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关于边检队伍管理长效机制建设的思考——以系统论为视角陆治中【摘要】边检队伍建设是公安边检工作的根本和基础,边检队伍管理长效机制建设是边检队伍建设的关键,也是一项复杂的系统工程.系统论作为专门研究和解决复杂系统组织管理问题的新兴学科,能为我们有效开展队伍管理长效机制建设提供崭新的理论视角.掌握系统论基本观点,并将其应用于队伍管理实践,有助于我们更加深刻地认识到存在的问题与隐患,并提出最佳解决方案.【期刊名称】《上海公安高等专科学校学报（公安理论与实践）》【年(卷),期】2017(027)005【总页数】6页(P21-26)【关键词】队伍管理;长效机制;系统论【作者】陆治中【作者单位】上海出入境边防检查总站,上海201105【正文语种】中文【中图分类】D631出入境边防检查机关在服务国家改革开放和经济发展，维护国家安全和社会稳定方面发挥着不可或缺的重要作用，而边检队伍的健康稳定，直接关系到边检工作的长远发展。
当前，面对纷繁复杂的外部环境，民警的思想也在不断发生变化，“队伍难带”已成为边检机关，特别是各级领导面临的普遍问题。
当民警思想上产生失落、失望、失志等情绪问题时，对负责抓队伍领导干部就形成了严峻考验。
这是一道不可逾越的坎，也是不可回避的棘手问题。
那么，新时期民警队伍怎么带、怎么管，如何才能更好地以长效机制建设推动队伍管理出成效、上台阶，笔者在这里结合工作实践，谈一些体会。
公安工作中，队伍建设通常是指对民警在思想政治、业务能力、纪律作风等方面进行的教育和训练。
而队伍管理则是指对民警进行组织、指导、教育和协调等一系列活动，涵盖队伍建设各项行动全过程。
由此可见，队伍建设和队伍管理既有联系又有区别，前者主要强调队伍教育训练所包含的内容，后者主要侧重于组织开展队伍建设、教育训练等管理活动的过程。
“机制”（Mechanism）是指某个系统的构造逻辑、运行规律及该系统构成要素相互联系和相互作用的关系。
“长效机制”（Long-Effect Mechanism）则是指能长期保证某个系统正常稳定运行，并发挥设计功能的一整套完备体系。
构建长三角区域人大协同联动新机制作者：徐晓枫来源：《群众》2020年第18期长三角区域一体化发展，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。
建设长三角生态绿色一体化发展示范区，是实施长三角一体化发展战略的先手棋和突破口。
示范区包括上海市青浦区、江苏省苏州市吴江区、浙江省嘉兴市嘉善县。
面对前所未有的新机遇，处在一体化示范区建设的新阶段，地方人大该如何站位、如何作为？苏州市吴江区人大主动投身长三角一体化发展大格局中，强化一线意识、追求一线作为，打破行政体制、履职地域约束，以一体化为引领，探索人大工作提位扩能、协同联动履职新机制，积极回应区域一体化发展的时代趋势和当地百姓实际需求。
在提位扩能中强化人大工作“一线意识”对标时代要求，提高政治站位。
作为地方国家权力机关和民意机关，与地方行政机关间交流合作相比，地方人大间交流合作规格更高、权威性更强、代表性更广，可以从人大层面推动解决区域发展中协而不同、联而不动等问题，推动区域改革事项在法治轨道上行进、重大事项各地共同商议决定，推动建立科学的区域治理体系，为“一体化”提供长久保障。
苏州市吴江区人大常委会对标时代要求，始终坚持党的领导、把握正确政治方向，坚持解放思想，发扬首创精神，永葆“奋进奋斗奋发”姿态，紧扣全区打造“创新湖区”、建设“乐居之城”的发展定位，强化一线意识、保持一线状态，借势长三角地区深化拓展地方人大工作之机遇，以更高的政治站位、更宽广的履职视角、更深度的改革创新，与青浦区、嘉善县人大紧密配合、扬我所长，参与到长三角一体化建设的火热实践中，主动开创人大工作的火红年代。
对表发展需求，扩大履职能级。
扩能不仅是工作职能的扩大，也是履职要求的深化，更是人大队伍的系统优化。
苏州市吴江区人大常委会着力提升协同联动的配套体系和履职平台，打破行政区域壁垒，形成上下联动、齐抓共管的“一盘棋”格局，推动治理领域由辖区内向辖区外延伸。
