新型城镇化和农民工市民化

城镇化政策的发展历程城镇化政策的发展历程1. 前言城镇化是指人口从农村迁往城市的过程，是现代化进程中的重要组成部分。

在中国，城镇化政策的发展经历了多个阶段，这些政策对于推动经济发展、改善居民生活水平以及加强社会管理具有重要意义。

本文将从深度和广度两个维度出发，全面评估中国城镇化政策的发展历程，并探讨其对中国社会和经济的影响。

2. 城镇化政策的起步阶段（1949-1978）中国新中国成立后，城镇化政策开始获得重视。

这个阶段的城镇化政策主要集中在城市工业化和城市建设方面，旨在加强对农村地区的支持，引导农民到城市就业和生活。

政府大力推动农村工业化，兴办乡镇企业，提供基础设施建设、就业机会和社会福利，吸引和支持农民进城。

此时，政府重点关注城市工业化，农民进城主要以工人身份居多。

在这一阶段，城市的发展主要集中在一线和二线沿海城市，特别是重点工业基地。

城市化的效果开始显现，城市规模扩大，城市之间的交通和通讯得到了极大改善。

然而，也出现了城市与农村之间的差距进一步扩大的问题。

3. 经济转型与城镇化政策（1978-2000）随着改革开放的深入推进，对城镇化政策的思考也发生了重大转变。

城镇化政策开始注重城市与农村之间的平衡发展，更加注重人民群众的切身利益。

政府重点推动了农村经济的发展，提供了农民改革试点、土地承包制度等政策，加强了农民的生产意愿和创业动力。

这一时期，农民进城的形式也开始多样化，不仅仅局限于工人身份，有些农民开始从事自主创业和服务业。

由于城镇化政策在这一时期的转变，中国农村地区迅速发展，许多农村地区变成了小城镇，农民的生活水平得到了显著改善。

与此大城市的发展也继续加快，一些新兴产业如信息技术和金融等在城市发展壮大，城市人口快速增加。

城镇化政策推动了中国经济的快速增长，也带来了一系列的挑战，如城市拥堵、环境污染等问题。

4. 新型城镇化政策的创新与发展（2000至今）进入21世纪，中国政府进一步推动城镇化政策的创新与发展。

走中国特色新型城镇化道路随着城镇化的不断推进，城镇化的战略地位也越发突出。

党的十六大作出了走中国特色城镇化道路的战略决策，十七届五中全会对积极稳妥推进城镇化作出具体部署，党的十八大强调城镇化是全面建成小康社会的载体之一，是经济结构战略性调整的重点之一。

而2012年底的中央经济工作会议进一步提出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，要走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

