南京市交通“十四五”规划和2035年远景目标纲要增强综合交通枢纽能级

2035年远景目标及“十四五”时期经济社会发展主要目标任务《河南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二Ｏ三五年远景目标纲要(草案)》提出了2035年选景目标：紧紧围绕奋勇争先、更加出彩，坚持“两个高质量”，基本建成“四个强省、一个高地、一个家园”的现代化河南。

1.“实现八个更大”描绘了“十四五”时期的发展目标●全国新增长极培育实现更大跨越●文化软实力实现更大望高●中西部创新高地建设实现更大跃升●大河大山大平原保护治理实现更大进展●融入新发展格局实现更大作为 ●民生福祉实现更大改善●乡村振兴实现更大突破 ●治理效能实现更大提升2.十二项战略行动●实施制造业高质量发展、中心城市能级提升、新时期粮食生产核心区和乡村建设行动。

● 实施综合交通枢纽和现代流通体系建设、高能级开放平台提质、黄河文化保护传承弘扬行动。

● 实施科教资源引聚突破、营商环境优化、生态治理和生态廊道建设提质,以及基础能力和民生补短板行动。

●实施清风中原建设、高质量党建引领行动。

All Rights Reserved.善要素市场化配置体制机制。

健全职责明确、依法行政的政府治理体系。

贯彻协调发展理念 增强发展平衡性● 全面推进乡村振兴坚决打稳粮食安全政治责任。

建设现代农业强省。

实施乡村建设行动。

● 推进新型城镇化和区域协调发展增强郑州国家中心城市龙头带动作用。

提升洛阳副中心城市功能。

推进区域协同发展。

深入落实县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”。

提高城镇化发展质量。

● 建设现代化基础设施体系实施新一代信息网络建设和新型计算基础设施建设工程。

构建便捷畅通的综合交通体系。

构建低碳高效的能源支撑体系。

构建兴利除害的现代水网体系。

打造系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。

● 加快建设文化强省持续提升公众文明素养。

繁荣发展文化事业和文化产业。

保护传承弘扬黄河文化。

3.六个方面十五项重点任务 贯彻创新发展理念 激发经济内生动力● 打造中西部创新高地坚持创新在现代化建设全局中的核心地位。

绵阳市交通“十四五”规划和2035年远景目标纲要优化综合交通网络布局按照“外部畅通、内部联通”要求，持续用力推进交通建设攻坚大会战，积极融入“一带一路”、长江经济带、西部陆海新通道等发展战略，深度参与成渝地区双城经济圈建设，构建外畅内联、功能完善、衔接顺畅、便捷高效、绿色经济的现代化交通基础设施体系，加快建设交通强市，打造区域综合交通枢纽。

优化综合交通网络布局依托国家“十纵十横”综合运输大通道，着力构筑以铁路、公路、航空等为主的“南北畅达、东西贯通”的“四向八射”综合立体运输大通道空间格局。

强化京昆通道运输能力，提升南北向开放水平，北向衔接京津冀、中蒙俄国际经济走廊，南向衔接粤港澳大湾区、北部湾、东盟及南亚地区；拓展东西向通道运输能力，东向沟通长江经济带、长三角经济区，西向连接“一带一路”、中亚及西亚地区。

