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![[2009]49号国资委关于国有职工持股有关问题的通知](https://img.taocdn.com/s1/m/109ff4ed856a561252d36fb9.png)
国务院国有资产监督管理委员会文件国资发改革〔2009〕49号关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革〔2008〕139号，以下简称《规范意见》）印发以来，有关中央企业和地方国资委反映在执行过程中遇到一些具体问题需进一步明确。
经研究，现就有关问题通知如下：一、需清退或转让股权的企业中层以上管理人员的范围《规范意见》所称国有企业，是指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构）。
企业中层以上管理人员是指国有企业的董事会成员、监事会成员、高级经营管理人员、党委（党组）领导班子成员以及企业职能部门正副职人员等。
企业返聘的原中层以上管理人员、或退休后返聘担任中层以上管理职务的人员亦在《规范意见》规范范围之内。
二、涉及国有股东受让股权的基本要求国有企业中层以上管理人员清退或转让股权时，国有股东是否受让其股权，应区别情况、分类指导。
国有企业要从投资者利益出发，着眼于国有资产保值增值，结合企业发展战略，围绕主业，优先受让企业中层以上管理人员所持国有控股子企业股权，对企业中层以上管理人员持有的国有参股企业或其他关联企业股权原则上不应收购。
企业中层以上管理人员所持股权不得向其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业转让。
三、国有股东收购企业中层以上管理人员股权的定价原则经同级国资监管机构确认，确属《规范意见》规范范围内的企业中层以上管理人员，国有股东收购其所持股权时，原则上按不高于所持股企业上一年度审计后的净资产值确定收购价格。
四、国有企业改制违规行为的处理方式经核查，国有企业在改制过程中，违反《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发〔2003〕96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）等规定，有下列情况的，在实施《规范意见》时，必须予以纠正。
晋国资发(2006)7号山西省省属国有企业投资监督管理暂行办法(2006年12月30日)第一条为依法履行国有资产出资人职责，规范所出资企业的投资行为，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律、法规，制定本办法。
第二条本办法适用于山西省人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称国资委）履行出资人职责的省属国有独资企业、省属国有独资公司、省属国有控股公司和其他类型企业（以下简称企业）。
第三条本办法所称的投资主要包括企业的下列投资活动：（一）固定资产投资；（二）产权收购；（三）股权投资；（四）其它形式的投资。
第四条国资委依法对企业投资活动进行监督管理，指导企业建立健全投资决策程序和管理制度。
第五条企业是投资活动的主体，负责投资决策并承担投资风险。
企业必须制定并执行投资决策程序和管理制度，建立健全相应的管理机构，报国资委备案。
第六条企业投资活动和国资委对企业投资活动的监督管理应当遵循以下原则：（一）符合国家、省的发展规划和产业政策；（二）符合企业布局和结构调整方向；（三）符合企业发展战略与规划；（四）突出主业，有利于提高企业核心竞争能力；（五）非主业投资应当符合企业调整、改革方向，不影响主业的发展；（六）符合企业投资决策程序和管理制度；（七）投资规模应当与企业资产经营规模、资产负债水平和实际筹资能力相适应；（八）充分进行科学论证，预期投资收益应不低于国内同行业同期平均水平。
主业是指由企业发展战略和规划确定的并经国资委确认公布的主要经营业务；非主业是指主业以外的经营业务。
