2015信息社会发展报告
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2015年湖北省信息社会发展报告
一、全省信息社会发展概况
1、总体概况
2015年湖北省ISI（信息社会发展指数，下同）为0.4271，处于信息社会
准备期中的转型期。全国排名于第11位，继续保持在中上游水平，在中部六省
中名列第一（见表1）。但仍然低于全国的平均值0.4351，与发达省份的信息社
会发展指数相比，差距依旧较大，如北京市、上海市的信息社会发展指数均超过
0.7，率先进入了信息社会发展期的初级阶段。天津、广东、浙江等省市也超过
或接近0.6。
表1 2009—2015年中部六省信息社会指数比较表 2009年 2010年 2011年 2012年 2013年 2014年 2015年
全国 0.2868 0.2981 0.3274 0.3450 0.3807 0.4170 0.4351
湖北省 0.2666 0.2772 0.3067 0.3248 0.3657 0.4079 0.4271
山西省 0.2561 0.2802 0.3129 0.3264 0.3551 0.3898 0.3995
湖南省 0.2535 0.2620 0.2953 0.3117 0.3336 0.3750 0.3876
安徽省 0.2501 0.2518 0.2772 0.2951 0.3248 0.3653 0.3712
河南省 0.2356 0.2441 0.2758 0.2715 0.3031 0.3309 0.3575
江西省 0.2467 0.2469 0.2719 0.2811 0.3091 0.3406 0.3574
最近几年，湖北的信息化速度明显加快，2009-2015年湖北省ISI年均增长
率达到10%，高于同期全国平均水平的8.6%。（见图1）
00.050.10.150.20.250.30.350.40.45
2009年2010年2011年2012年2013年2014年2015年全国湖北
图1 2009－2015年湖北省与全国平均信息社会指数
2、重点领域发展概况
（1）2015年湖北省信息经济指数为0.3376，低于全国平均的0.3795，与全
国排名第一北京市（0.7468）、排名第二上海市（0.6559）相差甚远，但仍然位
居全国第14。其中，经济发展指数为0.2745，全国排名14；发展方式指数为0.2514，
全国排名第10位；虽然大学生指数为0.2895，全国排名11，但人力资源指数为
0.5278，全国排名25，表明人才外流情况比较严重；产业结构指数为0.2965，全
国排位在21，说明我省产业结构调整仍然有较大的空间。
（2）湖北省网络化社会指数为0.4346，高于全国平均的0.3852，在全国31
个省份中排名第11，比去年上升4位，位居中上游。其中，除支付能力指数为
0.3575，全国排名11位、城镇化指数为0.5738，全国第12外，其它如人均寿命
指数为0.7487，全国排名20位，空气质量指数为0.2128，排位于第20名，全国
排名均较为靠后。
（3）2015年，湖北省在线政府指数为0.6369，高于全国平均的0.5450，仍
然保持在全国第10。较2007年上升了11位。
（4）数字化生活指数为0.4391，低于全国平均的0.5038，位于全国的第20
名。其中，除电脑指数（0.3624）全国排名第13位较为靠前外，其它如移动电
话指数（0.4760）和互联网指数（0.4789），全国排名分别在25和19位。说明
我省移动电话和互联网应用还有待进一步提升。 从上述各项指标对比中可以看出，2015年湖北省在线政府指数和网络化社
会指数表现尤为突出，其次是信息经济指数，数字生活指数则相对偏弱。（见表
2）
表2 2013年全国及湖北省重要指数比较 信息经济指数 网络社会指数 在线政府指数 数字生活指数
全国 0.3795 0.3852 0.5450 0.5038
湖北 0.3376（14位） 0.4346（11位） 0.6369 （10位） 0.4391（20位）
二、各地市信息社会发展概况
1、地市信息社会发展水平排名及变化情况
湖北全省17个地市州及直管市仅有武汉市进入信息社会发展期初级阶段。
2015年，武汉市ISI（0.6608）在全国地市中排15位，宜昌市（0.4665）全国第
73名，省内第2；鄂州市（0.4478）全国第90名，省内第3；其他地市均在100
名之外。省内ISI排名靠前的有黄石市（0.4357）全国第102名，省内第4；襄
阳市（0.4258）全国第114名，省内第5、荆门市（0.4030）全国第137名，省
内第6。随州市（0.3906）、仙桃市（0.3894）、咸宁市（0.3786）、潜江市（0.3777）、
神农架（0.3747）、孝感市（0.3704）、恩施州（0.3575）、荆州市（0.3548）、
十堰市（0.3518）等紧随其后，为湖北省信息社会发展的第三方阵。黄冈市
（0.3311）、天门市（0.3234）为湖北省信息社会发展的第四方阵。与上年相比
较第二、三方阵队伍有所扩大，第四方阵队伍有所减少，呈现出两头小，中间大
的趋势，发展结构更为合理。（见表3）