一、为何要走新型城镇化道路2012年中国城镇化率超过36.2%，对于前年有1.4%的增长，可以说我国城镇化发展是高速增加。

高速增长意味着我们把其他国家几百年的历史浓缩到三十年里面。

由此各种矛盾也在爆发，也带来许多问题。

主要问题有：1.人口城镇化不彻底目前，我国的城镇常住人口中包含了大量农民工。

2012年，我国7.12亿城镇人口中包含约2.34亿在城镇居住6个月以上的农业户籍人口。

除了农民工，我国城镇间流动人口问题日益突出。

据统计局数据推算，2012年我国城镇间流动人口总量达7300万，他们大多文化水平较高，有很多是大学毕业生。

以上两个群体无法享受与本地城镇户籍居民同等的公共服务。

据统计，2012年，我国外出农民工在城镇缴纳养老、医疗保险的比例仅14.3%和16.9%。

他们长期处于一种不稳定状态，不利于社会和谐稳定，也影响了内需的充分释放。

2.资源环境约束日趋加剧在我国城镇化建设中，能源消耗偏高，环境污染严重总体恶化的趋势尚未得到根本遏制。

水污染、大气污染和固体废弃物污染严重威胁居民健康，部分区域和城市大气灰霾现象突出，许多地区主要污染物排放量超过环境容量，水资源短缺现象突出。

目前中国有2/3城市供水不足，1/6严重缺水，其中也包含如天津、北京等特大城市。

201 0年我国单位国内生产总值能耗是世界平均水平的2.2倍，是发达国家的3～4倍。

2011年全国新增能源消费就高达2.3亿吨标准煤，相当于意大利或墨西哥一年的消费量。

推进新型工业化新型城镇化建设面临的主要矛盾及对策的调研报告一、引言随着国民经济发展的需要，我国不断推进新型工业化和新型城镇化建设，以提升产业水平和城市化水平。

然而，在推进过程中也面临许多矛盾和挑战。

本次调研旨在深入了解推进过程中遇到的主要矛盾，并提出相应的对策。

二、新型工业化和新型城镇化建设面临的主要矛盾1.经济发展与环境保护的矛盾在推进新型工业化和新型城镇化建设过程中，经济发展往往会对环境造成一定的压力。

工业化过程中的能源消耗、废水废气排放等对环境的污染是主要问题之一、加之城市化过程中大量的房地产建设和用地开发，也加剧了土地资源和生态环境的矛盾。

2.农村与城市的矛盾新型城镇化建设旨在加快农村人口向城市转移，但在推进过程中也面临着农村与城市之间的矛盾。

一方面，农村人口进城后的就业、居住和社会保障等问题需要得到解决；另一方面，农村地区所剩的劳动力缺乏、农村基础设施落后等问题也需要得到解决。

3.传统产业与新兴产业的矛盾推进新型工业化的过程中，传统产业和新兴产业之间存在一定的发展矛盾。

传统产业往往是传统工艺和技术的代表，虽有一定市场需求，但在资源利用效率、环境友好型等方面存在局限。

而新兴产业则更具有技术含量和创新性，但其发展仍面临资金、技术以及市场等方面的挑战。

三、对策建议1.强化环境保护措施在推进新型工业化和新型城镇化建设过程中，应加强对环境保护的重视，制定更加严格的环境保护法规和标准，并加大对环境监管的力度。

同时，鼓励企业进行技术升级，推动绿色生产和低碳发展，提升产业的环保水平。

2.加强农村与城市的联动发展农村与城市之间的矛盾可以通过加强农村与城市的联动发展来解决。

一方面，可以通过建立健全的农村土地制度和农民工市民化机制，改善农民工的就业、居住和社会保障等问题；另一方面，可以加大对农村地区基础设施建设的投入，提升农村地区的生产和生活条件，吸引农业劳动力留在农村发展现代农业。

3.升级和转型传统产业在推进新型工业化的过程中，应加大对传统产业的升级和转型力度。

理解新型城镇化新型城镇化有四个要点：①城乡统筹。

核心在于城乡一体化发展，既包括城乡一体，也包括产城一体，尤其强调产业引领城乡发展，从而实现城乡和谐发展。

②城乡体系。

即建立一套完整的、全覆盖的城乡体系，包括大中小城市、小城镇、新型农村社区所形成的完整的系统化城乡体系。

体系中每部分各司其职、各有分工、彼此关联、相互补充。

③生态持续。

也就是生态文明，强调不以牺牲生态环境作为发展的要点，突出大中小城市、城乡、村庄与大自然形成有机的整体；同时更不能牺牲农业，中国的农业绝不能依靠老外，“农业是中国发展的基础、是国家战略”，发达国家无一不把农业提到国家战略、军事战略的高度。

