财政政策如何调控宏观经济
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财政政策的手段主要有哪些财政政策有三种类型:扩张型、紧缩型、平衡型。
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财政政策有三种类型:扩张型、紧缩型、平衡型。
货币政策工具:1、法定存款准备金率:即商业银行每吸收一笔存款上缴到央行的那部分,占该笔存款的比例2、再贴现率:即持票人将一张未到期的票据向商业银行请求变现,称为贴现;支付给银行的利息称为贴现率;商业银行将未到期的票据,向其他商业银行或央行请求变现,称为再贴现,所支付给他们的利息称为再贴现率3、公开市场业务:即央行在证券市场上买卖有价证券的行为,这是央行最常使用的货币政策工具。
在不同的时期,如何运用财政政策政府在进行宏观经济调控时,必须注重经济政策的运用,它更体现宏观性和指导性。
宏观经济调控政策,主要包括财政政策、货币政策、产业政策、收入政策等。
(1)财政政策是政府制定的关于财政工作的指导原则和行为准则,由财政收入政策和财政支出政策等组成。
财政政策的主要任务在于调节总供给与总需求的平衡。
(2)货币政策是政府为了达到一定的宏观经济目标对货币流通进行管理和调节所确定的指导原则和行为准则,由信贷政策、利率等政策组成。
货币政策的基本目标是稳定币值和发展经济。
货币政策的手段主要有:调整法定存款准备金率、变更再贴现率和公开市场业务等。
(3)产业政策是政府根据经济发展需要,促进各产业部门均衡发展而采取的政策措施及手段的总和。
由产业布局、产业结构、产业技术和产业组织等政策组成。
(4)收入分配政策是政府根据既定目标而规定的个人收入分配总量及结构变动方向,以及政府调节收入分配的基本方针和原则。
此外,还有投资政策、消费政策、汇率政策等货币政策主要是减少或者增加货币供应量和调整利率。
具体措施包括再贴现、调整存款准备金率、公开市场业务通过中央银行调节货币供应量,影响利息率及经济中的信贷供应程度来间接影响总需求,以达到总需求与总供给趋于理想的均衡。
宏观经济调控的目标与手段宏观经济调控是政府对宏观经济运行进行干预和调节,以达到一定的经济目标,如促进经济增长、稳定物价、平衡国际收支等。
本文将探讨宏观经济调控的目标与手段,以及如何实现这些目标。
一、宏观经济调控的目标1.经济增长:宏观经济调控的首要目标是促进经济增长,提高人民生活水平。
政府可以通过财政政策和货币政策等手段,刺激投资和消费,推动经济增长。
2.物价稳定:物价稳定是宏观经济调控的另一个重要目标。
政府可以通过控制货币供应量、调整税收政策等手段,保持物价稳定,避免通货膨胀或通货紧缩。
3.平衡国际收支:平衡国际收支是宏观经济调控的第三个目标。
政府可以通过贸易政策、汇率政策等手段,促进国际收支平衡,避免贸易逆差或贸易顺差。
二、宏观经济调控的手段1.财政政策:财政政策是宏观经济调控的主要手段之一,包括财政收入和财政支出的调整。
政府可以通过增加或减少税收、扩大或缩小政府支出规模等手段,调节经济运行。
2.货币政策:货币政策是调节货币供应量的主要手段。
政府可以通过调整利率、存款准备金率等手段,控制货币供应量,影响市场利率和投资需求,从而调节经济运行。
3.产业政策:产业政策是政府对特定产业进行干预和扶持的政策。
政府可以通过制定产业规划、扶持特定产业发展、鼓励技术创新等手段,促进产业结构优化和经济发展。
4.汇率政策:汇率政策是调节国际收支的重要手段。
政府可以通过调整汇率政策,促进国际收支平衡,避免贸易逆差或贸易顺差。
