国家发改委、工信部等8部门发布促进智慧城市健康发展的指导意见

2021年中国建筑设计行业相关政策汇总根据中国证监会2012年10月发布的上市公司行业分类指引（2012年修订），建筑设计行业属于“科学研究和技术服务业”下的“专业技术服务业”（M74）。

根据国民经济行业分类（GB/T4754-2017），建筑设计行业属于“工程技术”下的“工程勘察设计”（C7482）。

1、行业主管部门与行业协会显示，建筑设计是建筑工程的基础，不仅关系到建筑的外观、功能、质量、安全和使用年限，优秀的设计、咨询还可以节约建筑成本、降低能耗、缩短工期。

因此，建筑设计在人员准入、资质管理和业务开展等方面均受到国家主管部门的严格监管。

目前，建筑设计及其相关行业主管部门主要为住建部及地方各级住建管理部门，建筑设计行业自律组织为中国勘察设计协会。

（1）住建部及地方各级住建管理部门住建部及地方各级住建管理部门对建筑行业的管理，主要体现在制订行业法规规章、产业政策、产业规划，对行业的发展方向进行宏观调控；制定行业的资质标准，对行业准入实施严格管理并对业务活动进行规范指导；在监督规范市场主体行为的同时承担建筑工程质量安全监管、推进建筑节能、城镇减排等责任。

（2）中国勘察设计协会中国勘察设计协会为勘察设计行业自律组织，协会成立于1985年7月，是经住建部批准、民政部登记的勘察设计行业的全国性社团组织。

中国勘察设计协会主要负责研讨建筑设计相关的理论、方法和技术，总结实践经验；组织搜集、介绍和传递国内外建筑设计的前沿理论、典型经验和项目信息；组织建筑设计从业人员进行继续教育和专业培训；组织和参加国际建筑设计理论与技术的交流等。

2、行业主要法律法规和政策（1）行业法律法规目前，中国建筑设计及其相关行业已经形成了包含资质管理、质量及安全管理、节能环保在内的多层次法律法规体系，其中较为重要的法律法规列表如下：（2）行业产业政策建筑行业是中国经济发展的支柱产业，而建筑设计是建筑的灵魂，不仅提供建筑的和空间结构，更是塑造人类生存理念和生活方式的有效载体。

现代城市智慧消防建设探讨作者：浦天龙鲁广斌来源：《人民论坛·学术前沿》2019年第05期【关键词】智慧消防 ;精准指挥 ;反馈优化【中图分类号】 TU892 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;【文献标识码】A【DOI】10.16619/ki.rmltxsqy.2019.05.0072011年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》并提出城市建设信息化的发展战略。

2014年，国家发改委、财政部等十二部门发布了《关于同意深圳市等80个城市建设信息惠民国家试点城市的通知》;同年，国家发改委、工信部等八部门发布了《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》。

由此，智慧消防搭上了智慧城市这趟高速列车。

2015年，国务院出台《关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》后，原公安部沈阳消防研究所（现为应急管理部沈阳消防研究所）进一步提出了智慧消防建设的总体框架《消防信息化“十三五”总体规划》。

2017年，原公安部消防局（现为应急管理部消防救援局）出台了《关于全面推进“智慧消防”建设的指导意见》，从宏观层面提供了智慧消防建设的顶层设计。

[1]这些文件的出台为解决日益突出的现代城市消防安全问题提供了新思路、新途径，即以智慧城市建设为契机，全面建设智慧消防。

目前，我国部分城市和地区在探索与实践中相继建成了符合自身特色的智慧消防平台，比如，山东省烟台市万余家单位接入了“智慧消防安全服务云平台”，达到了对火灾监管的目的，消除了一部分火灾隐患。

但是，在取得一定效果的同时，这些平台也逐渐显现出了智慧化和集中化管理、标准化程度、统一性不足的问题[2];各级消防救援部门、企事业单位、高校等在探索智慧消防的工作模式和运营推广方向上往往偏重单一垂直层面的理论研究，水平层面的智慧消防建设模式实施比较薄弱。

