流通环节食品安全危机局面的原因及对策分析
- 格式:doc
- 大小:37.00 KB
- 文档页数:8
我国食品安全问题产生的原因及对策
我国食品安全问题是一个长期存在的问题,其产生的原因主要有以下几个方面:
1.监管不到位:我国食品监管体系存在缺陷,监管部门的职责不够明确,监管手段不够先进,导致监管效果不佳。
2.生产环节问题:部分食品生产企业缺乏生产资质,生产设备不符合标准,原材料采购不规范,生产流程不规范等,导致食品质量问题。
3.流通环节问题:食品流通环节中存在假冒伪劣、掺假掺杂等行为,导致食品质量不可靠。
4.消费者问题:部分消费者对食品安全认识不足,对食品质量要求低,导致食品企业没有足够的市场压力,从而出现质量问题。
为了解决我国食品安全问题,需要采取以下对策:
1.加强监管:加强监管部门的人员配备和监管手段,规范监管流程,建立安全风险评估机制,提高监管效果。
2.加强生产企业管理:完善食品生产企业的资质管理,加强对生产设备的检查验收,规范原材料采购和生产流程,提高食品质量。
3.加强流通环节管理:加强对食品流通环节的监管,建立追溯体系,打击假冒伪劣和掺假掺杂行为,提高食品质量可靠性。
4.提高消费者食品安全意识:加强食品安全知识宣传,提高消费者对食品安全的认识和要求,形成对食品企业的市场压力,促进食品质量提高。
综上所述,我国食品安全问题是一个复杂的问题,需要多方面共同努力,才能够得到有效解决。
食品流通过程中的安全监管问题与应对措施食品是否安全直接关系着人们的身体健康以及生命安全,加强对食品安全的监管,才能保障食品的安全,才能切身的维护人们切身利益,流通环节是食品安全保障的关键环节,涉及到的方面非常广泛,情况也比较复杂,因此,在食品流通环节实行法律监管是非常有必要的,但是目前流通环节食品安全法律监管中存在的一些问题,只有不断解决这些问题,才能真正的保证食品的安全,维护人们的合法权益。
一、流通环节食品安全法律监管中存在的问题(一)法律监管制度存在的问题在流通环节食品安全法律监管制度存在的问题主要体现在五个方面:一是,法律体系内部存在着不协调的情况。
目前,我国在流通环节并对食品安全进行单独的立法,而且在我国颁布的有关食品安全专项法律法规中更注重食品卫生,有些法律法规虽然以食品安全为前提,但是比较片面,没有涉及到食品从生产到销售再到消费的全过程,这就造成食品安全法律体系内部存在的协调能力相对较差,为流通环节食品安全法律监管造成了很大的影响;二是,法律法规没有明确相关概念。
在《食品安全法》或者是《农产品质量法》都未明确食用农产品的概念,这就会让人们在农产品的问题上产生差异化的认识,比如说我国法律规定没有进行加工的农业活动的产出品属于农产品,但是已经经过加工的农产品能否按农产品的相关法律法规执行,还是按照食品安全的法律法规执行等问题,这就给食品安全的法律监管造成很大的困扰;三是,食品安全的相关标准化立法相对落后。
食品的检测标准是食品安全的重要保障,也给食品质量的安全管理提供了重要的数据,虽然我国已经建立食品质量安全检测体系,但是与其他发达国家相比存在着很大的差异,受科学技术等方面的影响,我国的食品安全检测标准相对较低,这就给食品安全问题带来较大的影响。
我国检测的标标还存在着缺失的情况,目前我国尚有很多食品没有统一的检测标准,这就无法满足食品安全的检测需要。
另外,在检测的标准之间存在着差异,比如说:国家标准、行业标准、地方标准存在者不一致的情况,导致生产者和经营者不知按什么标准执行,给食品安全带来不利的影响;四是,流通环节的监管体制不顺畅。