第七条企业应当依据其发展战略和规划编制年度投资计划，企业的主要投资活动应当纳入年度投资计划。
企业年度投资计划应当主要包括下列内容：（一）总投资规模、资金来源与构成；（二）主业与非主业投资规模；（三）投资项目基本情况（包括项目内容、投资额、资金构成、投资预期收益、实施年限等）。
第八条企业应当按国资委要求，在规定时间内报送年度投资计划。
国务院国有资产监督管理委员会关于印发《国有企业参股管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】国务院国有资产监督管理委员会•【公布日期】2023.06.23•【文号】国资发改革规〔2023〕41号•【施行日期】2023.06.23•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】产权管理正文国务院国有资产监督管理委员会关于印发《国有企业参股管理暂行办法》的通知国资发改革规〔2023〕41号各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：《国有企业参股管理暂行办法》已经国务院国资委2023年第17次委务会审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
国务院国有资产监督管理委员会2023年6月23日国有企业参股管理暂行办法第一章总则第一条为加强国有企业参股管理，提升国有资本配置效率，维护国有资产安全，促进混合所有制经济健康有序发展，根据《中华人民共和国公司法》《中华人民共和国企业国有资产法》《企业国有资产监督管理暂行条例》等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称国有企业是指各级国有资产监督管理机构履行出资人职责的企业及其子企业，参股是指国有企业在所投资企业持股比例不超过50%且不具有实际控制力的股权投资。
第三条国有企业参股管理应当遵循以下原则：（一）依法合规。
严格遵守法律法规和国有资产监督管理规定，规范开展参股经营投资，加强合法合规性审查，有效行使股东权利，依法履行股东义务，维护国有企业合法权益。
（二）突出主业。
以高质量发展为目标，服务国家战略，聚焦主责主业，有效发挥参股经营投资在战略性新兴产业培育孵化等方面的积极作用，促进国有资本布局优化和结构调整。
（三）强化管控。
严格参股经营投资管理，加强审核把关，完善内控体系，压实管理责任，加强风险防范，严防国有资产流失，促进国有资产保值增值。
（四）合作共赢。
尊重参股企业经营自主权，有效发挥参股企业各方股东作用，激发各类市场主体活力，推动各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
国企员工持股实施方案
国企员工持股实施方案是指国有企业为了激励员工积极参与企业经营管理，提
高员工的归属感和责任感，以及促进企业长期稳定发展，而制定的一项员工持股计划。
该方案的实施对于国有企业和员工都具有重要意义。
首先，国企员工持股实施方案可以有效激励员工的积极性和创造性。
员工持股
可以让员工成为企业的股东，从而分享企业的成长和盈利，激发员工对企业发展的热情和动力，提高员工的工作积极性和创造性，促进企业的创新和发展。
其次，员工持股可以增强员工的归属感和责任感。
员工持股意味着员工和企业
利益密切相关，员工将更加关注企业的发展和利益，增强对企业的归属感和责任感，有利于形成良好的企业文化和团队合作精神。
再次，员工持股可以稳定企业队伍，减少人才流失。
员工持股可以让员工分享
企业的成长和盈利，增加员工对企业的忠诚度，减少员工流失，稳定企业队伍，保持企业的稳定发展。
最后，员工持股可以促进企业长期稳定发展。
员工持股可以让员工参与企业的
经营管理，增强企业的内部凝聚力和战斗力，有利于企业长期稳定发展，提高企业的竞争力和持续盈利能力。
综上所述，国企员工持股实施方案对于企业和员工都具有重要意义。
对于企业
来说，可以激励员工的积极性和创造性，增强员工的归属感和责任感，稳定企业队伍，促进企业长期稳定发展；对于员工来说，可以分享企业的成长和盈利，增加对企业的忠诚度，提高工作积极性和创造性。