一方面，坚持全区人大系统“一盘棋”，着力强化各委室之间的沟通协调，加强对镇街人大工作的联系指导，探索人大联动发展机制，形成人大整体工作格局;另一方面，不断强化“窗口”意识，深耕人大工作创新发展的“试验田”。
“三务合一”助推警地联创联建作者：张林军来源：《实践·党的教育版》2016年第06期在推进“北疆基层党建长廊”建设中，呼伦贝尔市公安边防支队新巴尔虎左旗第一边防大队因地制宜探索创建了以草原110流动警务室为主阵地，将党务、村务、警务融为一体的“三务合一”工作机制，有效拓展了警地联创联建新途径，受到驻地党委政府高度重视。
2014年5月，新巴尔虎左旗旗委、政府联合下发了《关于进一步推进“三务合一”工作模式的实施意见》，把“三务合一”工作机制作为社会治理创新的重要内容在全旗范围内进行推广，成为深化“北疆党旗飘”活动的重要举措和警地共同推动牧区平安建设、促进民生发展、强化基层组织建设的有力保障。
2015年7月，中组部边疆民族地区调研组对“三务合一”工作机制予以高度认可。
党务联建，巩固基层战斗堡垒以联创联建为平台，将基层党务功能延伸至流动警务室，制定班子建设、队伍素质、共建机制、工作业绩、群众反映的“五个优”目标责任制，公布人员组成、联系方式和职责任务，公开承诺事项，推动了基层组织功能逐步优化和完善。
针对撤乡并镇后驻地基层党组织无场所、无经费，职能作用偏弱的现状，设立“流动党员活动室”5个，实行警地牵头兼职、组织制度上墙、党建文化渗透的集约化管理。
结合辖区牧民党员分布广、流动分散的实际情况，划分6个党小组，实行每周参加1次组织活动、每月交纳1次党费、每季度汇报1次思想的目标管理。
成立“牧区流动党校”2所，大力宣传中央政策和民族政策，累计开展各类教育活动28场次，受教育党员群众达5000余人。
边防大队所属基层党组织与20个不同类型地方党组织结成警地联创联建对子，50个嘎查全部实现一村一警，配齐配强了牧区软弱涣散的基层党组织班子，累计发展党员12人，党务工作延伸到草原深处和牧业生产前沿，逐步形成“一条主战线、协调相促进、各自放异彩”的创建格局，为深化“北疆党旗飘”活动提供了坚强的组织保证。
2个边防派出所党支部分别被自治区、呼伦贝尔市评为“基层党组织建设示范点”，5个党支部、8名同志分别被评为先进党支部和优秀共产党员，4个警地联创联建单位被市委组织部评为“全市警地党组织联创联建示范单位”。
关于构建“互联网+”边检通关模式的思考
焦海波
【期刊名称】《上海公安高等专科学校学报（公安理论与实践）》
【年(卷),期】2016(026)002
【摘要】“互联网+”对各个行业的影响日益显现,也给政府管理服务带来前所未有的机遇和挑战.边检机关应当顺应“互联网+”的浪潮,积极推动边检通关模式的创新和发展.
【总页数】7页(P62-68)
【作者】焦海波
【作者单位】上海出入境边防检查总站,上海201105
【正文语种】中文
【中图分类】D631
【相关文献】
1."一带一路"下无水港"互联网+"通关模式研究 [J], 金琳;王学锋;殷明
2.港珠澳大桥创新通关模式启用“三地三检” [J], 张盼;
3.深圳湾海关采用“一地两检”通关模式 [J], 无
4.大数据背景下空港口岸边检无感式通关模式可行性探讨 [J], 宋阳;周兵;张春祥
5.关检合作“三个一”通关模式8月1日起在全国推开 [J],
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浅谈边境沿海地区军警民联防工作的开展作者：李金昊郝振兴啊旺云旦来源：《中国科技博览》2018年第08期[摘要]边境沿海地区是国家安全的重要屏障，边海防的巩固和加强，直接关系到国家安全与发展的根本利益。
面对复杂多变的边境形势，加强“一体化”联防联管问题研究，充分发挥军警民合力，确保边境沿海地区安全稳定，是当前边防工作的重要任务。
如何进一步健全完善边境地区党政军警民同守共建的联防体制，增强边防工作合力，是当前需要解决的问题。
