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农村管理方案的公共服务和社会治理第一部分：介绍农村管理的背景及意义近年来，随着农村经济的快速发展和农民生活水平的提高，农村管理变得日益重要。
良好的农村管理方案不仅可以提供公共服务，还能促进社会治理的有效实施，实现农村社会的平稳发展。
第二部分：农村公共服务的重要性农村公共服务是指政府为农村提供的各种基本服务，包括教育、医疗、交通、环境卫生等。
良好的农村公共服务可以提高农民的生活质量和满意度，促进农村经济的发展，提高农民的社会地位和获得感。
第三部分：农村公共服务的现状分析目前，农村公共服务还存在一些问题。
一方面，基础设施建设滞后，农村交通不便，教育、医疗等资源分配不均衡。
另一方面，服务质量和水平不高，农民对公共服务的满意度不高。
第四部分：优化农村公共服务的建议为了改善农村公共服务，应加快基础设施建设，提高交通运输网络的覆盖率和服务质量；增加农村教育和医疗资源的投入，提升农村教育和医疗服务水平；加强环境卫生管理，提高农村生活环境品质。
第五部分：社会治理与农村管理的关系社会治理是指政府、社会组织和个人在维护社会秩序和人民生活安定方面所采取的各种行动和措施。
良好的社会治理可以为农村管理提供支持和保障，确保政策的落实和执行。
第六部分：农村管理中的社会治理问题在农村管理中存在一些社会治理问题，如农村地区的犯罪率较高，扶贫政策的落地难度大。
这些问题需要通过加强社会治理，维护农村社会的稳定。
第七部分：社会治理中的参与和协商为了解决农村管理中的社会治理问题，应鼓励农民和各界群众参与决策，实行民主的社会协商机制，使社会治理成为农村管理的一部分。
第八部分：借鉴他地经验的重要性在农村管理中，借鉴其他地区的经验对于提升农村公共服务和社会治理水平具有重要意义。
可以通过交流合作，学习先进经验，提出合适的解决方案。
第九部分：加强政府的责任和引导政府在农村管理中起着重要作用。
应强化农村管理的责任意识，提高政府经济和决策层面的决策能力和管理能力，推动农村管理方案的有效实施。
乡村治理中的农村公共服务与基层治理乡村治理是现代社会中的一个重要课题，而农村公共服务和基层治理是乡村治理的两个核心要素。
农村公共服务是指政府向农村居民提供的教育、医疗、社会保障等基本公共服务，而基层治理则是指农村社区居民通过自治、法治、德治等方式参与农村事务的决策和管理。
本文将从不同角度探讨农村公共服务和基层治理在乡村治理中的重要性和挑战。
首先，农村公共服务在乡村治理中扮演着重要的角色。
农村地区相对城市而言，资源分配不均衡，公共服务设施相对不完善。
因此，提供良好的农村公共服务是解决农村居民生活问题的关键。
教育是农村公共服务的重要组成部分。
农村教育资源相对匮乏，学校条件差，师资力量不足。
因此，政府需要加大对农村教育的投入，改善农村学校的硬件设施和师资力量，提高农村教育质量。
医疗是农村公共服务的另一个重要领域。
农村医疗资源匮乏，医疗设施落后，医生数量不足。
因此，政府需要加大对农村医疗的投入，提高农村医疗设施和医生的水平，确保农村居民能够享受到优质的医疗服务。
此外，社会保障也是农村公共服务的重要内容。
农村居民的社会保障水平相对较低，政府需要加强对农村社会保障的支持，提高农村居民的社会保障水平，确保他们的基本生活需求得到满足。
其次，基层治理在乡村治理中也具有重要意义。
基层治理是指农村社区居民通过自治、法治、德治等方式参与农村事务的决策和管理。
农村社区居民是农村治理的主体，他们了解农村的实际情况，能够提供有价值的意见和建议。
因此，政府需要加强与农村社区居民的沟通和合作，充分听取他们的意见和建议，使农村治理更加民主和有效。
