下载文档原格式
构建农民工市民化成本分担机制的思考摘要：加快推进农民工市民化进程是缩小城乡差距、促进城乡一体化、走中国特色城镇化道路的重要任务，而要完成这一任务面临的突出难题就是破除制度制约、成本制约和能力制约，从以人为本出发，构建农民工市民化成本分担机制。
关键是要形成政府发挥主导作用，中央政府和地方政府各负其责，农民工、企业和社会三方为辅的多元化成本分担主体，同时建立综合协调机制、动态互补机制和监督考核机制以促进农民工市民化成本分担机制有效运行。
关键词：农民工市民化；成本；分担机制从城镇化发展演进的阶段性特征来看，当城镇化率在30%到70%之间时，城镇化进入快速发展阶段。
仅新世纪头10年，中国城镇化率就提高了11个百分点，城镇人口增加了近2亿人。
①。
2011年，我国城镇化率历史性的突破了50%，在这种发展态势下，即使保持十年来平均1个百分点左右的增速，每年就要有超过1千万人口涌入城市。
对这一大批城市新生人口而言，如何从进入城市到融入城市，如何从完成身份、职业转换到实现社会、文化融合，成为必须解决的问题，加快推进农民工市民化已经成为城镇化面临的严峻挑战。
把符合条件的农民工逐步转为市民，让农民工也能同样享受到与城镇居民一样的基本公共服务，缩小城乡差距，促进城乡一体，已经成为我国加快城镇化进程中面临的重要任务。
而要实现这一任务，不仅要破除城乡二元结构下的制度制约、政策制约，还面临的一个突出问题就是如何构建农民工市民化的成本分担机制，以解决农民工市民化的巨额成本与发展中人口大国承担能力之间的矛盾。
一、加快农民工市民化进程的现实意义在城镇化进程中，农民工市民化主要指农村富余劳动力在完成了两个转变——就业结构从第一产业向第二、三产业的转变，生活空间从农村向城镇的转变之后，进一步获得市民化的两个表征——以获得城镇居民户籍身份为核心的身份表征，和以享受到与城镇户籍居民同等的教育、医疗、卫生、社会保障、住房保障等公共服务为核心的质量表征。
农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义一、前言农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义是当前社会上备受关注的一个热点话题。
随着城市化进程的加速，大量农民工进城务工，他们的社会保障、就业、医疗、居住等问题日益突出，农业转移人口市民化成本分担机制成为解决这些问题的关键。
本文将对农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义进行全面评估，以深入探讨这一重要议题。
二、农业转移人口市民化成本分担机制的定义和意义1. 农业转移人口市民化成本分担机制的含义农业转移人口市民化成本分担机制是指在农业转移人口进城市务工的过程中，关于其社会保障、就业、医疗、居住等问题的成本应该如何分担和解决的一种制度安排。
2. 农业转移人口市民化成本分担机制的意义农业转移人口市民化成本分担机制的建立和完善，对促进农民工的市民化进程、缓解城市人口压力、促进经济发展和社会稳定等具有重要的意义。
三、农业转移人口市民化成本分担机制的实施现状与问题1. 农业转移人口市民化成本分担机制的现状目前，我国农业转移人口市民化成本分担机制的实施存在一些问题，主要表现在社会保障、就业、医疗、居住等方面的不足和不完善，农民工在城市中的居住、医疗保障、子女教育等方面面临各种问题。
2. 农业转移人口市民化成本分担机制存在的问题农业转移人口市民化成本分担机制的问题主要包括政策落实不到位、权责不清、资金不足等方面的不足。
四、农业转移人口市民化成本分担机制的政策涵义1. 加强政府引导和政策支持政府应该加强对农业转移人口市民化成本分担机制的引导和支持，制定更为完善的政策和制度，为农民工提供更为全面的社会保障、就业、医疗、居住等服务。
2. 建立多元化的参与主体在农业转移人口市民化成本分担机制中，应该加大对社会组织、企业、居民等多元化参与主体的支持，形成共同参与、多方共担的机制。
3. 推进社会保障的一体化发展要推进城乡社会保障体系建设，使农民工在城市中能够享受与城市居民同等的社会保障权益，实现城乡社会保障的一体化发展。
农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义农业转移人口市民化成本分担机制及政策涵义一、引言农业转移人口市民化是当前中国面临的重要问题之一，也是国家发展和社会稳定的关键因素。