因此，国企员工持股实施方案的制定和实施对于企业和员工都具有重要意义，有利于构建和谐稳定的劳动关系，推动企业可持续发展。
关于《上市公司员工持股计划管理暂行办法（征求意见稿）》的起草说明为了规范、引导上市公司实施员工持股计划及其相关活动，经反复研究，并听取上市公司、证券公司、律师等市场主体的意见，在充分论证并取得基本共识的基础上，中国证监会研究起草了《上市公司员工持股计划管理暂行办法（草案）》 (以下简称《暂行办法》)，对上市公司员工持股计划规范内容、实施程序、管理模式、信息披露等予以规定。
《暂行办法》分设总则、一般规定、员工持股计划的管理、员工持股计划的实施程序和信息披露要求、罚则及附则等六章，共计三十五条。
现就《暂行办法》的起草背景、基本原则、主要内容说明如下：一、起草背景员工持股计划是指上市公司根据员工意愿，将应付员工工资、奖金等现金薪酬的一部分委托资产管理机构管理，通过二级市场购入本公司股票并长期持有，股份权益按约定分配给员工的制度安排。
上市公司通过员工持股计划，建立员工可享有公司成长和参与经营决策的机制，将员工收入的未来收益和公司股票的未来价值有机地联系在一起。
员工持股计划在境外成熟市场是相当普遍的一种制度设计，实践证明，员工持股计划有利于提升公司生产效率，提高公司综合实力。
同时，这也是支持和培育专业机构投资者的有效途径之一。
2005年，国务院转发中国证监会《关于提高上市公司质量意见的通知》中明确指出，上市公司要探索并规范激励机制，通过多种方式充分调动上市公司高级管理人员及员工的积极性。
2005年修订的《公司法》、《证券法》进行了大幅度修改，为上市公司员工持股计划提供了基础的法律保障。
当前，包括管理层在内上市公司员工，通过员工持股计划持有本公司股票，没有法律障碍。
上市公司实施员工持股计划作为一项基础性制度安排，具有重要意义。
首先，员工持股计划使员工具有公司劳动者与公司所有者双重角色，可分享企业发展的成果，激发员工的创造精神，提高员工的劳动干劲和热情。
其次，通过员工持股计划可以实现劳动者与所有者风险共担、利益共享机制，挖掘公司内部成长的原动力，从而提高公司对职工的凝聚力和公司自身的市场竞争力。
员工持股计划管理办法一、总则。
为了激励员工积极参与公司发展，提高员工的归属感和责任感，公司特制定本管理办法，明确员工持股计划的管理规定。
二、适用范围。
本管理办法适用于公司全体员工，包括全职员工、兼职员工以及临时员工。
三、计划目的。
员工持股计划的目的在于激励员工积极参与公司的发展，增强员工对公司的归属感和责任感，提高员工的工作积极性和创造性，促进公司和员工的共同发展。
四、计划对象。
公司全体员工均有资格参与员工持股计划，具体参与条件和方式由公司人力资源部门根据实际情况制定并公布。
五、持股方式。
员工持股可以通过购买公司股票、配股、股票期权等方式进行，具体方式由公司董事会根据公司发展情况和员工实际需求确定。
六、持股期限。
员工持股计划的持股期限由公司董事会根据实际情况确定，一般不少于一年，持股期限届满后，员工可以选择继续持股或者出售股份。
七、股权激励。
公司将根据员工持股情况，给予相应的股权激励，具体激励标准由公司董事会根据公司发展情况和员工贡献确定。
八、风险提示。
员工参与持股计划需自行承担投资风险，公司不对股价波动造成的损失负责。
九、退出机制。
员工持股计划参与者在持股期限届满后，可以选择继续持股或者出售股份，出售股份的具体流程和方式由公司财务部门负责。
十、监督管理。
公司将建立健全的员工持股计划监督管理机制，定期对员工持股计划进行评估和调整，确保员工持股计划的顺利实施。
十一、附则。
本管理办法由公司人力资源部门负责解释和修订，经公司董事会审议通过后生效。
以上就是员工持股计划管理办法的相关内容，希望全体员工能够积极参与，并共同促进公司的发展。
国务院国有资产监督管理委员会文件国资发改革[2009]49号关于实施《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》有关问题的通知各中央企业，各省、自治区、直辖市及计划单列市和新疆生产建设兵团国资委：国务院国资委《关于规范国有企业职工持股、投资的意见》（国资发改革[2008]139号，以下简称《规范意见》）印发以来，有关中央企业和地方国资委反映在执行过程中遇到一些具体问题需进一步明确。