流通环节食品安全管理存在的问题及对策汇报人:文小库2023-11-07•引言•流通环节食品安全管理现状及问题•流通环节食品安全问题产生的原因•流通环节食品安全管理对策建议•案例分析•研究结论与展望01引言流通环节食品安全管理是保障消费者健康的重要环节,但近年来流通环节食品安全问题频发,给公众健康带来严重威胁。
背景研究流通环节食品安全管理存在的问题及对策,有助于提高流通环节食品安全水平,保障消费者健康,促进食品行业的健康发展。
意义研究背景和意义目的本研究旨在分析流通环节食品安全管理存在的问题,探讨其原因,并提出相应的对策建议。
方法本研究采用文献资料分析、案例分析和专家访谈等方法,对流通环节食品安全管理存在的问题进行深入剖析。
研究目的和方法02流通环节食品安全管理现状及问题法律法规不完善虽然我国已经出台了多部与流通环节食品安全相关的法律法规,但随着经济的发展和市场的变化,这些法规还需要进一步完善和调整,以满足当前流通环节食品安全的需要。
标准落后目前我国的流通环节食品安全标准体系还存在一些问题,如标准落后、不统一、不全面等,导致在实际监管中难以有效执行,给食品安全带来了隐患。
流通环节食品安全法律法规及标准流通环节食品安全监管体系监管体系不健全目前我国的流通环节食品安全监管体系还存在一些问题,如监管不力、监管手段单一等,导致监管效果不佳,给食品安全带来了风险。
监管信息不透明由于缺乏有效的信息公示机制和渠道,消费者对于流通环节食品安全的了解程度较低,无法形成有效的社会监督。
流通环节食品安全存在的主要问题食品质量不稳定由于流通环节中的运输、储存、销售等环节存在的不规范操作,容易导致食品质量不稳定,出现变质、污染等问题,给消费者的健康带来潜在威胁。
缺乏追溯机制目前很多食品在流通环节中缺乏有效的追溯机制,一旦出现食品安全问题,难以迅速找到问题源头并进行有效控制,给食品安全带来了隐患。
03流通环节食品安全问题产生的原因当前流通环节食品安全的法律法规及标准还不够完善,缺乏具体实施细则和强制性标准,难以有效约束和管理食品生产和流通环节。
流通领域食品安全漏洞、监管风险及化解监管风险对策(一)法律上的漏洞首先现行的食品安全的法律法规体系不够完整。
在流通领域有农业、卫生、质检、商务等多部门参与。
其次内容不够全面。
如食品安全风险评估制度、食品安全预警制度、食品安全危机处理制度、食品安全事故处理制度等重要内容尚未纳入法律的调整范围,食品安全保障制度还存在一些空白。
在法律法规方面还存在着一些盲区,比如仍没有针对批发市场的法规。
由于生产过于分散,如果完全靠从生产环节抓食品安全管理,漏洞太多。
对场外交易的马路流动摊点食品安全的检测处于真空状态。
在现行的食品安全监管体系中,路边流动摊点由城管部门负责取缔,但是城管部门只管场外交易行为,并不管所售食品的安全状况。
与《食品安全法》相配套的法规尚未出台。
该法29条规定:食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动,……具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定,但直到现在我省仍未出台相关管理办法。
(二)管理上的漏洞1、政府对“食品安全”经费投入不足。