④设施均等。

首先是城乡基础设施一体化，污水处理厂延伸到镇村，改变村镇污水滥排滥放的现状。

中国的乡镇企业曾一度繁荣，但由于管理缺失导致污染严重而无法持续。

城镇化发展必须要靠工业化的带动，所以城乡设施均等化、基础设施一体化对于村镇发展至关重要，另外是城乡公共服务设施均等化。

新型城镇化强调四个创新：①由规模发展向内涵发展。

以前的城镇化发展可用一个“大”字概括：城市规模扩大、人口增多、空间增大。

新型城镇化强调内涵式发展，重视真正意义的城镇化，不仅是户口转变的户籍化。

城镇化不是简单的户籍化，而是农民从本质上融入城市文明生活，在工作、生活、交通、就业、子女教育、医疗等方面的内涵式发展，实现市民化。

②由优先发展到协同发展。

如在政策上给予沿海开放城市优先发展权，落到城市上是先发展大城市、再发展中等城市，对村庄发展有所忽略。

新型城镇化必须协同发展，城乡协调一致，相互帮助，同步发展。

③由模式发展到多元发展。

原来的城市化以招商引资为主要策略。

建设新城扩大城市规模，布局行政中心以带动发展；建设大剧院、博物馆凝聚新城文化，以房地产发展集聚人气，这种发展模式已成为定式。

如果行政中心不搬迁，新城发展就会很缓慢。

根据预期理论，形成发展预期才能吸引人气和资金。

因此形成预期是新城建设成功的标志和命脉。

浅议农民市民化问题【摘要】改革开放30多年来，我国经济迅猛发展，历经着有史以来最大规模的城乡移民带来的城市化发展，进城农民成为了一支庞大而特殊的新型社会群体。

对于我国这样一个典型的二元结构国家，农民市民化趋势是必然的。

文章结合我国农民市民化过程中存在的主要问题，就促进农民市民化制度提出建议。

【关键词】城镇化，农民市民化近几年，“三农问题”成为学术界和各级政府部门关注的焦点，而农民市民化则是“三农问题”表现的新层面和新方向。

所谓农民市民化，是指一部分有条件的农民现实身份的改变，既包括农民向市民这种形式上的转变，也包括农民意识生产方式这一本质的转变，农民市民化的过程就是农民向城市转移的过程，但是，农民向城市转移，必须以在城市就业为前提，否则就无法融入城市文明。

一、当代农民市民化过程中存在的主要问题1、政府层面推动力还待增强。

政府推动力不强主要表现在两个方面：一是中央政府层面的系统政策缺失问题，至今没有明确的系统的农民市民化规划，也就是到目前为止，除颁布了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》之外，尚没有中央政府层面上对我国农民市民化问题作出专门部署，相关问题只是在涉及城乡发展、实现城乡经济一体化、解决三农问题等相关文件中间接提及，缺少对我国农民市民化的性质判定、进程确认、项目设计与推进实施等一揽子战略规划与长远安排；二是政府在城市的完备的均等化的公共服务体系尚未建立，农民工进入城市，除了得到一份工作，却无法享有必要的共享的公共服务体系，并难以真正的融入城市的社区、城市的语境及城市的生态。

在户籍转换的过程中，虽然户口转成非农，却失去了土地，农民失去了最后的依靠，最后却没有得到市民的同等待遇。

2、关于农民市民化理论认识存在盲区。

国家在逐步强调和重视农民工市民化问题，但农民工市民化只是现阶段农民市民化的第一阶段，或者是一个优先可能实现的群体，而不是全部，存在一系列问题需要系统深入研究，比如终结意义上中国农民适度存量测算、中国农民市民化的层次性和渐进性的理论阐释等问题都存在认识和研究的盲区。

国家新型城镇化规划（2014－2020年）专家解读新型城镇化“新”在哪【核心提示】对于外界来说，中国大力推进城镇化并不是一个新的话题。

早在2013年3月，中国新一届政府履职之初，由世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布的《2030年的中国》报告中，城镇化已经被摆上国家的重要议程。

3月16日，中共中央、国务院正式公布《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》（下称《规划》）。