5.社会保障政策:社会保障政策是政府为保障人民基本生活而采取的政策措施。
政府可以通过提高社会保障水平、扩大社会保障覆盖面等手段,提高人民生活水平,促进社会稳定。
三、实现目标的途径1.制定科学合理的经济政策:政府应制定科学合理的经济政策,综合考虑经济发展趋势、市场需求、资源环境等因素,合理运用财政政策、货币政策等手段,实现宏观经济调控的目标。
2.加强监管和评估:政府应加强对经济政策的监管和评估,确保政策的执行效果,及时调整政策方向和力度,以实现预期的经济目标。
如何应对国际经济波动对经济发展的影响宏观经济调控的方法国际经济波动对一个国家的经济发展具有重要影响。
这些波动可能导致货币价值的波动、出口和进口的变化以及投资动向的改变。
面对这种不确定性,宏观经济调控成为了应对国际经济波动的重要手段。
本文将探讨如何应对国际经济波动对经济发展的影响,并介绍宏观经济调控的方法。
一、货币政策调控货币政策是国家进行宏观经济调控的重要手段之一。
在面对国际经济波动时,通过调整货币政策,国家可以影响货币供应量、利率水平以及汇率等要素,进而对经济进行调控。
例如,在面对国际金融危机时,一些国家采取了降低利率、放宽货币供应等措施来刺激经济增长。
因此,货币政策调控在应对国际经济波动中发挥着重要作用。
二、财政政策调控财政政策是国家通过调整财政支出和税收等手段来影响经济运行的政策。
在面对国际经济波动时,财政政策可以通过增加公共支出、减税等措施来刺激经济增长,从而对冲国际经济波动带来的不利影响。
例如,当国际经济处于低迷时,一些国家会采取扩大财政赤字、增加投资等措施来提振经济发展。
因此,财政政策调控是应对国际经济波动的重要策略之一。
三、外汇市场干预外汇市场是国际经济波动的重要传导渠道之一。
当国际经济波动引发汇率的大幅波动时,国家可以通过外汇市场干预来稳定汇率,减少对经济发展的不利影响。
外汇市场干预的方式主要有直接买卖外汇、改变外汇交易限制等。
例如,当一个国家的货币贬值过快时,央行可以采取购买本国货币来稳定汇率。
因此,外汇市场干预是国家应对国际经济波动的重要手段之一。
四、加强产业结构调整产业结构调整是应对国际经济波动的长期措施之一。
当国际经济波动导致某些行业受到冲击时,国家可以通过调整产业结构来减轻经济的冲击。
例如,当某一行业受到国际市场变化的影响时,国家可以通过鼓励其他新兴行业的发展、提升传统行业的竞争力等来实现产业结构调整。
因此,加强产业结构调整是解决国际经济波动影响的长远措施。
五、加强国际合作国际经济波动的影响是全球性的,各国之间的经济联系日益紧密。
财政政策的重要意义财政政策的基本内容财政政财政政策是国家经济政策的一个重要组成部分,对于国家经济的发展和社会稳定具有重要意义。
它通过调整预算、税收和政府支出等手段,以实现宏观经济调控和社会公共利益的最优化。
财政政策的重要意义主要体现在以下几个方面:第一,宏观经济调控的重要工具。
财政政策作为国家宏观经济调控的重要手段之一,能够通过调整预算收支平衡、税收政策和政府支出等,来控制经济运行的总需求和总供给。
在经济经历增长、下行或波动等周期性变化时,财政政策的灵活运用能够对经济进行控制,防止经济过热和通货膨胀或经济过冷和通货紧缩的发生,实现经济的平稳发展。
第二,实现社会公共利益的重要途径。
财政政策可以通过税收和政府支出的调整来实现社会公共利益的最大化。
通过适当的税收政策,可以实现财富再分配,提高贫富分配的公平性和社会整体福利水平。
同时,通过适度的政府支出,可以提供公共服务和社会保障,改善社会民生,促进社会稳定和社会公正。
第三,促进经济结构优化升级的重要手段。
财政政策可以通过税收政策的调整,引导资源配置和市场行为,促进经济结构的优化升级。
