《联合国改革》PPT课件
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联合国改革联合国改革,自从联合国产生之日起,就在不断进行。
联合国改革一词的指涉范围很广,包括从希望消灭联合国的到希望联合或有全面功能主张的支持者,都可归入“联合国改革”。
而联合国官方的说法,则由第七任秘书长科菲·安南最早在1997年所提出。
在二战废墟上建立起来的联合国,风雨兼程,已经走过了它颇为艰难曲折而又熠熠生辉的60多年。
当今的国际情势与60多年前相比已经有了巨大的发展,同时联合国的使命和面临的挑战,也与60多年前大不相同了。
倘欲使联合国固有体制与时俱进,能适应21世纪的时代要求;倘欲进一步加强《联合国宪章》宗旨与原则的作用及效力,那么,改革就成为必经之路!一、联合国改革的原因从20世纪后半期以来,来自会员国要求改革的呼声日渐增多,尤其是80年代联合国财政危机加剧,促使它进一步加强了改革的力度,第五任和第六任秘书长都在不同程度上就改组秘书处、调整维和行动等方面采取过部分措施。
建立“一个更安全的世界”是冷战结束以来,特别是伊拉克战争爆发以来国际法和联合国所面临并迫切需要解决的重大课题。
为解决这一课题,联合国前秘书长科菲·安南曾组建高级别小组以对联合国改革提出建议。
从伊拉克战争所导致的国际法“危机”,我们可以看出现行的国际法和联合国体制相对于国际社会发展变化的严重滞后性。
现行的国际法和联合国现有的体制是第二次世界大战结束后国际关系的产物,它反映了当时的国际格局和国际社会防止国家之间发生战争的迫切愿望。
这种建立在旧的国际关系基础上的国际法和联合国体制已经暴露出了很多问题,比如联合国机构庞大、效率低下、财政拮据等等问题,已经越来越不适应国际社会发展的新要求。
第一,面对世界上惟一超级大国的单边主义战略和行动,国际社会缺乏有效的应对机制和法律措施。
冷战结束后,国际力量对比严重失衡,美国成为世界上惟一的超级大国。
在这种情况下,美国对其国家战略进行了重大调整,逐步形成了建立“单极世界”的战略构想,因此伊拉克战争成为美国战略构想的第一个真正的“试验场”,是美国单边主义挑战联合国集体安全体制的真正开始。
联合国的发展与改革联合国会员国第一次较大规模的发展是40年代后半期至50年代中期。
这是亚洲崛起的时期。
从1946年至1950年,就有阿富汗和印度尼西亚等7个挣脱殖民统治获得民族独立的亚洲国家加入了联合国。
1955年12月8日,联合国大会又打破多年因东西方冷战而导致的“接纳会员国僵局”,一次接纳了16个新会员国。
(注:参见梁西:《国际组织法》,武汉大学出版社,1993年版,第64-65页。
)这标志着联合国会员国迅速增加的开端。
60年代是非洲大陆觉醒的年代。
1960年,随着法兰西殖民帝国的瓦解,17个新独立国家都加入了联合国。
1971年,中华人民共和国恢复了在联合国的合法席位。
从此,亚洲国家、中小国家在联合国的地位日益显得突出。
原来,亚洲的创始会员国只有9个,而现在的会员国则已增加到40多个,是原来的5倍。
非洲在联合国创建时只有4个会员国,而现在已达51个,是联合国全部会员国总数的近1/3。
80年代末和90年代初,联合国会员国又有一次大规模的增加。
随着原苏联和一些东欧国家的解体,这一地区的国家总数已从原来的10个增加到现在的29个。
1991年第41届联合国大会,于9月17日一次接纳了7个新会员国:朝鲜南北两方、马绍尔群岛、密克罗尼西亚、立陶宛、拉托维亚、爱沙尼亚;其后,又于1992年3月2日接纳了8个新会员国:圣马立诺、摩尔多瓦、哈萨克、吉尔吉斯、乌兹别克、亚美尼亚、塔吉克、土库曼、阿塞拜疆。
1993年先后接纳了斯洛伐克共和国、捷克共和国、摩纳哥、厄立特立亚和安多拉;1994年12月15日接纳了贝劳(Palau);(注:SeetheUnitedNationsDepartmentofPublicInformation,TheUnitedNationsat50 ,p.77.)1999年12月接纳汤加。
至此,联合国已有会员国188个。
其中纳入会员国137个,是创始会员国的2.6倍还多。
就力量对比关系而言,联合国成立的头20年,基本上是在美国的操纵和控制下动作的。
(2)联合国总部大楼工作语言:阿拉伯语、汉语、英语、法语、俄语、西班牙语;联合国大会总部所在地:美国纽约、瑞士日内瓦、奥地利维也纳、肯尼亚内罗毕;主要出版物:《联合国记事》(U.N. Chronicle) 季刊,用中、英、法、西、俄和阿拉伯六种文字发行。
《联合国年鉴》(Year book of the United Nations) ;地位:联合国作为当今世界最大、最重要、最具代表性和权威的国际组织,其国际集体安全机制的功能已经得到国际社会的普遍认可。
作用:1. 1942年初,中、苏、美、英等26个国家在《宣言》上签了字。
这是第一次正式采用“联合国家”(也译为“联合国”)2.1945年6月26日,参加旧金山会议的50个国家一致通过了《联合国宪章》。
同年10月24日,《联合国宪章》开始生效,联合国就此正式成立了。
从此,罗斯福提出的“联合国家”(即“联合国”)一词就成为反法西斯战争胜利后世界性国际组织的名称了。
3.1945 年10月24日,当五个联合国安全理事会会员国(联合国宪章第23条规定为中华民国、法兰西、苏维埃社会主义共和国联盟、大不列颠及北爱尔兰联合王国及美利坚合众国组成)以及其它46个签字国的大多数成员国批准了《联合国宪章》后,联合国作为实体组织正式成立。
在。
4.1949年,美国的提议被采纳,并于1950年,联合国总部大楼在纽约市完工,使用了来自小约翰·洛克菲勒的850万美元捐款,并于1951年1月9日开始运作。
据安理会推荐批准接纳新会员和任命秘书长。
联合国的预算和会员国分摊的会每届常会开会时,各国往往派出外交部长或其他部长级官员率代表团出席,一些国家元首和政府首脑也到会发表讲话。
大会的1名主席和21名副主席,由常安全理事会5个常任理事国为大会当选副主席,但也中国、法国、俄罗斯、英国、美国等5个常任理事个非常任理事国组成。
非常任理事国按地区分配原则由大会选举产生,任期两年,《宪章》规定,安理会在维护国际和平及安全方面负有主要责任,职能是:根据宪章规定作出全体会员国都有义务接受并执行的规定;调查任何国际争端或可能引起国摩擦或争端的任何情况,断定威胁和平、破坏和平或侵略的行动,并采取经济、外交或军负责拟订军备管制的计划;向大会推荐新会员国和秘书长。