对控制性详细规划的认识
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控制性详细规划的作用一、承上启下,强调规划的延续性1.规划设计具有宏观与微观、整体与局部的双重属性,既有整体控制,又有局部要求;既能继承、深化、落实总体规划意图,又可对城市分区及地块建设提出直接指导修建性详细规划编制的准则。
2.规划管理将总体规划宏观的管理要求转化为具体的地块建设管理指标,使规划编制与规划管理及城市土地开发建设相衔接。
二、与管理结合、与开发衔接,作为城市规划管理的依据控规能将规划控制要点用简练、明确的方式表达出来,作为控制土地批租、出让的依据,正确引导开发行为,实现规划目标,并且通过对开发建设的控制,使土地开发的综合效益最大化。
有利于规划管理条例化、规范化和法制化,有利于规划和管理以及开发建设三者的有机衔接。
三、体现城市设计构想对城市设计主要以引导为主,按照美学和空间艺术处理的原则,从建筑单体环境和 |考试大 |建筑群体环境两个层面对建筑设计和建筑建造提出指导性综合设计要求和建议,甚至提供具体的形体空间设计示意,为开发控制提供管理准则和设计框架。
控制指标主要有建筑色彩、建筑形式、建筑体量、建筑群体空间组合形式、建筑轮廓线控制等。
四、城市政策的载体1.控规的编制和实施过程中包含城市产业结构、城市用地结构、城市人口空间分布、城市环境保护、鼓励开发建设等各方面广泛的城市政策的内容2.通过传达城市政策方面的信息,在引导城市社会、经济、环境协调发展方面具有综合能力。
市场运作过程中各类经济组织和个人可以通过规划所提供的政策,辅以城市未来发展的相关政策和信息来消除在决策时所面对的不确定性,从而促进资源的有效配置和合理利用。
控制性详细规划的作用及效应[导读 ]在许多城市,控制性详细规划所确定的相关技术指标经过一定程序“论证”便可以进行后期调整李文锋(平顶山市城市规划编制中心河南平顶山467001 )【摘要】自从《城乡规划法》实施以来,控制性详细规划被提高到了一个很重要的法律地位,受到了空前重视,控制性详细规划的编制与实施得到了快速发展。
控制性详细规划与修建性详细规划的异同控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划中常用的两种规划形式,它们在内容和目标上存在一些异同。
下面将详细介绍控制性详细规划和修建性详细规划的异同之处。
一、定义和目标1. 控制性详细规划:控制性详细规划是为了指导城市发展和土地利用而制定的,其主要目标是通过规划控制和约束,实现城市发展的合理性、可持续性和协调性,以达到提高城市品质和居民生活质量的目的。
2. 修建性详细规划:修建性详细规划是在控制性详细规划基础上,对具体建设项目进行规划和设计,其主要目标是在控制性规划的框架下,确定具体的建设方案和设计要求,以保证建设项目的顺利实施和质量达标。
二、内容和要求1. 控制性详细规划:a. 土地利用规划:包括城市功能分区、用地类型、用地面积等规划内容,以及相应的土地利用政策和控制标准。
b. 建筑规划:包括建筑物的布局、高度、容积率、建筑风格等规划要求,以及建筑物的保护和改造措施。
c. 交通规划:包括道路网络、交通组织、公共交通设施等规划内容,以及交通流量、交通安全等方面的要求。
d. 环境规划:包括绿地系统、景观设计、水体保护等规划要求,以及环境保护和生态恢复的措施。
2. 修建性详细规划:a. 建筑设计:包括建筑物的平面布局、立面设计、结构设计等具体设计要求,以及建筑物的功能、形式和风格等方面的考虑。
b. 基础设施设计:包括道路、桥梁、给排水、供电等基础设施的具体设计要求,以及相关的技术标准和规范。
c. 绿化设计:包括公共绿地、景观绿化、植被配置等具体设计内容,以及绿化设施、植物选择等方面的要求。
d. 环境保护设计:包括噪音控制、污水处理、废物处理等环境保护设施的设计要求,以及环境影响评价和监测措施。
三、编制程序和参与主体1. 控制性详细规划:编制程序一般包括前期调研、规划编制、方案论证、公示听证、审批核准等阶段。
主要参与主体包括城市规划部门、相关专业设计院所、政府部门、社会公众等。
控制性详细总结报告问题一:什么是控制性详细规?按照《城市规划基本术语标准》(GB/T50280-1998)的定义,控制性详细规划是以城市总体规划或分区规划为依据,确定建设地区的土地使用性质和使用强度的控制指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。