此外，法治也是基层治理的重要手段。
通过建立健全的法律制度，加强对农村事务的监管和管理，可以有效地维护农村社区居民的合法权益，促进农村社会的稳定和发展。
德治是基层治理的另一个重要方面。
通过加强农村社区居民的道德教育和道德建设，提高他们的道德水平和行为规范，可以有效地减少农村社会的矛盾和纠纷，维护农村社区的和谐稳定。
政府公共服务体系建设与治理研究一、引言在现代社会中，政府承担着提供公共服务的重要职责。
政府公共服务体系的建设和有效治理对于促进社会发展、提高人民生活水平至关重要。
本文将围绕政府公共服务体系建设与治理展开研究。
二、政府公共服务体系概述政府公共服务体系包括教育、医疗、社会保障、环境保护、公共交通等方面的服务。
其目的是为了解决市民在生活、健康、出行等方面的需求，以提供满足基本生活需求的服务。
三、政府公共服务体系的建设政府公共服务体系的建设需要以下几个方面的努力：基础设施建设、服务网络化、人才队伍建设和政策支持。
首先，政府应加大对基础设施建设的投入，以确保公共服务设施能够覆盖到每一个市民。
其次，政府应推动公共服务的网络化，为市民提供更加便捷的服务。
此外，政府还应加强人才队伍建设，提高服务的专业性和效率。
最后，政府应出台支持政策，鼓励社会力量参与公共服务的建设。
四、政府公共服务体系的治理政府公共服务体系的治理需要注重以下几个方面：信息公开、监督机制、科技支持和公众参与。
首先，政府要做好信息公开工作，让市民了解公共服务的情况，提高透明度和公信力。
其次，政府应建立健全的监督机制，对公共服务进行监督，确保服务的质量和效率。
同时，政府还可以借助科技的力量提高公共服务的水平，如利用大数据分析优化服务流程，提升服务体验。
最后，政府应倡导公众参与，让市民在公共服务的建设和治理中发挥积极的作用。
五、政府公共服务体系建设与治理的挑战在政府公共服务体系建设与治理过程中，面临着一些挑战。
首先，资源分配不均衡是一个重要挑战，不同地区和群体之间的差距较大。
其次，服务质量和效率还需要进一步提升，以满足市民日益增长的需求。
此外，政府在面临各种问题时，需要更加灵活应对，以推动公共服务的改进和创新。
六、国际经验与启示其他国家和地区在政府公共服务体系建设与治理方面积累了一定的经验。
例如，日本在社区服务方面进行了积极的探索和实践，建立了健全的社区治理体系。
公共服务供给与国家治理问题公共服务是国家治理体系和治理能力的重要组成部分，它直接关系到人民群众的福祉和国家的长治久安。
然而，在当前的国家治理实践中，公共服务供给仍然存在一些问题，需要我们进一步思考和解决。
首先，公共服务供给的不平衡是一个突出的问题。
在许多地区和领域，公共服务供给不够，导致人们的基本需求得不到满足。
一方面，一些基础设施建设相对滞后，交通、水电等基础设施不足使得交通不便、供水不足等问题普遍存在。
另一方面，在教育、医疗、老年照料等领域，公共服务的供给也不够，导致人们的教育和健康等方面的需求无法得到充分满足。
因此，我们需要加大对公共服务供给的投入和支持，以缩小区域和领域之间的差距。
其次，公共服务供给的质量也是一个值得关注的问题。
尽管在许多地方已经建立了一些公共服务设施和机构，但是由于一些问题的存在，导致公共服务质量存在参差不齐的情况。
例如，在一些基层医疗机构中，医生数量不足、技术水平低、服务态度不好等问题仍然普遍存在，使得人们对基层医疗服务缺乏信心。
此外，在一些政务服务中，办事效率低下、操作繁琐等问题也严重影响了公共服务供给的质量。
因此，我们需要进一步优化公共服务的管理和运作方式，提高公共服务供给的质量。
另外，公共服务供给与国家治理的衔接还存在一些问题。
在一些地方，由于缺乏有效的协调机制和沟通渠道，使得公共服务供给与社会需求之间的对接不够紧密，导致部分公共服务无法满足人们的实际需求。
