下载文档原格式
加入ＷＴO的背景下中国政府职能转变对策面对中国加入WTO后的巨大机遇和严峻挑战，中国政府怎么办？是摆在中国各级政府面前的一个十分紧迫而重大的问题。
在应对“入世”的问题上，固然各行各业、社会各个方面都存在着如何应对的问题，但政府作为一个国家和地区经济社会的组织者和管理者，其地位和作用显得尤为突出，只有政府的积极作为，一个国家和地区才能在这巨大的机遇与挑战面前赢得主动。
根据国际经验和我国实际情况，中国要有效应对加入ＷTO后的各种挑战，抓住机遇，加快发展，必须大力推进各级政府的职能转变，并积极采取与之相关的对策。
一、适应WTO要求，加快转变政府职能政府，即国家行政机关，是国家政权机构体系中的重要组成部分，是执行立法机关制定的法律和决议，对社会公共事务和国家事务进行管理的国家机关。
政府职能，指的是政府在一定的历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容与方向。
政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府职能在性质、内容、手段和方向上都会发生相应的变化。
由于政府是国家机器的最主要组成部分，政府的职能就是国家职能的具体化。
从根本上说，政府的职能是代表统治阶级实行政治统治和管理公共事务。
随着社会经济的发展和历史的进步，和平与发展已成为当今时代的主题，政府职能也开始向经济化、社会化方向转变，经济职能、社会职能已成为各国政府履行职能的重点。
在社会主义市场经济条件下，中国政府除履行政治职能和一般的社会职能外，经济职能显得愈来愈突出。
这是由党和国家目前的首要任务是加快建设社会主义现代化国家这个工作中心所决定的。
从中国加入ＷTO所面临的新形势看，加快政府职能转变显得尤为迫切而重要。
（一）加入ＷTO背景下的政府职能定位加入WTO顾客观要求政府职能按照WTO规则作出适应性调整。
ＷTO是政府间组织，其各项规则的产生是各成员方一定意志和利益相互妥协和调和的结果，它所直接针对的第一主体也是各成员方政府。
加入WTO与政府职能转变省计委长期处加入WTO，是我国进一步融入国际社会主流，在更广的领域、更深的层次上参与经济全球化竞争的战略选择，也标志着我国的改革开放进入了一个新的阶段。
中国加入WTO将对经济社会生活产生全面的影响，其中对政府的影响将最为深刻。
加快政府职能转变，抓紧建立和完善与WTO规则要求相适应的行政管理体制，对于推动改革开放的深入和保持经济持续快速健康发展，具有重要的现实意义。
从总体上说，WTO规则基本都是指向政府职能的。
加入WTO后，政府行政管理体制和宏观经济调控机制和法律法规必须适应WTO规则要求。
经过20多年的改革开放，我国初步建立起社会主义市场经济体制框架，但传统计划经济体制的影响在一些领域仍然存在，尤其在经济运行过程中，一些非市场因素还或隐或显地在发挥作用，与国际通行的游戏规则存在明显的矛盾和冲突。
一、加入WTO政府加入职能面临的挑战(一)政府法制建设面临挑战1、现行法规与WTO规则冲突和摩擦现象比较突出。
在体现国民待遇原则方面，现行法规尚存在不相一致的地方。
如对外商投资企业在外汇平衡、采购物资、出口产品等方面还有一些非一视同仁的规定；对外商投资企业实行税收优惠的超国民待遇作法，使内、外资企业处于不平等的地位；国内不同所有制企业的行业准入标准存在差别，在税收、产品出口等方面存在不同的待遇。
在公平竞争方面，电信、电力、金融等行业的行政性垄断仍然存在；对出口产品或企业实行税收优惠以及出口贴息等补贴政策，其中有些与WTO《补贴与反补贴措施协议》的要求相违背。
法律法规透明度不高，按照内部文件办事之风还没有完全杜绝，政策多变现象仍然存在。
地方性法规、规章及行政管理规定不统一，地方保护主义现象比较突出。
按照WTO规则要求，清理、修订相关法律法规的任务十分繁重。
2、法制体系不健全，立法任务繁重。
经过20多年的法制建设，我国的法律体系虽初步确立，但还不完善。
主要表现是：一些行政措施不符合WTO协议所规定的基本义务与具体义务要求，行政程序缺乏公开、透明，有些行政行为方式还未纳入法律调控的范围，具有一定的随意性。
WTO总结我国已于2001年12月11日正式加入WTO。
WTO的规则体系要求各成员方政府对其完全适应并严格遵守，而我国现有的政府体制远不能适应这种要求。
另外，一国加入WTO，不等于本国经济能够自动地获得WTO规则带来的好处，政府必须尽快进行自身改革，通过改革，最大限度地把政府行为和本国经济纳入WTO的规则体系之中。
政府改革的关键是体制改革。
政府应当在组织结构、职能转换与配制、权力划分、运行机制、用人机制、权力监督等方面着力进行改革。
