解读中央一号文件《农业供给侧结构性改革》

2020中央一号文件总体解读文档Document Writing中央一号文件总体解读文档前言语料：温馨提醒，公务文书，又叫公务文件，简称公文，是法定机关与社会组织在公务活动中为行使职权，实施管理而制定的具有法定效用和规范体式的书面文字材料，是传达和贯彻方针和政策，发布行政法规和规章，实行行政措施，指示答复问题，知道，布置和商洽工作，报告情况，交流经验的重要工具本文内容如下：【下载该文档后使用Word打开】新世纪以来指导“三农”工作的第14份中央一号文件《中共中央、国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》。

这份20xx年的中央一号文件继续锁定“三农”工作，把深入推进农业供给侧结构性改革作为新的历史阶段农业农村工作主线。

主要目标：增加农民收入，保障有效供给当前农业农村发展的内外环境发生了大的变化，出现许多新矛盾新问题。

主要是农产品需求升级了，有效供给跟不上;资源环境承载能力到了极限了，绿色生产跟不上;国外低价农产品进来了，国内竞争力跟不上;农民增收传统动力减弱了，新的动力跟不上。

矛盾的主要方面在供给侧，突出的是结构性、体制性矛盾。

深入推进农业供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手、在体制机制创新上发力，从根子上解决这些矛盾问题。

农业供给侧结构性改革成不成功，要看供给体系是否优化、效率是否提高，更要看农民是否增收、是否得实惠。

主攻方向是提高农业供给质量。

要用改革的办法来推动农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变，实现农业增效、农民增收、农村增绿。

农业供给侧结构性改革是一个长期的过程，不可能一蹴而就，还可能会经历大的阵痛，付出一些代价，但在方向性问题上不能出大的偏差，不能犯颠覆性错误，必须守住三条底线，确保粮食生产能力不降低、农民增收势头不逆转、农村稳定不出问题。

两大板块：农业供给侧结构性改革包括结构调整和改革两大板块农业供给侧结构要推进“三大调整”调优产品结构，突出“优”字。

中央一号文件精神提纲自古以来，农业作为国计民生的重要产业，维系着国家和民族的繁荣与发展。

在当前形势下，农业农村面临着诸多困难和挑战。

为此，中央出台了一号文件，提出了一系列的政策措施，旨在全面推进农业现代化、促进农村振兴，实现农民富裕和全面建设社会主义现代化国家的目标。

其精神提纲如下：一、加快农业供给侧结构性改革1. 实施农业绿色发展行动计划，加快推进农业可持续发展，推广绿色种植和养殖技术。

2. 推进农村土地制度改革，深化承包地“三权分置”改革，加强土地流转管理，促进土地高效利用。

3. 扩大农业社会化服务，推进农村产业链、价值链、供应链和农业技术服务体系建设，提高农村生产经营规模化水平。

二、加强农村基础设施建设1. 加强农村电网、电站建设，提高农村电力供应质量和稳定性。

2. 加大农村道路和桥梁建设力度，补齐农村基础设施短板，方便农业生产和农民出行。

3. 推进农村水利设施建设，加强农村水资源调控，提高抗旱、防洪、供水、排涝能力。

三、促进农村产业发展1. 加强农村特色产业培育，支持农村新型经营主体发展，推广农业科技创新成果。

2. 把握农村互联网和电子商务发展机遇，促进农村电商发展，提升农村经济竞争力。

3. 加强农产品质量安全监管，推动农产品品牌建设，提高农产品附加值和市场占有率。

四、优化农民收入结构1. 加强农村社会保险体系建设，扩大农村社会保障覆盖面，提高农民保障水平。

2. 加大农民技能培训和就业创业支持力度，促进农业转移人口有序转移就业。

3. 拓宽农村收入来源渠道，促进农民参与城乡一体化发展，实现农村司法公正和人民安居乐业。

总之，一号文件的推出，将有力推动农业农村现代化进程，打造现代农业，促进农村振兴，助力实现全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。