近年来,我国在流通领域食品安全监管方面投入经费少,检测设备很少或根本没有添置,一些检测设备严重老化,未能及时更新,同时还缺少一些必备的检测设备;抽检经费严重不足,难以及时检验食品质量的真伪,检查中经常出现一些无法认定的质量问题;还有食品流通许可证的发放要求免费,所需费用由财政列入预算给予保障,但实际上经费却难以保障,这些都大大制约了食品安全监管工作的开展。
2、工商机关监管能力不足。
近年来,各级工商行政管理机关虽然不断加大人员、经费投入,加大监管力度,但是面对流通领域众多的食品和经营单位,其监管能力明显不足。
主要表现在:一是推行的进销货台账台帐等制度,在实际工作中落实难。
当前工商部门在对食品安全监管中,要求食品经营户实行进货查验、索证索票、进销货台账等五项制度,但在实际检查中发现,有相当比例的食品经营业主限于种种原因难以落实,如进销货台账虽然建立了,但是填写不完整、不及时、不规范的现象较为普遍,基本上是做了一些应付工商部门检查的表面文章。
食品安全与食品流通中的问题食品安全和食品流通一直是社会关注的热点问题。
各种食品安全事件频频发生,让人们对食品的质量和安全性产生了怀疑。
食品流通环节是食品安全的重要环节之一,也是食品安全问题产生的重要原因之一。
本文将从食品流通中的问题入手,探讨食品安全面临的挑战和应对措施。
一、食品安全存在的问题食品安全问题主要表现在以下几个方面。
1. 食品质量问题食品流通环节中,存在着食品质量不合格、掺假冒劣、添加非法添加物等问题。
一些食品企业为了追求利润最大化,不择手段地违法违规生产经营,给消费者带来巨大的健康风险。
2. 食品安全标准监管不力食品安全标准的制定和监管是确保食品安全的重要手段。
然而,当前我国的食品安全标准制定过程中缺乏透明度、公正性和科学性,标准的执行和监管也存在问题,导致一些企业能够钻制度的空子,损害消费者的权益。
3. 食品追溯体系不完善食品追溯体系是实现食品来源可追溯、质量可控的关键。
然而,我国食品追溯体系建设仍存在诸多不足,信息孤岛、数据不对称等问题限制了食品安全管理的有效性。
二、改进食品安全的措施为解决食品安全问题,需要采取一系列有效的措施。
1. 加强法律法规建设加强食品安全法律法规的制定和完善,建立健全与国际接轨的标准体系,严厉打击违法行为,加大对食品安全违法企业的处罚力度,形成威慑力。
2. 提高监管力度加大对食品生产企业、流通企业的监管力度,建立健全全程监管制度,加强食品安全监测和风险评估,加强对食品流通环节的监管,确保食品安全。
3. 完善追溯体系加强食品追溯技术的研发和应用,建立完善的食品追溯体系,实现食品全程可追溯。
通过追溯系统的建立,能够及时发现问题食品,保障消费者的权益。
4. 提升消费者素质加强食品安全教育,提高消费者对于食品安全的认识和意识。
消费者应学会辨别食品质量,增强自我保护意识,理性消费,选择安全健康的食品。
5. 加强行业自律企业应加强自身管理,建立科学规范的质量管理体系,严格按照食品安全标准生产经营,提高产品质量。
食品流通领域安全隐患及措施食品是人们日常生活中必不可少的一部分,从农民和各种食品生产商手中出产的各种食品,通过多方渠道,经过加工、物流、仓储、批发等各个流通环节销售到全国各地,最后到达千家万户的饭桌上。
在人人有需求、人人必需求的产品面前,食品安全问题需要得到国家及人民的重视,要尽可能地避免食品安全事故的发生。
食品安全问题关系着人民群众的身心健康和社会稳定,本文就食品在流通中存在的安全隐患有一些不成熟的看法。