[3]随着社会发展及技术进步，传统的消防管理及工作模式滞后并制约消防行业发展的弊端日益凸显，面对火灾防控“自动化”、执法工作“规范化”、灭火指挥“智能化”、队伍管理“精细化”的现代城市消防安全需求，一系列消防安全问题亟待解决。

萌芽期过热期低谷期复苏期成熟期显现度2008年，IBM 提出“智慧地球”全国智慧城市试点597个，组织部门涉及8个部委：发改委、住建部、工信部、交通部、科技部、国标委、国家旅游局、国家测绘局•2014年，八部委《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》•2015年，中央网信办、国家互联网信息办提出 “新型智慧城市”•2018年，数字孪生城市•2020年，新基建的提出2010年：49.68%城镇化率高增长：2019年：60.60%城镇总人口8.48亿10年进城人口1.82亿城市管理向城市治理转变城市治理重心下移——基层治理大城市精细化治理需求迫切城镇人口激增：2019年，中共中央国务院印发《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》2015年，中共中央 国务院印发《生态文明体制改革总体方案》2018年，成立自然资源部，明确“两统一”职责无人机5G 倾斜摄影数字孪生城市物联网新型测绘边缘计算大数据人工智能区块链院士说：“人有智能是因为有时间、空间的感知能力，然后依据需要作出决策，并实现在精确位置精准的时刻对目标、对象或事件实现调控。