这份30多章合计3万多字的文件，在总结过去经验教训基础上，在若干方面提出了指导意见，这无疑将成为今后一段时期中国城镇化建设的纲领性文件，重要性不言而喻。

对于外界来说，中国大力推进城镇化并不是一个新的话题。

早在2013年3月，中国新一届政府履职之初，由世界银行与中国国务院发展研究中心共同发布的《2030年的中国》报告中，城镇化已经被摆上国家的重要议程。

实际上，1年多前的2012年12月，就已经传出国家已经制定出城镇化相关政策草案。

如今，该项规划终于掀开神秘面纱，给外界带来的又有哪些新意？在3月19日举行的新闻发布会上，国家发改委副主任徐宪平认为“新”字体现在六个方面。

分别是：以人为本，四化同步、优化布局、生态文明、文化传承、制度改革。

不过，整份文件中最引人瞩目的仍是“培育发展若干新的城市群，吸纳1亿人就地城镇化”以及松绑地方政府发行债券支持城镇化建设。

发力中小城市《规划》首先指向城市化薄弱地区，这对中小城市来说，就是一次“凤凰涅槃”。

但在具体执行上不能“雨露均沾”，必须有所侧重。

于是，一个新概念又重新火了：城市群长期以来，中国各地区之间、城乡之间的发展不平衡问题一直非常突出，“城市像欧洲，农村像非洲”的状况为外界所诟病。

在新出台的这份《规划》中，提出要把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向。

在中西部资源环境承载能力较强的地区，要培育发展若干新的城市群，如成渝、中原、长江中游、哈长城市群等城市群，引领国土空间的均衡发展，培育区域新的增长极。

新型城镇化要点一、新型城镇化：是指坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，推动城市现代化、城市集群化、城市生态化、农村城镇化，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化建设路子。

二、“新型城镇化”的本质是用科学发展观来统领城镇化建设。

三、“新型城镇化”道路具有这样的特点和要求：（1）规划起点高。

（2）途径多元化。

（3）聚集效益佳。

（4）辐射能力强。

（5）个性特征明。

（7）城镇联动紧。

（8）城乡互补好。

四、中国城市化进程：特点为起步晚，水平较低，速度快。

根据中国六次人口普查数据，历次人口普查城市化水平依次为：12.84%，17.58%，20.43%，25.84%，35.39%，49.68%。

五、中国城镇化“新”在哪里？（1）新型城镇化是以人为核心的城镇化，注重保护农民利益，与农业现代化相辅相成。

新型城镇化不是简单的城市人口比例增加和规模扩张，而是强调在产业支撑、人居环境、社会保障、生活方式等方面实现由“乡”到“城”的转变，实现城乡统筹和可持续发展，最终实现“人的无差别发展”。

（2）均等待遇：让农民进城“进得来、留得下、有尊严。

（3）产业支撑：从“候鸟式”迁徙到家门口的“就业路”和“致富经。

（4）土地征收：从“被代表”到“带资进城”。

六、“新型城镇化”包含四个协调：工业化、农业现代化相协调；人口、经济、资源和环境相协调；大、中、小城市与小城镇相协调；人口积聚、“市民化”和公共服务相协调。

七、“新型城镇化”存在的问题：（1）农民土地（2）户籍制度（3）盲目造城八、“新型城镇化”旅游引导：首先，解决了农民的身份问题。

其次，是无污染的城镇化，从一定程度上美化了城市。

再次，是就地城镇化。

第四，有利于实现城乡统筹。

九、“新型城镇化”推进措施：（1）要以人为本，加快农民工等城市边缘人群的城市融入。

（2）要统筹城乡，促进城镇和农村良性互动、共同发展。

新型城镇化导语：当前，我国城镇化率已经超过50%，已经达到世界平均水平。

从现代化发展规律看，今后一二十年我国城镇化率将不断提高，每年将有相当数量农村富余劳动力及人口转移到城市，这将带来投资的大幅增长和消费的快速增加，也会给城市发展提供多层次的人力资源。

但城镇化不是简单的人口比例增加和城市面积扩张，更重要的是实现产业结构、就业方式、人居环境、社会保障等一系列由“乡”到“城”的重要转变。

展望未来，城镇化是我国经济增长的巨大引擎。

【背景链接】一、政策背景抓紧制定城镇化中长期发展规划2013年3月27日，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，研究确定今年政府重点工作的部门分工。

会议指出，广泛征求各方意见，抓紧制定城镇化中长期发展规划，完善配套政策措施。

加快产业结构调整，分行业提出化解产能过剩矛盾的具体办法，责任落实到相关部门。

要积极推进重要领域改革，力争有实质。

城镇化要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

2013年3月17日，国务院总理李克强在答记者问时指出，我们强调的新型城镇化，是以人为核心的城镇化。

现在大约有2.6亿农民工，使他们中有愿望的人逐步融入城市，是一个长期复杂的过程，要有就业支撑，有服务保障。

而且城镇化也不能靠摊大饼，还是要大、中、小城市协调发展，东、中、西部地区因地制宜地推进。

还要注意防止城市病，不能一边是高楼林立，一边是棚户连片。

尤为重要的是，新型城镇化必须和农业现代化相辅相成，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。

城镇化的核心是人的城镇化2013年1月15日，在国家粮食局科学研究院考察调研时指出，推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。