[关键词]边防建设边境沿海军警民联防工作措施中图分类号：S808 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）08-0369-01一、边境沿海地区军警民联防工作概述边境联防，是指沿边沿海地区有关部门、单位和组织群众，为保卫国家边境安全，维护边境秩序，打击、防范境外敌对势力的袭扰、破坏、敌对分子的潜入潜出活动和违法犯罪活动联合起来所采取的各种防御、防范活动的统称。
按组成分类，边境联防主要分为军警民联防、警民联防、群众联防三种。
其中，军警民联防是由当地驻军、公安边防部门、民兵、有关部门和当地群众组织共同参加的在一定区域内的联防活动，是我国边防工作的基本制度。
目前，我国的边防力量体制就是由边防部队、边防警察部队、边防地方（群众）组织三种力量构成的，“军警民”三结合型。
二、边境沿海地区军警民联防工作的重要意义（一）有利于加强各职能部门的互相协作边防工作是一项综合性工程，其综合性主要体现在两个方面。
首先，边防工作的工作任务具有多样性。
除了边防斗争、边境管理和涉外工作外，加强边境沿海地区经济建设、文化教育、民族团结以及政治思想工作等都包含在边防工作的范畴内。
同时，当前威胁我国边境沿海地区安全稳定的传统与非传统因素交织，跨境民族、宗教问题，毒品、走私、恐怖主义、非法移民等跨境犯罪，海上划界争端等问题都增加了边防工作的复杂性。
第二，边防工作涉及的职能部门具有综合性。
我国现行边防管理体制是多头负责分段管理的体制，一线管理多由解放军边防部队和公安边防部队按照职能分工负责。
加强和完善我国国际警务合作机制的探讨发表时间：2012-08-31T09:40:52.967Z 来源：《时代报告》2012年第6期作者：孔晓溪[导读] 我国一直把追捕境外逃犯，特别是追捕外逃贪官，作为对外司法合作的重点。
孔晓溪（中国人民公安大学，北京 100038）中图分类号：D523.3 文献标识码：A 文章编号：1003-2738（2012）06-0137-01摘要：国际警务合作是不同国家的警察机关在警察事务领域为完成特定的警务相互提供支持、援助、协助、配合的一种执法活动。
我国目前开展的国际警务合作还具有相当的发展空间，加强和完善我国国际警务合作机制可以从加强国际条约的缔结、完善国内相关法律制度、加强与世界各国警察机关的合作、强化我国的警务联络官制度、转变思想观念、提高警察素质这几个方面入手。
关键词：国际警务合作；国际侦查协作；跨国犯罪随着全球化进程的拓展和深入，国与国之间的合作与交流成为国际关系的常态和基调，但是，一些跨国的、全球性的问题也相继出现。
有组织犯罪、恐怖犯罪、洗钱犯罪、毒品犯罪、武器走私、贩运人口、计算机犯罪等等都呈现出跨国化、全球化的新特点。
这些新型犯罪活动在全球化肥沃的土壤中汲取了巨大的能量，不仅在空间上向全球各个角落蔓延扩散，而且犯罪组织日益发达健全，犯罪手段日益巧妙高超，破坏力成倍增长，危害全球政治稳定，扰乱国际经济秩序，影响各国人民的幸福生活，成为国际社会的公害。
一、国际警务合作的概念国际警务合作是跨越国界的警察事务交流，是指不同国家的警察机关根据法律和国际公约相互提供援助，以惩治跨国犯罪、维护国际秩序的执法行为[1]。
狭义的国际警务合作仅指各国间围绕案件侦查进行的合作，包括通讯联络、交流犯罪情报、协查办案、联合侦查、通缉和拘捕入境的逃犯、调查取证、传递法律文书以及处理公民的紧急求助等，主要是在案件侦查的阶段进行合作。
广义的国际警务合作则包括各国警察部门间开展刑事司法协助的全部内容，如委托他国警察机关办理诸如境外调查、司法文书送达、证人出庭作证等跨国事务。