构建“一纵一横两联”铁路网。

建成成兰铁路绵阳段，规划建设绵遂内铁路，规划论证重庆至遂宁至绵阳高铁绵遂段，形成兰渝高铁新通道，构建“十”字型铁路主骨架。

配合国家规划研究西成客专新通道，畅通南北交通主轴线，巩固区域性铁路枢纽地位。

构建“一环九射六联”高速公路网。

建成九绵高速公路，形成西北出川新通道。

建成广平、中遂高速公路，推进三大、南盐等高速公路前期工作，提升与周边地区的互联互通水平。

建设成绵扩容、绵苍、绵广扩容等高速公路，强化南北向通道供给能力。

开展盐亭至茂县高速公路前期工作，规划研究绵遂高速扩容。

确保实现县县通高速，力争实现有条件的县通两条以上高速公路。

打造区域航空枢纽。

建成南郊机场T2航站楼，提升机场服务能力，力争引进基地航空公司，织密国内航线网络，提升航空客货运力，构建成渝地区航空副中心和航空旅游集散地。

开展绵阳机场迁建前期研究。

加强与成都、重庆国际枢纽机场协同发展，打造成渝地区千万级国际机场和航空次枢纽，巩固绵阳在双城经济圈内的航空“第三城”地位。

建成北川通用机场，规划建设三台、江油、平武、盐亭通用机场，逐步建成覆盖主要自然保护区、旅游景区等区域的临时起降点，形成“1+5+N”民用航空体系[30]。

西安市人民政府关于印发“十四五”综合交通运输发展规划的通知文章属性•【制定机关】西安市人民政府•【公布日期】2021.10.28•【字号】市政发〔2021〕20号•【施行日期】2021.10.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文西安市人民政府关于印发“十四五”综合交通运输发展规划的通知各区、县人民政府，市人民政府各工作部门、各直属机构：现将《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》印发给你们，请认真贯彻执行。

西安市人民政府2021年10月28日西安市“十四五”综合交通运输发展规划前言“十四五”时期是加快建设交通强国的第一个五年，按照《交通强国建设纲要》《国家综合立体交通网规划纲要》《陕西省“十四五”综合交通运输发展规划》以及《西安市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》的总体要求，编制《西安市“十四五”综合交通运输发展规划》。

本规划主要阐述了“十四五”时期西安市综合交通运输发展的总体思路、发展目标、主要任务和保障措施等，是今后五年西安综合交通运输发展的指导性文件，是项目实施和政府投资的重要依据。

规划范围：本规划范围覆盖西安市行政区和西咸新区。

规划期限：规划期为2021—2025年，远景展望至2035年。

一、规划背景（一）发展基础“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，西安市抢抓“一带一路”建设和关中平原城市群发展战略机遇，紧盯国家中心城市建设目标，加快建设国际门户枢纽城市。

空港、陆港面向国际辐射能力显著提升，客货运量位居全国前列；铁路、公路交通骨架更加完善，路网结构更加优化；西安咸阳国际机场、西安北站、西安火车站、中欧班列（西安）集结中心等综合枢纽功能逐步完善，旅客出行更加方便快捷，货物多式联运效率明显提升。

“十三五”期间，累计完成交通固定资产投资2200亿元，为西安市实现新时代追赶超越和建设综合交通枢纽城市奠定了坚实基础。

1.基础设施建设日益完善，综合交通网逐步形成西安铁路网总里程601公里，其中高铁总里程224公里。

全面剖析《十四五规划和2035年远景目标纲要》一、十三五和十四五整体经济社会发展主要指标对比（一）指标体系有所调整，新增安全保障维度和6个指标1、相较于十三五规划的4个维度24个指标（经济发展、科技教育、资源环境和人民生活），纲要草案从5个维度20个指标（经济发展、创新驱动、民生福址、绿色生态和安全保障）明确了十四五时期的经济社会发展目标。

2、纲要草案中新增了安全保障这一维度。

其中安全保障主要包含粮食综合生产能力和能源综合生产能力两个指标，粮食综合生产能力大于6.50亿吨、能源综合生产能力大于46亿吨标准煤。

考虑到2019年粮食总产量为6.6亿吨、能源生产总量为39.70亿吨标准煤，这意味着粮食生产能力方面只需要维持现状，而能源综合生产能力还需要大幅提升。

3、除上述两个指标外，纲要草案还新增了数字经济核心产业增加值占GDP比重、城镇调查失业率、每千人口拥有执业（助理）医师数和每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数等四个指标。

其它指标还包括自然岸线保有率不低于35%、湿地保护率提高到55%、城市污泥无害化处置率达到90%，地级及以上缺水城市污水资源化利用率超过25%、高等教育毛入学率提高到60%、每千人口拥有注册护士数提高到3.8人、战略新兴产业增加值/GDP超过17%等。

（二）调整了4个指标，没有提出具体经济增速和经济总量，各年可以单提纲要草案还对部分指标进行了调整，如GDP增速、全员劳动生产率（调整为增速）、研发经费入（调整为增速）、每万人口高价值发明专利拥有量（专门针对高价值）等4个指标。

其中和之前一般会明确具体GDP增速和GDP总量相比，十四五规划并没有具体提出未来五年的年均经济增速和所要达到的经济总量，而只是明确要保持经济增速在合理区间，但各年政府工作报告将会视情况提出。