如果让万事万物都具备精准的时空定位告知能力和对变化了场景或状态等进行适应性调控，我们就使万物具备了类人的智能，人类就进入一个智能时代。

”面向楼宇智能建筑地理单元省市区县街乡社区网格实体城市时空大数据平台/CIM平台/数字底座面向园区智慧园区智慧场站面向城市智慧城市综合运行指挥平台（平战结合的城市大脑）网格化城市管理网格化社会治理网格化街乡治理其他行业城市规划自然资源生态环境…物联网大数据人工智能北斗5G 新型测绘一站式数据共享——一平台网格化协同治理——多网格场景化应用——泛场景如何统一空间信息共享服务？时空大数据平台国土空间基础信息平台城市信息模型平台行业一张图……强后台大中台小前台基础设施服务（IaaS ）数据资源服务（DaaS ）平台服务（PaaS ）•aPaaS •iPaaS应用服务（SaaS ）数据中台目标•数据进得来•数据管得住•数据出得去•数据用得好精准映射能力体征感知能力认知推理能力共享服务能力模拟仿真能力统一数据中台城市数据中心城市服务中心数据采集系统数据处理系统统一的数据管理和治理系统时空数据服务引擎服务资源池场景可视化方案可视化统一的数据共享服务系统软件数据基础地理自然资源空间规划……地理实体+场景调查+审批管理规划编制成果……地理环境指标地理认知模型资源环境指标资源保护利用模型…………编制和评估指标编制和评估模型地理实体API 自然资源API ……空间规划API三维数据底板城市建设模拟……规划方案仿真数据挖掘分析系统指标管理系统模型管理系统实体化智能化API 化可视化空间计算能力城市全空间场景数据的构建能力基于地理实体的业务数据融合能力应急测绘数据的快速接入能力专题数据的快速更新能力历史现状一体化二维三维一体化静态动态一体化GIS、BIM一体化地上地下一体化室内室外一体化不动产信息人口关联实时，无延迟实时，分钟级准实时，小时级准实时，小时级2任务领取3信息采集4入库审核5综合评价6数据发布1任务下达快速定制采集内容和统计表单时空数据汇聚数据实体化指标提取城市体征人口数据现状基础数据基础设施数据建筑物数据征地拆迁范围……时空大数据处理技术地理实体技术时空数据仓库技术地理信息服务总线技术关键技术支撑人口拆迁量拆迁补偿拆迁安置经济指标分析综合市情信息（I nformation）（城市体征）知识（K nowledge）（业务规则）智慧（W isdom）（认知推理）数据（D ata）（实体建库）基础数据实体化城市体征指标化运行规律规则化认知推理智能化不同时期实景三维模型对比，发现新建建筑叠加土地、发证信息，判断违章建筑门户访问模式01系统定制模式02在线API模式03数据工作室模式04现状场景仿真方案模拟仿真地下地表地上山岭矿藏荒地滩涂草原森林水流不动产管线设施通视分析三维体空间分析（阴影体）坡度坡向分析红线检测控高分析地下建筑范围分析街廊比动态计算天际线分析空间分析网络分析水文分析三维分析栅格分析叠加分析邻近分析路径分析插值分析表面分析爆管分析流域分析剖面分析统计分析通视分析并行计算内存计算GPU分布式空间分析60+100+双轮驱动的时空大数据计算引擎时空大数据计算经典数据计算大数据量强一致性高可靠性高准确性高性能传统计算模式单机：8CPU 核心、16GB 内存1节点：8CPU 核心、16GB 内存求交分析294分钟12分钟性能提升20倍+新一代时空大数据平台门户统一的智慧城市数据中台精准映射能力体征感知能力认知推理能力共享服务能力模拟仿真能力空间计算能力网格与服务事项融合一中台数据治理多源汇聚、时空治理分析模型任务调度AI算法模型、知识库RPA执行自诊断实体库指标库元数据库汇聚治理库城管网格化综治网格化环保网格化市场监管网格化消防网格化城市大脑/基层治理/基层大脑城市运行一网统管城市服务一网通办……枫桥社会治理矛 盾 不 上 交平 安 不 出 事服 务 不 缺 位1+3+N 架构体系政务OA办公平台事件治理平台可视化分析研判平台办公流程数据采集汇聚融合数据更新数据服务数据应用数据建库通知公告公文管理会务管理部门管理人员管理数据管理一张图指标库仪表盘监督指挥执法系统会商系统事件处置信息采集（热线、微信、APP\企业微信）纪检监察党群工作平安建设城市管理民生保障综合办公重大项目监管系统公务用车监管系统督察督办系统党建管理系统舆情监测系统疏整促管理系统安全监管系统街乡规划系统防汛管理系统工地管理系统劳动保障系统居家养老系统微信办公系统街乡体检系统社区便民机器人考核评价系统垃圾分类系统社区建设社区队伍管理综合执法吹哨报到行政执法公安系统民政系统综治系统党建系统街道大数据中心…模拟录入键盘机器人街道多源采抢票投票专项普查表格导入业务生产业务生产条上一口提交系统界面交互层不改变原有系统键盘机器人空间地理信用法人人口电子证照水电气数据WiFi数据出租屋数据异常下发任务网格员调查核实出租屋核查主动上门服务服务人群数据异常下发任务网格员核实门禁数据证件信息数据中台基层治理业务协同报案受理处置评价需执法处理的事件物业、业主委员议事反映各类问题党员会商记录党员引领基层自治案件办理信息智能推荐赋能城市规划与设计赋能智慧园区/场站打造 “数字孪生”建筑GIS+大数据BIMIOT…。

国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,国家数据局,财政部,自然资源部•【公布日期】2024.05.14•【文号】发改数据〔2024〕660号•【施行日期】2024.05.14•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文国家发展改革委国家数据局财政部自然资源部关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见发改数据〔2024〕660号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、数据管理部门、财政厅（局）、自然资源主管部门：城市是推进数字中国建设的综合载体，推进城市数字化转型、智慧化发展，是面向未来构筑城市竞争新优势的关键之举，也是推动城市治理体系和治理能力现代化的必然要求。

为深入贯彻落实党中央、国务院关于数字中国建设的决策部署，以数据融通、开发利用贯穿城市全域数字化转型建设始终，更好服务城市高质量发展、高效能治理、高品质生活，支撑发展新质生产力，推进中国式现代化城市建设，特制定本意见。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹发展和安全，充分发挥数据的基础资源和创新引擎作用，整体性重塑智慧城市技术架构、系统性变革城市管理流程、一体化推动产城深度融合，全面提升城市全域数字化转型的整体性、系统性、协同性，不断满足人民日益增长的美好生活需要，为全面建设社会主义现代化国家提供强大动力。