一号文件心得体会读后感(通用3篇)一号文件心得体会读后感篇1重农固本乃安民之基。

任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，解决好“三农”问题始终是全党工作的重中之重。

日前，中共中央、国务院《关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见》正式发布。

这是新世纪以来中央一号文件连续第13次聚焦“三农”。

文件指出，做好“十三五”农业农村工作，要牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，用发展新理念“三农”新难题，厚植农业农村发展优势。

以新理念引领“三农”新发展，今年的中央一号文件提出了一系列新部署、新政策、新举措，具有重要指导意义。

“十二五”时期，是农业农村发展的又一个黄金期。

当前，在我国经济发展进入新常态的背景下，农业农村发展环境发生重大变化，既面临诸多有利条件，又面临各种挑战。

从促进农民收入稳定较快增长、加快缩小城乡差距，到转变农业发展方式、确保重要农产品有效供给，再到统筹利用国际国内两个市场、提升我国农业竞争力，都是我们必须解决好的发展课题。

理念是前进的导航仪，是发展的指挥棒。

进入“十三五”，乘势而上推进农业现代化，拉长农业这条“四化同步”的短腿、补齐农村这块“全面小康”的短板，最根本的就是以新发展理念开创“三农”工作新局面。

以创新发展激发“三农”活力，以协调发展补上“三农”短板，以绿色发展转变发展方式，以开放发展拓展“三农”空间，以共享发展增进农民福祉，就能不断巩固和发展农业农村好形势，实现“农业强起来、农民富起来、农村美起来”的新图景。

以新理念引领“三农”新发展，就要着力推进农业供给侧结构性改革，让农业成为充满希望的朝阳产业。

加快转变农业发展方式，不能再简单以产量论英雄，而要在提高农业质量效益和竞争力上多下功夫。

抓住去库存、降成本、补短板等工作重点，实施藏粮于地、藏粮于技战略，树立大农业、大食物观念，推动产业融合和绿色发展，才能提高农产品供给体系的质量和效率，推动农业农村经济稳中有进、提质增效。

09决策指导·政策导读2021·032021年中央一号文件《中共中央 国务院关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的意见》已经发布，这是21世纪以来第18个指导“三农”工作的中央一号文件。

一、2021年中央一号文件目标任务2021年农业供给侧结构性改革深入推进；2021年生猪产业平稳发展；2021年农产品质量和食品安全水平进一步 提高；2021年农民收入增长继续快于城镇居民；2021年脱贫攻坚成果持续巩固；2021年农业农村现代化规划启动实施；2021年脱贫攻坚政策体系和工作机制同乡村振兴有效衔接、平稳过渡；2021年乡村建设行动全面启动；2021年农村人居环境整治提升；2021年农村改革重点任务深入推进；2021年粮食播种面积保持稳定、产量达到6500亿千克（1.3万亿斤）以上。

2021年中央一号文件解读二、2021年四项政策助力实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接1.设立衔接过渡期。

脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到“扶上马送一程”。

2.持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作，持续加大就业和产业扶持力度，继续完善安置区配套基础设施、产业园区配套设施、公共服务设施，切实提升社区治理能力。

3.接续推进脱贫地区乡村振兴。

健全防止返贫动态监测和帮扶机制；以大中型集中安置区为重点，扎实做好易地搬迁后续帮扶工作；加强扶贫项目资产管理和监督。

4.加强农村低收入人口常态化帮扶。

开展农村低收入人口动态监测，实行分层分类帮扶。

对有劳动能力的农村低收入人口，坚持开发式帮扶。

对脱贫人口中丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，以现有社会保障体系为基础，按规定纳入农村低保或特困人员救助供养范围，并按困难类型及时给予专项救助、临时救助。