（三）删除科技进步贡献率、农村贫困人口脱贫数等没有必要的10个指标纲要草案删掉了科技进步贡献率、固定宽带家族普及率和移动宽带用户普及率（已经很普及）、农村贫困人口脱贫数（已经全部实现脱贫）、户籍人口城镇化率（专门强调常住人口城镇化率）、城镇棚户区改造套数、劣V类水体比例、万元GDP用水量下降、城镇新增就业人数以及森林畜积量等10个指标。

邢台市基础设施建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要建设现代化综合交通体系以补短板、强弱项、惠民生为方向，加大基础设施领域投资建设力度，强化基础设施对高质量赶超发展支撑能力。

一、推进新型基础设施建设高质量建设5G移动通信网，加速推进5G独立组网和商用，扩大5G建站规模，加大5G基站选址、用电等支持力度，到2022年年底，基本实现县级以上城区、重点乡镇5G网络覆盖，到2025年5G网络覆盖全市。

全面建成千兆固定宽带网，加速光纤网络扩容，优化骨干网络结构，推动“千兆城市”建设，提升光纤宽带网络覆盖水平和高带宽用户占比。

推动智慧广电网建设，建立面向5G的移动交互广播电视传播网络，实现广电网络超高清、云化、IP化、智能化发展。

推进信息网络升级，加快新一代互联网协议IPv6规模部署，持续提升IPv6活跃用户和网络流量规模，确保2025年域内网络、应用、终端全面支持IPv6。

大力发展物联网，加快物联网终端部署，围绕城市管理、民生服务、公共安全、医疗卫生等领域，利用窄带物联网等技术，积极部署智能化传感器，建设物联网公共服务平台，推动“万物互联”发展。

二、建设现代化综合交通体系大力发展轨道交通。

加快融入“轨道上的京津冀”，全面对接环渤海城市群，强化晋冀鲁协调联动，打造中原经济区北翼1小时交通圈，构建“三横四纵四城际”化铁路网，形成“东出西联、南承北接”的对外轨道交通大格局。

加快京雄商高铁客运专线邢台段建设，增强东部区域对外南北联系。

积极推进邢和铁路建设，为晋煤东运和东西向客运开辟新通道。

谋划实施邢和铁路德龙钢铁专用线、邯黄铁路威县邢钢专用线、沙河玻璃园区铁路专用线等一批铁路专线项目，连通大型物流园区和重点企业，提高铁路货物运输量。

强化与我省及周边地区重要城市的快速联系，加快推进石邢邯城际铁路建设；积极开展邢衡、邢太、邢济城际铁路前期研究，争取早日开工建设。

完善多层次公路网。

启动建设宁平高速，加快推进临宁高速实施，强化北部区域东西向连接和东部区域南北向连接，完善北部和东部区域客货运集散运输功能；谋划建设邢清高速，强化主城区对中南部区域的连接，加快形成全市“六横七纵”高速公路网。

南京市服务业“十四五”规划和2035年远景目标纲要加快生活性服务业品质化升级聚焦产业转型升级和居民消费升级需要，扩大服务业有效供给，提高服务效率和服务品质，加快构建优质高效、融合发展、充满活力的服务产业新体系，建设国家级服务经济中心。

推进生产性服务业高价值融合巩固现代服务业优势，推动生产性服务业专业化、品牌化发展，打造生产服务中心城市。

壮大做强金融产业，建设中国东部地区重要金融中心，重点推进总部金融、普惠金融、数字金融、科技金融、文化金融等发展，推动金融资源集聚，提升金融创新活力和开放能级，增强金融业对都市圈和更大区域的辐射带动能力。

到2025年，金融业增加值达到2500亿元以上。

培育研发设计、高端商务、现代物流、会展服务、广告创意、检验检测等生产性服务业集群，大力发展电子商务、数字内容、在线服务等新兴服务业。

支持建设生产性服务业公共服务平台，引导和加强各平台间服务资源、数据信息互联互通和共建共享，提升生产性服务业发展能级和质效。

推动生产性服务业与先进制造业深度融合，培育覆盖全周期、全要素的现代服务产业链。

适应信息技术快速发展和经济服务化深化趋势，积极发展服务型制造，鼓励企业向产业链两端延伸拓展，从产品制造商向系统解决方案提供商转变。

发展工业设计、信息技术服务、供应链管理、柔性化定制、智能生产等产业，培育技术转移、检验检测认证、科技咨询、创业孵化等科技创新服务业，为先进制造业提供质量更优、效率更高、成本更低的服务支持，促进单一生产型逐步向“生产+服务”型转变。