在这个过程中，市民化成本分担机制及相应的政策涵义也显得尤为重要。
本文将从农业转移人口市民化的背景、成本分担机制的建立和政策的涵义等方面进行全面评估和探讨。
二、农业转移人口市民化的背景随着中国经济的快速发展，农村和城市之间的人口流动更加频繁。
大量的农业转移人口进入城市，成为城市化进程不可或缺的一部分。
这一过程在一定程度上推动了城市的经济发展，但同时也带来了一系列的问题。
农业转移人口在城市中的生活、工作和社会保障等方面遇到了诸多困难，这就需要建立相应的市民化成本分担机制，以更好地解决这些问题。
三、市民化成本分担机制的建立1. 定义：市民化成本分担机制是指在农业转移人口市民化过程中，各方共同分担其带来的各项成本，包括生活成本、医疗保障、教育支持等方面的支出。
2. 目的：建立市民化成本分担机制的主要目的在于更好地保障农业转移人口在城市中的合法权益，使其能够顺利融入城市生活。
3. 机制建立：市民化成本分担机制的建立主要包括政府补贴、企业承担和个人自我负担等多种方式，其中政府在其中扮演着主导和协调者的角色。
四、政策的涵义1. 社会保障政策：在市民化成本分担机制中，加强对农业转移人口的社会保障是至关重要的，包括医疗保障、养老保险和住房保障等方面，这将有助于缓解他们在城市中的生活压力。
2. 就业政策：为农业转移人口提供更多的就业机会，包括技能培训和职业指导等方面的政策，可以帮助他们更好地适应城市的工作环境，提高生活质量。
3. 教育政策：农业转移人口的子女在城市中接受教育也是一个重要问题，相关政策应当加大对其教育的支持力度，确保他们获得与城市孩子同等的教育机会。
五、个人观点和理解在农业转移人口市民化过程中，市民化成本分担机制及相应的政策涵义对于保障农业转移人口的权益和促进社会稳定都具有重要的意义。
农民工市民化成本测算研究——以四川省为例
陈怡男
【期刊名称】《西南石油大学学报（社会科学版）》
【年(卷),期】2018(020)001
【摘要】农民工市民化成本测算是农民工市民化问题研究的一个关键环节.在综合比较国内已有研究方法的基础上,基于可测得性、综合性和指标独立性等原则,构建出包含公共成本、企业成本和私人成本3个维度共11个指标在内的农民工市民化成本测算模型;同时进一步以四川为典型案例,收集相关截面数据对模型进行应用分析,测算结果显示:四川省完成一个农民工向市民转变所需的当期总成本约为3.61万元,其中私人成本1.13万元,企业成本0.49万元,而公共成本所占份额最高,接近2万元.本次测算结果与学界对同类区域的测算结论接近,测算所得的四川省农民工市民化当期总成本等情况比较贴近四川当前发展现实,具备一定的现实参考意义.【总页数】7页(P36-42)
【作者】陈怡男
【作者单位】西南石油大学马克思主义学院,四川成都610500
【正文语种】中文
【中图分类】F299.27;F323.6
【相关文献】
1.四川省农民工市民化成本模型构建及测算 [J], 伍雪媚;李学坤;张榆琴;李彦蓉;李鹤;李萍;姜明慧
2.新型城镇化背景下农民工市民化成本测算及其分担机制构建--以西安市为例 [J], 刘美月;李开宇;唐倩倩;李彦;王垒
3.农民工市民化成本测算及其分担方式研究\r——以昆山市为例 [J], 单笑笑
4.农民工市民化的住房成本测算及区域比较——研究述评和一个简明的测算框架[J], 刘斌
5.农民工市民化的住房成本测算及区域比较
——研究述评和一个简明的测算框架 [J], 刘斌
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
作者： 欧阳慧
作者机构： 宏观经济研究院国地所
出版物刊名： 宏观经济管理
页码： 38-40页
年卷期： 2010年 第5期
主题词： 农民工市民化 “十二五” 农村小康社会建设 中央经济工作会议 工业化进程2008年 2009年 城镇就业
摘要：农民工是我国工业化进程和农村小康社会建设阶段出现的新群体。
2008年．我国农民工规模达到2．2亿人。
2009年中央经济工作会议明确指出：“要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务。
”这是党中央、国务院在我国即将迈人“十二五”时期作出的加快推进农民工市民化的重大战略举措。
然而．推进农民工市民化．是个复杂而又崭新的问题．需要研究探索．妥善解决。
十二五怎样推进农民工市民化研究论文“十二五”时期农民工市民化的核心在于综合考虑资源分配的可能性、农民工进城定居的需要，使农民工获得与城镇居民同等的公共服务。