表3 2013年湖北省地市州ISI分布情况 ISI指数区间 地、市、州
第一方阵 >0.60 武汉市
第二方阵 >0.40 宜昌市 鄂州市 黄石市 襄阳市 荆门市
第三方阵 >0.35 随州市 仙桃市 咸宁市 潜江市 神农架 孝感市 恩施州 荆州市
十堰市
第四方阵 <0.35 黄冈市 天门市
2、地市信息社会发展水平的地区分布特点 从省内各地市州信息社会发展总体水平看，尽管各自发展速度快慢不同，除
武汉市外，几乎均处于信息社会转型期，武汉市成为全省信息社会建设中的领头
羊。从地域分布情况来看，湖北省中东部部分市州由于经济基础较好而发展较快；
从信息社会的基本特征来看，数字生活指数为湖北省信息社会发展的短腿，信息
经济指数和网络化社会指数有待进一步提高，服务型政府指数较高，成为全省信
息社会建设的一个新的亮点。还有一显著特点是新兴城市仙桃和神农架等小市区
信息社会水平提高很快。（见表4）
表4 2015年湖北省各市州信息社会发展情况 ISI指数 ISI全国排名 2013 2014 2015 2013 2014 2015 全省 0.3657 0.4079 0.4271 13 13 11 武汉市 0.5642 0.6542 0.6608 28 16 15 宜昌市 0.3680 0.4456 0.4665 127 84 73 鄂州市 0.3894 0.4443 0.4478 103 85 90 黄石市 0.4112 0.4405 0.4357 86 88 102 襄阳市 0.3843 0.4122 0.4258 108 118 114 荆门市 0.3637 0.3895 0.4030 130 149 137 随州市 0.3190 0.3539 0.3906 198 207 156 仙桃市 0.3628 0.3800 0.3894 132 162 158 咸宁市 0.3180 0.3620 0.3786 199 190 171 潜江市 0.3621 0.3736 0.3777 133 172 172 神农架 0.3558 0.3674 0.3747 147 179 177 孝感市 0.3269 0.3446 0.3704 183 217 184 恩施州 0.3289 0.3376 0.3575 185 234 205 荆州市 0.3073 0.3567 0.3548 220 202 207 十堰市 0.3565 0.3488 0.3518 145 211 213 黄冈市 0.2810 0.3255 0.3311 255 256 252 天门市 0.3166 0.3309 0.3234 202 245 263 3、原因分析
虽然湖北省信息社会发展水平居于全国中上游，但老区、山区基础设施建设
跟不上需求，区域发展不太平衡。由于省会城市武汉经济基础较为雄厚，人均收
入水平明显高于其他市州，因此在省内领跑；二是武汉素有九省通衡之称，其得
天独厚的区位优势历来为商家重视；三是有武汉大学、华中科大、华中师大、中
南财经政法大学等一大批国家重点院校以及中科院武汉分院、武汉邮科院等一大
批科研机构，万人大学生数与万人专利人数名列全国前矛；四是政府高度重视，电子政务、一站式审批、数字政府、数字城市、数字交通等一大批信息化工程相
继建设，为全省信息社会发展提供了示范作用以及强大的推动力。
三、湖北省信息化建设取得的成效与经验及问题与措施
1、经验与成效
过去的一年，湖北省下好简政放权、放管结合“先手棋”，深化工商登记制
度改革，新取消省级行政审批事项89项；全面推行权力清单、监管清单制度，
编制市县级政府行政审批通用目录；学习借鉴上海自贸区经验，在东湖高新区等
区域开展“负面清单”管理先行试点；推出“科技十条”，在全国率先对科技成
果类无形资产处置方式和成果转化收益分配机制进行重大改革。
2014年，湖北省经济增速居全国第七位、中部第一位。主要经济指标均高
于和好于全国平均水平，增速在全国位次前移。
加快发展电子商务、网络零售等新业态。全省电子商务交易额突破8000亿
元，网络零售购物超800亿元，增速均达到35%，交易额双双位居全国第八、中
部第一。
全省软件和信息服务业主营业务收入突破1000亿元大关，成为新的千亿产
业。为推进软件和信息服务业“千亿产业提升计划”，工信部与湖北省及武汉市
启动武汉中国软件名城创建工作，仅武汉市用于扶持软件产业发展的资金，就从
每年1亿元增加到2亿元。
2、问题与措施
我们必须清醒地认识到，与先进省市相比仍然有一定差距，湖北传统产业比
重大，新兴产业发展相对不足，转型升级的任务十分紧迫、艰巨，面临的压力、
困难和挑战更多。尤其不能忽视的是：地区之间发展不平衡；互联互通、信息共
享、跨部门业务协同等进展不够明显；信息化建设投入相对较低，网络覆盖不全；
信息技术应用和创新发展不够；农村信息化基础薄弱，两化整合还需要进一步深
化推进。对此，我们务必有足够的认识。
国家启动“互联网+”行动计划，为湖北加快产业转型升级、培育和催生经
济社会发展新动力创造了重大战略机遇。湖北有着科教人才密集、产业基础雄厚，
要素成本较低等优势，是加快推进湖北信息化发展、努力提高湖北信息社会发展
水平的有利条件；同时，湖北省委、省政府高度重视信息化工作，在2015年湖