智慧警务应用体系探索与研究马文学;武兴;赵志强【摘要】近年来,科技信息化在公安工作中的引领和支撑作用日益凸显,成为提升警务运行效能和公安机关战斗力的重要引擎,智慧警务建设也已成为当代警务发展的新趋势.未来智慧警务向着以大数据开放共享、创新驱动的思维模式为核心,以物联网、大数据、云计算、互联网等高科技融合发展为支撑的趋势发展.【期刊名称】《数字通信世界》【年(卷),期】2018(000)012【总页数】2页(P28,49)【关键词】智慧警务;执法业务体系;管理体系;服务体系;实践探索【作者】马文学;武兴;赵志强【作者单位】一体化指挥调度技术国家工程实验室,北京 100192;一体化指挥调度技术国家工程实验室,北京 100192;一体化指挥调度技术国家工程实验室,北京100192【正文语种】中文【中图分类】TP3;TN92;TN915.85作为一种新型的警务发展形态，智慧警务是指采用物联网、大数据、云计算、移动互联网等先进的科学技术，实现信息资源的强度整合、高度共享、深度应用，通过快速、高效的智能响应服务于警务指挥调度、违法犯罪查控、公安行政管理及人民群众需求，实现警务工作的现代化与信息化。
“智慧警务”建设是一项涉及公安机关内外各领域、各部门的复杂系统工程。
现阶段，全国各省市在制度管理标准体系、应用体系和产业体系等方面进行了大量探索和实践，本文着重阐述智慧警务应用体系的探索与研究。
1 治安防控，加强预测预警警情防控体系要在信息感知和数据汇聚的基础上，深化智慧人口管理，加强智慧社区警务系统、人工智能立体化防控系统等方面的建设。
织密“街面巡逻防控网、场所阵地控制网、路口卡哨拦截网”等全天候、全覆盖的治安防控网络，强化“人、车、地、物、组织”社会治安五要素防控能力功能[1]。
针对群体性事件日益多发、敏感度高、维稳形势日趋复杂的被动局面，昆明市局自主创新研发维稳综合实战平台，做到维稳信息系统管理、涉稳事态自动分析、重点情况主动预警。
2019年4月第29卷第2期Apr.,2019Vol.29No.2上海公安高等专科学校学报Journal of Shanghai Police College长三角边检机关一体化警务协作机制初探上海出入境边防检查总站课题组(上海出入境边防检查总站，上海201105)摘要：长三角边检机关警务一体化协作机制是在国家移民管理体制改革大背景下进一步提升长三角边检机关警务能级的有效路径。
要坚持问题导向，从解决制约边检机关长远发展的瓶颈问题着手，找准未来发展新增长极，以“研发、培训、宣传”三大中心建设为支柱，通过加强警务互联互通、提升管理服务质效、强化警务资源整合等形式，进一步加强区域边检警务协作，努力建成符合新时代要求、适应长三角治理体系和治理能力现代化的现代边检警务管理体制。
关键词：边检机关；警务协作；一体化中图分类号：D631文献标识码：A文章编号：1008-5750(2019)02-0020-(09) DOI:10.13643/ki.issn1008-5750.2019.02.003警务一体化作为一体化理论的延伸，始于1950年美国经济学家维纳提出的关税同盟理论，随着时代的不断变革和发展，“单打独斗”式的警务机制已愈发不能适应实战要求，警务一体化因此越来越受到重视。
我国警界最早以一体化公开确定警务指向的是在2007年1月9日公安部举行的一场新闻发布会上，之后通过不断实践探索，相继建立了东北地区、环首都七省区市、西北地区、泛西南、苏浙皖沪、中部五省、泛珠三角地区等区域警务合作机制。
随着国家移民管理体制改革的不断深入，上海边检机关要与苏浙皖边检机关加强协作，坚决贯彻落实“新机构必须有新气象新作为”的重要指示精神，不断积极探索长三角地区边检机关的警务一体化协作可能性，凝心聚力，攻坚克难，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，不断推进移民管理体制改革向纵深发展，力求打造一套在国家移民管理体制中的可复制、可推广的一体化范本。
一、建立长三角边检机关一体化警收稿日期：2019-02-26责任编辑：何银松作者简介：作者为上海出入境边防检查总站课题组成员。
聂仁东，男，上海出入境边防检查总站边检处处长；董贤祥，男，上海出入境边防检查总站办公室副主任；杨铭，男，上海出入境边防检查总站政策理论研究专班干部；许浩亮，男，上海出入境边防检查总站政策理论研究专班干部；祁航，男，上海出入境边防检查总站政策理论研究专班干部；沈国斌，男，上海出入境边防检查总站上海机场边检站办公室主任；陈念，男，上海出入境边防检查总站洋山边检站五队队长。