要走集约、节能、生态的新路子，着力提高内在承载力，不能人为“造城”，要实现产业发展和城镇建设融合，让农民工逐步融入城镇。

要为农业现代化创造条件、提供市场，实现新型城镇化和农业现代化相辅相成。

城镇化是扩大内需的最大潜力2012年12月16日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。

人的城镇化：新型城镇化的本质作者：肖金成来源：《探索与争鸣》2013年第11期对城镇化的认识需要正本清源城镇化战略已得到社会各界的认同，但对城镇化的认识仍不是很一致，无论是政府官员还是一些学者，更多的还是对城镇化的外延很重视。

他们认为城镇化就是加快城市和城镇建设，所以出现了“圈地运动”和“造城运动”，还有人认为城镇化就是把农村建设成为城市，所以就有了“土地城镇化”、“农村城镇化”的概念，就出现了“赶农民上楼”和“并村运动”。

凡此种种，均不同程度地忽视了城镇化的本质。

我认为城镇化的本质可概括为四个字：农民进城。

人的城镇化才是城镇化的本质含义。

城镇化是一种世界性的社会经济现象，是伴随着工业化，居住在乡村的人口向城市和城镇转移的过程。

城镇化水平用城镇化率来表示，城镇化率就是城市和城镇人口占总人口的比重。

也就是说，只有城镇和城镇人口的增长才能提高城镇化水平，城市占地的增加，城市范围的扩大，并不必然带来城镇化水平的提高。

城镇化是农村的推力和城市的拉力共同作用的结果。

随着农业机械化的实现，农业需要的劳动力越来越少，农村富余劳动力越来越多。

农民要改善自己的生活条件，提高自己的生活水平，必然从农业之外寻找出路。

而工业和服务业大多集中在城市和城镇，因为城市具有集聚效应和规模经济效应。

随着工业化的推进，对劳动力的需求越来越大，需要从农村吸纳大量的劳动力。

因此，可以说，城镇化是伴随工业化和现代化发展的必然趋势。

城镇化有利于促进城乡与区域协调发展解决城乡居民收入差距问题，或者说让农民尽快富裕起来，必须依赖城镇化，通过城镇化大量减少农村人口，因为只有减少农民，才能富裕农民。

减少的农民到哪里去，只有到城市和城镇去，没有别的出路。

我们要靠大量农村人口转移来解决农民的专业化和土地经营规模扩大问题，也即只有通过城镇化，才能实现农业现代化。

农民工的主要来源地是贵州、四川、湖南、湖北，还有河南和安徽。

多数农民工是跨地区、跨省流动。

现在中央非常重视农民工问题，所以在十八大报告中，正式提出了要解决农业转移人口也就是农民工的权益问题，但是难就难在这些跨省市的，比如说贵州省、四川省的农民到广东省怎么办？社会福利能不能惠及到农民工，社会保障能不能惠及到农民工？能不能将全家接到广东来，在广东安度晚年，这成为一个很大的难题。

2023年双联双促实施方案一、背景介绍双联双促是指以农村产业革命、城乡融合发展为主线，以工业化和信息化深度融合为基础，以城镇化和农民工市民化为核心，以产业转移和支付创新为手段的一种发展模式。

