安理会改革之探析

收稿日期:2005-01-10作者简介:张莉清(1971-),女,湖北大冶人,江汉大学政法学院讲师,研究方向:国际关系。

联合国安理会改革前景之管见张莉清(江汉大学政法学院,湖北武汉430056) 摘　要:联合国的改革是大势所趋,其核心机构安理会的改革尤为重要。

“名人小组”提出的安理会扩容方案集中了各方意见,既遵循了公平地域分配原则,又体现了贡献原则,具有较强的操作性。

但由于安理会的改革关系到国际社会权力再分配的大局,各国的激烈较量势将难免,众望所归的安理会改革因之错综复杂、扑朔迷离,改革之路仍是曲折漫长。

若各方不能达成一致,改革的前景不仅黯淡,甚至有可能葬送联合国的未来。

关键词:安理会;“名人小组”;联合国改革;《联合国宪章》;“大国一致原则”;扩容方案;否决权问题中图分类号:D813.2　文献标识码:A 文章编号:10062639X (2005)022******* 联合国改革问题由来已久,特别是对其权力核心机构———安全理事会(简称“安理会”)的改革更是世人关注的焦点。

2003年3月,美、英等国在未经联合国安理会授权的情况下悍然发动了对伊拉克的战争,肆意践踏了联合国的权威,严重破坏了安理会协商一致的集体安全机制,同时也催化了联合国新一轮的改革。

由泰国前总理阿南为主席,包括中国前副总理钱其琛等16名在国际事务中具有影响力的权威人士组成的“威胁、挑战与改革”高级别名人小组,自联合国秘书长安南宣布组建以来,经过一年的研究后,于2004年12月2日,向安南提交了名为《一个更加安全的世界:我们共同的责任》的报告。

报告中涉及到安理会改革的内容,关系到已“年届花甲”的联合国的何去何从,因此,该方案倍受国际社会注目。

一、“名人小组”的安理会扩编方案“名人小组”[1]在报告中提出了101条改革建议,其中最引人注目的是安理会扩容的两个备选方案。

第一套方案新增6个没有否决权的常任理事国,非洲、亚洲各占2个名额,欧洲和美洲各1个;另设3个非常任理事国。

联合国和平与安全改革最新方案解析联合国是世界上最大的多边国际组织，其宗旨是维护国际和平与安全、促进国际合作与发展、维护人权与人道主义事业。

随着全球化进程的加速和地缘政治格局的变化，联合国面临着许多挑战。

和平与安全问题一直是联合国最为关注的议题之一。

为了更好地适应当今世界形势，联合国在和平与安全改革方面也一直在不断探索和创新。

本文将对联合国和平与安全改革的最新方案进行解析，并探讨其对全球和平与安全的影响。

一、现状分析目前，国际和平与安全形势依然严峻复杂。

恐怖主义、地区冲突、贫困、气候变化等问题交织在一起，给全球和平与安全带来了巨大挑战。

一些国家和地区的发展不平衡、不安全因素日益增多，给国际社会带来挑战和威胁。

在这种情况下，联合国需要不断改革和创新，以适应当今世界的形势变化，更好地维护国际和平与安全。

二、改革方案1. 加强联合国安理会的代表性作为联合国最高决策机构，安理会的决议对全球和平与安全具有重要影响。

安理会的现有构成存在着代表性不足的问题，一些新兴大国和地区的声音无法得到充分体现。

改革安理会的构成，扩大常任理事国和非常任理事国的席位，使得各国在安理会中的代表性更加均衡，这是当前联合国和平与安全改革的重要方向之一。

2. 推进维和行动的效能提升联合国维和行动是维护国际和平与安全的重要手段，一些维和行动在执行过程中存在着效率不高、资源浪费等问题。

改革维和行动的方式，加强联合国维和部队的能力建设，提高维和行动的效能，是当前和平与安全改革的另一重要方向。

3. 加强联合国与地区组织的合作地区组织在维护地区和平与安全方面发挥着重要作用，联合国应该加强与地区组织的合作，充分发挥地区组织的优势和特长，共同维护国际和平与安全。