经研究，现就有关问题通知如下：一、需清退或转让股权的企业中层以上管理人员的范围《规范意见》所称国有企业，是指各级国有及国有控股（含绝对控股和相对控股）企业及其授权经营单位（分支机构）。
企业中层以上管理人员是指国有企业的董事会成员、监事会成员、高级经营管理人员、党委（党组）领导班子成员以及企业职能部门正副职人员等。
企业返聘的原中层以上管理人员、或退休后返聘担任中层以上管理职务的人员亦在《规范意见》规范范围之内。
二、涉及国有股东受让股权的基本要求国有企业中层以上管理人员清退或转让股权时，国有股东是否受让其股权，应区别情况、分类指导。
国有企业要从投资者利益出发，着眼于国有资产保值增值，结合企业发展战略，围绕主业，优先受让企业中层以上管理人员所持国有控股子企业股权，对企业中层以上管理人员持有的国有参股企业或其他关联企业股权原则上不应收购。
企业中层以上管理人员所持股权不得向其近亲属，以及这些人员所有或者实际控制的企业转让。
三、国有股东收购企业中层以上管理人员股权的定价原则经同级国资监管机构确认，确属《规范意见》规范范围内的企业中层以上管理人员，国有股东收购其所持股权时，原则上按不高于所持股企业上一年度审计后的净资产值确定收购价格。
四、国有企业改制违规行为的处理方式经核查，国有企业在改制过程中，违反《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003]96号）、《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发[2005]60号）等规定，有下列情况的，在实施《规范意见》时，必须予以纠正。
关于国企职工持股的意见一、改革原则国企职工持股是国有企业改革的一项重要措施，旨在通过赋予职工一定的股权，激发职工的积极性和创造力，提高企业的竞争力和发展潜力。
在推进国企职工持股改革时，应遵循以下原则：1. 公平公正原则：持股比例和持股对象应公平公正，不得歧视任何一方。
2. 激励与约束相结合原则：既要通过持股赋予职工一定的权益，又要约束职工的行为，确保企业利益和长远发展。
3. 循序渐进原则：在推进职工持股改革时，应逐步推进，确保改革的稳定性和可持续性。
二、持股比例国企职工持股比例应根据企业的实际情况和职工的能力、贡献等因素进行合理分配。
在确定职工持股比例时，应考虑以下因素：1. 职工在企业的职位等级和岗位价值。
2. 职工的绩效表现和企业贡献。
3. 职工的薪酬水平和市场竞争力。
根据以上因素，可以确定每个职工的持股比例，并制定相应的持股方案。
同时，应根据企业的实际情况和市场变化，适时调整持股比例和方案。
三、持股对象国企职工持股对象应面向全体职工，包括管理层和普通职工。
在确定持股对象时，应考虑以下因素：1. 职工的工作年限和贡献。
2. 职工的职位等级和岗位价值。
3. 职工的绩效表现和企业认同度。
根据以上因素，可以确定每个职工的持股数量和比例，并制定相应的持股方案。
同时，应根据企业的实际情况和市场变化，适时调整持股对象和方案。
四、持股方式国企职工持股可以采用以下几种方式：1. 股票认购：职工可以按照一定的价格认购一定数量的企业股票，成为企业的股东。
2. 股票期权：职工可以获得一定数量的股票期权，在未来按照约定的价格购买企业股票。
3. 股权奖励：企业可以向职工发放一定数量的股权奖励，让职工成为企业的股东。
4. 股权抵押贷款：职工可以用企业股票作为抵押物，向银行申请贷款，用于购买企业股票或进行其他投资。
根据企业的实际情况和职工的需求，可以选择不同的持股方式。
同时，应制定相应的持股方案和管理制度，确保持股方式的可行性和有效性。
员工持股计划管理办法一、总则二、目的和范围1. 目的该计划的目的是通过向员工提供购买公司股份的机会，让员工分享公司的发展成果，并增强员工的责任感和归属感，以推动公司的长期发展。
2. 适用范围本办法适用于公司全体员工。
三、计划内容1. 股份购买资格任职满一年的全职员工有权参加公司员工持股计划。
兼职员工、临时员工和合同工不具备购买股份的资格。