到2027年，全国城市全域数字化转型取得明显成效，形成一批横向打通、纵向贯通、各具特色的宜居、韧性、智慧城市，有力支撑数字中国建设。

到2030年，全国城市全域数字化转型全面突破，人民群众的获得感、幸福感、安全感全面提升，涌现一批数字文明时代具有全球竞争力的中国式现代化城市。

二、全领域推进城市数字化转型（一）建立城市数字化共性基础。

2024年公需科目单选题答案信息化的术语最早出现在（）。

正确答案：C日本当前，人类社会正在进入以（）为主要标志的全新历史阶段。

正确答案：B数字化生产力为了推进两化融合，我国于2008年组建了（）部。

正确答案：D工业和信息化（）的规划里面提出要全面提高信息化水平，加快建设国家信息基础设施。

正确答案：B十二五成都《城市场景机会清单》涵盖了城市的（）大共享机遇。

正确答案：D十浙江省发改委发布未来社区（）大场景。

正确答案：C 九（）一直在发展城市大脑。

正确答案：C郑州《北京市加快新场景建设培育数字经济新生态行动方案》主要围绕（）个领域进行。

正确答案：B 10工信部为了推进先进制造业集群发展，开展了先进制造业集群（）。

正确答案：A竞赛（）的矛盾，随着消费升级的加快，更加地突出。

正确答案：C低端过剩高端不足我国电子信息产业创新能力比较薄弱，有三个（）的深层次矛盾非常突出。

正确答案：B不相适应2020年受新冠肺炎疫情影响，我国电子信息产业呈（）态势。

正确答案：C平稳发展多国将人工智能技术上升为（）。

正确答案：B国家战略（）是人机交互的重要接口。

正确答案：B语音2016年10月，（）发布了《为人工智能的未来做好准备》。

正确答案：D美国过去（）年来，世界主要国家都把发展新一代人工智能技术作为抢占未来发展的战略制高点。

正确答案：C 5（）是人工智能技术应用最为广泛的领域。

正确答案：D 操作系统无人驾驶汽车需要边缘计算与（）感知能力。

正确答案：B 物联网智能电网的管理属于（）类人工智能。

正确答案：C 能源（）更多的是提供数据洞察能力。

正确答案：B 大数据（）是指如何把大数据智能化的潜力挖掘出来。

正确答案：A 数据智能（）国家人工智能创新应用先导区要围绕京津冀协同发展战略，面向产业智能转型、政务服务升级和民生品质改善等切实需求，推动智能制造、智慧港口、智慧社区等重点领域突破发展。

正确答案：B 天津（）组织实施了国家人工智能创新应用先导区。

重大时政热点专题辅导作者：李天赐来源：《中学政史地·高中文综》2015年第06期热点1：智慧城市在中国已进入实质性建设和推进阶段【背景材料】2014年8月29日，发改委、工信部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出，到2020年我国要建成一批特色鲜明的智慧城市。

近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

《意见》强调，要加强顶层设计，各地城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。

智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

目前全国有400多个城市宣布建设智慧城市，覆盖东、中、西部地区。

当前，智慧城市的发展在中国已经不再是一个概念，而是进入了实质性的建设和推进阶段。

【命题角度】1.运用《经济生活》知识，说明建设智慧城市对我国经济社会发展的影响。

①智慧城市的建设可以促进城市资源的合理配置，推动智慧型产业的发展，促进产业优化升级，创造新的经济增长点。

②促进政府转变行为方式，提高效率和管理水平。

③促进人们消费模式和生产方式的变革和创新，提升城市的综合竞争力。

④提高群众生活品质，推动经济社会可持续发展。

2.针对我国智慧城市建设中存在的问题，请为促进智慧城市健康发展提出方法论建议。

①系统优化的方法要求我们用综合的思维方式来认识事物。

智慧城市建设要立足整体，从城市发展的战略全局出发，加强顶层设计和统筹规划。

②一切从实际出发，具体问题具体分析。

智慧城市建设要有特色、有创新，避免贪大求全、重复建设。

③树立正确的价值取向。

智慧城市建设要坚持以人为本，提高政府的社会管理和公共服务能力，提高居民的幸福感。

.3.有人认为，政府加强顶层设计和统筹规划、加大投入就能推进智慧城市建设。

中国智能交通行业发展情况及前景展望提示：导读：智能交通系统市场的发展一般分为概念引入及构思、初步发展、智能交通系统基建及应用等不同阶段。

我国智能交通系统行业在基础设施及应用方面仍处于初级阶段。

随着经济增长和城市化加快刺激交通基建发展，我国开始着重有效运用公路及城市交通网络方面的研究，并于1994年起开始着力开发智能交通系统，致力加强交通管理，提高网络运输能力，减少交通运输对环境的破坏。