通过减税等手段,可以降低企业成本和市场门槛,激发企业创新和投资活力,推动经济结构从传统产业向新兴产业和高技术产业的转变。
同时,通过增加对环境保护、教育、科技等领域的投资,可以推动经济结构向生态环保和知识经济的转型升级。
第一,预算平衡调节。
预算平衡调节是财政政策的核心内容之一,通过调整政府支出和税收收入的平衡关系,实现国家预算的收支平衡。
当经济增长速度过快时,财政政策可以通过减少政府支出或增加税收来避免经济过热;当经济增长速度过慢时,财政政策可以通过增加政府支出或减少税收来刺激需求,促进经济复苏。
第二,税收政策调整。
税收政策是财政政策的重要组成部分,对于经济发展和社会公共利益具有重要影响。
通过调整税收的税率、起征点和税收优惠等,可以实现财富再分配、鼓励投资和创新、调节价格和市场行为等目标。
宏观经济学的财政政策和货币政策一、概述宏观经济学是研究整体经济结构和运行规律的学科,而财政政策和货币政策则是调控整体经济的两个重要工具。
本文将从宏观经济学的角度出发,深入探讨财政政策和货币政策对经济的影响及其相互关系,帮助读者更好地理解这一主题。
二、财政政策的定义和作用1. 财政政策是指政府利用财政手段对经济进行影响和调控的一种宏观经济政策。
2. 它通过调整政府支出和税收来影响总需求,实现经济增长、调控通货膨胀、促进就业等目标。
3. 财政政策可以分为扩张性财政政策和紧缩性财政政策,分别用于应对不同的经济形势和问题。
三、货币政策的定义和作用1. 货币政策是宏观经济政策的另一种重要工具,它通过调控货币供应量和利率来影响整体经济的发展。
2. 货币政策的目标包括控制通货膨胀、促进经济增长、维护货币稳定等。
3. 一般来说,央行是制定和执行货币政策的主体,它通过改变利率、公开市场操作等手段来实现政策目标。
四、财政政策和货币政策的关系1. 财政政策和货币政策是相辅相成、相互配合的关系,二者共同影响着整体经济的运行。
2. 在实际操作中,政府通常会同时运用财政政策和货币政策来达到宏观调控的目标。
3. 在经济衰退时,政府可以通过扩张性的财政政策来增加政府支出,同时通过宽松的货币政策来降低利率,以刺激经济。
五、个人观点和理解财政政策和货币政策作为宏观经济调控的两大工具,对经济发展具有重要的影响。
但在实际操作中,政府和央行需要谨慎权衡各种因素,以确保政策的有效性和稳定性。
我认为政府和央行在制定政策时需要更加注重长期和可持续发展的目标,确保政策的长期效应和积极影响。
六、总结财政政策和货币政策作为宏观经济政策的两大支柱,在整体经济中起着至关重要的作用。
通过调控政府支出和税收,以及货币供应量和利率,政府和央行可以影响整体经济的发展方向和速度。
深入理解财政政策和货币政策的作用和相互关系,对于把握经济发展的脉搏、预测经济走势具有重要意义。
由于单纯的市场机制调节存在着自身的弱点和消极作用,具有自发性、盲目性和滞后性等明显的缺陷,它往往既不能从整体上实现社会资源的合理配置,也不能达到社会主义基本制度所要求的共同富裕。
我国长期来实行的是计划经济,习惯于自上而下的行政命令。
虽然我国已正式宣布实行市场经济,但在许多方面还是依靠行政命令指导和调节经济。
因此,发展社会主义市场经济,必须加强和改善政府的宏观调控。
温家宝总理在2010年政府工作报告中指出:我国仍处在重要战略机遇期。
经济回升向好的基础进一步巩固,市场信心增强,扩大内需和改善民生的政策效应继续显现,企业适应市场变化的能力和竞争力不断提高。
但是,经济社会发展中仍然存在一些突出矛盾和问题。