此外，一些公共服务机构和部门之间的信息共享和协同的问题也严重制约了公共服务供给的效果和效率。
因此，我们需要进一步加强公共服务的协调和衔接，提高公共服务的整体效能。
为了解决这些问题，我们需要采取一系列措施。
首先，要加大对公共服务供给的投入，提高公共服务设施和机构的建设水平。
其次，要通过改革和创新公共服务供给的方式和机制，提高公共服务供给的效果和效率。
例如，可以加强政府与社会力量的合作，鼓励社会组织和企业参与公共服务的供给。
公共管理：政府公共服务与社会治理随着社会的不断发展，人们对于公共事务的需求与日俱增。
对于一个单位或机构来说，公共管理就是负责处理和满足这些公共需求的过程。
在公共管理中，政府公共服务和社会治理是两个重要的方面。
本文将通过介绍公共管理的概念、特点和原则，以及政府公共服务和社会治理的关系来深入探讨这一话题。
公共管理的概念公共管理是指政府和其他行政机构组织和管理公共事务的过程。
它涉及到公共资源的分配、社会公正的维护、公共政策的制定与执行等，旨在满足公众的需求和利益。
公共管理可以是各个层面的，包括国家级、地区级、市级等。
公共管理的特点公共管理具有以下几个重要特点：1.公共性：公共管理涉及到的事务是广泛的、面向公众的，涉及公共利益而非个体利益。
2.政府主导：公共管理主要由政府及其相关机构来负责组织和实施，以确保公共事务的有效管理和公共需求的满足。
3.多元化：公共管理涉及到不同层面的公共事务，需要各方面的参与和合作，包括政府部门、社会组织、企业和个人等。
4.公正与效率的平衡：公共管理旨在追求公正和效率的平衡，既要保障公众的权益，又要提高公共资源的利用效率。
公共管理的原则公共管理有一些重要的原则，以确保其有效性和合理性：1.透明度：公共管理需要公开和透明，确保公众对决策和管理过程有所了解，并可以参与其中。
2.参与与合作：公共管理需要各方的参与和合作，包括政府、社会组织、企业和公众等，以确保各个利益相关者的意见得到充分考虑。
3.民主决策：公共管理的决策过程应该是民主的，充分考虑各方利益，通过合理的程序达成决策。
4.法治原则：公共管理需要以法律为基础，依法行政，确保决策和管理的合法性和公正性。
政府公共服务政府公共服务是公共管理的核心内容之一，它是政府为满足公众需求和利益而提供的各种服务和资源。
政府公共服务可以涉及到教育、医疗、交通、环境保护、社会福利等多个领域。
政府公共服务的重要性在于，它是政府满足公众需求和提供公共利益的重要手段和渠道。
政府公共服务与社会治理政府公共服务和社会治理是两个密切相关的概念。
政府公共服务是指政府为满足公众需求和保障公共利益以及实现公共目标所提供的服务。
政府公共服务的主要职责是为社会提供民生保障，以及为公共利益服务。
政府公共服务涉及的范围非常广泛，包括医疗卫生、教育文化、交通运输、环境保护、社会保障等各个领域。
政府公共服务的提供越好，社会治理的效果就越好。
社会治理是指政府、社会组织、群众自觉遵循法律和道德，参与实现社会治理目标，维护社会公共利益和社会稳定、和谐的过程。
社会治理的目的是保障社会公共利益，并维护社会正义和社会稳定。
社会治理不断进步，与政府公共服务的水平紧密相关。
那么，政府公共服务和社会治理之间的关系如何呢？首先，政府公共服务与社会治理是互相依存的，相互促进的。
政府公共服务的提供需要社会治理的支持。
社会治理的有效实施必须有政府公共服务的支撑和支持。
政府公共服务和社会治理的紧密联系使它们互相促进，共同发展。
其次，政府公共服务是保障社会治理的重要方式。
政府公共服务的提供与社会治理的效果紧密相关。
政府公共服务的好坏直接影响到社会治理的效果，因此，政府公共服务的提供应做到及时、有效、高效。