深化服务业综合改革试点，鼓励社会力量扩大多元化多层次服务供给。

完善支持服务业发展的政策体系，创新适应服务新业态新模式和产业融合发展需要的土地、财税、金融、价格等政策。

建立健全服务质量监管协同处置机制，完善服务质量治理体系。

加快生活性服务业品质化升级顺应生活方式改变和消费升级趋势，推动生活性服务业精细化高品质发展。

积极培育健康、养老、育幼、体育、家政、物业、教育培训等服务业，促进批发零售、住宿餐饮等传统服务业提档升级，加强公益性基础性服务业供给。

荆州市交通“十四五”规划和2035年远景目标纲要完善公路交通网络打造综合交通枢纽显示，完善综合交通运输体系，建立互联互通大网络，形成交通物流大通道，推动多式联运发展，全方位提高交通运输通达性和便利度，打造长江中游铁水公空联运功能完备的综合交通枢纽和国家区域级流通节点城市。

推进铁路网络建设。

积极争取铁路线位布局，推进“四纵二横一支”（四纵：焦柳铁路、荆荆城际及荆常铁路、浩吉铁路、武贵高铁；二横：沪汉蓉高铁、沿江客货铁路；一支：荆沙铁路。

）干线铁路网布局。

建成荆门至荆州高铁，推进荆州至常德高铁建设，推动浩吉铁路荆州至岳阳段开通客运线路。

推进仙桃-洪湖-监利铁路、武贵高铁建设。

完善公路交通网络。

加快形成路网结构优化、安全保障有力、运输服务优质的公路运输服务体系。

优化高速互通布局，推进高速公路建设，构建“八纵三横一环”高速公路网。

完成洪湖赤壁长江大桥建设，加快推进二广高速荆州改线段、武松高速江陵至松滋段、武松高速北延线（洪湖、仙桃、武汉）、当（阳）枝（江）松（滋）高速、监利至华容高速、沙公高速南延安乡、沙公高速北延段项目建设。

开展天仙洪高速、沪渝高速荆州段改扩建规划研究，力争尽早开工建设，实现县县通“一纵一横”两条高速公路的目标；实施国省道提升工程，力争国道及重要省道绕城通行并达到一级公路标准；加快县乡道二级路升级改造，打通重点口子镇交通瓶颈，全面开展“四好农村路”创建活动。

到2025年，率先在全省实现“市域双快覆盖、县市双轴支撑、乡镇双通道连通、村村双车道保畅”的规划目标。

公路提档升级建设重点推进港航提档升级。

形成“一港九区”港口布局（荆州港及松滋、公安、荆州、盐卡、沙市、江陵、监利、洪湖、洪湖湿地等九个港区），构建由长江、江汉运河和内荆河、松虎航线等航道组成的“两江两河”干线航道网络。

提升长江黄金航道通航能力，实施荆州段4。

5米深水航道整治工程，打通长江中游航运“肠梗阻”，实现5000吨级内河船直达荆州。

南京市制造业“十四五”规划和2035年远景目标纲要推进支柱产业转型升级坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，打好产业基础高级化和产业链现代化攻坚战，加快推动制造业高质量发展，到2025年，制造业增加值占比达到30%。

提升产业链现代化水平构建自主可控、安全高效的产业链供应链，深入实施产业链“链长制”，持续推进重点产业补链强链稳链。

推动全产业链优化升级，联动长三角城市构建全产业链创新提升区，促进产业链配套区域化、供应链多元化，提升稳定性和竞争力。

加强产业链精准招引，集中力量发展标志性重大产业项目，培育一批“链主式”企业，带动产业链垂直整合，营造高粘性、内生型产业生态。

实施8条重点产业链“125”突破行动，构建“雁阵式”产业集群，到2025年，软件和信息服务产业链规模达到万亿元，新医药与生命健康、人工智能2条产业链规模达到五千亿元，新能源汽车、集成电路、智能电网、轨道交通、智能制造装备等5条产业链整体实力进入全国前列。