经济增长内生动力不足,自主创新能力不强,部分行业产能过剩矛盾突出,结构调整难度加大;就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存;农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固;财政金融领域潜在风险增加;医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。
温家宝总理强调:提高宏观调控水平,保持经济平稳较快发展2009年楼市的狂飙突进浇灭了很多人的购房梦想,但去年年底的又一波房地产宏观调控,让很多人再次燃起了希望的火花。
但房价真会如等待许久的购房者所愿降一点吗?关于中国房地产问题,最重要的外生变量有三个:货币政策、土地政策和税收政策,最重要的内生变量有两个:供给和需求。
国家的宏观政策起着重要的控制作用。
国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行的调节和控制。
我国宏观调控的主要目标是:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。
促进经济增长。
持续快速的经济增长是实现国家长远战略目标的首要条件,也是提高人民生活水平的首要条件。
为了促进经济增长,政府必须调节社会总供给与社会总需求的关系,使之达到基本平衡。
增加就业。
就业是民生之本,是人民群众改善生活的基本前提和基本途径。
就业的情况如何,关系到人民群众的切身利益,关系到改革发展稳定的大局,关系到全面建设小康社会的宏伟目标,关系到实现全体人民的共同富裕。
财政政策的工具与效果财政政策是指政府利用财政手段调节国民经济运行的一种宏观经济政策。
在宏观经济管理中,财政政策和货币政策是两个重要的调控工具。
财政政策主要通过调整政府支出和税收来影响经济运行,以实现宏观经济目标。
本文将重点探讨财政政策的工具和效果。
一、财政政策的工具1. 政府支出政府支出是财政政策的重要工具之一。
政府通过增加或减少支出来影响经济运行。
增加政府支出可以刺激经济增长,促进就业,提高社会福利水平;减少政府支出则可以抑制通货膨胀,防止经济过热。
政府支出的主要项目包括基础设施建设、社会保障、教育医疗等领域。
2. 税收税收是财政政策的另一个重要工具。
政府通过调整税收政策来影响经济运行。
降低税收可以刺激消费和投资,促进经济增长;提高税收则可以抑制通货膨胀,调节收入分配。
税收的主要形式包括个人所得税、增值税、企业所得税等。
3. 财政赤字财政赤字是指政府支出超过税收收入的情况。
在一定范围内,适度的财政赤字可以帮助促进经济增长,提高就业水平;但过大的财政赤字可能导致通货膨胀,加剧经济不稳定。
政府可以通过发行国债等方式来弥补财政赤字。
4. 财政补贴财政补贴是政府向特定行业或企业提供资金支持的一种方式。
通过给予补贴,政府可以促进特定行业的发展,调整产业结构,提高国民经济整体效益。
财政补贴的对象包括农业、科技、环保等领域。
二、财政政策的效果1. 经济增长财政政策可以通过增加政府支出和减少税收来刺激经济增长。
增加政府支出可以拉动需求,促进投资和消费,推动经济增长;降低税收可以增加个人和企业的可支配收入,激发消费和投资活力。
适度的财政政策可以帮助实现经济增长目标。
2. 就业促进财政政策对就业的促进作用主要体现在增加政府支出方面。
政府通过加大基础设施建设、扩大公共服务等方式,创造更多就业机会,提高就业率。
此外,财政政策还可以通过减税降费等措施,鼓励企业扩大生产,增加用工需求,促进就业。
3. 通货膨胀控制财政政策可以通过减少政府支出和提高税收来控制通货膨胀。