政府要有效地组织全社会的力量从容地应对WTO带来的机遇和挑战，各级政府自身必须加快改革，实现政府体制的全面创新，构建适应WTO规则要求的现代化政府体制。
加入WTO本身对于中国政府来说既是机遇又是挑战。
几个月以来的实践表明，加入WTO不仅提高了中国政府的国际地位，使中国在国际政治、经济等领域中发挥着更加重要的作用，而且有利地推动着中国国内全面的改革进程，其中包括政府体制改革。
政府体制改革的成果也必然对政治体制改革和经济体制改革产生现实的和深远的影响。
然而，挑战是必然的和严峻的。
虽然我国政府在入世阶段就已经开始着手对政府体制进行调整和改革，但是到目前为止，改革的广度、深度和速度等方面都还不够。
我国政府在体制方面，仍然存在着诸多问题亟待解决，如，政府组织结构、管理职能、运行机制与WTO规则相去甚远，中央与各级政府之间的关系不顺，政府机构设置不科学，政府部门冗员过多、包袱沉重，政府官员素质普遍不高、用人机制不科学，权力腐败等。
为解决上述问题，我国政府仍然应当从以下几个方面着力进行改革：一、彻底转变行政理念体制创新的前提是理念创新。
改革建立在计划经济体制基础上的政府体制，首先必须彻底更新行政理念，通过行政理念的现代化推动政府体制的现代化。
为此，必须树立和强化以下几个理念：1、依法行政的法治理念政府对国家和社会事务管理的法治化，是现代文明社会的重要标志，也是社会发展规律的客观要求。
WTO规则对中国法制的影响和我们的对策(1)大家都知道，WTO也就是世界贸易组织，是一个政府间的国际组织，它有一套内容广泛，并且不断发展的规则，也就是我们常说的WTO规则，WTO从规范贸易制度入手，广泛地介入了各个成员的政治、经济、文化、科技等社会生活的各种领域，手伸的越来越长。
因为我们今天没有时间谈论WTO规则的具体内容。
大家都知道，从老GATT开始，关贸总协定主要规范的是货物贸易这块内容。
但从最后一轮，也就是马拉圭回合谈判开始，它的手伸得越来越长。
当时，GATT时期就有服务贸易总协定。
WTO又加上了trips 即与贸易有关和知识产权保护与贸易有关的投入措施，几十个协议，范围非常非常宽，已经远远脱离开了原来GATT最早的关税和贸易。
主要是后贸易谈判中，手伸的非常长，实际上，包括我们谈判的时候，很多条款包括我们中国加入的很多条款。
比如bop条款，那根本不是WTO要谈的事情，结果也被拉了进来。
有关知识产权的问题，我看到世界知识产权组织的一些官员也感到不安，感觉到WTO这个组织比较有扩张性。
实际上，WTO规则规范的范围确实越来越快。
WTO规则是约束它的成员（GATT时称缔约国，contracting parts）,这里WTO中叫members,规范它的成员，约束它的成员一些行为。
它主要规范的是成员的政府经济管理活动，它是约束政府行为的。
所以说，美国有一个学者就称WTO规则是一个国际行政法典，主要是管政府的行为的，所以这套规则带有很强的强制力，是带牙齿的，比如说，体现在大家比较熟悉的建立在反倾销原则基础之上的争端解决机制，很有强制性，因此加入WTO，首先面临挑战的是政府，最大的挑战是对政府管理经济方式的挑战。
代写论文在现代社会的巨大主导作用，各行各业包括公民个人，必将随之面临新的挑战，WTO规则在中国的实施，必将对我国社会生活的各个领域，产生巨大的影响。
因此，对于调整我国各种社会关系的法律制度及其实施而言，加入WTO将产生全面深远的影响。
加入WTO对我国行政体制改革的影响摘要中国加入WTO后，各个方面都受到全球经济的冲击。
其中，加入WTO更是给中国行政改革带来了空前的挑战与动力，WTO规则为中国行政改革提供了限制性的规范和阶段性的目标模式，促进中国对政府的职能、政策法规、管理体制等进行全面改革。
关键词 WTO 行政改革挑战动力目标模式参考路径新中国成立后，中国政府先后进行了数次以机构改革为主要内容的行政体制改革，其中进行大规模的行政机构改革8次。
从这8次改革中可以看出，行政体制改革虽然也得到来自外部力量(扩大开放)的促进，但改革的主要动力是国内经济体制改革以及由此引起的经济、社会、文化的变迁推动着行政改革一步一步向前进，行政改革从经济体制改革那里获得了源源不断的动能。
这是我国行政体制改革能够取得阶段性成果的主要原因。
如果说“入世”前，行政改革受国内因素影响较大的话，那么“入世”后，行政改革将同时受到内外力量的共同作用。
经济全球化的推动力，一是跨(多)国公司，二是超国家经济组织。
这两大主力将对中国的行政体制改革带来直接或间接、积极或消极的影响。
和1995年前的“关税与贸易总协定”( GATT)不同，世界贸易组织(WTO)作为一个规范的国际性贸易组织，其一系列游戏规则、协定对成员方具有更强的约束力，特别是对成员方的政府行为要求更严。