联合国也应该支持地区组织在和平与安全领域的努力，为地区和平与安全做出更大的贡献。

4. 推动全球治理体系变革当前国际体系正经历前所未有的变革，联合国应该在全球治理体系变革中发挥积极作用，推动国际社会协调合作，共同维护国际和平与安全。

重振联合国:大国一致与安理会改革罗尔斯在《正义论》中提出了两条著名的正义原则：第一，每一个人都有平等的权利，他们可以拥有与别人类似的自由相容的、最广泛的基本自由权。

第二，社会和经济的不平等应该如此解决：(1)使条件最不利者也能得到最大的利益；(2)一切的公职和职位在机会完全平等的条件下对所有人开放。

将以上两条用于国际社会，就可以得到国际正义的基本原则：国家不分大小强弱，都享有平等的主权以及由此衍生的一切权利，自由地行使这些权利以不妨碍它国的同等权利及人类的共同利益为界限；国家在享有权利的同时也对国际社会中的其他成员负有义务，比如：相互承认和尊重主权、偿还国际债务、信守出于自愿而签订的国际协定等等；依据罗尔斯的“差异原则”，应当逐渐减少乃至最终消除国与国之间的贫富差距，世界财富的再分配不应被认为是一种施舍，而是正义的实现条件。

由联合国及安理会来保障国际正义和实行国际民主，本来是一件顺理成章的事，同时也是对中国最有利的一种制度安排。

联合国常任理事国的席位和“世界四(后来加上法国是五)警察”之一的资格，是罗斯福在斯大林的强烈反对下据理力争、软硬兼施才为中国赢得的，可以说是对中国在二战中英勇抵抗与重大牺牲的一种回报。

然而，现行联合国机制也可能因无法有效运转而步国际联盟的后尘。

“发达国家实现世界一体化目标有两种战略选择，最理想的途径是通过改造联合国，在全球范围内同步推进一体化进程；更现实的途径是先在小范围内加快一体化进程，形成未来世界共同体的一个紧密核心层，再把那些自愿参加的发展中国家吸收进来。

由于发展中国家对于全球一体化仍然顾虑重重，态度不甚积极，现在发达国家中占上风的意见是后一种途径。

”譬如说通过“G8”组织的扩充来取代联合国的功能。

伊拉克战争前由于发达国家的意见分歧，导致美国组建“自愿联盟”，更使联合国处于一种边缘化的境地。

联合国要重整旗鼓，成为国际民主的承载者，只有下面两条出路：或者恢复联合国创建者所期望的“大国一致”，或者实行安理会机构改革。

联合国安理会改革前景尚不明朗联合国安理会改革前景尚不明朗－新华社记者杨志望联合国秘书长安南提出的振兴联合国改革报告公布一个月，各方围绕这份报告展开了激烈争论。

各方不仅未能就安理会扩大的方案达成共识，对扩大程序也存在分歧。

此间分析人士认为，从目前的情况看，各方能否在今后数月捏消除分歧并顺利启动安理会改革的前景尚不明朗。

安南在3月21日向联大提交的改革报告中，采纳了高级别名小组提出的安理会扩大两方案：方案一为“6+3”，即增加6个没有否决权的常任理事国和3个经选举产生的非常任理事国，其中非洲和亚太地区各增加2个常任理事国席位，欧洲和美洲各增加1个常任理事国席位；方案二为“8+1”，即增加8个任期4年、可连选连任的半常任理事国和1个非常任理事国，非洲、亚太、欧洲和美洲将分别获得2个半常任理事国席位。

根据安南的设想，各国应在9月联合国首脑会议召开之前敲定安理会扩大方案。

但根据联合国的惯例，在涉及安理会改革等重大议题时，一般应以协商一致的方式作出决定。

安南认为，在各方无法就安理会扩大问题达成共识的情况下，可以由联大就有关方案进行表决，以便尽快解决这一问题。

希望成为安理会常任理事国的德国、日本、印度和巴西四国（“四国联盟”）对安南上述建议作出了积极响应。

此前，四国就扬言，不惜以强行表决方式打破安理会改革问题。

3月31日，四国在纽约进行造势，首次公布了它们设想的安理会扩大程序，即先让联大在5、6月间对它们看重的方案一进行表决，然后再选举新的常任理事国并修改《联合国宪章》。

