通方式，如交通枢纽布置在何处换乘最方便，路网的配套疏解能力如何等。
大型建设项目选址的交通需求分析是一项十分复杂的系统工程，一般需要委托专门的交通咨询公司进行交通咨询。
从城市图２ 《水网城市》选址方案与上海世博园位置示意图３ 昆明世博园位置示意规 划 师PLANNERS交通网络的合理构成、对现状交通网络的合理利用、未来交通网的配置等多方面入手，从交通导向角度对大型建设项目选址进行系统分析，从而为大型建设项目选址提供交通定量化的依据。
２．４城市空间景观分析取得大型活动的承办权，对促进城市经济的发展可起到不可估量的作用，对城市空间景观的重构的作用也毋庸置疑。
上海世博会的选址，应该说是从城市空间景观入手进行大型建设项目选址最佳的范例。
通过概念性城市设计国际竞赛，６个参选方案分别从不同角度对城市空间景观的重构进行了整体构思，方案在努力挖掘城市内涵及强化城市特征方面具有一致性，这说明真实而独特的城市空间景观风貌永远是城市最宝贵的财富。
因此，通过征集城市设计方案，对大型建设项目选址进行科学论证，不失为一种塑造良好城市空间景观形象的可取手法。
２．５土地经济分析大型建设项目的选址是周边土地增值的一个不可忽略的经济考量因素，其有着巨大的土地增值潜能，可以带动和促进周边地区的发展。
以某城市会展中心建设为例，在会展中心建设之初，周边土地的协议出让价格仅为５００元／ｍ２左右，会展中心建成投入使用之后，周边的土地马上升值，去年拍卖的土地价高达５ ０００元／ｍ２，增值近１０倍。
这种巨大的土地经济效益，在大型建设项目选址中不可忽视。
如上海世博会选址的《水网城市》方案，同样也是对那些功能失调地区进行了土地利用功能置换，以提升周边土地价值来获取良好的土地开发经济效益。
因此，在进行大型建设项目选址时，对该项目可能带来的影响，对周边地区的可能形成土地增值的范围、增值潜力应进行土地经济分析，以使得大型建设项目选址，建立在既是城市空间建构的合理层面，又可取得良好城市经营效益的基础上。
大型建设项目选址的规划管理涉及城市的方方面面，以上仅是从５个主要方面对选址的要求进行了分析。
因此，大型建设项目选址必须建立科学的综合评价体系，选址方案的评价也不能单一，应该是多角度、综合的评价。
此外在评价过程中，还应充分听取市民的意见，让公众参与选址。
同时它还要取决于具有远见卓识的政治领导人对选址决策的意志和决心。
在进行大型建设项目选址的规划管理工作中，必要的分析研究可使项目的科学性和可操作性得到加强，同时也使规划管理的工作依据更为充分、决策更加科学合理。
目前项目选址的规划管理工作正处在逐步发展和完善过程之中，在大型建设项目选址方面取得的经验，也可用于城市规划管理中一些其它特定项目的选址，从而为城市规划建设管理中的整体调控和建设投资引导提供强有力的技术支持。