一个成员国要享受WTO的权利并从中获取巨大的经济收益，就必须根据WTO 的有关原则、协议和要求，对政府的职能、政策法规、管理体制等进行全面改革。
一、WTO的规则对中国的行政体制提出了挑战（一）、对政企关系提出的挑战。
WTO关于政企分离的原则告诉我们，行政体制改革只有从根本上理顺政企关系，才能确保国民经济在全球性经济竞争中赢得胜利。
《1947年关税与贸易总协定》和《关于解释1994年关税与贸易总协定第17条的谅解》专门对WTO成员方的国营贸易企业的经营活动作了法律认定，其中一个重要原则就是，为本国国有企业和其他成员国企业提供平等的竞争机会。
一、入世，政府首当其冲世贸组织的最大特点就是为各成员制定国际贸易政策提供了一套法律框架，即WTO 规则，用来规范和约束成员的政府行为，以消除或限制各成员政府对跨国（境）贸易的干预。
由于WTO规则绝大多数都与政府经济管理体制和运行机制有关，几乎影响到成员方经济管理的各个层面。
因此，入世后受到第一轮冲击和挑战的是政府而不是企业。
WTO各项原则都是以市场经济为基础的，每个成员国政府都必须按市场经济规律管理经济，做到政企分开，政府决策和执行透明化，政府管理规范化、法律化。
可见，WTO对政府的要求涉及经济管理和经济体制方面的根本问题，由此给政府带来的挑战也是全方面、深层次的。
二、我国政府目前的经济规制有待改革经过十多年的以市场为取向的改革，中国已不是原来的高度集中的中央计划经济国家，计划的范围、程序、方法等许多方面均已发生重大变化。
1994年以来，根据十四大精神，为了适应经济全球化的新形势，中国全面推进了经济贸易体制的改革，使其与WTO多边贸易体制的适应性有了进一步增强。
可以说，我国政府经济规制已有较大转变，但在某些方面仍存在一定差距与不足，主要表现如下：1.经济法律还不太完善，目前政府经济管理中无法可依或法律依据不足的现象相当普遍，法律法规内容含糊不清，规定过于笼统，解释空间过大，造成执法难，随意性大，存在以部门、地方条规否定国家法律的现象。
有法不依、执法不严依然存在。
2.透明度与政策的可预见性较差。
目前还普遍存在政府部门主要以内部文件和规定作为管理依据，政策本身透明度不高，政策执行程序透明度更低。
3.经济政策统一性、稳定性、连续性不够，影响中国履行WTO的最惠国待遇和国民待遇义务。
如一些部门和地方从自身利益出发，制定发布某些政策，缺乏统一协调，导致涉外经济政策相互矛盾、前后不一。
中国统一大市场尚不完善，地区封锁和行业割据时有发生，各自为政、政出多门，影响中央政府统一对外履行承诺的能力。
中国加入世贸组织后，面临的是一个新的环境，需要接受世贸组织已经制定好的游戏规则，我们不能擅自改变它，而只能遵守、支持这些规则。
中国加入WTO后对国内贸易政策的调整与影响随着中国于2001年正式加入世界贸易组织（WTO），中国的国内贸易政策经历了重大的调整和影响。
加入WTO对中国经济的全面开放和市场改革产生了深远的影响，不仅对国内贸易政策进行了调整，也对国内经济结构和外部贸易关系产生了重要影响。
本文将探讨中国加入WTO后对国内贸易政策的调整和影响。
一、国内贸易政策的调整1. 降低关税和非关税壁垒中国加入WTO后，根据加入协议的要求，中国逐步降低了关税和非关税壁垒。
降低关税使得进口商品价格下降，给消费者带来了更多选择，并促进了国内市场的竞争。
此外，降低非关税壁垒，如减少进口配额和许可证，进一步加强了市场的开放性，吸引了更多外资和外国投资者进入中国市场。
2. 促进外商投资中国加入WTO后，大幅度放宽了外商投资的市场准入限制。
通过取消或放宽外商投资的限制，吸引了大量跨国公司进入中国市场。
外商投资的增加不仅增加了中国市场的竞争力，还为中国企业提供了更多与国际接轨的机会和挑战。
中国政府通过制定外商投资法和相关法规，为外商提供更加公平和透明的投资环境，进一步推动了国内贸易的发展。
3. 改革国内产业结构加入WTO后，中国面临来自全球市场的激烈竞争。
为了适应国际贸易环境的变化，中国政府调整了国内产业结构，鼓励优势产业的发展，并减少对落后产业的支持。
通过实施产业政策，中国鼓励高科技、高附加值和创新型产业的发展，提高了国内产业的竞争力和效率，推动了经济结构的升级和转型。
二、国内贸易政策调整的影响1. 增加国内市场的选择和竞争中国加入WTO后，市场竞争变得更加激烈。
降低关税和非关税壁垒使得进口商品更加便宜和多样化，给消费者带来了更多选择。
国内企业也面临了更加激烈的竞争压力，但同时也提高了其自身的竞争力和创新能力。
增加市场竞争对于国内经济的发展和转型具有积极的促进作用。
2. 扩大外贸规模和范围加入WTO后，中国与世界各国的贸易交流更加频繁和紧密。