2.1. 食品污染在农副产品等各类食品的流通过程中,存在着最严重的安全隐患便是食品污染,很多食品在加工、运输、仓储、销售等环节,在人为或环境因素的作用下,都有可能会受到有毒有害物质侵袭而造成食品污染,人们食用被污染的食品后很可能会患某种疾病或发生急性、慢性食物中毒,直接影响人体健康甚至危及生命。
正如此次新冠肺炎在北京新发地市场的爆发,在三文鱼等水产品中检测出新冠病毒,鱼类本身是并没有感染病毒的,但因为被病毒污染而使鱼体携带了病毒,而后使新冠病毒传播开来。
2.2. 三无产品和假冒伪劣产品三无产品一般是指无生产日期、无质量合格证以及无生产厂家,来路不明的产品。
一些无良商家或个人,在资质不全、场所卫生条件极差的情况下,以牟利为目的,仿制、滥制食品,并使其在市面上流通,最终到达消费者手中。
另外,在市场上也存在有许多假冒伪劣食品,比如类似“脉动”的“咏动”、类似“旺仔”的“旺子”、类似“奥利奥”的“粤利粤”等仿冒名牌食品的山寨食品,或是直接以假充真、以次充好的食品。
三无产品和假冒伪劣产品是很有可能已经过期、且也没有经过产品检验、甚至还可能含有违规添加物的食品。
这给消费者带来的安全隐患极大,很可能会对人们的健康甚至生命产生威胁。
2.3. 添加剂及其他违法添加物滥用食品添加剂是为改善食品色、香、味等品质,以及为防腐和满足加工工艺的需要而加入食品中的人工合成的或天然的物质。
正确使用添加剂,可以防止食品变质,延长保质期、还可以改善食品感官、提高营养价值等。
食品安全问题产生的原因及对策分析食品安全问题一直是人们关注的热点话题。
在日常生活中,我们经常能接触到各种食品,但很多时候由于生产、存储、运输、销售等方面的不当操作,可能会导致食品安全问题的出现。
本文将从原因及对策两方面来分析和探讨当前食品安全问题。
1.生产过程存在问题:在食品生产过程中,可能存在利用劣质原材料、添加化学物质或生产设施不符合卫生标准等问题,从而使得生产出来的食品质量大打折扣。
2.存储条件不佳:食品在存储期间,如遇到温度、湿度等条件不佳,就可能会引起食品腐败、发霉等问题,不利于人体健康。
3.运输环节疏漏:在食品的运输过程中,如果采取措施不当,如运输工具不洁、温度过高或不得当,等诸多问题都会影响食品的质量。
4.销售环节不规范:一些商贩为了追求利润,可能会采取违法手段变换食品保质期,卖出过期、超负荷等食品,严重威胁了人们的健康。
二、食品安全问题应对策略1.加强监管:建立完善的食品安全监管机制,严格控制食品生产、存储、运输、销售等方面的环节,把不合格的食品拦下,从源头上杜绝食品安全问题的发生。
2.制定标准:科学制定食品生产标准,严格执行标准要求,不能容忍违法与贪污现象的存在,保证食品工艺流程中的各个环节的质量和安全。
3.推进科技创新:通过推进科技创新,可以改进食品生产、储存、运输等方式,提高生产效率和食品品质,最终做到保证食品安全。
4.推进信息化建设:加强食品信息系统建设,建立一个完善的溯源体系,让消费者能够通过信息了解到食品的来源、生产、存储等情况,并及时监督不合格企业。
5.加强法律法规的执行:完善食品安全相关法律和监管机制,对于生产、销售不合格食品的企业或个人,依法进行惩处,形成对违法者的有效震慑,从而更好地保护消费者的健康权益。
总之,食品安全问题影响着每个人的生命安全,解决食品安全问题是社会整体安全建设的重要组成部分。
通过加强监管、制定标准、推进科技创新、推进信息化建设以及加强法律法规的执行等各方面的综合手段,才能够切实保证食品的质量和安全,使得我们消费的食品更加安全、健康。
食品安全问题产生的原因及对策分析近年来,食品安全问题频频发生,严重威胁着人民的健康和安全。