2023年是我国全面建成小康社会的决胜之年，也是双联双促发展的关键年份。

为了确保双联双促战略的顺利实施，制定2023年的实施方案至关重要。

二、总体目标2023年，全面推动双联双促发展战略，实现城乡融合发展，农村产业革命，城镇化和农民工市民化的良好发展态势。

具体目标包括：1. 城乡融合发展：实现城乡基础设施的全面覆盖，建立城乡资源要素流通、产业融合平台，推动城乡公共服务均等化。

2. 农村产业革命：加快农村产业转型升级，发展现代农业，培育新型农业经营主体，推动农村经济社会发展。

3. 城镇化：推动农村城市化，提高城镇化水平，改善农民居住条件，加快建设现代农村。

4. 农民工市民化：推进农民工市民化进程，保障其合法权益，提升其社会地位和生活水平。

三、重点任务1. 推进城乡融合发展(1) 建立完善城乡基础设施建设规划体系，加大农村基础设施建设力度，提高农村基础设施水平。

(2) 加强城乡要素流通体系建设，建立城乡资源要素流通平台，促进农产品、土地、人才等要素有序流动。

(3) 加快推进城乡公共服务均等化，保障农村公共教育、医疗、养老等服务的均等化。

(4) 加强城乡规划、土地管理和环境保护，确保城乡融合发展的可持续性。

2. 加快农村产业革命(1) 继续推进农村产业转型升级，发展适应市场需求的现代农业产业，加快推广农业科技成果。

(2) 培育新型农业经营主体，支持农民发展种养殖合作社、家庭农场等新型农业经营模式。

(3) 加强土地整治和农业生产基地建设，优化农田水利建设，提高农田质量和农业生产能力。

(4) 提高农村劳动力素质，加强职业培训和技能提升，推动农村就业和创业。

3. 推进农村城市化(1) 实施农村城市化战略规划，加强农村城市基础设施建设，提高农村居民的生活质量。

当前制约新型城镇化进程的四大因素,制约新型城镇化的障碍下面是我为大家搜集整理的两篇当前制约新型城镇化进程的四大因素，希望能够帮到大家!更多当前制约新型城镇化进程的内容实用资料栏目!【当前制约新型城镇化进程的四大因素一】【摘要】新型城镇化是十八大提出的“新四化”的主体内容，是未来将为我国经济增长提供中长期动力的重要引擎。

当前我国推进新型城镇化进程普遍存在传统观念、体制机制、资源要素和路径依赖四大制约因素。

【关键词】新型城镇化;制约因素一、传统观念制约制约我国新型城镇化进程的观念因素，首先是来自普通老百姓思想意识方面的传统观念。

这种观念是从两千多年以来以碎小地块为载体的农耕文化中衍生而来的，包括安于现状的保守特征、不愿意接受改变的处世态度、依照自然经济运行的田园生产方式与生活节奏习惯等。

持有这些观念的人们对城镇化和现代产业的生产与生活秩序持有怀疑、恐惧和观望情绪。

其次，政府在推进城镇化过程中往往陷入“以物为本”的片面化盲目性城镇化观念。

在发展理念上，将城镇化误读为城市建设、基础设施大投入、造新城、大拆大建等，于是一些地方政府从自身利益出发，刻意将以前老路径的“投资大跃进”、“房地产化”、“人为造新城”等老的模式都装到“新型城镇化”这个筐里。

在价值取向上，往往将城镇化发展片面地理解为城镇化率的提高，即城镇人口的持续增加和城镇规模的不断扩张，对新增城镇人口如何在城镇安居乐业、如何同步或适度超前完善城镇基础设施和基本公共服务等问题，则缺乏同等程度的重视和关注。

二、体制机制制约一是行政等级化的城镇管理体制。

在政府主导的城镇化模式下，以行政级别为基础形成的等级化城镇管理模式，造成各级城市政府间财权与事权的分配失衡，政府的行政级别成了推进各地城镇化过程中最重要的资源，行政级别高的城市就可以利用自身的行政地位来吸取各种要素，包括土地、资金、人才等等，导致城镇体系发展的严重失衡，即大城市尤其是行政级别较高的顶级大城市畸形扩张，而中小城市则发展不足，甚至出现“灯下黑”现象。

推进新型城镇化建设存在的问题与对策建议摘要：新型城镇化建设被赋予了时代的重任，成为破解“三农”问题的可选道路，全国各地当前都在积极探索城镇化的发展模式，但是新型城镇化建设中出现诸多问题，有效化解这些时代性问题，必须深入到乡村社会的经验逻辑中，通过经验的比较分析，探索适合各地发展的多元新型城镇化道路。