简言之,就是以总规为依据,以土地使用控制为重点,详细规定建设用地性质、使用强度、空间环境、市政基础设施、公共服务设施等等控制性指标。
一、控规的任务:在城市总体规划的指导下,制定所涉及的城市局部地区、地块的具体目标,并提出各项规划管理控制指标,直接指导各项建设活动。
二、控制性详细规划应当包括下列内容:1、详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线,规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型;2、规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标;规定交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求;3、提出各地块的建筑位置、体型、色彩等城市设计指导原则;4、根据交通需求分析,确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行系统以及其他交通设施、规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施。
控制点坐标和标高。
5、根据规划容量,确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线、进行管线综合、确定地下空间开发利用的具体要求。
6、制定相应的土地使用与建筑管理规定。
问题二:控规做什么?(对总规的确认和修正)控制性详细规划上有总规和分区规划制约,下要引导控制修建性详细规划,这也突出了控制性详细规划的最大作用——承上启下。
除此之外,控制性详细规划还有以下几个重要作用:与管理、开发的结合,作为管理的依据(三分规划,七分管理),体现城市设计构想(给城市设计制定大致风格),城市政策的载体(体现政府领导的各种政策)。
其内在构成包括六个方面:土地使用、环境容量、建筑建造、城市设计引导、配套设施和行为活动一、土地使用控制土地使用控制即对建设用地上的建设内容、位置、面积和边界范围等方面做出规定,具体控制内容包括用地性质、用地使用相容性、用地边界和用地面积等。
控制性详细规划知识点大全城市详规定义:城市详细规划与设计是城市规划的一项重要内容,(更是低碳生态城市在空间上落实的关键),是以总体规划或者分区规划为依据,对城市近期建设区域内的各项用朔口建设工程,详细规定各项控制指标和其他规划管理要求,或直接对建设作出具体的安排和规划设计,是总体规划的深化和具体落实。
城市详规任务:对近期建设或开发地区进行区块细划,确定各类用地性质、人口密度和建筑容量,确定规划内部的市政共用和交通设施的建设条件以及内部道路与外部道路的联系,提出控制标准和规划管理的要求, 为土地综合开发和规划管理提供必要的依据,同时用以指导修建性详细规划和建筑设计的编制。
城市详规类型:控制性详细规划和修建性详细规划。
1.控制性详细规划:控规是将总规的宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。
是以城市总体规划(含分区规划)为依据,以落实上位规划的意图为宗旨,以土地的建设使用强度控制为重点,具体规定用地性质、使用强度、景观特性和环境控制,并确定各类用地的适建情况。
是总规与管理、建设和经营等方面实现良好衔接的重要依据,为土地的有偿使用和开发建设提供了可操作的条件,对下一阶段的修规及开展城市设计提供积极引导,也加强规划的科学性与连贯性。
2.修建性详细规划:修规是详规的第二工作阶段,是上位控制性详细规划的深化,具体化和空间形象化的成果,是将宏观控制要求具体化为微观控制的规划阶段。
3、修规、详规两者的区别与联系①控规主要用于指标体系的制定,体现规划意图,侧重于管理上的需要。
通过对规划范围的土地使用设为详细的用途和容量控制,作为该地建设管理的主要依据,属于开发建设控制型的详细规划。
②修规主要以实现具体的预定开发建设项目的形体布局的直接手法去体现规划意图,侧重于实施建设。
控制性详细规划的含义:就是以经批准的总体规划或分区规划为主要依据,确定建设用地的使用性质、使用强度的控制指标,道路、工程管线的控制性位置及空间环境控制的规划要求,并对下续修建性规划的编制起直接指导和控制作用。
控规研究主要内容-概述说明以及解释1.引言1.1 概述控规是指城市、乡村、村庄等地区用地的规划、管理和保护政策和措施,是国家对土地利用和规划管理的重要制度安排。
它通过对土地利用总体方向、空间格局、功能布局、产业发展等进行指导和管理,有效控制城乡发展规模和速度,保护生态环境,保障资源利用合理和社会经济可持续发展。