食品安全问题产生的原因十分复杂,其中包括生产加工环节、运输过程、销售渠道和监管不到位等方面。
在此基础上,为了提高中国的食品安全水平,需要从多个方面进行对策分析,包括加强监管措施、加强食品安全教育宣传、加强科技研究,等等。
一、原因分析1. 生产加工环节问题一些生产企业为了追求利润最大化,往往会使用劣质的原材料和添加剂,而这些原材料和添加剂通常会对人体健康造成不良影响。
2. 运输过程问题食品从生产地运输到销售地,中间要通过许多不同环节的处理和运输,这个过程往往会导致食品在保鲜、储存方面出现很多问题。
比如,一些食品在运输过程中可能被污染,而另一些食品则可能因为储存不当而腐烂,甚至变质。
3. 销售渠道问题一些消费者购买的食品并非直接从正规渠道购买,而是通过一些非正规的渠道进行购买,比如网上购物、小摊点等。
由于这些渠道无法经过有效的监管,因此产品的安全性难以保证。
4. 监管问题一些地方的监管机构由于种种原因,监管不到位,这给食品的生产、运输和销售过程带来了较大的风险。
在一些地方,监管机构协调能力不足,也会导致问题的出现。
二、对策分析1. 加强监管措施为了避免食品安全问题的发生,政府应该加强食品监管力度,提高监管机构的效能。
应该通过完善监管法规和标准,增加检测和检验力度实行“一罚双重”,打击食品安全违法行为,防止不法行为人利用漏洞赚取暴利。
2. 加强食品安全教育宣传要提高公众对食品安全的认识和意识,政府应该通过多种渠道加强食品安全教育宣传。
应该通过电视、广播、互联网等媒体,提供可靠的食品安全知识,让人们了解食品原材料、生产过程和采购渠道,并能够识别和辨别危险食品。
3. 加强科技研究科学技术的发展对食品安全问题的解决起着重要的推动作用。
政府和企业需要增加投入,加强技术研发,推广新技术,加快食品安全检测、评估技术的研究和普及。
食品安全问题产生的原因及对策分析食品安全一直是社会关注的热点问题。
食品安全问题不仅影响人们的身体健康,还会对社会经济和社会稳定造成严重影响。
对于食品安全问题的原因及对策分析是非常重要的。
食品安全问题产生的原因很多,主要有以下几个方面:一、生产环节的问题。
在食品生产过程中,可能存在着生产工艺不合规范、使用劣质原材料、添加有害物质等问题,导致食品质量出现问题。
有些生产企业为了降低成本,可能会使用不安全的添加剂,或者在生产过程中存在着管理不善等问题。
二、流通环节的问题。
在食品的流通过程中,可能存在着储藏环境不合理、储运条件不良、运输环节粗放等问题,导致食品质量出现问题。
一些不法商贩为了牟利,可能会对食品进行假冒伪劣、掺假掺杂等行为,从而导致食品安全问题。
三、消费者环节的问题。
在购买和食用过程中,一些消费者可能会对食品的质量安全问题缺乏足够的重视,盲目追求价格优惠、忽视食品的检验鉴别等行为,从而在食用过程中引发食品安全问题。
四、监管环节的问题。
一些监管部门在食品安全监管过程中可能存在着监管不力、监管人员贪污受贿、监管制度不健全等问题,导致食品安全问题得不到有效监控和管理。
以上这些问题都导致了食品安全问题的产生。
为了解决这些问题,我们应该从多个方面着手,采取一系列的对策。
一、加强食品安全监管。
在生产环节,监督生产企业合规经营,严格执行食品安全管理制度,建立健全食品安全监管体系。
加大食品市场的巡查力度,严厉打击有关食品安全的违法行为,提高对食品生产企业和经营者的监管力度。
二、加强食品安全宣传教育。