软件和信息服务产业。

加快弥补信息技术应用创新基础软件短板，推进自主操作系统、数据库、中间件等重点产品攻关。

重点发展信创基础软件、高端工业软件，整体实力力争进入全国前三。

新医药与生命健康产业。

围绕创新药物、医疗器械、细胞工程与基因技术、医疗信息化和智能化等重点领域，推动医药、医工、医疗、医信、医体、医养等领域协同发展。

人工智能产业。

重点突破人工智能基础软件、算法芯片、处理框架等技术，围绕智能制造和智慧医疗等领域，推动人工智能创新融合应用。

新能源汽车产业。

重点推进纯电动、插电式混合动力、燃料电池汽车开发，布局智能网联发展领域，整车制造、电池、电机、电控等领域具备国际先进水平，整车产量力争进入全国前三。

集成电路产业。

围绕国产EDA设计软件关键核心技术攻关，大力发展高端芯片。

引进更高制程工艺晶圆制造线，建设先进工艺晶圆制造、特色工艺集成电路制造基地，发展先进封测业，积极布局第三代半导体材料。

智能电网产业。

国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.14•【文号】国函〔2024〕136号•【施行日期】2024.09.14•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文国务院关于《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的批复国函〔2024〕136号江苏省人民政府、自然资源部：你们关于报请批准《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》的请示收悉。

现批复如下：一、原则同意自然资源部审查通过的《南京市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。

《规划》是南京市各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。

南京是江苏省省会，东部地区重要的中心城市，国家历史文化名城，国际性综合交通枢纽城市。

《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持以人民为中心，统筹发展和安全，促进人与自然和谐共生，发挥全国先进制造业基地、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、东部现代服务业中心、区域性航运物流中心等功能，融入长江经济带和长三角一体化发展战略，奋力谱写中国式现代化建设南京篇章。

二、筑牢安全发展的空间基础。

到2035年，南京市耕地保有量不低于207.97万亩，其中永久基本农田保护面积不低于186.00万亩；生态保护红线面积不低于496.64平方千米；城镇开发边界面积控制在1492.53平方千米以内；单位国内生产总值建设用地使用面积下降不少于40%；用水总量不超过上级下达指标，其中2025年不超过59.1亿立方米。

明确自然灾害风险重点防控区域，划定洪涝、地震等风险控制线以及绿地系统线、水体保护线、历史文化保护线和基础设施建设控制线，落实战略性矿产资源等安全保障空间。

三、构建支撑新发展格局的国土空间体系。

南京市平安建设“十四五”规划和2035年远景目标纲要健全风险防控机制坚持以人民安全为宗旨，率先探索安全发展制度体系，切实提升本质安全水平，建设基础更牢、水平更高、群众更满意的平安南京。

坚决捍卫政治安全坚持总体国家安全观，实施国家安全战略，坚持以政治安全为核心，健全维护国家政治安全工作和责任体系，坚决捍卫中国的长期执政地位、捍卫人民民主专政的国家政权、捍卫中国特色社会主义制度、捍卫宪法的权威和尊严。

完善政治安全领域工作协调机制，及时发现、有效防控、全力化解各类政治安全风险。

依法严密防范、严厉打击敌对势力各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动和宗教极端活动。

大力开展国家安全宣传教育，增强全民国家安全意识，持续净化网上政治生态，共筑国家安全防线。

加强公共安全保障坚持安全发展理念，科学制定城市安全相关规划。

加强城市基础及安全设施建设，加强基础设施建设运营过程的安全监督管理，提高安全配置标准、建设质量和管理水平，严格落实安全防范措施。

健全金融风险防控体系，加强与房地产重点关联领域协同监管。

提升专业化打击水平，长效推进扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类违法犯罪。

健全城市安全责任体系，全面落实各级党委和政府对本地区安全生产工作的领导责任。

明确和落实各相关部门安全监管职责，加强不同行业部门沟通协作。

严格落实各类生产经营单位安全生产和职业健康主体责任，加强全员、全过程、全方位安全管理。

加强城市安全监管信息化建设，提高安全自动监测和防控能力，完善社会治安防控体系，推进新一代雪亮技防工程建设。

深入推进城市生命线工程建设，积极推广城市安全科技创新应用。

建设具有南京特色的安全文化教育体验基地。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度，完善各类调解联动工作体系，构建源头防控、排查梳理、纠纷化解、应急处置的社会矛盾综合治理机制。

健全社会心理服务体系和危机干预机制。

健全风险防控机制全力保障经济安全。