2018年中国住房租赁市场快速发展

中国证监会、住房城乡建设部关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知文章属性•【制定机关】中国证券监督管理委员会,住房和城乡建设部•【公布日期】2018.04.24•【文号】证监发〔2018〕30号•【施行日期】2018.04.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】证券正文中国证监会住房城乡建设部关于推进住房租赁资产证券化相关工作的通知证监发〔2018〕30号中国证监会各派出机构，各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委、房地局），新疆生产建设兵团建设局，上海证券交易所、深圳证券交易所，中国证券业协会（报价系统），中国证券投资基金业协会，中国房地产估价师与房地产经纪人学会：为贯彻落实党的十九大精神和2017年中央经济工作会议提出的关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度要求，按照《国务院办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》（国办发〔2016〕39号）和《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》（建房〔2017〕153号），加快培育和发展住房租赁市场特别是长期租赁，支持专业化、机构化住房租赁企业发展，鼓励发行住房租赁资产证券化产品，现就有关事宜通知如下：一、总体要求（一）重要意义。

住房租赁资产证券化，有助于盘活住房租赁存量资产、加快资金回收、提高资金使用效率，引导社会资金参与住房租赁市场建设；有利于降低住房租赁企业的杠杆率，服务行业供给侧结构性改革，促进形成金融和房地产的良性循环；可丰富资本市场产品供给，提供中等风险、中等收益的投资品种，满足投资者多元化的投资需求。

（二）基本原则。

坚持市场化、法治化原则，充分发挥资本市场服务实体经济和国家战略的积极作用；明确优先和重点支持的领域；加强监管协作，推动业务规范发展；积极履行监管职责，切实保护投资者合法权益，合力防范风险。

二、住房租赁资产证券化业务的开展条件及其优先和重点支持领域（三）发行住房租赁资产证券化产品应当符合下列条件：一是物业已建成并权属清晰，工程建设质量及安全标准符合相关要求，已按规定办理住房租赁登记备案相关手续；二是物业正常运营，且产生持续、稳定的现金流；三是发起人（原始权益人）公司治理完善，具有持续经营能力及较强运营管理能力，最近2年无重大违法违规行为。

中国及部分省市住房租赁行业相关政策促进住房租赁市场健康发展
房屋租赁是指出租人（一般为房屋所有权人）将房屋出租给承租人居住，或提供给他人从事经营活动，由承租人向出租人支付租金的行为；是房地产市场中一种重要的交易形式。

国家层面住房租赁行业相关政策
近些年来，为了促进住房租赁行业发展，中国颁布了多项关于支持、鼓励、规范住房租赁行业的相关政策，如发布的关于加快发展保障性租赁住房的意见突出住房的民生属性，扩大保障性租赁住房供给，缓解住房租赁市场结构性供给不足，推动建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，推进以人为核心的新型城镇化，促进实现全体人民住有所居。

国家层面住房租赁行业相关政策
部分省市住房租赁行业相关政策
显示，为了响应国家号召，各省市积极推动住房租赁行业发展，发布了一系列政策推进住房租赁产业发展，如省人民政府关于进一步加快重大项目建设扩大有效投资的若干意见、省人民政府关于印发湖北省金融业发展“十四五”规划的通知等。

部分省市住房租赁行业相关政策。

中国房地产行业现状及发展趋势
中国房地产行业现状：
当前，中国房地产行业整体仍处于高速发展阶段，市场规模巨大。

但同时也存在一些不可忽视的问题：过度投资、过度供应、价格波动、土地供应不足、市场调控政策等。

发展趋势：
1. 结构调整：未来房地产行业将从规模扩张向质量提升转变，以满足人们对高品质、高智能化住房的需求。

高端住宅、绿色建筑以及智能家居等将成为发展重点。

2. 城市更新与老旧小区改造：城市更新将成为未来的热点，改造老旧小区将有望成为房地产行业的新增长点。

3. 租房市场的崛起：租房市场将迎来快速发展，住房租赁市场有望成为房地产行业的新增长点。

4. 乡村振兴与农村土地制度改革：随着乡村振兴战略的推进，农村土地制度改革将加速，农村房地产市场有望迎来新的发展机遇。

5. 绿色可持续发展：政府将进一步加大对绿色建筑和可持续发展的支持力度，鼓励建设节能环保的建筑和社区。

总体来说，中国房地产行业将朝着高质量发展的方向转变，注重供给侧结构性改革、绿色可持续发展和投资回报率的提升。

在稳定市场的同时，政府将加强对市场的调控，避免出现过度投资和泡沫风险。

2018年第06期研究报告推进住房租赁市场的健康发展，需要明确责任强化落实，引导改变居民住房观念，加大对专业住房租赁企业扶持力度，构建多层次住房租赁供给体系，加大公积金对住房租赁的支持力度有序推进浙江住房租赁市场培育□毛昭君加快培育和发展住房租赁市场，建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度（以下简称“多主体供给”），是党中央、国务院关于住房供给侧结构性改革的一项重要决策部署。

为全面了解浙江租赁市场发展情况，浙江调查总队组织杭州、温州、绍兴和舟山调查队对相关部门和部分房地产企业进行走访调研。

调研结果显示，浙江积极推进住房租赁市场培育工作，多方面着手探索建立长效机制，国家试点城市杭州已取得实质性进展。

为更好推进租赁市场的健康发展，就试点工作中存在问题，提出明确责任强化落实、正确引导居民住房观念、加大对企业扶持力度和构建多层次住房租赁供给体系等方面建议。

浙江住房租赁市场发展现状浙江新建商品住宅销售价格自2015年4月起进入上涨通道，环比价格持续攀升，至2017年12月份累计上涨29.8%，价格水平处于高位，老百姓购房困难度进一步加大。

房价高企导致住房需求外溢至租赁市场，由此推助了租赁市场的发展。

租房已经成为流动人口解决住房问题的重要方式。

杭州、温州等市民营企业极具活力，也是典型的人口“大进大出”地区。

近年来，住房租赁市场发展迅速。

杭州市政府课题《关于培育和发展杭州市住房租赁市场的调研报告》显示，截至2017年9月1日，杭州市区流动人口545.5万人，其中租房居住人口399.0万人，流动人口租房占比73.1%，租赁市场规模年均增长速度在10%左右。

2010年第六次全国人口普查数据显示，温州市外流入常住人口284.2万人，32.3%的住户租房居住，比2000年“五普”提高23.2个百分点，尤其是市区，租赁住房的比例高达47.9%。

租房已成为流动人口解决居住问题的重要方式。

租赁市场以政府保障为基础、市场行为为主导。