—20—上海出入境边防检查总站课题组：长三角边检机关一体化警务协作机制初探务协作机制的必要性和可行性（-）是服务国家战略大局的切实需要2008年9月，国务院印发《关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》，标志着长三角一体化发展上升为国家战略。
2018年4月，习近平总书记作出重要批示，要求上海进一步发挥龙头带动作用，苏浙皖要各扬所长，有关部门也要大力支持，使长江三角洲地区实现更高质量的一体化发展，更好引领长江经济带发展，更好服务国家发展大局。
长三角边检机关必须提高站位，跨前一步，凝心聚力推动警务一体化，服务改革开放大局，服务长三角地方经济建设，为更高质量的一体化发展提供边检智慧与力量。
（二）是构建进博会整体安保防护网的现实要求2018年11月5日至100,首届中国国际进口博览会（以下简称进博会）在上海举办。
这是党中央推进新一轮高水平对外开放的一项重要决策，是我国主动向世界开放市场的一个重要举措。
同时，国内外复杂的安全形势对进博会安保工作提出了更高的要求，身处国门一线的边检机关肩负着重要职责与使命。
各自为战已无法满足形势日益严峻的口岸管控要求，必须加强四地边检机关的协同配合，加强合成作战，积极探索建立以上海为中心的环沪边检安保圈，齐心协力为进博会提供有力的安全保障。
为此，9月28日至290,上海出入境边防检查总站（以下简称上海边检总站）派员赴江苏、浙江、安徽边防总队协商进博会安保事宜，就建立长三角边检机关首届中国国际进口博览会安保合作机制达成初步意向。
10月16H,四地边检机关在上海举行了长三角边检机关首届中国国际进口博览会安保合作联席会议，并签署相关协议，标志着长三角边检机关一体化警务协作迈出了重要一步。
（三）长三角区域警务协作具有丰厚底蕴2010年11月，沪苏浙皖四地公安机关签署了区域警务合作章程，开始初步探索警务一体化协作，统筹推进区域警务合作各项工作；2018年5月，又签署了《长三角区域警务一体化框架协议》，将一体化协作推向了崭新高度。
边检机关作为公安机关的重要组成部分，应当依托四地公安机关良好的合作基础，充分学习借鉴优秀经验做法，发挥边检机关独特优势，努力迎头赶上，争取实现弯道超车。
（四）边检机关警务模式具有独特优势边检机关直接受国家移民管理局垂直领导管理，杜绝了其他部门对中央事权的干预，避免了条线间的权责交叉。
而且，边检机关统一使用自主研发的业务系统——梅沙系统，不受其他网络限制，在确保信息安全的同时保证了各边检机关业务数据的共享应用。
顺畅的指令传达及共享的数据交换平台是确保边检机关警务协作沟通机制发挥效能的重要基础。
（五）长三角边检机关具备较好的基础条件长三角地区具有较好的经济基础，同样边检机关也有着显著的特点和优势。
在业务量方面，2017年，长三角边检机关出入境人员验放量达5681.8万人次，其中外国公民验放量达1285.3万人次，约占全国的1/4；而在长三角边检机关内部比较，上海边检总站出入境人员验放量为4375.3万人次，占比为77.0%0在安保工作方面，四地边检机关先后经历过上海世博会、南京青奥会、杭州G20峰会等具有广泛国际影响力的重大活动安保工作，具备了较丰富的实战经验。
在党建和队建方面，四地边检机关特别是现役边检站有很多模范典型和先进经验值得学习，如浙江边防总队的罗家呑边防派出所被中央军委授予“执法为民模范边防派出所”；江苏边防总队的张家港边检站联合张家—21—港市委组织部打造了全国首个沿江党建带等。
二、目前边检机关警务运行中存在的不足在新要求新挑战下，边检机关应当勇于自我剖析，深挖长期制约边检机关发展的关键点，敢于直面问题症结所在，破难点、去痛点，科学谋划一体化协作发展蓝图。
（一）警务管理体制有待进一步优化一是未实现警力效能最大化。
一方面，警力配置存在不科学性，没有准确把握好目前有限警力和无限增长的业务量之间的关系，警力资源使用、分配合理化程度不高，仍存在部分警力空耗等情况。
另一方面，警力素质培育质效不佳，培训机制不适应现代警务实战化要求，培训理论与实践联系存在一定脱节情况，紧贴实战化要求不足，战训结合效果较差。
因此，虽然在某些领域涌现出个别顶尖人才，但边检机关专家人才库建设仍基本处于空白。