这可以大大降低农民工在城市定居的制度本钱，从而提升其在城镇静居的能力和意愿。
农民工是指户籍在农村而主要在城镇从事非农产业、依靠工资收进生活的劳动者。
2009年，全国农民工总量为2．30亿人，其中离开本乡镇从业6个月以上的外出农民工1．45亿人；外出农民工占城镇人口的23．4%，为我国46．6%的城镇化率贡献了10．9个百分点。
促进这一只在统计意义上为城镇人口的群体能够真正融进城市社会，是“十二五”乃至今后一段时期内进步我国城镇化质量的核心任务。
农民工市民化的核心是获得与城市原居民同等的公共服务发展中国家城市化的历史表明，进城农民职业与社会身份的分离在其他国家同样存在，但分离方式与我国不同。
以巴西为代表的拉美国家表现为进城农民居住地域为城市，且逐步享有城市教育、卫生和社会保障等公共服务，但缺乏相应的城镇就业机会和岗位；埃及开罗大量“城市乡民”的存在，表明非洲城市化也存在类似现象。
我国的“农民工人”与其他发展中国家的“城市乡民”形成了从字面到内涵上的对照，表现为职业非农化而难以在城市定居。
从这个意义上说，我国的农民工市民化是指农民在进进城市实现职业身份转变的基础上，实现居住地域、生活方式及行为模式转变的过程，即实现职业与社会身份的双转变。
在我国，农民工实现社会身份的转换有两种途径：一是将其户口转为城镇户口；二是无论其为何种户口而给予其与城市居民同等的劳动就业、子女义务教育、计划生养、医疗卫生、社会保障、住房补助等待遇，也就是使这些由城市原居民享有的公共服务覆盖于农民工。
“十二五”时期促进农民工市民化应是两者同时推进，但重点在于后者。
这基于以下两个原因：其一是城乡户口各有其所附带的权利（农业户口附带着土地权利及计划生养权利），当两者利益比较差异较小时，城镇户口吸引力不大，小城镇户口对于农民的吸引力以及城市户口对于近郊农民的吸引力就均在下降；其二是城乡户口附带福利之间差异过大时，城市户口短期内难以完全放开，放开也不得不收回，如郑州市的户籍改革。
农民工市民化成本估算与负担机制构建——以浙江宁波为例作者：陈宏来源：《现代经济信息》 2018年第7期摘要：农民工市民化是我国人口城镇化发展中的首要任务。
分析农民工市民化成本构成、合理估算成本总量，厘清各方分担责任，构建成本负担机制，提出相关政策建议，这对促进城市经济发展、社会繁荣和民生安康具有重要作用。
关键词：农民工市民化；成本评估；责任分担；政策支持中图分类号：C912 文献识别码：A 文章编号：1001-828X(2018)010-0477-02在城镇化背景下，让更多的农民工城镇落户，是提高人口城镇化质量的关键问题。
在农民工市民化过程中，政府、企业、社区和农民工个人需要付出一定的社会成本和私人成本。
因此，估算农民工市民化成本总量，划分各方责任，建立动态平衡的成本负担机制，已成为当前迫切需要解决的现实问题。
一、农民工市民化成本评估( 一) 农民工市民化成本构成农民工进城就业是为了追求幸福生活，希望最终能在城市扎根落户实现市民化。
所谓“农民工市民化是指农民工在劳动就业、经济收入、生活方式、市民待遇、文化素养和社会关系等方面的城市化。
”①农民工市民化成本包括社会成本和私人成本两个部分。
私人成本主要由农民工的日常生活消费、住房消费、社会保险缴费，职业培训、文化知识学习、子女教育、卫生健康、文化娱乐等方面的支出构成；社会成本主要由农民工的社会保障、住房保障、义务教育、公共卫生服务、社区管理、劳动就业、基础设施建设投入等方面的支出构成。
( 二) 宁波本地农民工市民化社会成本估算在农民工市民化进程中，政府通过户籍政策改革，让符合条件的农民工城镇落户，是当前我国新型城镇化发展中首先要解决的重要问题。
对政府来说，需要出台相关社会政策，增加财政投入，给予农民工均等化公共服务，付出一定的社会成本。
现根据当前农民工平均年龄35周岁、年收入48000 元和2016 年宁波经济社会发展数据为依据进行测算。
②1. 养老保险成本宁波本地农民工年收入为48000 元，社会养老保险缴费为工资收入的22%( 企业14%，个人8%)，每年养老保险缴费10560 元，缴费25 年，共26.4 万元；2016 年宁波居民人均期望寿命为80 岁，按此，农民工年老退休后将领取养老金20 年；养老金替代率为50%，每人养老金为24000 元/ 年( 每月2000 元)，领取养老金总共48 万元；养老金缴费25 年的利息收入按年息2% 计算为6.8 万元；由此，政府对农民工养老金补贴为48-26.4-6.8 ＝ 14.8 万元。