关键词：新型城镇化建设对策建议积极推进新型城镇化建设，对于加快经济结构和城乡结构的战略调整，促进经济发展实现良性循环和社会协调发展具有重大意义。

一、新型城镇化战略实质与战略意义新型城镇化是我国现代化的标志、动力和必由之路。

新型城镇化的基本涵义是指一个国家或地区的人口由农村向城市转移的过程。

这一过程也是城市规模不断扩大、产业结构不断优化、社会结构不断变化、城乡文明不断融合发展的过程。

新型城镇化是推动现代化的强大动力，也是现代化的必由之路。

如果说没有农村的小康就没有中国的小康，那么没有新型城镇化也就没有中国的现代化。

新型城镇化的本质是聚集（产业、人口聚集）。

通过聚集产生较高的经济、社会、文化要素的配置效率，从而不断推动经济规模的扩张、不断带动经济结构的优化、不断创新发展方式，使城市成为经济发展和社会进步的综合体现。

新型城镇化的本质特征就是“以空间换财富、以空间换速度、以空间换资源、以空间换生态”。

二、加快新型城镇化建设面临的深层问题新型城镇化进程面临着城镇化进程滞后、工业化进程、城市规模不足、城市粗放型增长、基础设施不足、城市管理公共服水平低等这些许多城市面临的共性问题。

主要体现在以下方面：（一）城镇的聚集度不够，城镇体系不合理，规划建设管理粗放聚集度不够，体现在产业和人口的聚集两个方面。

城市的聚集度和我们这样一个人口大市地位不相匹配，从根本上没有形成城市发展与产业发展的良性互动机制。

(二)观念制约和体制制约依然严重对于大多数城市来讲，长期以来，加快城市发展观念相对滞后，人们对于新时期加快新型城镇化建设的意义认识不够，造成体制性约束也比较严重。

新型城镇化工作情况汇报新型城镇化工作情况汇报一、工作目标与基本情况：1.1 工作目标本年度新型城镇化工作的目标是实现城镇化率提高至60%，推动城市人口合理流动，优化城市空间布局，提升城乡居民生活品质。

1.2 工作进展情况截至目前，已完成了新型城镇化工作的以下进展：- 制定了新型城镇化发展规划，明确了区域发展重点和目标。

- 开展了城市人口普查，了解了城市人口结构和规模。

- 完善了城市规划制度，加强了城市空间管理和土地利用规划力度。

- 修订了相关法律法规，加强了城市建设和管理的监督和约束力。

- 加强了城市基础设施建设，提升了城市交通、供水、供电等方面的能力。

二、重点工作进展情况：2.1 城市规划与土地利用- 制定了新型城镇化发展规划，并在各地区逐步实施。

- 优化了城市空间布局，加强了城乡结合部和农村居民点的规划管理。

- 加强了城市土地管理，规范了土地使用审批和执法。

2.2 农村城市化- 推进农业现代化和农村产业发展，提高农民收入水平。

- 支持农村居民迁入城镇，改善农村居民生活条件。

- 改善农村基础设施，提供更好的交通、供水、供电等服务。

2.3 城市基础设施建设- 加强了城市交通建设，提升了公共交通运输能力。

- 完善了城市供水、供电、供热等基础设施，提高了供应质量和可靠性。

- 加强了城市环境污染治理，改善了城市环境质量。

2.4 城乡融合发展- 推进城市人口合理流动，促进城市人口规模和结构的优化。

- 加强农民工市民化工作，改善农民工就业、社保和居住条件。

- 支持农村居民就业创业，促进农村居民收入增加。

三、下一步工作计划：3.1 制定新一轮城镇化发展规划，明确工作目标和任务。

3.2 加强城市基础设施建设，提高城市服务水平。

3.3 推进城市规划和土地利用管理，优化城市空间布局。

3.4 加强城乡融合发展，促进城乡居民生活水平统一。

附件：1.新型城镇化发展规划2.城市人口普查数据3.城市规划和土地利用相关法律法规法律名词及注释：1.新型城镇化：根据国家发展战略，通过推动城市化进程，达到提高城市化水平，改善城市和农村居民生活条件的目标。