哲理简单出精英，简单生快乐，简单产实效。

10决策指导·政策导读2021·03三、2021年七个方面促农业现代化加快推进农业现代化1.提升粮食和重要农产品供给保障能力。

公共基础知识必考知识点——2017年中央一号文件在当前的事业单位考试中，时政的考察占据了越来越多的比重，也是很多同学复习的难点和盲区。

在时政的复习备考中，文件类时政往往又是重点考察方向。

今天重点为大家介绍中央一号文件，以下是重要考点回顾：一、会议主题《国务院关于深入推进农业供给侧结构性改革加快培育农业农村发展新动能的若干意见》主题的考察最常见的形式就是标题的识记性考察，从中我们不难发现，2017年中央一号文件，一如既往还是聚焦于三农问题，这是我国新世纪以来指导“三农”(农业、农村、农民工作连续出台的第14份中央一号文件。

在2017年，“三农”工作仍然是各项工作的重中之重。

而文件名称告诉我们考察的重点，也就是推进农业供给侧结构改革。

二、指导思想推进农业供给侧结构性改革，要在确保国家粮食安全的基础上，紧紧围绕市场需求变化，以增加农民收入、保障有效供给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革和机制创新为根本途径，优化农业产业体系、生产体系、经营体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，促进农业农村发展由过度依赖资源消耗、主要满足量的需求，向追求绿色生态可持续、更加注重满足质的需求转变。

文件提出，2017年农业农村工作，要深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，坚持新发展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供给侧结构性改革为主线，围绕农业增效、农民增收、农村增绿，加强科技创新引领，加快结构调整步伐，加大农村改革力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的进展，力争农村全面小康建设迈出更大步伐。

从论述中我们可以看出中央推进农业现代化与新型城镇化协调发展的决心，也可以看出中央对农业工作的殷切期望：“农业增效、农民增收、农村增绿”，这三句话也是关于三农工作的最新论述，备考中应当予以充分关注。

三、供给侧结构性改革在2017年中央一号文件中明确指出，农业的主要矛盾由总量不足转变为结构性矛盾，突出表现为阶段性供过于求和供给不足并存，矛盾的主要方面在供给侧。

重点把握四个安全——宋洪远谈农业供给侧结构性改革作者：暂无来源：《农产品市场周刊》 2016年第18期本刊记者魏龙飞2015 年中央经济工作会议提出“供给侧结构性改革”，2016年中央一号文件提出“农业供给侧结构性改革”。

一时间，“供给侧结构性改革”成为中国经济的“超级热词”，无论是官方还是民间，专家还是学者，眼光均聚焦于此。

就“供给侧结构性改革”提出的背景和政策要点，今年的一号文件为什么提出“农业供给侧结构性改革”？如何推进？本刊专访了农业部农村经济研究中心主任宋洪远。

记者：“供给侧结构性改革”的主要内涵和形成过程是什么？宋洪远：供给侧结构性改革，就是要从供给侧入手，用改革的办法推进结构调整，通过制度创新和技术创新，矫正要素配置扭曲，提高供给质量和效率，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，促进经济社会持续健康发展。

推进供给侧结构性改革，既要强调供给又要关注需求，既突出发展生产力又注重完善生产关系，既注重发挥市场配置资源的决定性作用又强调更好地发挥政府的作用，既关注“物”的生产又注重“人”的发展。

根本目的是要使不断提高的生产和供给能力，更好地满足人们日益增长、不断升级和个性化的物质文化和生态环境的需要。

记者：经济发展新常态下，“供给侧结构性改革”提出的背景是什么？宋洪远：供给侧结构性改革，是基于中国实践（经济发展新常态）和国际经验（世界经济长周期）提出的理论和政策创新成果。

从国际看，2008 年金融危机爆发以后，世界经济结构正在发生深刻的调整，主要表现在经济增长的动力结构发生了重大变化。

国际金融危机打破了原有的全球经济大循环的格局，导致国际市场有效需求急剧萎缩，世界经济实际增长水平远低于潜在生产水平，经济增长速度明显放缓。

主要国家人口老龄化水平不断提高，劳动人口增长率持续下降，社会成本和生产成本上升较快，传统产业和增长动力不断衰减，新兴产业体量和增长动能尚未集聚。

解读2018年中央一号文件：乡村振兴的七条路坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，是党中央着眼“两个一百年”奋斗目标导向和农业农村短板的问题导向作出的重大战略安排。