对于消费者而言,应该提高食品安全意识,明晰自身的权益和责任,增强食品安全的自我保护意识。
加强媒体宣传力度,普及食品安全知识,提高社会各界对食品安全问题的关注度。
三、规范企业行为。
对于食品生产企业而言,应该严格执行相关法律法规,完善生产工艺,杜绝使用劣质原材料和添加有害物质,确保生产出来的食品质量安全。
企业下岗员工复岗培训,规范操作,提高生产效率。
流通环节食品安全危机局面的原因及对策分析摘要:本文旨在结合工商行政管理机关在流通环节食品安全监管工作中实际问题,分析问题的症结所在,探索社会化监管的途径和可行措施,力求找出解决的办法。
关键词:流通环节;食品安全;危机;原因;对策;分析改革开放三十年来,中国社会各个层面的发展深度和广度都产生了巨大变化。
快速发展的生产力,在很大程度上超越了社会关系的调整速度,导致很多社会问题矛盾突出,缺乏解决的有效途径,本文所要提及的食品安全监管就属于这样的问题。
中国的食品市场多年来一直比较平静,2008年一个“三鹿奶粉”事件打破了这份平静,食品安全问题开始走向社会大舞台的前沿。
“苏丹红”辣酱、毛发酱油、石蜡火锅底料、瘦肉精、毒大米、地沟油,染色馒头、牛肉膏、回炉面包、毒豆芽、石蜡墨汁薯粉等等一系列食品安全问题相继发生,让广大的老百姓一提起食品添加剂就胆颤心惊。
“问题食品”之多、涉及范围之广、造成恶果之重,已到了令人谈“食”色变的地步。
商务部《我国流通领域食品安全状况的调查报告》显示:尽管目前上市食品安全状况逐年好转,但食品安全仍存在超标、法律法规缺失、检测及环保体系不健全等问题。
消费者对任何一类食品安全性的信任度均低于50%。
接二连三的食品安全问题,正在沉重地打击人们的饮食信心……中国的食品怎么了?明天我们还能吃什么?暴露出这么多的食品安全问题,说明已对当前社会造成了明显危害。
一.形成食品安全危机局面的原因(一)消费者主客观认识不足根据经济学的基本理论,购买者在购买商品时,首先考虑的第一因素是商品的价格。
较之目前社会购买能力来看,食品的消费比重仍占据着主要位置,重点还是低价的生活食品,对于高价食品往往不予问津。
而低价往往带来质量的低下,这也就为“价低质次”的食品提供了滋生的“温床”。
再则,食品内在质量要求,并不为普通群众所普遍知晓,如食品添加剂有哪些、哪些物质是不能加入食品的、怎么通过网络查询食品的生产许可情况等等。
既然不知,何来注意,所以很多消费者在购买食品时看不出“门道”。
第三,受传统思想的影响比较严重,很多的食品制作方法是从古代沿袭而来的,现代科学已经证明是不卫生或不安全的,比如,用松香给动物脱毛、用亚硝酸盐做肴肉等。
消费者长期以来习惯了这些工艺制作的食品,认为这种做法的食品口感好、色泽好等,还没有能及时转变认识。
第四、消费者对一些不法行为的不闻不问也导致了食品安全问题的产生。
很多地方出现利用死亡的牲畜加工制作食品,周围的群众明明知道却不予制止,任由问题食品流向市场。
当然以上四种是主要问题,还有如:认品牌不认质量、盲从购买等多种不足的存在。
(二)食品经营者的道德问题当前很多食品经营者在营销观念上忽略诚信的价值和意义,特别是中小微型的经营户对构建诚信经营的社会环境和经营意识显得更不在意。
很多的食品经营者更注重的是如何降低自己的经营成本,怎样获取更大的利润,至于诚信只是非物质的口号而已,可有可无。
更有甚者,某些食品类经营户在明知食品有问题的情况下仍然昧着良心销售,比如在现实工作中查处的一些车站、码头地区的食品经营户,他们就干着“一回头”的买卖,反正来买东西的都是过路的,今天来一次,下次还不知道什么时候会再来。