在政府公共服务提供的过程中，应加强民生保障和公共资源的调配，充分发挥政府的职能作用。
同时，政府应注重提高公共服务的质量和效率，改善民生状况，加强社会治理。
最后，社会治理需要全社会共同支持。
社会治理不仅需要政府的管理和维护，同时还需要全社会各方面的参与。
政府可以通过政策引导和扶持，鼓励社会各方面积极参与社会治理，推出一系列公共项目，共同维护社区和谐。
总之，政府公共服务和社会治理紧密相连，可以促进彼此的发展。
从长远来看，政府公共服务和社会治理的实现离不开全社会的共同努力和支持。
只有通过为社会提供高质量的公共服务，以及实现更好的社会治理，才能创造一个更加和谐，稳定，繁荣的社会。
社会治理与社会公共服务社会治理的重要性社会治理是指各个社会成员通过各种组织和机构，管理和调整社会关系，维护社会秩序和稳定的一系列活动。
在当代社会，由于人口的快速增长和社会结构的复杂性，社会治理显得尤为重要。
它涉及到政府、企业、非营利组织以及个体之间的相互作用，以确保社会的和谐与稳定发展。
社会治理的主要内容包括公共服务、社会安全保障、法治建设、社会治安管理等。
其中，社会公共服务是不可或缺的一部分。
社会公共服务的概念社会公共服务是指政府或其他公共机构为全体社会成员提供的各种基本服务，以满足人民日常生活和发展的需求。
它与私人服务不同，是面向公众的，以公益为导向，服务于社会福利的提升。
社会公共服务的种类社会公共服务的种类繁多，包括教育、医疗、养老、社会救助、文化体育、环境保护、交通运输等。
这些服务涵盖了社会各个方面，直接影响着人们的生活质量和幸福感。
教育是最基本的社会公共服务之一。
通过教育，人们可以获取知识和技能，提升自我价值，为社会做出更大的贡献。
而医疗服务则关乎人们的健康问题。
政府应提供高质量、可及性和可负担性的医疗服务，以保障人民群众的健康。
养老服务也是社会公共服务的重要组成部分。
随着人口老龄化的加剧，社会对养老服务的需求将进一步增加。
政府应加强养老机构建设，提供多样化的养老服务，保障老年人的权益和福祉。
社会救助是对社会弱势群体的帮助和扶持。
政府应加大对贫困家庭、残疾人、失业人员等群体的救助力度，提供生活补贴、就业培训和社会关爱，帮助他们重新融入社会。
文化体育和环境保护也是社会公共服务的重要领域。
政府应扶持文化事业，提供多样化的文化娱乐活动，满足人们对精神生活的需求。
同时，政府要加强环境保护工作，保护自然资源，维护生态平衡，为人民创造一个良好的生活环境。
如何提高社会公共服务水平提高社会公共服务水平是社会治理的重要任务之一。
为此，政府、企业和公众都应积极参与。
首先，政府应加大对社会公共服务的投入，增加经费和人力资源的供给。
一、我国基本公共服务体系建设取得历史性成就民心是最大的政治，党和国家事业发展的根本目的是让人民过上好日子。
党的十九届五中全会坚持以人民为中心的发展思想，明确了“十四五”时期经济社会发展指导思想，强调要改善人民生活品质，提高社会建设水平，健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕。
健全基本公共服务体系，增强兜底线保基本的能力，是完善共建共治共享的社会治理制度的重要基础，是推动发展成果更多更公平惠及全体人民、实现共同富裕的重要支撑。
党的十八大以来，我国加快推进基本公共服务均等化，建立健全基本公共服务标准体系，基本公共服务保基本、兜底线基础更加坚实，促进共同富裕、实现人的全面发展作用更加凸显。
一是国家基本公共服务制度体系更加健全。
构建了覆盖全民的国家基本公共服务制度体系。
制定基本公共服务项目清单，明确国家向全民提供基本公共服务的底线范围，为政府履行职责和公民享有权利提供了依据。