因此,控规在促进城乡统筹发展、保障土地资源安全以及维护生态环境方面具有非常重要的作用。
本文将对控规的定义、制定流程、实施效果进行深入探讨,并提出对控规的建议和未来发展方向的展望。
1.2 文章结构文章结构部分主要介绍了整篇文章的组织和安排,方便读者快速了解文章的内容和结构。
具体包括引言、正文和结论三个部分。
- 引言部分主要概述了本文的主题和目的,引出了控规的研究意义和重要性,以及本文的主要内容和结构安排。
- 正文部分包括了控规的定义、制定流程、实施与效果等方面的内容,详细介绍了控规的相关知识和实践案例,以及对其影响和效果的分析和讨论。
- 结论部分总结了控规的重要性,提出了一些建议和展望未来的发展方向,为控规研究提供了一定的指导和思路。
通过对文章结构的介绍,读者可以清晰地了解到本文的内容安排和逻辑关系,有助于读者更好地理解和把握文章的主题和要点。
文章1.3 目的部分内容:控规研究的目的在于深入探讨控制性规划的重要性、制定流程、实施与效果,并对其进行全面的分析和评价。
通过对控规的研究,我们可以更好地认识控制性规划对城市发展的作用,为城市规划和管理提供科学依据和决策支持。
同时,也可以为未来的控规制定和实施提供借鉴和指导,促进城市建设的可持续发展和良好运行。
2.正文2.1 控规的定义控制性详细规划(以下简称控规)是指按照国家有关规定,由省、自治区、直辖市人民政府综合城乡规划、国土利用总体规划和城乡规划的要求,明确土地利用范围和城镇建设规划控制性指标,对城乡用地和建设活动进行限制和引导的规划文件。
控规是贯彻国土空间开发总体方案、城乡规划和城市总体规划的重要依据,是管控城乡用地和建设活动的法定依据,对于保障国土资源安全、促进经济社会可持续发展具有重要意义。
控制性详细规划规范控制性详细规划规范一、背景介绍在城市化进程不断加速的背景下,城市规划显得尤为重要。
控制性详细规划是城市规划的重要组成部分,其主要目的是为城市的建设和发展提供指导性和约束性。
本规范旨在规范控制性详细规划的制定过程和要求,进一步提高规划的科学性和可操作性。
二、规划范围控制性详细规划主要针对城市的具体片区或特定功能区进行规划,包括但不限于居住区、商业区、工业区等。
规划范围应明确界定,并根据规划目标和实际情况制定具体的规划方案。
三、规划目标控制性详细规划的制定应明确规划目标,具体目标应符合城市总体规划的要求和政府的发展战略。
规划目标应包括空间布局、功能定位、环境保护、公共设施、交通配套等方面的要求,从而实现城市的可持续发展。
四、规划内容控制性详细规划应制定详细的规划方案,包括但不限于以下内容:1. 地块用途规划:明确地块的开发用途和分类,并规定用地面积、容积率、建筑密度等要求;2. 建筑规划:制定建筑的高度、体量、风格、色彩等规范,确保建筑风格统一、形态协调;3. 道路交通规划:规划道路的等级、宽度、走向,确定交通流量和交通组织方式,并布局交通设施;4. 绿化景观规划:确定绿化空间的面积、品种、布局,提高城市的生态环境和居住品质;5. 水、电、暖设施规划:规划供水、供电、供暖的设施和网络,确保城市的基础设施完善;6. 社会公共设施规划:规划教育、医疗、文化、体育等公共设施的布局和配套;7. 环境保护规划:制定环境保护方案,保护水体、大气、土壤等环境要素的质量;8. 建设管理措施:规定建设过程中的各项管理措施,确保规划顺利实施。
五、规划编制程序控制性详细规划的编制应遵循以下程序:1. 确定规划范围和目标,制定编制方案;2. 收集相关资料,进行调查研究,分析规划条件和问题;3. 制定规划方案,对不同的选项进行比较评估;4. 组织专家评审,征求公众意见;5. 修订规划方案,形成规划草案;6. 提交相关政府部门审批,并进行程序审核;7. 经政府批准后,正式发布实施。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的区别引言概述:在城市规划领域,总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是三个重要的概念。
虽然它们都是规划工作的一部分,但在内容和实施阶段上有着明显的区别。
本文将分别介绍这三种规划的特点和区别。
一、总体规划1.1 总体规划的定义总体规划是城市、乡镇、村庄等地区的长远发展规划,是对一个地区未来发展方向和空间布局的整体规划设计。
1.2 总体规划的内容总体规划主要包括城市发展定位、土地利用总体规划、交通规划、生态环境规划等内容。