导读：智能交通系统市场的发展一般分为概念引入及构思、初步发展、智能交通系统基建及应用等不同阶段。

我国智能交通系统行业在基础设施及应用方面仍处于初级阶段。

随着经济增长和城市化加快刺激交通基建发展，我国开始着重有效运用公路及城市交通网络方面的研究，并于1994年起开始着力开发智能交通系统，致力加强交通管理，提高网络运输能力，减少交通运输对环境的破坏。

参考：《中国智能交通行业现状调研与投资动向研究报告（2015-2020）》智能交通系统市场的发展一般分为概念引入及构思、初步发展、智能交通系统基建及应用等不同阶段。

我国智能交通系统行业在基础设施及应用方面仍处于初级阶段。

随着经济增长和城市化加快刺激交通基建发展，我国开始着重有效运用公路及城市交通网络方面的研究，并于1994年起开始着力开发智能交通系统，致力加强交通管理，提高网络运输能力，减少交通运输对环境的破坏。

我国近年来智能交通系统的发展情况如下表所示：上述期间，我国智能交通系统发展特点可概述为：（1）2001-2005年期间该阶段主要以缓解交通需求矛盾，提高交通通行能力为目标。

典型的技术措施包括主干道路网（含高速公路、快速路）实施交通监控，完善道路网功能；收费道路逐步开始实施电子化收费；主要路口，实施信号灯优化配时及多相位信号控制，提高路口通行能力；实施电子抓拍和电视监视等科技手段，加强违章处理；该阶段的特征是各个系统还较为分散、割裂，各个行业子行业相关部门（如交警、公路交通、城市交通、公交管理）之间的信息资源也没有得到有效整合。

肇庆市人民政府关于印发《关于加强智慧城市建设和建立数字化城市管理模式的指导意见》的通知文章属性•【制定机关】肇庆市人民政府•【公布日期】2017.06.19•【字号】肇府函〔2017〕405号•【施行日期】2017.06.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市管理正文肇庆市人民政府关于印发《关于加强智慧城市建设和建立数字化城市管理模式的指导意见》的通知肇府函〔2017〕405号各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府有关部门、直属有关单位：现将《关于加强智慧城市建设和建立数字化城市管理模式的指导意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向市经济信息化局、市城市管理和综合行政执法局反映。

肇庆市人民政府2017年6月19日关于加强智慧城市建设和建立数字化城市管理模式的指导意见为深入贯彻落实国家发改委等八部委联合出台的《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》文件要求，根据广东省政府办公厅印发的《推进珠江三角洲地区智慧城市群建设和信息化一体化行动计划（2014－2020年）》文件精神，落实肇庆市委、市政府有关工作的部署，切实满足肇庆市未来城市发展定位，进一步推动我市发展成为“创新、高效、绿色、智慧”城市格局，缩短我市与省内外发达地区差距，我市大力加强智慧城市建设，落地智慧管市数字化城市管理平台（以下简称“数字城管”）。

为指导各地在省、市统一的标准规范下实现数字化城市管理平台建设，特制定本意见。

一、总体要求按照中央城市工作会议的战略部署和总体要求，认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》，各部门、单位协调联动，积极实施破解城市发展难题的实招，把推进城镇化作为我市“十三五”时期实施“两区引领两化”，建设枢纽门户城市的重要工作任务和工作内容，以城市管理现代化为指向，以信息化管理为手段，积极推进城市管理数字化、精细化、智慧化，在2017年10月底前，全市各地完成数字化城市管理平台建设，整合形成全市统一的数字化管理平台，逐步向智慧城管平台升级，推动城市管理走向城市治理，促进城市高效有序健康运行。