唯利是图的思想将其仅剩良知冲蚀得消失殆尽,道德的防线被彻底冲毁。
道德的严重滑坡,严重影响着我们的食品消费的环境安全,它就像一只无形的黑手,诱惑着食品经营者一步一步滑出正常的轨道,给我们的社会带来了极大的负面影响,甚至造成可怕得后果。
经营者的道德缺失引发了社会民众的强烈反响,曾有社会民众向执法单位建议,保障食品安全的关键在于加大对违规企业的处罚力度和打造透明、诚信的行业自律规范,提出了食品安全管理“零容忍制度”,只要食品经营者在食品安全问题发生事故,就应采取最严厉的措施进行处罚,让其永不得翻身。
(三)食用农产品生产者的品行和素质问题无论是何种形式的食品,其最初形态都是来自于农产品环节,食品质量的高低很大程度上受到最初原料的影响。
有部分农产品生产者片面追求产量最高化、产程最短化和利益的最大化,瘦肉精、硫磺熏剧毒农药等手段得到了“极致的滥用”,甚至出现了用有毒有害物质直接作为种植要件的行为。
为了达到目的采用各种各样的方法,无所不用其极,各种各样的非法恶劣手段纷纷登场。
在中央电视台的报道中曾出现过农民不肯使用自己种的菜;还有为了防治菜地蛆,使用绝对禁止使用的剧毒农药甲胺磷;为了番茄早上市,使用大剂量的激素类催熟剂进行植株处理;为了牲畜长得快、各类雌性激素类药物被大量滥用于饲料当中。
这些都是受到利益驱动,全然不顾消费者的身体健康,完全丧失最起码的道德底线和做人的基本原则。
食用农产品生产者缺失的操守品行和基本素质也是造成食品安全问题的一个重要原因。
(四)监管部门的体制和履职问题食品安全的监管是复杂的行政管理体系,其具体实施涉及到二十多个职能部门,任何一个部门的监管不到位,或者出现监管缺位,都可能对食品安全造成不可估量的影响。
食品安全监管讲究的是部门间的合力,然而在现行体制下,往往会因为部门的职责不同,监管环节不同,所调整的利益不同或部门性质不同等因素造成部门之间工作的不平衡性;在部门之间的监管还存在环节的交叉和盲区;同时很多部门的监管执法人员惧怕履职风险,畏苦畏难,进而产生了履职不力、推诿扯皮,甚至胡乱作为的问题。
这些问题在很大程度上造成了对食品安全监管无法实现“全过程、多环节、各部分”的无缝监管。
由于涉及的监管部门多,出了问题大家都有推得掉的理由,往往又出现谁都抓,又谁都不抓的现象,这也就出现了前阶段新闻报道的六个部门管不好一个豆芽的故事。
监管部门虽对食品安全问题都很重视,但缺乏科学的方式、有序的过程和扎实的基础,顾此失彼的现象时有发生,根本无法实现完全监管。
因为监管部门体制不足和履职的缺失必然给食品安全带来了潜在风险。
(五)国家食品生产规范与标准相对落后问题随着消费水平的不断提高,消费者不但要求食品“好吃、好看、好闻”,而且对便携性、营养性、易储性也提出了更高需求。
一些为食品生产者或经营者为改善食品的口感品相、延长保质期、提高营养成分指标的食用添加物质被大量的添加在各类食品,甚至形成了滥用的现象。
同时,我们还看到随着科技的不断进步,食品添加剂的种类也层出不穷,花样不断翻新,比如阿斯巴甜、苯甲酸等。
而与此同时国家的相关使用规范和生产标准没有能够及时得到修改,形成了“有监管无办法”的局面,特别是针对地沟油的检测标准至今仍没有出台。
很多的食品标准制定过高,比如先前在速冻水饺的检测当中不得检测金黄色葡萄球菌,而只要使用猪肉就不可避免会出现此种菌种,为达到没有的目的就要大量使用抗生素,结果又导致了抗生素指标的超标。