2. 股权分配方式根据员工的岗位、职位、业绩及贡献，公司将向符合条件的员工提供购买股份的机会。
具体的股权分配比例和条件将根据实际情况与公司内部相关部门协商确定。
3. 股份购买方式员工可以选择以个人名义或通过特设的员工持股基金进行股份购买。
具体购买方式和相关规定将在每次员工持股计划开展前由公司明确通知员工。
4. 股份出售限制为了保证员工持股计划的稳定性和长期发展，员工购买的股份在特定期限内限制出售。
具体的股份出售限制将在每次员工持股计划开展前由公司明确通知员工。
5. 受益分享公司将定期向员工发放股份分红，并根据员工的持股比例合理分配。
员工持股计划中所购买的股份将享受与其他股东相同的股息和收益分配待遇。
四、管理与操作1. 管理机构公司设立员工持股计划管理委员会，负责计划的管理和运作。
委员会由公司内部的高级管理人员和董事会成员组成。
2. 信息公开与沟通公司将通过适当的渠道向员工公开员工持股计划的相关信息，并及时与员工进行沟通交流。
员工可以向员工持股计划管理委员会提出意见和建议。
3. 监督与评估公司将定期对员工持股计划进行监督与评估，确保计划的公平、透明和有效运行。
监督与评估结果将及时向员工公布。
4. 变更与终止根据公司的实际情况和需要，公司有权对员工持股计划的内容进行变更调整或终止计划。
变更或终止计划时，公司将提前通知员工，并与员工进行协商。
五、附则1. 本办法自发布之日起生效，并取代原有的员工持股计划相关规定。
2. 本办法最终解释权归公司所有，公司有权根据实际情况对本办法进行解释和调整。
国企员工持股计划国企员工持股计划是指国有企业为了激励员工积极性，提高企业经营绩效，促进企业健康发展而实施的一种激励计划。
该计划通过向员工发放股权或者股票期权的方式，让员工成为企业的股东，从而分享企业的成长和发展成果，增强员工的归属感和责任感，推动企业发展。
国企员工持股计划的实施，有利于调动员工的积极性和创造力，提高员工的工作热情和工作效率。
员工持有企业股份后，会更加关注企业的发展，积极参与企业经营管理，为企业的长远发展出谋划策，进而促进企业的长期稳定发展。
同时，国企员工持股计划也有利于改善企业的治理结构，增强企业的市场竞争力和持续经营能力。
员工持有股份后，将更加关注企业的经营状况，监督企业管理层的决策和行为，促进企业的科学决策和规范经营，提高企业的经营效率和风险控制能力。
此外，国企员工持股计划还可以有效地激励员工，吸引和留住优秀人才。
员工持有股份后，将直接受益于企业的发展，从而增加了员工的收入和财富，提高了员工的福利待遇，增强了员工的归属感和忠诚度，有利于吸引和留住优秀人才，构建高效稳定的团队。
然而，国企员工持股计划也存在一些问题和挑战。
首先，如何合理确定员工持股比例，避免员工持股过高导致企业治理混乱，是一个需要认真考虑的问题。
其次，如何确保员工持股计划的公平公正，避免出现内部人员利益输送和不正当得利，也是一个需要重视的问题。
最后，如何保护员工的股权，避免出现股权被侵蚀和损害的情况，也是一个需要解决的问题。
综上所述，国企员工持股计划对于激励员工、改善企业治理、吸引人才等方面都具有重要意义。
但在实施过程中，需要充分考虑各种问题和挑战，合理设计和完善相关制度，确保员工持股计划能够真正发挥积极作用，促进企业的健康发展。
精心整理 晋城市市属国有企业管理层和员工持股暂行办法
目录 1．晋城市市属国有企业管理层和员工持股暂行办法………（4） 2．关于推进市属国有企业分离办社会职能工作的实施意见………………………………………………………………（8） 3．晋城市市属企业国有产权转让实施办法…………………（13） 4．晋城市市属国有企业改革申报审批办法…………………（18） 5．关于进一步做好市属国有企业清产核资工作的通知……（22） 6．关于晋城市国有企业改革土地使用权矿业权处置的意见……………………………………………………………（24） 7．关于晋城市市属国有企业改制和关闭破产中退休人员管理工作的意见……………………………………………………（29） 8．关于晋城市国有企业深化改革登记注册实施意见………（33） 9．关于在市属国有企业改革中做好党组织设置和党员组织关系管理等工作的通知…………………………………………（39） 10．关于加强我市市属国有改制和破产企业离休干部管理服务工作的意见……………………………………………………（42）