烽火通信加速智慧湖北建设智慧城市方案聚焦应用需求刁兴玲【期刊名称】《通信世界》【年(卷),期】2015(000)031【总页数】2页(P20-20,21)【作者】刁兴玲【作者单位】【正文语种】中文随着城市化进程的加快，人员的不对称流动造成城市内人员高度聚集、人均社会资源短缺，“城市病”日益凸显，主要体现在医、食、住、行4个方面——就医困难、食品安全难以保障、环境污染、交通拥堵。

城市的各级管理者也励精图治尝试解决这些问题，无奈成效甚微。

究其原因有4点：首先，缺乏一套完整科学的标准体系，涵盖顶层设计、落地实施、运营维护、安全保障等全生命周期的标准缺失，造成无标准可依；其次，缺乏有效的规划，重复投资建设屡见不鲜；再次，大大小小的“信息孤岛”散落在城市的各个角落，信息和数据无法有效、按序地进行采集、归纳、分类、清洗、集中存储、发掘及利用；最后，缺乏合适的运行管理模式，如何进行投资、建设、运营、管理缺乏切实可行的方法指导。

以上是城市建设过程中常见的问题和痛点。

当前，“互联网+”、智慧城市建设是全国各地政府实现“维稳定、保民生、调结构、促增长”的重大战略之一。

2014年8月，发改委、工信部等8部委印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，我国全面展开智慧城市建设规划。

工信部《2014年ICT深度报告》曾统计,目前我国100%的副省级以上城市、89%的地级以上城市、47%的县级以上城市,都在推进智慧城市建设。

湖北省将“互联网+”、智慧城市建设作为实施“一带一路”、中部崛起、长江经济带、国家创新型城市战略的重要引擎。

而武汉市则是全国惟一被住建部和科技部同时批准为国家智慧城市试点的城市。

智慧城市也成为众多公司争抢的“香饽饽”，相关公司在参与智慧城市建设的过程中，新的业务模式和投资机遇由此诞生。

以烽火为代表的一批高新技术企业，敏锐把握当前智慧城市建设的“互联网+”特征，通过多年对信息技术、通信技术的深入研究和理解，依托核心技术，在云计算、大数据、移动信息化和信息安全等领域不断创新发展，聚焦应用需求，针对业务痛点、围绕客户感知，在引领标准规范、设计顶层规划、拓展智能应用、推动产业发展等方面做出了独特的探索与贡献。

新华网8月29日电据国家发改委消息，经国务院同意，发改委、工信部、科技部、公安部、财政部、国土部、住建部、交通部等八部委联合印发《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》，要求各地区、各有关部门真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

意见提出，到2020年，建成一批特色鲜明的智慧城市，聚集和辐射带动作用大幅增强，综合竞争优势明显提高，在保障和改善民生服务、创新社会管理、维护网络安全等方面取得显著成效。

意见强调，要加强顶层设计，各地城市人民政府要从城市发展的战略全局出发研究制定智慧城市建设方案。

方案要突出为人服务，深化重点领域智慧化应用，提供更加便捷、高效、低成本的社会服务；要明确推进信息资源共享和社会化开发利用、强化信息安全、保障信息准确可靠以及同步加强信用环境建设、完善法规标准等的具体措施；要加强与国民经济和社会发展总体规划、主体功能区规划、相关行业发展规划、区域规划、城乡规划以及有关专项规划的衔接，做好统筹城乡发展布局。

建成的智慧城市将实现“五化”：公共服务便捷化；城市管理精细化；生活环境宜居化；基础设施智能化；网络安全长效化。

意见全文如下：关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知发改高技[2014]1770号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。

各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，认真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

关于促进智慧城市健康发展的指导意见智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部等八部门关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会,工业和信息化部,科学技术部•【公布日期】2014.08.27•【文号】发改高技[2014]1770号•【施行日期】2014.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】正文国家发展和改革委员会、工业和信息化部、科学技术部、公安部、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知（发改高技[2014]1770号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。

各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，认真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

附件：关于促进智慧城市健康发展的指导意见国家发展改革委工业和信息化部科学技术部公安部财政部国土资源部住房和城乡建设部交通运输部2014年8月27日附件关于促进智慧城市健康发展的指导意见智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发＜国家新型城镇化规划（2014-2020年）＞的通知》（中发[2014]4号）和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）有关要求，促进智慧城市健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