健全基健全基本公共服务体系完善共建共治共享的社会治理制度扎实推动共同富裕欧晓理国家发展改革委社会发展司司长16Copyright©博看网 . All Rights Reserved.本公共服务标准体系，以标准化手段优化资源配置、规范服务流程、提升服务质量，确保基本公共服务覆盖全民、兜住底线、均等享有。
厘清基本公共服务支出责任，完善相关转移支付制度，基本公共服务保障更加有力。
二是基本公共服务保障水平不断提升。
“十三五”时期累计有5575万农村贫困人口实现脱贫，我们坚持盯住“两不愁三保障”政策实施，有效遏制致贫返贫。
我国建成了世界上规模最大的社会保障体系，基本医疗保险覆盖超过13亿人，基本养老保险覆盖近10亿人。
重点领域服务能力不断增强。
教育领域，各级各类教育生师比逐年下降，普通小学、普通高中、中等职业教育的生师比，分别从2015年的17.05、14.01、20.47下降到2019年的16.85、12.99、18.94；医疗卫生领域，医疗卫生机构床位和执业医师的人均覆盖能力显著提升。
加强社会治理与公共服务是实现社会稳定和谐、满足人民群众需求的重要任务。
随着社会的发展和变化，传统的社会治理和公共服务模式面临许多挑战和问题。
因此，我们应该适应时代的需求，加强社会治理和公共服务的能力和水平，提高人民群众的获得感和幸福感。
一、完善社会治理体系1. 建立健全社会治理体系：加强社会治理体系的建设，形成政府、社会组织、企业和居民等多方合作、协同治理的格局。
鼓励社会组织发挥作用，促进政府和社会的有效互动，推动社会治理体系的科学化、规范化和智能化发展。
2. 创新社会治理方式：推动社会治理方式的创新，采用大数据、人工智能等技术手段，加强社会管理和风险预警，提高社会治理的精确性和效能。
加强基层自治，在社区、村级等基层组织中增强自治能力，形成党委政府、社会组织和居民自治的有机结合。
二、提升公共服务水平1. 加强基本公共服务供给：坚持以人民为中心的发展思想，加大基本公共服务供给力度，提高教育、医疗、就业、社会保障等方面的公共服务水平。
优化资源配置，提高公共服务的可及性、可负担性和可持续性，缩小城乡、区域之间的差距。
2. 推进数字化公共服务：借助信息技术，推进数字化公共服务的建设，提供便捷、高效的在线服务。
例如，推动电子政务、在线教育、智慧医疗等领域的发展，提高公共服务的便利性和透明度，满足人民群众多样化的需求。
3. 强化社会组织参与：鼓励社会组织参与公共服务的提供和管理，发挥社会组织在教育、文化、环境保护等领域的作用。
建立健全社会组织参与公共服务的机制，促进政府、社会组织、企业和居民的共同参与，形成利益共享、责任共担的格局。
三、构建和谐社会1. 加强社会矛盾调处：完善社会矛盾化解机制，加强社会矛盾的早期预警和处置，及时解决各类社会矛盾和纠纷。
推动多元化的矛盾调处方式，注重通过对话、协商、调解等手段解决矛盾，增强社会和谐稳定的能力。
2. 建设平安社会：加强公共安全体系建设，提高社会治安综合治理能力。
加大对违法犯罪行为的打击力度，保障人民群众的生命财产安全。
会议记录
会议主题：基层治理与公共服务例会
会议日期：XXXX年XX月XX日
会议地点：XXX会议室
参会人员：社区主任、社区工作人员、居民代表
会议记录：
一、会议开场
社区主任致开场词，强调了基层治理和公共服务在社区生活中的重要性，并表示希望此次例会能推动社区的持续发展。
二、基层治理工作汇报
社区工作人员汇报了近期社区的治安情况，表示通过加强巡逻和监控，社区的治安状况有了明显改善。
讨论了社区环境卫生问题，针对部分区域存在垃圾乱扔现象，提出了加强宣传教育，增设垃圾桶等解决方案。
针对社区内的停车问题，提出了建立停车管理制度，规范停车行为的建议。
三、公共服务工作汇报