安南的建议遭到意大利、韩国、巴基斯坦等反对增加常任理事国的国家的强烈反对。

作为“四国联盟”的地缘政治对手，意韩等国认为，在非协商一致情况下增加常任理事国会损害安理会的有效性，主张在方案二的基础上扩大安理会，以便使自己有机会当上半常任理事国。

有意韩等国组成的松散组织——“咖啡俱乐部”也于4月11日在纽约举行集会，反对就缺乏共识的安理会扩大方案强行进行表决。

Ad Hoc CommitteeUnited Nations Security Council Reform联合国有三项任务，除维护和平与安全外，还有促进经济和社会发展以及“增进并激励对于全体人类之人权及其基本自由之尊重”的任务。

改革包括①增加理事国（add members）②改革表决方式(Reform the voting method(③改革制裁手段(Reform sanctions)各国立场一．关于增加理事国1．五大国：五大国对安理会扩大问题的态度各不相同，但有一点是共同的，那就是要保持自己在安理会的地位不变并主张新增常任理事国不一定享有否决权。

(To maintain their position on the security counciland advocate new permanent not necessarily enjoy veto)2.发达国家与发展中国家二次大战结束后建立的由以美、中、苏（俄）、英、法5 个安理会常任理事国为核心的联合国主导国际和平与安全事务的国际格局和秩序遭到严重破坏。

现在实际上存在两种对立的新秩序观，①一种是以美国为主导的或以美国为首的少数西方发达国家为主导的新秩序观，在这种所谓的新秩序下强化霸权主义和强权政治，推行西方价值观，使之一统天下。

②另一种是在和平共处五项原则和《联合国宪章》的宗旨和原则的基础上建立大小国家一律平等、公正、合理(equality, fair and reasonable)的新秩序观。

Ⅰ。

发达国家：（目前安理会内席位分配对欧洲、西方国家有利，它们占有4 个常任理事国席位和至少3 个非常任理事国席位）发达国家强调能否对维护国际和平、安全以作贡献，地理分配(Geographical distribution)并非是要考虑的惟一标准.美国：⑴西方发达国家多年来一直反对这两项原则。

直到1997 年夏天，美国才突然一反常态，改变了以往只同意吸收德、日两国担任新常任理事国的立场，宣布它还将同意支持三个发展中国家占有常任理事国的席位（亚非拉三个地区各占一席），至于哪些发展中国家可作为候选国，美国说让它们自己去争。

论联合国机构改革作者：高彬来源：《今日财富》2017年第16期一、北京大学白桂梅老师的观点（一）关于大会的改革建议会员国应再次做出努力，使大会能够履行它作为联合国主要审议机构的职能。

因此需要更好地拟定并缩短议程；议程应体现国际社会目前面临的各种挑战。

缩小委员会的规模，更严格的规定重点事项，能有助于精简和改进提交给整个大会的决议。

（二）安理会改革原则和方案关于安理会改革的四个原则：第一，贡献越大，参与决策的机会越多。

第二，代表性越强，参与决策的机会越多。

第三，不损害安理会的效力。

第四，加强安理会的民主性和责任性。

根据上述四个原则，他们提出了改革安理会的a方案和b方案。

按照方案a，增加6个没有否决权的常任理事国和3个任期两年的非常任理事国；按照方案b，不增加常任理事国席位，但新增加8个任期四年并可连任的理事国席位，并新增加一个任期两年（不可连任）的非常任理事国席位。