探讨研究Research新型智慧城市考核评价指标体系研究〇撰文I郭周祥自国家开始推进智慧城市建设以来，住建部发布三批智慧城市试点名单，加上科技部、工信部、国家测绘地理信息局、国家发改委所确定的智慧城市相关试点数靈，截至2020年4月，我国智慧城市试点数量已经超过700个，年度总投资 规模近2000亿元。

为了引导各地有序推进新型智 慧城市建设，落实全国网络安全和信息化工作会 议部署，国家发改委、中央网信办会同有关部门 联合制定/《新型智慧城市评价指标（2018 )» ,并对各类地级市和有代表性的县、县级市幵展通 用性评价，其评价结果成为衡量我国新型智慧城 市建设水平的权威性标尺。

然而，此套评价体系是从惠民服务、精准治 理、生态宜居、智能设施、信息资源、网络安全、改革创新、市民体验等维度对全国新型智慧城市 发展水平的一个综合性评估，无法针对新型智慧 城市具体建设项目成效进行考核，对于建设工程 的巨额投入也没有清晰的反馈。

因此，新型智慧 城市顶层设计之初就应构建考核评价指标体系，对建成后所达到的实际效果进行预判，设定约束 性指标和预期性指标，保障新型智慧城市建设达 到预期效果。

国内外对新型智慧城市的考核评价指标在新型智慧城市研究中，各国、各省市或各 机构以及科研人员对新型智慧城市评价的出发点不 同，对指标体系的构建也各有不同。

国外评价指标I B M公司将城市描述为一个由组织、商业、政务、交通、通信、水和能源七大因素组成的系 统，这些系统的高效性和有效性决定了一个城市 如何运作及如何实现0身目标以获得城市发展的 成功。

在此基础上提出，智慧城市评价体系由城 市服务、市民、商业、交通、通信、能源、供水7 个系统构成，在这七大系统之下，还分别建立了4 个二级指标以进一步评估。

I B M智慧城市评估标 准侧重于建设水平与最佳标准的评估，所设置的指 标都是客观性指标。

欧盟的智慧城市建设更多关注信息通信技术 在城市生态环境、交通、医疗、智能建筑等民生领 域的作用。

【政策动态】八部委出台促进智慧城市健康发展指导意见各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：经国务院同意，现将《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》印发你们，请认真贯彻落实。

各地区、各有关部门要充分认识促进智慧城市健康发展的重要意义，切实加强组织领导，采取有力措施，扎实推进各项工作，认真落实本指导意见提出的各项任务，确保智慧城市建设健康有序推进。

附件：《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》国家发展改革委工业和信息化部科学技术部公安部财政部国土资源部住房和城乡建设部交通运输部2014年8月27日《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》全文：智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念和新模式。

建设智慧城市，对加快工业化、信息化、城镇化、农业现代化融合，提升城市可持续发展能力具有重要意义。

近年来，我国智慧城市建设取得了积极进展，但也暴露出缺乏顶层设计和统筹规划、体制机制创新滞后、网络安全隐患和风险突出等问题，一些地方出现思路不清、盲目建设的苗头，亟待加强引导。

为贯彻落实《中共中央国务院关于印发<国家新型城镇化规划（2014-2020年）>的通知》（中发[2014]4号）和《国务院关于促进信息消费扩大内需的若干意见》（国发[2013]32号）有关要求，促进智慧城市健康发展，经国务院同意，现提出以下意见。

一、指导思想、基本原则和主要目标（一）指导思想。

按照走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路的总体要求，发挥市场在资源配置中的决定性作用，加强和完善政府引导，统筹物质、信息和智力资源，推动新一代信息技术创新应用，加强城市管理和服务体系智能化建设，积极发展民生服务智慧应用，强化网络安全保障，有效提高城市综合承载能力和居民幸福感受，促进城镇化发展质量和水平全面提升。

（二）基本原则。

以人为本，务实推进。

智慧城市建设要突出为民、便民、惠民，推动创新城市管理和公共服务方式，向城市居民提供广覆盖、多层次、差异化、高质量的公共服务，避免重建设、轻实效，使公众分享智慧城市建设成果。