社区工作人员汇报了近期公共服务设施的维护情况，包括公园、健身器材等。
讨论了社区居民对于文化活动的需求，计划开展一系列的文化活动，丰富居民的业余生活。
针对社区老年人多的特点，提出了增设便民服务点的建议，包括提供日常用品、药品等。
四、居民代表发言
居民代表对社区的工作表示满意，并就社区绿化、宠物管理等问题提出了建议。
五、会议总结
社区主任对本次会议进行了总结，强调了基层治理和公共服务工作的重要性，并要求大家共同努力，为社区的和谐发展做出贡献。
会议在愉快的氛围中结束。
社会发展学科前沿报告中国社会科学院社会发展战略研究院课题组目录一、引言：科学的社会发展观 (1)二、社会包容与社会保护 (7)三、社会管理与社会建设 (11)1、管理目标：社会整合与权利重组 (12)2、管理主体：“政府本位”还是“社会本位”？ (13)3、管理方式：“积极的社会管理”还是“消极的社会管理”？ (14)4、管理效率：诸种管理机制之间的统筹与协同 (15)5、管理的微观基础：对社会自组织能力的培育与激发 (16)6、社会管理与公共服务的协同关系 (18)四、企业的社会责任 (18)1、企业社会责任的内涵 (19)2、企业社会责任绩效评价 (21)3、企业社会责任推进 (22)4、研究挑战与趋势 (25)五、基本公共服务与公共治理 (27)1、基本公共服务均等化 (27)2、现代农业公共服务 (27)3、公共服务市场化 (28)4、公共服务的公众参与 (30)5、公共服务评价办法及专项服务 (30)6、公共服务事业的推展 (32)一、引言：科学的社会发展观发展是人类进步的主题，但为发展而发展，坚持“唯发展”的发展观，则会成为发展的绊脚石，无法使发展广泛地惠及人民群众，无法使发展沿着持续协调的路径进步，使发展与稳定这一建设有中国特色的社会主义的两大目标无法得到统一。
邓小平同志曾指出：“发展是硬道理”。
“发展什么”、“怎样发展”，“为什么发展”，“如何让整个社会持续协调地发展”是建国六十年、改革三十年来我们必须深入思考的问题。
在这个意义上，社会发展不能单纯等同于财富的增长和积累。
如何使广大人民获得更大程度上的幸福感，如何在整体社会中确立公平的分配结构，如何使广大人民的权利得到有效行使，如何维护社会的和谐、稳定和彼此的信任，是社会主义社会最终得以确立的有效保障。
科学发展的根本要义，一是坚持以人为本的发展观，二是坚持全面发展观，三是坚持协调发展观，四是坚持可持续发展观。
目前，我国社会正处在转型时期,正从以计划经济为基础的单一社会结构向以市场经济为基础的多元社会结构过渡，在这个过渡阶段，各种深层次社会问题会凸显出来,而且还会出现一些新的社会问题和不确定因素,其与原有的社会问题相互交织在一起,使得社会系统性的风险加大,或者说使得社会的脆弱性加剧,隐含潜在的发展风险。
在新的社会结构转型时期，社会的各种矛盾日益突出，严重制约了社会经济的总体发展。
首先，经济总量的增长并没有全部惠及到社会中的所有阶层，收入差距拉大，社会分配不合理，社会分化较为严重，社会冲突常有发生。
新的社会阶层和利益群体纷纷出现，市场化改革的不完善，使得各阶层因利益获取模式的不同而发生各种冲突与矛盾。
在这种情况下，迫切需要有效的社会管理和保障措施出台，实现全社会的社会保护。
社会状态更加活跃，流动性问题增多。
其次，无论从资本的角度，劳动的角度，还是信息的角度出发，中国社会形成了前所未有的流动性和传染性。
自上个世纪九十年代起，中国社会经济发展以人口红利的形式极大促进了经济发展和财富积累，但也造成了严重的社会问题，社会治理面临前所未有的压力，广大人群的权益无法得到切实的保护，因城市化速度加快而造成许多民生安全的系统风险。
此外，随着信息传播的途径和方式发生重大进步，信息扩散和传染的强度也在加强，社会舆论、社会意见得以瞬间形成，从而使虚拟社会成为了社会群体事件形成的新手段。