食品安全指标的过高或过低都在很大的程度上造成了影响。
(六)食品经营的市场准入门槛过低笔者在实际的监管工作发现,对于流通环节食品经营户的市场准入条件非常低,可量化的硬性指标只有距离污染源25米这一条。
食品本身是一种特殊的商品,对人的生命安全存在着极为重要的影响,食品的运输、仓储、柜面摆放和销售环境都可能都对食品的性质产生影响。
我们在实际的检查中发现很多的城乡结合部和农村的小食杂店经营环境脏、乱、差,既是销售门店又是居家的卧室,有的甚至和农资商品在一起销售,由此看来门槛过低显然会对食品市场的安全问题带来不稳定因素。
因为市场准入门槛的过低,导致食品经营户普遍存在规模较小、组织分散、价低质次的状况,食品的品质安全的不到保证。
二. 流通环节食品安全监管的基本原则俗话说“民以食为天,食以安为先”,食品安全不仅关系到人民群众的身体健康和生命安全,更关系到社会的稳定和经济的发展。
流通领域的食品安全监管伴随着各种社会问题深化而日益凸显,对传统的社会管理体制提出了严峻的挑战。
从目前流通环节监管现状来看,效果不容乐观,监管工作忙忙碌碌,回头一看劳而无功。
一方面监管压力到只气喘吁吁,另一方面工作成效力不从心。
而分析想来,为什么会出现这样的情况?就是在监管中出现了单打一的局面,缺乏部门间、群体间的协作合力,没有能够发动全社会的作用。
必须清醒的认识到,食品安全的监管不是依靠哪一个部门或哪一个个人能实现的,实现社会协同,是整合社会管理资源,建立社会管理格局的重要途径。
流通环节的食品安全监管的社会化管理必须确立一个基本原则:即部门监管为前提,社会协同作依托,公众参与是基础,通过政府与社会的良性互动,实现政府、社会、公民的三方共治。
三.创新举措,破解食品安全监管的难题(一)必须依靠宣传发动。
提高上市食品的安全水平,加大宣传力度,提高经营者和消费者的食品安全意识,在商品的进货和销售环节构筑两道天然屏障,有效堵塞不合格食品上市流通渠道。
(二)必须依靠办案驱动。
要规范流通领域的食品经营秩序,合理运用好办案手段,增强对经营者的震慑力,确保法律法规的贯彻到位。
(三)必须依靠重点带动。
食品流通领域点多、面广、线长,在人手少、任务重的矛盾下,如果“眉毛胡子一把抓”,有可能什么都做了,但什么都不到位。
因此,在食品安全的监管工作当中,一定要找准主要矛盾,通过“牵一发”去“动全身”。
(四)必须依靠创新触动。
随着社会的不断发展进步,食品经营主体和食品品种与日俱增,对工商行政管理工作提出了越来越高的要求。
再依靠传统的望、闻、问的监管方式,再依靠简单的地毯式的突击抽查,耗费的资源越来越多,监管效果却越来越微。
因此,在食品的监管工作中,必须与时俱进,用新方法解决新问题,用新举措开创新局面。
(五)必须依靠政府推动。
保障食品安全,既是工商部门的法定职责,也是和谐社会的重要根基,与党和政府形象,与地方经济发展和社会稳定息息相关。
我们要以此为出发点,积极争取政府的支持,借助政府力量,一方面,解决生产、消费环节的突出问题,减轻流通环节压力,另一方面,争取将部门工作上升到政府层面,扩大部门工作的公信力和约束力。
参考文献:[1] 臧立新;我国食品安全监管问题及对策研究[d];吉林大学;2009年[2] 刘录民;我国食品安全监管体系研究[d];西北农林科技大学;2009年[3] 袁湘如;我国食品安全政府监管问题与对策研究[d];中央民族大学;2010年[4] 魏姗姗;;政府管制下的食品安全问题探析[j];重庆科技学院学报(社会科学版);2011年14期。