关于国有企业改革问题的探讨提纲

加强国有企业债务风险防控的探讨和研究随着我国经济的快速发展和国有企业改革的不断深化，国有企业的规模和影响力不断增强。

伴随着国有企业规模的扩大，风险也在增加。

债务风险是国有企业面临的一个重要挑战和隐患。

加强国有企业债务风险防控，已成为当前国有企业管理和改革的重要课题之一。

本文将从国有企业债务风险的来源、风险防控的关键措施以及政府监管的角度进行探讨和研究。

一、国有企业债务风险的来源1. 经营不善导致的债务风险。

一些国有企业在经营管理上存在固定资产过剩、产能过剩、效益不佳等问题，导致企业盈利能力下降，甚至出现亏损。

为了维持生存和发展，这些企业不得不通过借贷等方式获取资金，从而增加了企业的债务风险。

2. 投资决策不当导致的债务风险。

一些国有企业在投资决策上存在盲目扩张、房地产等非主业领域投资、高杠杆投资等行为，导致投资效益不佳、资金周转困难，从而增加了企业的债务风险。

3. 资金管理不善导致的债务风险。

一些国有企业在资金管理上存在银行贷款过多、融资成本过高、投资回报率不高等问题，导致企业负债累累，债务风险不断积累。

4. 外部环境因素导致的债务风险。

包括宏观经济形势不佳、行业周期性波动、政策调整等因素，都可能对国有企业的债务风险产生影响。

国有企业债务风险的来源多方面且复杂，需要进行全面系统的风险防控。

为加强国有企业债务风险防控，我们需要采取以下关键措施：1. 健全企业内部风险管理机制。

加强企业内部风险管理，包括健全财务管理制度、厘清风险责任、建立风险管理部门等，提高企业内部风险的识别、评估和控制能力。

2. 优化企业资产负债结构。

国有企业应加强资产负债结构调整，优化资产配置，控制负债规模，降低资金成本，提高企业盈利能力，从根本上降低债务风险。

3. 提高企业的自身偿债能力。

国有企业应加强盈利能力和现金流管理，增强自身的偿债能力，降低债务违约的风险。

4. 强化政府监管和支持。

政府需要通过完善法规法规制度、加强监管执法力度、提供政策性金融支持等多种手段，强化对国有企业的债务风险监管和支持，为国有企业提供更加良好的发展环境。

2021.2(上)第4期 总第547期123企业党建MODERN ENTERPRISECULTURE国企党委会发挥核心作用的着力点及措施刘元元 中核清原环境技术工程有限责任公司摘 要 近年来，国际环境复杂多变，国内经济发展迅速，对深化国有企业改革，增强国企活力提出了全新的要求，也对国企党委会核心作用的发挥提出了全新的挑战。

本文以巩固国有企业党委会领导地位为出发点，探讨如何将国企党委会的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势，找到发挥国企党委会核心作用的着力点，并由此提出可行性措施。

关键词 国企党委会 核心作用 着力点 措施中图分类号：D267 文献标识码：A 文章编号：1674-1145（2021）04-123-02我国国有企业的发展之路大多是自高度集中的计划经济体制开始的，这些企业在从前肩负着国家经济发展的历史重任，在现在则成为企业改革发展的带头力量。

国有企业的特殊发展背景，使得其管理方式有着传统计划模式与现代公司模式的多重特征，也存在着党组织与法人治理结构的关系问题。

长期以来，党委会在国企改革中发挥着不可替代的作用，引领国有企业走上中国特色的创新发展之路。

深化国企改革，必须发挥国企党委会的核心作用，找到增强企业活力，巩固党的领导的根本举措。

一、方向明确，国企改革必须坚持党的领导我国在深化国有企业的改革中始终强调党的领导和建设，多次出台《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意见》，提纲挈领地对党员学习提出明确要求。

发挥国企党委的核心作用，需重点关注如下两个方面：一是要健全国企党建工作责任制度。

部分国企党建工作存在一些突出问题，主要表现在：以滥用国有资产和用人权力为代表的个人主义，以岗位之便收受贿赂为代表的腐败问题，以忽视管党治党责任为代表的不作为问题。

这些机制与监管方面的问题，归因到底主要有两个方面：企业内部党建制度不健全和党风廉政建设制度制定不到位。

因此，必须要健全国企党建工作责任制度，落实管党治党的主体责任，保持国企全体党员、人员政治正确，不犯方向性错误。

国资发改革【2011】55号国务院国资委正式下发了《关于印发电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组宣传提纲的通知》（国资发改革【2011】55号）。