此外，随着人们维权意识的确立，在社会利益多元化的情势下，人们的社会心态也出现了明显的变化。
在这种社会条件下，非常容易形成价值真空的局面，造成社会的失范状态。
利益诉求的多样化和实现利益手段的多样化，形成了利益表达的多样化，随着社会公众权利意识不断增强，人们对政府、社会中的人际关系、社会中主流的价值观念和行为规范，都遇到了前所未有的挑战。
从社会学的观点看，任何一个社会的发展都不是一种单纯的经济行为，任何一个社会的发展若不能产生协调与整合机制，就会产生严重的社会分化和分裂，将以往的发展成果毁于一旦。
因此，社会发展的要义，即是强调稳中求变，促增量保存量，形成一种动态的动力和协调机制。
中国的改革开放，首先是通过引入市场机制，打破大锅饭，让一部分人先富起来，造成原来社会的结构与功能的失调以后，经过逐步地调整，扩大公共产品的服务范围，从而达到新的协调，实现发展的突破与均衡（李汉林，2011）。
发展的社会过程需要突出强调整合。
任何一个发展的过程，都是利益及利益群体不断分化的过程。
没有利益及利益群体的分化，不让一部分人先富起来，破除平均主义，加大激励机制，就不会实现今天中国的发展。
但是，扩大贫富差距，加剧利益的分化，则会在更大的范围内造成社会的紧张和冲突，从而也不利于中国的发展。
只有在利益分化的过程中逐步地实现利益的整合，让共同富裕成为新的发展起点上的主旋律，让改革的成果惠及全体的人民，才能最终实现科学的发展。
科学的社会发展，必须落实在有效的社会管理和社会建设上来。
党的十七大报告提出：“完善社会管理，维护社会安定团结。
社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。
要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。
”就是要将通过具体的社会管理和建设手段，将社会发展提升到一个更高的阶段和水平。
因此，深刻把握社会管理在整体社会治理中的定位，抓住社会管理运行机制中的关键环节，摸索对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的社会机制，也是用科学发展观统领经济社会发展全局的重要任务。
从社会发展的国际经验来看，其核心理念也经历了一个从最初形成、不断矫正到逐步完善的过程。
发展的概念由来已久，对发展的批判也由来已久（索雷尔，2003）。
最初人们仅仅将发展理解为“经济发展”，即一个经济资本化的增长过程，财富持续积累的过程。
早期对于发展的看法，是从经济学领域出发的，认为增长就是发展，发展就等同于国民财富的增长。
增长本身又是一个资源资本化及其不断积累的过程，因此发展问题对于发展中国家而言，就是如何通过加速资本形成进入加速经济增长，赶超发达国家的问题。
这种发展面是把发展一方面置于资源资本化的进程中看待，另一方面也置于一个民族国家及至国际竞争的大舞台上来看待的。
因此，对于那些不发达（或不发展）国家或地区而言，对经济发展秩序的依附就成为了一种理解发展的主导观点。
如沃勒斯坦所言，在这种看法下，“发展的意思通常只是‘更多’。
……如果指的是一种社会可能性，毫无疑问会令人鼓舞。
今天拥有的无论是什么，明天便可能拥有更多一点。
……获得‘更多’，就是发展，这是普罗米修斯式的神话，是一切欲望的实现，是享乐与权势的结合，也可说是两者的熔接。
每个人的内心深处都有欲望。
作为一个历史体系的资本主义世界经济，使这些欲望在社会首次合法化。
”（沃勒斯坦，2001：4－5）伴随着人们对于“无发展的增长”的反省，另一种发展理念逐渐生成。