1.3 总体规划的特点总体规划具有长远性、综合性和指导性,是城市规划的基础,对城市未来的发展起着决定性的作用。
二、控制性详细规划2.1 控制性详细规划的定义控制性详细规划是在总体规划的基础上,进一步细化和具体化的规划,主要是对某一区域内的用地性质、用地强度、建筑密度等进行规范控制。
2.2 控制性详细规划的内容控制性详细规划包括用地性质划分、建筑密度控制、绿地比例规定等具体规划内容。
2.3 控制性详细规划的特点控制性详细规划具有具体性、可操作性和限制性,是在总体规划的基础上,对城市发展进行更为详细的规划和控制。
三、修建性详细规划3.1 修建性详细规划的定义修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上,对具体建筑物的设计和建设进行规划,包括建筑物的布局、外观设计、功能设置等。
3.2 修建性详细规划的内容修建性详细规划主要包括建筑物的平面布局、立面设计、绿化规划等具体建设内容。
3.3 修建性详细规划的特点修建性详细规划具有实施性、具体性和细致性,是对建筑物具体实施的规划和指导,是城市建设的具体指南。
四、总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的联系4.1 三者之间的关系总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是相互联系、相互衔接的,是城市规划工作的不同阶段和不同内容。
4.2 三者的协调性总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划之间需要协调一致,确保城市规划工作的连贯性和一致性。
总体规划,控制性详细规划,修建性详细规划的区别总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划是城市规划过程中的重要环节,它们各自具有不同的特点和作用。
本文将从总体规划、控制性详细规划和修建性详细规划的概念和特点出发,分别介绍它们的作用和区别。
一、总体规划1.1 总体规划的概念总体规划是城市规划的第一步,是对城市发展的战略规划和总体布局设计。
总体规划主要考虑城市的整体发展方向、空间结构、功能布局等内容。
1.2 总体规划的作用总体规划为城市的长远发展提供了指导和保障,为城市规划的后续工作奠定了基础。
总体规划综合考虑了城市的各种要素和需求,为城市未来的发展提供了方向。
1.3 总体规划的特点总体规划的时间跨度较长,通常是以10-20年为周期进行规划。
总体规划涉及的内容较为宏观,主要是对城市整体发展方向和空间布局的规划。
二、控制性详细规划2.1 控制性详细规划的概念控制性详细规划是在总体规划的基础上,对城市的具体区域或项目进行详细规划设计。
控制性详细规划主要考虑了城市的用地性质、建筑密度、道路交通等方面。
2.2 控制性详细规划的作用控制性详细规划为城市的具体区域提供了详细的规划设计,保证了城市发展的有序性和可持续性。
控制性详细规划是总体规划的具体落实,为城市的具体建设提供了指导。
2.3 控制性详细规划的特点控制性详细规划的时间跨度相对较短,通常是以5-10年为周期进行规划。
控制性详细规划涉及的内容相对细致,主要是对城市具体区域或项目的规划设计。
三、修建性详细规划3.1 修建性详细规划的概念修建性详细规划是在控制性详细规划的基础上,对具体建设项目进行详细设计和实施。
修建性详细规划主要考虑了建筑设计、景观规划、设施设备等方面。
3.2 修建性详细规划的作用修建性详细规划为具体建设项目提供了详细的设计方案和实施方案,保证了建设项目的质量和效益。
修建性详细规划是控制性详细规划的具体实施,为建设项目的顺利进行提供了保障。
3.3 修建性详细规划的特点修建性详细规划的时间跨度比较短,通常是以1-5年为周期进行规划。
对控制性详细规划的认识
一、控规与总规的关系
(1)职能上的关系
总体规划:关注总体、全局、战略、长远;
控制性详细规划:关注具体、局部、行动、近期。
总体规划:将政府和公众对城市发展的要求,转化为未来20年城市发展建设的蓝图;通过确定建设用地规模、布局、结构和控制范围等,调控城市整体长远可持续发展。
控制性详细规划:为了使蓝图变成现实,使建设者、管理者和公众明晰如何实施、管理和监督蓝图的实现过程,为蓝图中每一块土地设定的具体的开发控制准则。
调控目标是土地开发和项目建设的规范、有序、集约、高效。
控规既承担落实总规的任务,也承担着对土地开发和项目建设进行指导和控制的任务。
(2)制定上的关系
1)控规确定的建设用地规模和范围,不得突破总规确定的建设用地规模和控制范围;