此次改革重组，是党中央、国务院的重要战略部署，是推进中央企业布局结构调整的重要举措，是由国家主导，在国务院国资委等中央部委直接领导下进行的一次自上而下的重要改革。

此次改革重组，不仅有利于促进我国电力工业发展，有利于适应电力市场变化的需要，有利于提高我国电力建设领域综合竞争力，有利于统筹解决电力辅业企业的历史遗留问题，也为葛洲坝集团的发展提供了更为广阔的舞台。

经历了无数次改革大潮洗礼的葛洲坝人，一定能够经受这次改革重组的考验，讲大局、讲纪律、讲胸怀、讲团结，扎实做好自己的工作，乘势而上，创造新的辉煌！电力工业是国民经济和社会发展的重要基础性行业。

2002年电力体制改革以来，我国电力工业快速发展，成绩显著，为国民经济持续快速发展提供了坚实保障，广大电力干部职工为此作出了重要贡献。

随着经济社会的发展，电力行业面临一些新情况和新问题，需要进一步深化改革。

党中央、国务院对此高度重视。

经过认真研究，广泛听取各方面意见，决定实施电网企业主辅分离改革及电力设计、施工企业一体化重组（以下简称电网主辅分离改革重组）。

一、充分认识电网主辅分离改革重组的重大意义这次电网主辅分离改革重组，根据《国务院关于印发电力体制改革方案的通知》（国发〔2002〕5号）等文件精神，采取将国家电网公司、南方电网公司省级（区域）电网企业所属勘测设计企业、火电施工企业、水电施工企业和修造企业等辅业单位成建制剥离，与四家中央电力设计施工企业的重组调整相结合的办法，统筹考虑，组建两家实力相当、布局合理、设计施工业务一体化的综合性电力建设集团。

一是有利于促进我国电力工业发展。

2002年以来，我国电力体制改革取得重大进展，政企分开、厂网分开基本实现，电力体制改革取得阶段性成果。

在目前我国经济持续快速发展，电力需求不断增长的大背景下，实施电网主辅分离改革重组，组建规模更大、资源更集中、优势更明显、产业链更合理、综合实力更强的电力建设队伍，更好地适应我国电力工业结构调整和产业升级的需要，进一步提升电力建设水平，促进电力工业的健康发展。

2024年关于学习《国有企业管理人员处分条例》交流发言材料、心得感悟八篇交流发言提纲篇一2024年6月17日上午，市交建投集团进行专题学习《国有企业管理人员处分条例》（以下简称《条例》），学习之深入彻底。

作为一名国企党支部书记，深知纪律是管企治企的“戒尺”，以下是我的一些学习感悟。

一、加强学习，武装头脑制度的生命力在于执行。

《条例》颁布后，作为一名党员干部应当做到学思用贯通、知信行统一。

要把学习贯彻《条例》、习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神作为首要政治任务，把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，深入学习《条例》的精神内涵和条款规定，搞清楚能干什么、不能干什么。

自觉将《条例》作为工作生活的准绳和规范，用以指导、规范自己的一言一行，融入日常、化为习惯，养成纪律自觉。

二、严于律己，保持定力此次《条例》比较充分地体现了一个总体特征，这就是全面加强党的纪律建设，强调严明的政治纪律和政治规矩，要始终坚持严的基调，在全链条全周期全覆盖上持续用力，不断增强自我革命能力。

因此，将时刻谨记以严于律己的态度开展今后工作中，做到以下几点：一是不得违规干预和插手企业正常经营活动；二是在人才培养任用上全周期从严，严格执行集团公司选人用人管理制度，做到公正、公开、公平。

三是做到强化责任担当，以身作则，以上率下，将企业发展安全责任落实到每个人身上，时刻保持清醒的头脑。

三、敢于斗争，善于斗争《条例》中明确指出，在工作中不敢斗争、不愿担当，面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩，造成不良影响或者严重后果的，给予警告或者严重警告处分；情节严重的,给予撤销党内职务、留党察看或者开除党籍处分。

作为一名党员干部，在做好自我守纪的同时，对于在工作、生活中发现的违反党纪的问题，要积极斗争、勇于斗争。

敢于担当作为，既是政治品格，也是从政本分。

更要强化责任意识、担当意识，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，勇于担当、善于作为，迎难而上、知难而进，为推进中国式现代化鹰潭市交建投集团高质量发展冲锋在前。