1990年联合国开发计划署（UNDP）编写的《1990年人类发展报告》中将之明确化，正式提出了“人类发展”的概念，以与以前的发展观相区分：“人是国家真正的财富。
发展的基本目标是创造有利环境，使人类长寿、健康和富有创造力。
……人类发展是一个不断扩大人们选择权的过程。
最关键的选择权包括拥有健康长寿的生命，受教育和享受高品质生活的权利。
其他选择权包括政治自由、有保障的人权与自尊。
……人类发展将商品生产与商品分配、拓展人类能力与利用人类能力结合起来。
人类发展也关注选择权——关注人们为了确保生计应该有什么，是什么，做什么。
此外，人类发展不仅与满足人类基本需要有关，同时也是一个动态参与过程。
无论是在欠发达国家还是在发达国家，都是如此。
”《2010年人类发展报告》提出：“把人类发展阐述为扩大人类的选择权这一点至关重要，但这还不够。
平等、可持续、尊重人权等多重原则同样重要。
……人类发展由以下三大部分构成：1、福祉：扩大人们享有的实际自由权，这样人们才能过上良好的生活；2、赋权：使个人和群体拥有采取行动的能力，从而产生有价值的结果；3、公平：扩大平等，长期维持所取得的成果，并尊重人权和其他发展目标。
”这一发展观直接受益于阿玛蒂亚•森的《自由即发展》的观点。
阿马蒂亚•森认为，“发展可以视为一种扩张人们享有的真实自由的过程。
它的焦点是人类的自由，并与发展的狭隘观点形成强烈对比。
这些狭隘的观点，像是把国民生产总值的成长、个人所得的增加、工业化、技术进步或社会现代化，看成是发展。
国民生产总值或个人所得的增加，对于扩张社会成员的自由而言，当然可以是很重要的工具。
但是自由也取决于其它因素，譬如社会和经济的安排以及政治和公民的权利”（Sen, 1999）。
这种发展观也被称为发展的“可行能力”视角。
随着发展理念的不断扩充深化，有关人的发展的社会支持和社会保护的理解也得到逐步加强。
社会发展，并不是在经济发展、人类发展之外单独设立的发展领域。
社会发展强调的是这样一种看待发展过程的理念：它不认同经济发展将会自动增进群体的福祉，也不认同每个个体自由发展将会自然地导致群体的福祉。
1这样一种理念认为，群体福祉的增进有它自身的逻辑，因此它更关注安全、风险、平等、公平、参与、公共生活、公共德性、包容、可持续发展等社会层面的问题。
社会发展的理念进一步将社会福利观（social welfare）扩展为社会福祉观（social well-being），将社会保障（social security）扩展为“社会保护”（social protection），并逐步将“包容性增长”（inclusive growth）的概念，替代传统的财富性增长的理解。
以重新探讨上述发展理念、目标和手段的前提下，更为深入地探讨了个人实施的社会发展、社区1UNDP，《中国人类发展报告：人类发展与扶贫，1997》，中国发展研究基金协会。
实施的社会发展、政府实施的社会发展等多重社会发展战略（James Midgley, 1995）。
可以说，无论是从中国改革开放的具体理论和实践出发，还是从国际社会发展的理念变革和趋势来看，社会发展已成为当今的一个重大主题，人们越来越通过检讨以往发展主义和依附论的成见，将人类的福祉、社会的公平、以及可持续的、包容性的发展理解为未来世界发展的真正出路。
二、社会包容与社会保护在社会发展研究和政策分析领域，“社会包容”（social inclusion）越来越成为一个被广泛接受的分析工具。
社会包容具有深厚的理论思想渊源。
在国外，法国历史学家克劳德·尼科莱特( Claude Nicolet) 所说的“共和构想”，印度籍经济学家阿马蒂亚·森( AmartyaSen) 所言的“人类发展”（Sen, 1999），法国社会学家涂尔干( Emile Durkheim) 对于“团结”的界定，都在实质上类似于社会包容。