二是舆论引导与应对质效有待提高。
没有清醒认识到新媒体对舆论宣传的重要意义，创新运用新兴媒介开展对外宣传工作能力不足；在应对网络负面舆情时，预警能力不足，处置方式单一，缺乏反制措施，实际控制效果一般。
三是借力社会资源效果不佳。
长期以来囿于“人由自己养、事由自己包”的思维定势，在后勤保障、教育培训等方面利用区域社会资源实现深层次发展的力度不够。
（二）执法服务能力有待进一步提升一是执法服务实战化效果一般。
指挥体系不适应现代警务扁平化、实战化要求，仍习惯于单打独斗，警务指挥中缺乏合作交流，合成作战意识较差，合作手段较为单一、方式不够灵活，没有形成制度性的警务协作机制。
同时，风险预测预警能力也不足，对重大业务、队伍隐患和风险的把握能力不足，事先预警做得少，亡羊补牢做得多，未能开展系统性综合性预警排摸。
二是执法服务中自由裁量存在地域化差异。
各地边检机关在解读各项法律法规和运用自由裁量权方面存在一定的差异性，极易被群众误解是"一地一标准"，造成工作被动。
例如，对儿童准入特别通道的标准，无论在年龄还是身高限制上，各地边检机关没有形成统一标准，较易引发投诉事件。
三是探索深化服务内涵力度不够。
虽然边检机关努力尝试着为人民提供更好出入境环境，但在严格贯彻执行党中央方针政策前提下，突破政策限制的办法不多。
例如，在过境方面，长三角地区有着如144小时过境等良好的政策优势，但进一步探索扩宽过境服务范围的动力与能力不足。
（三）科技强警能力有待进一步加强一是数据壁垒现象严重。
数据深挖分析能力不强，习惯对数据进行物理隔离，对内，尚未打通数据共享通道，各类系统平台没有统筹衔接；对外，”向别人拿数据”“请别人开权限”的办法不多，数据信息互通性不强。
例如，虽然长三角边检机关共用“梅沙”系统，但基于内部的数据都无法相互查询对比。
二是未取得核心技术突破。
虽然在“梅沙”夕卜挂及应用开发上取得一定成绩，但总习惯于打补丁式修补，进行大刀阔斧改革创新的胆识不足，没有充分借力长三角优质外部资源，未建立起专业技术研发攻坚团队，因此在边检核心技术的再突破和警务技术领域竞争力上有所缺失。
三是科技成果转化效果一般。
各地边检机关主观上缺乏合作共赢意识，客观上没有合作基础与条件，闭门造车搞自我研发的现象比较严重，未形成科研合力将研发成果进一步转化为实战应用。
三、建立长三角边检机关一体化警务协作机制的设想—22—长三角边检机关一体化警务协作机制的建立应当进一步发挥上海边检龙头带动作用，苏浙皖三地边检机关要各扬所长，坚持问题导向，找准突破口，循序渐进分解时间表、路线图，抓牢共赢点，稳步推进一体化协作进程。
近期，以四地边检机关签署的《长三角边检机关首届中国国际进口博览会安保合作协议》为开端，共同筑牢进口博览会口岸管控安全底 线，打牢区域一体化协作基石；中期，形成警情共商、能力共建、资源共享的协作机制，进一步推动警务协作向纵深发展；远期，实现警 务高度一体化融合，长三角边检警务一盘棋理念落地生根，打造国家移民管理体制中区域一 体化样板。
（一）立足区位优势，创新驱动发展，着力打造边检机关新增长极从外部资源看，长三角地区坐拥众多国内外顶尖的高新技术企业，如阿里巴巴集团、科大讯飞公司等，在“私有云” “大数据分 析” “智能语言”上都有着独特建树；也集聚不少如复旦、南大、中科大等在学术领域拔尖的高校。
同时，舆论媒体资源也相当发达，无论是传统纸质媒体还是新媒体都拥有庞大的受众群体。
从内部需求看，目前处于国家移民管理体制改革关键期的边检机关，要牢固树立科技是核心战斗力的思想，着力打造数据警务、建设智慧公安，进一步做强主责主业，全面推动边检工作质量变革、效率变革、动力变革；要明确人才是发展第一要义，用教育培训引领人才培养，强力推进正规化、专业化、职业化和国际化队伍建设，形成良性的队伍生态环境；要打好宣传牌，加强社会舆论引导力度，进一步展示中国风范、中国形象，打造“国门 名片” O四地边检机关应厚植区域优势，依托优质社会资源，激发内在潜能，充分借鉴新研发技术、新培训理念、新宣传手段进一步提高移民 和出入境管理服务水平，强力推进研发中心、培训中心、宣传中心三大“新中心”建设。