宏观调控法价值的认识1.引言1.1 概述概述部分的内容:宏观调控法是指通过国家或政府对经济运行进行有意识的干预和管理的一种手段和方法。
宏观调控法作为一种经济政策工具,旨在引导和控制经济的发展方向,实现经济社会的稳定和可持续增长。
随着经济全球化的加速和市场经济的深入发展,宏观调控法在国家经济管理中的地位和作用日益凸显。
它既是一种政策工具,也是国家对经济运行的有力控制手段。
宏观调控法的核心是在保持经济稳定的前提下,通过调节投资、消费和货币供应等方面的政策手段,来实现经济增长的目标。
在经济发展过程中,宏观调控法的作用不容忽视。
首先,它可以引导经济结构调整,推动产业升级和转型,提高经济发展的质量和效益。
其次,它可以平衡经济周期波动,避免经济过热或过冷,保持经济的长期平稳增长。
再次,它可以促进资源配置的优化,确保资源的合理利用和公平分配,推动社会的协调发展。
此外,宏观调控法还可以应对外部冲击,增强经济抵御风险的能力。
然而,宏观调控法也面临一些挑战和问题。
一是制度和机制建设亟待加强,需要建立健全的监测评估体系和决策执行机制。
二是在实施过程中需要注意兼顾经济增长和社会公平的关系,避免资源的过度集中以及贫富差距的扩大。
三是应强调结构性改革和创新驱动发展,提高宏观调控的科学性和精准性。
综上所述,宏观调控法在国家经济管理中具有重要价值和作用。
通过科学、稳健的宏观调控,可以实现经济发展的良性循环,为社会提供更加稳定、公平、持续的发展环境。
未来,我们需要继续深入研究和探索,不断完善和优化宏观调控法,以应对新的经济形势和挑战,为实现经济持续健康发展作出更大贡献。
1.2 文章结构文章结构是一篇长文的重要组成部分,它决定了文章的逻辑性和条理性。
在本文中,我们将从以下几个方面来展开讨论。
首先,我们将介绍宏观调控法的定义和背景。
通过对宏观调控法的概念进行深入剖析,我们可以更好地了解宏观调控法的内涵和外延。
同时,通过介绍宏观调控法的背景,我们可以了解到宏观调控法的发展历程和形成原因,这有助于我们更好地理解宏观调控法的价值和意义。
论财政宏观调控的手段及其作用内容提要:财政实现宏观调控职能要靠具体的政策手段,这些政策手段主要包括政府预算、税收、公债、财政支出和财政投融资等五大类,不同的财政政策手段具有各自不同的特性,这在西方教科书上有较多的论述,而对于我国这样一个发展中社会主义国家来说需要从实践角度重新认识财政手段的特性和功能。
关键词:财政手段宏观调控作用财政宏观调控是指利用财政政策工具实现宏观调控目标的一整套政策措施体系。
近年来,我国财政宏观调控成效显著,尤其在国际金融危机影响的背景下,为保持国民经济平稳健康发展和推进各项改革以及维护社会稳定发挥了重要作用。
财政宏观调控的手段有多种,正确认识各自的特点与作用机理,并合理搭配使用,对于有效发挥财政宏观调控职能至关重要。
一、政府预算政府预算,也称国家预算,具有直接调控、调节力度强的特点,是我国财政收支的基本计划,通常以一年作为预算期间。
政府预算直接贯彻政府意图,其收支规模、结构以及收支的对应关系制约和影响着一国的社会经济发展。
首先,从预算规模看,政府预算规模的大小反映社会财富向政府转移的比例。
其次,从预算结构看,政府预算的结构以及收支平衡关系反映政府对经济社会发展的导向。
通过政府预算进行宏观调控主要采取逆周期方法,具体运用赤字预算和盈余预算这两种预算形态来实现调节作用,即经济萧条、有效需求不足时采取赤字预算,而经济过热、需求膨胀时宜采取盈余预算手段。
从作用上看,政府预算是政府调控经济和社会发展的重要手段。
首先,政府通过预算收支规模的变动,调节社会总供给与总需求的平衡。
其次,通过调整政府预算支出的结构,调节国民经济和社会发展中的各种比例关系,促进资源合理配置。