晋城市市属国有企业管理层和员工持股暂行办法 市国资委 （二○○六年八月） 精心整理 第一章总则
第一条为积极稳妥、规范有序推进晋城市市属国有企业改革，规范企业管理层和员工持股工作，根据《国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知》（国办发〔2005〕60号）、国务院国资委、财政部《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权〔2005〕78号）、《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》（晋政办发〔2006〕33号）、《山西省人民政府关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发〔2004〕46号）、《中共晋城市委、晋城市人民政府》（晋市发〔2005〕20号）、晋城市企业改革领导组《关于进一步深化国有企业改革的实施意见》（晋市企改发〔2005〕1号）等文件的有关规定，制定本办法。 第二条本办法适用于市属国有企业。本办法所称管理层和员工持股，是指企业管理层和员工认购所在公司的股份而成为股东的行为。 第三条实行管理层和员工持股应当遵循以下原则： （一）自觉、自愿出资的原则； （二）公开、公平、公正、透明的原则； （三）利益共享、风险共担的原则。 第四条实行管理层和员工持股的企业应严格按《中华人民共和国公司法》的要求，建立和完善法人治理结构，转换企业经营机制，加强内部科学管理，维护持股员工合法利益，不断提高经济效益。企业不得以管理层和员工是否持股、持股数量的多少来作为职工上岗、下岗的条件。 第五条承担政府公共事务和社会基金管理职能的企业，享有特许经营权或者特殊优惠的企业，以及市人民政府核定的特殊企业不实行管理层和员工持股。 严格控制国有和国有控股大型企业及承担该企业主营业务的重要全资或控股子公司实施管理层和员工持股。 允许国有资本退出的中小型企业，可以遵照本办法规定，实施管理层和员工持股。 国有及国有控股企业的划型标准按照国家统计局《关于印发〈统计上大中小型企业划分办法（暂行）〉的通知》（国统字〔2003〕17号）和原国家经贸委、原国家计委、财政部、统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔2003〕143号）规定的分类标准执行。 第二章股权设置 第六条实施管理层和员工持股的企业，根据企业不同情况，合理确定管理层和员工所持股份占企业股本总额的比例（知识产权入股除外）。对国有资本需保持绝对精心整理 控股和相对控股的企业，管理层和员工所持股份占企业股本总额的比例应小于国有
股比例。 第七条管理层、中层管理人员持股额和一般员工持股额应保持合理比例，鼓励企业管理层和中层管理人员在管理层和员工持股份额内多持股，不搞全员平均持股。但原则上管理层、中层管理人员所持股份不超过管理层和员工持股总额的50%。 第八条企业管理层和员工持股主要采取出资购股、奖励股权和知识产权折股三种方式。 第九条出资购股是指管理层和员工有偿取得企业产权的持股方式。出资购股主要通过产权转让或增资扩股方式进行。 第十条奖励股权是指企业对经营业绩突出和有特殊贡献的管理层成员、技术骨干和生产骨干直接给予股权奖励的持股方式。管理层成员的股权奖励要与管理层年度和任期经营业绩挂钩；技术骨干的股权奖励与本人对职务发明、技术改造等新成果的贡献挂钩。奖励股权由企业董事会研究提出，经股东（大）会或出资人同意后实施。具体办法由市国资委另行规定。 涉及上市公司的股权奖励办法按中国证监会《关于发布办法>（试行）的通知》（证监公司字〔2005〕151号）的有关规定办理。 第十一条企业员工个人拥有的知识产权可作价入股。企业知识产权入股按照国家和省、市有关规定实施。 第三章股份认购 第十二条实行管理层和员工持股的企业，应当制定持股方案。 第十三条管理层和员工持股主体依法确定。 