第三课企业和经营者一，复习提纲：1、企业是最重要的市场主体，公司是企业的一种重要形式，二者都是以营利为目的的经济组织。

公司与股票p73。

2、如何正确看待股份制（性质和意义）？（1）股份制是社会化大生产发展的产物，资本主义可以利用，社会主义也可以利用。

（2）不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看它从属的社会基本制度的性质，看它的控股权掌握在谁手里。

（3）在社会主义条件下如果国家和集体控股，它就有明显的公有性，有利于扩大公有资本的支配X围，壮大国有经济的力量。

3、国有大中型企业在国民经济中起什么作用？是如何表现的？国有大中型企业经济是国民经济的支柱。

主要表现在：①在国民经济的关键和重要部门中处于支配地位，对整个经济发展起着决定性的作用。

②在国家财政收入主要来源的国有经济中，国有大中型企业的贡献最大，为保证国民经济持续、快速、健康的发展，发挥着重大作用。

③国有大中型企业拥有雄厚的资产，具有一流的技术水平、较高的经营管理水平和良好的企业素质。

它们的存在和发展，对于壮大国有经济，巩固公有制的主体地位，巩固社会主义制度，推进经济发展和社会进步，搞好社会主义精神文明建设，具有重大的现实意义。

注意：公有制的主体地位、国有经济的主导作用、国有大中型企业的支柱作用要分清，不能说它们在各行各业各地都必须占优势。

4、关于国有企业改革（1）我国为什么十分重视国有企业的改革？①是由当前的国际形势决定的。

当今国际竞争的实质是以经济和科技为基础的综合国力的较量，能否增强以经济和科技为基础的综合国力，将最终决定一个国家在国际上的地位。

②是由国有企业的地位决定的。

国有大中型企业是国民经济的支柱，国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节，其经营状况直接关系着我国国民经济的发展和社会主义制度的巩固。

③是由国有企业的现状决定的。

由于种种原因，有些国有大中型企业在经营上还存在一些困难和问题，集中表现为经济效益不高，直接影响了国民经济的发展、社会的稳定、人民的生活。

国企改革应该改什么？我不是经济学者，更不是政治学者。

我只是一个关注国有企业改革，关注宏观经济与社会发展，并勇于说实话、敢于说真话的经济学人。

由于上大学时学的是财经专业，曾经当过公务员，又在机构改革中到行业协会工作，遇到了一些问题需要解决，才算进入了非营利组织应用研究领域；又由于在原商业部、国内贸易部等政府机构中担任相应职务并从事商办工业和消费品流通管理工作，对工业企业运作有所了解，尤其是对国有企业的改革过程了解较多，所以又开始研究国内企业改革中存在的问题，并从研究国有企业改革入手，开始涉猎收入分配改革、产权制度改革和房产税改革等宏观经济问题。

因为我既有政府部门工作的经验教训，也有对行业协会等非营利组织的工作实践，在工作中和企业家接触较多，并要在为企业服务的过程中为本单位的工作人员获取必需的收入，所以，我一直认为我看问题的视角还是比较精准的。

在我有限的研究工作中，力求做到把复杂问题简单化。

但要做到这一点，切实不易。

不仅要不断地学习，充实各种知识，而且要善于观察和认真思考，才能形成理性建议，以供政府部门决策和国家改革参考，还在一定程度上起到普及知识、引发思考之作用。

我深知自己的经济学基础与经济学家们有较大差距。

他们都是掌握了大量的经济学基础知识后，应用到研究中，从而提出理论以指导实践。

而我是在现实生活中和工作中遇到经济学问题需要阐明有关原理的时候，再用我的观点到经济学知识中寻求基本原理，加以印证和对照，并通过相互促进提出较有说服力的观点。

所以，我只是定位于在经济学领域不断学习和攀登的人。

二本书是我对中国当前国有企业改革问题的集中思考。

需要指出的是，这些思考并非一开始就有完整的纲要或蓝图，而是伴经历了一个从自发到自觉，不断丰富、逐渐系统化的过程。

这大概和我们国家三十多年来所进行的改革开放伟大实践，在演化特征上有着某种程度的相似之处。

作为中国改革开放的重要内容之一，国企改革既是国家经济体制改革的一个关键环节，也与国家政治体制改革密切关联。