再次,可通过政府预算手段促进社会分配公平。
近年来,政府预算作为贯彻实施积极的财政政策的主要手段之一,在调节国民经济运行过程中取得了一定成效,例如金融危机后的4万亿经济刺激计划主要通过政府预算支出的方式运作实施。
二、税收税收具有强制性、无偿性和固定性的特点,集经济、法律和行政特性于一身,具有广泛的影响力和约束力。
财政政策如何调控宏观经济一,我国当前经济形势首先,我国经济从98年金融危机到现在已经连续九年以两位数的增长,07年前三季度更是达到11.7%的增长速度。
而今年由食品引发的价格上涨已经使居民消费价格指数上升达6.5%。
经济过热的现象已经明显出现。
因此,防止经济过热,抑制通货膨胀将是我国宏观调控的重点。
二,货币政策在刚刚结束的中央经济工作会议上,中央做出用从紧的货币政策替代施行了十余年的稳健货币政策。
给中国的宏观经济发出了最强硬的信号。
无论形成通货膨胀的原因是多么复杂,从总量上看,都表现为流通中的货币超过社会在不变价格下所能提供的商品和劳务总量。
提高利率可使现有货币购买力推迟,减少即期社会需求,同时也使银行贷款需求减少;降低利率的作用则相反。
央行还可以通过金融市场直接调控货币供应量。
其主要政策手段是:减少货币供应量,提高利率,加强信贷控制。
如果市场物价上涨,需求过度,经济过度繁荣,被认为是社会总需求大于总供给,央行就会采取紧缩货币的政策以减少需求。
根据《中国人民银行法》,目前确定的货币政策工具主要包括存款准备金、中央银行基准利率、再贴现、中央银行贷款、公开市场,其余的列入国务院确定其他货币政策工具。
因此,在保持公开市场通过央行票据、特别国债等工具大规模回笼货币的同时,目前市场预期最大还是升息和提高存款准备金。
有专家称,2008年利率将提高100个基点,存款准备金率将上调到15%以上,同时,央行将把商业银行信贷年增速控制在13%内,以切段加剧流动性过剩的根源。
三,财政政策我国财政政策从“积极”转到“稳健”三年来,政府宏观调控已初见成效,但投资和信贷回落的基础仍不稳固。
经济运行中投资增长过快、贸易顺差过大、信贷投放过多等问题依旧突出,而且还出现了通货膨胀压力加大和资产价格持续上升等问题。
因此,下一步仍需继续加强对固定资产投资的调控,延续稳健的财政政策,加强对国民经济的一些薄弱环节的投入,改善民生、改善生态、改善结构,为更好的发展积累能量,为更快的发展奠定基础。
财政政策稳健就是政府加大对公共品的投入,实现基本公共服务的均等化。
如果这样,就能够控制住两大资产价格泡沫,稳定物价水平,降低整个中国经济可能面临的风险,从而让中国经济真正走向持续稳定发展的轨道。
1992年,党的十四大正式确定建立社会主义市场经济体制的改革目标。
此后10多年,我国经济增长先后经历了速度过快、稳中趋降和平稳较快三个阶段,总体上呈现出持续较快增长和波动幅度收窄的良好态势。
在这个过程中,财政政策作为政府宏观调控的重要手段发挥了积极作用。
特别是自2004年5月份以来采取的财政货币政策调控,深化财税管理体制改革,长期居高不下的投资规模终于大幅回落,物价无论是PPI还是CPI均疾步走低,货币供应量回到央行盯住范围内。
从而体现了财政政策在促进体制改革、促进协调发展和构建和谐社会等方面起到了重要作用。
2005年,中国在加强财政宏观调控、推进依法理财,推动城乡、区域、经济社会协调发展等方面,迈出了实质性步伐,实施了以“控制赤字、调整结构、推进改革、增收节支”为主要内容的稳健财政政策,促进了经济平稳较快发展,财政经济状况进一步改善。
2005年,全国财政收入31627.98亿元,突破3万亿元大关,比上年同期增长19.8%。