应该引起注意的是，上述两个方案都没有涉及扩大否决权或修改《宪章》关于安理会现行权力的规定。

他们认识到否决权制度与民主盛行的时代步伐不符，但却没有提出任何削弱或取消否决权的方案。

该方案用黑体字强调：“我们建议，任何改革提案都不应扩大否决权。

”（三）秘书处的改革建议关于秘书处的改革，该报告建议加强对秘书处的协助，包括增设一个专门负责和平与安全问题的常务副秘书长；对秘书长的人员进行一次性审查和替换，包括提前退休；立即为秘书长提供60个员额以便增强秘书处的能力。

北京大学邵津老师的观点：目前，联合国正着力于持续的改革进程，以增强其适应新变化及提供最高效服务的能力。

并力求做到增强透明度，责任性，整体性，高效性与灵活性；创造倡导完善，乐于创新的环境。

加强联合国的主要目的与措施包括了以下三方面：1.向最广大需要的人交付成果。

如给予处于人道危机的人生命援助，帮助在冲突地区建立并维持和平，帮助政府及其居民发展，战胜贫困等。

2.使已有资源最大化。

联合国在这一方面需要做到：第一，提高运作的高效性，如2010年联大通过了“全球领域支持战略”；第二，优化联合国结构，经过多年的努力，联合国将原4个机构合并为一个——联合国促进两性平等和增强妇女权能署（又称妇女署）；第三，建立一个全球的充满活力的员工体系；第四，创新具有最大影响力的方式，如2010年联合国建立了“全球脉冲”，通过新技术向决策者提供对弱势群体具有全球影响的实时数据；第五，其他正在着手的承诺。

联合国改革方案和理论研究论文联合国改革方案和理论研究论文联合国（United Nations, UN）成立于1945年，是世界上最大的跨国组织之一，旨在促进国际合作、维护国际和平与安全、推动人权发展、保护环境等方面发挥作用。

然而，随着国际社会的发展，联合国的现有结构和机制已经不能适应新形势和新挑战，亟需改革。

本文就联合国改革方案以及其中的理论研究展开探讨。

一、联合国改革方案的现状联合国改革的呼声早已不是新鲜话题，但是实际上改革的进程一直十分缓慢。

联合国改革涉及内容广泛，包括安理会改革、秘书长选举、管理重组等方面，但目前尚未取得实质性进展。

在安理会改革方面，主要是安理会成员的扩大和议题的改变。

联合国秘书长的选举一直以来存在争议，尚未能达成具体的改革方案。

在管治方面，需要加强联合国机构的协调与互动，优化联合国机构的功能，增强联合国的代表性和公正性等。

二、理论研究——联合国改革的道路联合国的改革需要以现实主义的立场来考虑，利用各国的利益角度开展改革，并在真正合适全球发展的框架内解决所有相关问题。

理论研究对联合国改革十分重要，有助于为联合国改革政策提供建议和方案。

1. 改革安理会的角色与功能安理会是联合国最具权力的机构之一。

但是，在现有结构下，安理会存在许多问题。

目前，联合国安理会的权力分配方式仍然是建立在二战时期的国际政治和经济形势上，世界已经变化了，安理会的改革亟需重塑新的必要性。

在改革安理会的角色与功能方面，应考虑各成员国的利益和关注点，并发展多项议程以改善安理会的行动及诉求。

应该加强安理会及其工作机制，增强其参与有效性，负责主体和承诺，让各成员国在安理会内通过辩论和交流，使得世界更加和平与稳定。

2. 改革秘书长的选举机制秘书长是联合国的重要职位之一，负责协调联合国机构、机构协调和推动行动。

秘书长担负着联合国的领导责任，预测未来发展趋势并就重大问题作出决策。

因此，在改变当前方式来选出秘书长时，应采取合适的方法。

程子航(中共黑龙江省直属局机关工委,哈尔滨150001)摘要:目前,联合国面临着一系列改革,其中以安理会的改革最为引人瞩目。

安理会的改革必须本着公平公正的原则,要照顾到发展中国家的权益。

关键词:国集团;联合国安理会;改革中图分类号:D63文献标识码:A文章编号:1005-913X (2012)11-0029-01收稿日期:2012-10-08作者简介:程子航(1987-),女,湖南祁阳人,科员,法学硕士,研究方向:国际商法、国际商事仲裁。