2)控规确定的地块主要功能和用途,要符合总规的功能和布局要求;
3)控规既是总规内容在具体地块上的进一步深化落实,也是在调控要求上的延伸和拓展。
在制定的内容上,控规不是总规内容的简单深化和细化,而是要补充完善很多总规调控要求之外的内容。
(3)修改上的关系
作为控规的上位规划,总规修改后,控规可以进行相应修改;
1)“控规修改”不允许导致“总规强制性内容的修改”,在涉及有关强制性内容时,修改总规是修改控规的前提。
或者说:不能通过控规修改违反总体规划强制性内容,损害城市的整体利益和长远利益。
2)控规修改在不涉及总规强制性内容时,可以在不修改总规的情况下,按程序先行修改,以保证兼顾公正和效率。
比如一类居住用地改为二类居住用地,
或商服用地改为居住用地等。
二、控规的频繁修改
对于目前各地普遍存在的控规频繁修改现象,至少有如下几方面原因:
(1)控规制定科学性不足。
总规批准后,就盲目追求一次性全覆盖地完成控规的制定。
规划编制单位对现状调查不深入,对控规涉及的问题研究不透彻。
(2)控规制定没有建立起因应城市发展需求变化的动态适应机制,一些城市的控规批完后就束之高阁,没有及时进行动态维护、更新管理,无法适应城市发展建设中出现的各种新情况、新问题、新要求
(3)利益主体逐利行为导致的控规修改,这也是城市规划专项治理的重点。
(4)对“什么是控规修改”存在模糊认识,既有法规没有对哪些内容的修改才属于法律意义上的控规修改做出明确规定,由此导致很多地方把所有控规内容的变动都界定为“控规修改”。
总结来说,目前的“控规修改”可分为以下几种情况:
1)针对原方案未预见到因素的自我完善;
2)针对原方案局限性和错误的修正;
3)土地利用和项目建设利益驱动下的修改。
三、如何认识控规“全覆盖”
按照《城乡规划法》关于先规划、后建设的原则,控制性详细规划的制定应覆盖规划区内的全部规划建设用地,以保证土地利用和项目建设有规划可依,也就是控规需要“全覆盖”。
但法律对如何实现“全覆盖”并没有做出规定。
在目前各地关于控规编制的实际做法中,有几种常见做法:
(1)一次性编制,一次性审批。
总体规划批准后一次性把规划建设用地范围内的控规编制完成,一次性审批;(重庆等)
(2)分期编制,分期审批。
根据土地开发和项目建设需求,分期、分批地编制审批。
(大多城市目前的做法,跟着用地和项目走)
(3)一次性编制,逐步深化,分期审批。
总体规划批准后,着眼于城市整体,把总体规划确定的建设用地全部纳入控规编制考虑范围,但对近、远期开发地块采取不同的编制深度,根据土地开发和项目建设实际需要,逐步深化,分期、
分批进行审批。
(深圳)
(4)分层编制,分期审批。
总体规划批准后,先把规划建设用地范围划分为若干规划控制单元,一次性编制完成单元规划,落实总体规划确定的交通、市政、公共服务设施和“四线”等控制要求,然后在单元规划的基础上,再根据土地开发和项目建设的需求,分期编制审批地块层面的控规。
(北京、上海、武汉等)(5)优势和弊端比较:
1)一次性实现全覆盖
优势:一次性实现控规全覆盖,保证了“先规划后建设”原则的落实,总规对城市整体性的控制要求容易落实。
对于规模较小的城市或镇,比较适宜采用。
弊端:过度超前,对中、远期用地的控规要求,到实施时不适用,结果是频繁修改规划,规划权威性、严肃性受到损害。
2)分期编制、分期审批
优势:主动性强,与城市发展建设的实际需求结合紧密,对具体地块的开发利用和建设实施的规划控制要求容易实现。
弊端:对城市整体性规划控制要求的落实和体现不够,更多地关注“局部地块”,缺乏对城市整体和各片区功能、容量、风貌控制等的系统考虑。
3)一次性编制、逐步深化、分期审批
优势:一次性编制,有利于落实总体规划对城市的整体控制要求;在内容深度上逐步深化,有利于根据城市发展建设的推进,逐步深化落实土地开发和项目建设要求;分期审批可防止过早定案导致规划脱离实际要求情况。
弊端:技术队伍要求高,投入大。
需要有特定的管理和技术支撑队伍,对控规的编制、审批、实施、管理、评估、维护和修改,进行全过程、持续性的投入。
4)分层编制、分期审批
优势:既有利于总体规划整体性控制要求的落实,又有利于提高规划的适应性,避免频繁修改。
劣势:增加了一个单元规划的编制工作层次,增加了工作量,对于中小城市而言,没有必要;作为一个工作层次,由于没有法律规定,对单元规划的定位不易把握,个别城市存在以单元规划替代控规的倾向。
与上一种方式在本质上是相通的,都是通过对“城市整体性规划控制要求”与
“具体地块规划控制要求”的合理分离,满足不同的城市规划调控意图和需求。