2005年,中国经济发展的基本脉络已经清晰。
国民经济在保持强劲增长势头的情况下,出现了几个值得关注的趋向:一是国内居民消费价格指数(CPI)连续下滑,目前已经进入理想的区间;二是人民币汇率形成机制改革顺利实施,人民币汇率在初始升值2%之后稳中有升;三是在人民币升值后净出口继续上升,贸易顺差大幅增加,外汇储备创历史新高;四是工业企业利润率下降;五是部份行业产能过剩矛盾突出。
在这样的背景下,政府实施宏观调控政策增加了操作的难度。
若要保持高增长、低通涨的理想发展格局,短期内通过利率、汇率调节经济增长、改善进出口平衡、提高工业企业经济效益、压缩长线投资等已经没有太大的余地。
而与货币政策相比,财政政策则可以通过降低企业税负总水平、调整进出口关税政策、实行有差别的行业税制和税收优惠政策、调整公共支出的方向和比例、加大转移支付等措施,促进经济稳定增长,抑制和消除目前经济发展中存在的不健康因素,实现社会的协调发展,从而实现政府的宏观调控目标。
2003年以来,公开市场操作在整个货币政策调控中发挥了重大作用。
从2003年4月份开始,人民银行通过发行中央银行票据,加大对冲外汇占款的力度;此后下发《关于进一步加强房地产信贷业务管理的通知》,向商业银行提示房地产信贷风险,要求商业银行加强贷款管理;此外,还将法定存款准备金率由原来6%调高至7%。
2004年一季度开始,人民银行连续出台了三大政策:3月25日起分别上调中央银行再贷款利率和再贴现利率;4月25日起再次上调存款准备金率0.5个百分点,并实行差别存款准备金率制度;10月人民银行分别上调了人民币存、贷款基准利率0.27个百分点,同时放开了贷款利率上限和存款利率下限。
利率市场化改革取得明显成效,从而体现出货币政策在宏观调控中的作用。
2005年,金融宏观调控取得明显成效。
人民银行执行了稳健的货币政策,通过市场化手段加强总量控制、优化信贷结构、完善货币政策传导机制,保持金融稳定运行,促进经济平稳较快发展。
2005年11月末,广义货币供应量M2同比增长18.3%,狭义货币供应量M1同比增长12.7%;全部金融机构人民币贷款增加2.2万亿元;信贷结构有所改善,短期贷款和票据融资同比多增4413亿元,中长期贷款同比多增344亿元,农业贷款同比多增75亿元。
财政政策与货币政策都是国家宏观调控的重要手段,是国家的重要政策。
但两者又有不同。
调节经济的手段不同,财政政策是运用财政收入和支出来调节,货币政策是通过调节货币的供应量和需求量来调节。
制定政策的机关不同,财政政策中的财政收支计划必须经过人大的批准,货币政策由中国人民银行制定。
财政调节更具有直接性,货币调节则相对具有间接性。
财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能,货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用。
财政政策推动体制改革和制度建设承担体制改革和制度建设的成本,是我国财政肩负的特殊重要职能。
回顾我国的改革发展历程,国有企业改革中的债务处理、人员安置和分离企业办社会职能,金融改革中的坏账处理和资本金补充,多年欠账的社会保障体系建设,理顺价格关系时各方面利益关系的协调等,都有财政资金大量投入。
这与那些体制和制度基本定型、公共财政主要着眼于社会事业发展的国家有很大不同。
从全局和长期看,增加财政对改革的投入意义重大。
体制没有理顺,会加大生产和交易成本,因而加快改革有着明显的制度收益。
通过投入于改革,财政政策不仅成为稳定社会的“减震器”,而且成为提高资源配置效率、增强社会活力、保持长期较快发展的“助推器”。