所谓八国集团,指的是美国、英国、法国、德国、意大利、加拿大、日本再加上俄罗斯,在国际上被称为G 8(G ro up of Eight )。

在八个国家里,除俄罗斯之外的七个国家是核心成员国,也就是以前的七国集团(G 7)。

八国集团就其形式而言,是一种国际会议制度,它通过定期的会晤与磋商,协调各国对国际政治和经济问题的看法和立场。

它的前身西方七国首脑会议是发达资本主义国家经济内部矛盾方式变化的结果。

到目前为止,八国集团已成为这八国之间进行对话和协调的行之有效的机制。

1975年,当时的法国总统德斯坦邀请德国、美国、日本、英国和意大利领导人到巴黎郊区的朗布依埃城堡开会。

按照法国总统的设想,这是一次小型的非正式会晤,目的是讨论当时正受石油危机影响的世界经济。

参加会议的领导人一致决定这一会议将每年举行,并邀请加拿大与会。

这样1976年便形成了七国集团。

1998年的伯明翰峰会上俄罗斯正式加入,从而形成了八国集团。

八国集团GDP 总值占世界G DP 总值的66%以上(王洛林,余永定:《2000-2001年:世界经济形势分析与预测》社会科学文献出版社2001年),八国集团中有四国为联合国常任理事国,控制了全球80%的经济活动和70%的财富(林利民等:《八国集团与中国》《现代国际关系》2003年第六期)此外,八国集团成员国还拥有占世界95%以上的核武器。

因此无论从经济实力、政治影响还是国际地位的角度来衡量,八国集团的成员国都是国际社会中极其重要的角色,在国际舞台上发挥着重要的作用。

联合国和平与安全改革最新方案解析联合国和平与安全改革是一个重要的议题，旨在提高联合国在维护国际和平与安全方面的有效性和可持续性。

最新的方案主要集中在以下几个方面的改革：改革联合国安全理事会、提升预防性外交和和平建设、改革联合国维和行动、改善安全治理与规则制定、增强区域和全球合作等。

改革联合国安全理事会是一个重要的议题。

目前，联合国安全理事会由五个常任理事国（中华人民共和国、法兰西共和国、俄罗斯联邦、英国和美利坚合众国）和十个非常任理事国组成。

这种配置一直存在争议，被认为不代表当今世界的现实情况。

一些新的方案建议扩大安理会常任理事国的席位，以充分反映不同地区和国家的利益。

一些国家主张取消常任理事国的否决权，以增加安理会的决策透明度和民主性。

提升预防性外交和和平建设是另一个重要的改革方向。

在过去，联合国在维护和构建和平方面往往是事后介入的，很少在危机发生前采取预防措施。

为了提高工作效率和减少冲突对人类造成的影响，需要加强联合国在预防性外交和和平建设方面的能力。

一些新的方案建议加强联合国的早期预警、冲突预防和调解能力，通过政治手段解决争端，并加强与各方的对话和合作，推动和平进程。

改革联合国维和行动也是一个重要的改革方向。

联合国维和行动是联合国维护和平与安全的重要工具，但同时也面临着一些挑战和限制。

一些新的方案建议改进维和行动的策略、规划和执行，提高维和行动的灵活性和适应性，提高维和行动的可持续性。

还建议进一步加强联合国与地区合作组织和其他地区安全机制的联动，以实现更好的协同效应。

第四，改善安全治理与规则制定也是一个重要的议题。

随着当今世界形势的变化，一些传统的安全问题和新兴安全挑战之间的界限越来越模糊。

需要加强联合国安全机构和规则的适应性和灵活性，以更好地应对各种复杂的安全问题。

新的方案建议加强联合国在打击恐怖主义、打击跨国犯罪和非法武器贸易等方面的工作，并推动制定更加公正和有效的全球安全规则。

增强区域和全球合作也是一个重要的改革方向。