2018年中央一号文件提出，走中国特色社会主义乡村振兴道路，必须走城乡融合发展之路、共同富裕之路、质量兴农之路、乡村绿色发展之路、乡村文化兴盛之路、乡村善治之路、中国特色减贫之路。

重塑城乡关系，走城乡融合发展之路。

把公共基础设施建设的重点放在农村，逐步建立健全全民覆盖、普惠共享、城乡一体的基本公共服务体系。

要坚决破除体制机制弊端，疏通资本、智力、技术、管理下乡渠道，加快形成工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系。

巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路。

要坚持农村土地集体所有，坚持家庭经营基础性地位，落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，衔接落实好第二轮土地承包到期后再延长30年的政策，让农民吃上长效“定心丸”。

深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路。

要顺应农业发展主要矛盾变化，深入推进农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，加快实现由农业大国向农业强国转变。

要推进农村一二三产业融合发展，让农村新产业新业态成为农民增收新亮点、城镇居民休憩新去处、农耕文明传承新载体。

坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路。

要以绿色发展引领生态振兴，处理好经济发展和生态环境保护的关系，守住生态红线。

统筹山水林田湖草系统治理，加强农村突出环境问题综合治理，建立市场化多元化生态补偿机制，增加农业生态产品和服务供给。

传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路。

要深入挖掘、继承、创新优秀传统乡土文化，把保护传承和开发利用有机结合起来，让优秀农耕文明在新时代展现其魅力和风采。

创新乡村治理体系，走乡村善治之路。

要建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代乡村社会治理体制，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。

2017年中央一号文件的框架结构和逻辑关系作者：来源：《农业知识·致富与农资》2017年第04期编者按：农业部农村经济研究中心主任宋洪远就2017年中央一号文件专门作了详细解读。

宋洪远主任自1997年以来连续参加起草中央农村工作会议文件，是近13年中央一号文件起草组成员之一，曾经参加起草《粮食法》和《中国的粮食问题》白皮书。

就如何深入推进农业供给侧结构性改革，宋洪远主任谈了中央一号文件出台的背景、思路与要求、文件框架与逻辑关系，并点明了中央一号文件6个部分、33条的重点、亮点、与往年的不同点。

本文摘选了其中的“框架结构和逻辑关系”部分。

今年的“中央一号文件”总共提出了6个部分33条，可以概括为，一个主线两个基本点。

一个主线，就是推进农业结构性供给侧改革。

两个基本点，一个是“调”，一个是“改”。

“调”实际上就是文件前3个部分的内容，“改”实际上就是文件后3个部分的内容。

（一）“调”。

“调”包括三个含义，第一个是调整：调整产品结构，调整生产结构，调整区域结构。

具体怎么调呢？文件重点提出了三个抓手。

1.调结构：（1）实施品牌战略，推进区域农产品公用品牌建设。

品牌大都是区域性的，要做大做强做好区域性的品牌。

做好区域性品牌要注意三个环节，一个是品牌的创建，就是我们说的“三品一标”——绿色食品、有机食品、无公害食品，和原产地标识；另一个更重要，是营销和推介，拿到的这个品牌，要有市场占有率，有社会影响力，有消费者满意度，就要靠营销和推介；第三个就是品牌保护，不能品牌还没有上市，冒牌就进入市场卖了，这就需要对品牌进行保护。

（2）实施标准化生产。

提高农产品质量和食品安全水平。

（3）发展适度规模经营。

这次调结构要关心怎么种怎么养，要发展适度规模经营。

（4）建设现代农业产业园。

现代农业产业园是调结构的平台。

建设现代农业产业园的规定是文件第一部分的最大亮点。

2.转方式：推行绿色生产方式，增强农业可持续发展能力。