财政政策促进社会协调发展和社会公平上世纪80年代以来,我国工业化、城镇化、市场化和国际化步伐加快,经济社会各个领域都发生了深刻变化,社会利益关系急速调整,统筹兼顾各方面诉求的压力加大。
最近几年,财政通过税收、国债、补贴、转移支付等手段,更加注重促进城乡协调发展特别是农村的发展,注重促进区域协调发展特别是落后地区的发展,注重促进社会事业发展特别是义务教育的发展,注重促进人与自然和谐发展特别是环境保护和资源节约,调节了各方关系,维护了社会稳定。
我国是一个正在进行体制改革和发展很不均衡的大国,基本国情决定了宏观政策既要调控总量又要调控结构,财政政策既要支持经济社会发展又要支持改革,调控手段既要利用市场力量也要利用行政力量,这样才能保持经济持续平稳较快增长。
财政政策推动体制改革和制度建设承担体制改革和制度建设的成本,是我国财政政策肩负的特殊重要职能。
回顾我国的改革发展历程,国有企业改革中的债务处理、人员安置和分离企业办社会职能,金融改革中的坏账处理和资本金补充,多年欠账的社会保障体系建设,理顺价格关系时各方面利益关系的协调等,都有财政资金大量投入。
这与那些体制和制度基本定型、公共财政主要着眼于社会事业发展的国家有很大不同。
从全局和长期看,增加财政对改革的投入意义重大。
体制没有理顺,会加大生产和交易成本,因而加快改革有着明显的制度收益。
通过投入于改革,财政政策不仅成为稳定社会的“减震器”,而且成为提高资源配置效率、增强社会活力、保持长期较快发展的“助推器”。
货币政策保持物价稳定促进经济增长我国货币政策的最终目标是保持人民币币值的稳定,并以此促进经济增长。
保持人民币币值稳定具有两方面含义,一是稳定物价,二是维护人民币汇率的基本稳定。
中央银行通过运用货币政策工具调控中介目标来实现最终目标。
现阶段我国货币政策的中介目标是货币供应量。
现行的货币政策工具有公开市场操作、利率、存款准备金率等。
改革开放以来,我国中央银行在宏观调控方面积极探索,针对宏观经济运行状况,灵活采取宽松或紧缩的货币政策,运用多种货币政策工具,通过信贷、利率、汇率、资产价格等渠道,影响企业和居民的生产、投资、消费等行为,既成功地治理了通货膨胀,又有效地防止了通货紧缩,为国民经济的稳定健康发展创造了良好的宏观经济环境。
1993—1994年,各地涌现开发区热、房地产热和股票热,投资需求、消费需求急剧扩张,出现了严重的通货膨胀。
中国人民银行按照党中央、国务院的战略决策,实施适度从紧的货币政策,通过对商业银行推行资产负债比例管理、灵活调节利率、协调运用本外币政策等措施,适时调控货币供应总量和结构,同时大力整顿金融秩序、规范市场行为。
包括适度从紧的货币政策在内的综合治理措施,有效地控制了通货膨胀,使国民经济成功实现“软着陆”。
再如,1997年亚洲金融危机爆发,周边国家货币大幅度贬值。
中国从自身实际情况和国际形势的要求出发,保持人民币汇率稳定,为地区金融稳定作出重要贡献,赢得了广泛的国际赞誉。
由于亚洲金融危机的影响,我国出口需求减少,同时国内供给能力提高,部分商品供大于求。
在内外因素综合作用下,国民经济出现通货紧缩迹象。
根据党中央、国务院制定的扩大内需方针,中国人民银行执行稳健的货币政策,适当增加货币供应量,通过政策法规和“窗口指导”,引导贷款投向,促进经济结构调整,同时执行金融稳定工作计划,促进商业银行深化改革,改善货币政策传导机制。
稳健货币政策的执行,为实施积极的财政政策创造了良好条件。
在各种宏观经济政策的综合作用下,我国经济成功抵御了亚洲金融危机的冲击。
随着社会主义市场经济体制的建立和完善,中国人民银行作为中央银行在宏观调控体系中的地位和作用更加突出,同时承担的任务更加繁重,面临的挑战也更加艰巨。