第十四条员工购股程序： （一）员工提出购股申请； （二）审查员工持股资格； （三）根据购股方案确定员工个人持股额度； （四）公告员工持股额度； （五）员工缴付购股资金； （六）公司给出资员工出具持股证明或者股权证明书； （七）公司将员工持股名册上报审批部门备案； （八）办理工商登记或变更登记。 第十五条实施管理层和员工持股的改制企业，由该企业产权持有单位组织进行清产核资、审计和资产评估，管理层和员工的购股价格以评估确认后的净资产为基础，参照资产盈利能力等依法依规确定。 精心整理 第十六条根据国家有关规定，企业管理层和员工购股，必须提供资金来源合法
的相关证明，不得向包括本企业在内的国有及国有控股企业借款，不得以这些企业的国有产权或实物资产作为标的物为融资提供保证、抵押、质押、贴现等；也不得向本企业有关联交易的非国有企业提供担保取得贷款或者提供借款。 第四章管理责任 第十七条实行管理层和员工持股后国有股处于参股地位或完全退出的企业，可以经股东协议将国有股、员工小额股比照优先股，按约定的比例取得收益分红，不参与企业的经营和决策。 第十八条企业管理层和员工所持股份按照《中华人民共和国公司法》规定进行转让，但不能退股。管理层持有股份在本企业任职期间不得转让，任职期满脱离企业时，根据《中华人民共和国公司法》和《公司章程》进行转让。 第十九条管理层和员工持股方案的审批权限按《晋城市市属国有企业改革申报审批办法》的规定执行。 第二十条改制中实施管理层和员工持股的企业，要将员工持股方案同改制方案同时报批。 第二十一条管理层和员工持股后涉及该企业所持上市公司国有股性质变更的，按国家有关规定办理。 第五章附则 第二十二条市属国有企业主辅分离辅业改制中实施管理层和员工持股，按照国家和省、市主辅分离辅业改制的有关规定执行。 第二十三条本办法由晋城市国资委负责解释。 第二十四条本办法自下发之日起施行。
关于推进市属国有企业分离办社会职能工作的 实施意见 市国资委市编委市教育局市财政局 市人事局市劳动和社会保障局 （二○○六年八月） 根据原国家经贸委等六部委《关于进一步推进国有企业分离办社会职能工作的意见》（国经贸企改〔2002〕267号）、山西省人民政府《关于进一步加快推进国有企业改革的意见》（晋政发〔2004〕46号）、《山西省人民政府办公厅转发省国资委等部门关于国有企业改革配套文件的通知》（晋政办发〔2006〕33号）和《晋城市人民政精心整理 府办公厅关于市属国有企业自办中小学校分离移交工作的通知》（晋市政办〔2006〕
28号）等文件精神，综合已有的政策规定，结合我市实际，提出如下实施意见。 一、分离移交市属国有企业自办普通全日制中小学校 市属国有企业自办的普通全日制中小学校（以下简称中小学），全部按照属地原则，移交企业（学校）所在地的县（市、区）政府管理。 （一）人员移交 1.以企业自办中小学校2005年12月31日全部教职工人数（含内退、下岗和离退休人员）为基数，移交前先由教育、人事、编办等部门对人员进行核定，并按照《山西省中小学编制标准》（晋政办发〔2003〕29号）文件对教职工人数比例进行测算。凡教职工人数比例适当、不超编制的学校，成建制整体移交所在地人民政府。凡教职工人数比例不当，超编学校按下列原则移交： （1） 2001年12月31日在册人员。 （2）2002年1月至2005年12月31日在册的师范类院校大中专毕业生。 （3）2005年12月31日前按政策安置的军转干部和复员退伍军人。 其他超编人员由企业按照编内人员平均费用标准给予地方政府一次性整五年的补偿费用，交由当地政府管理。 设立在学校以外的企业教育管理机构不移交。移交后，所有人员工资标准低于政府规定同类人员标准的，按政府规定的同类人员标准执行。移交学校领导的行政职务和教职工的专业技术职务，原则上按照现状，由各县（市、区）政府和有关职能部门审核后予以认可。所有移交人员执行新工资标准的基准日为移交协议签字的下一个月。 2.对国有企业中小学校过去已经移交当地政府，但当时未随学校一并移交的离退休教师，一次性全部移交当地政府管理。 3.移交前中小学的内部退养人员，随学校一并移交当地政府管理后不安排上岗。内退人员工资标准及各类津贴、补贴，按照当地政府所办学校同条件人员标准重新确定，今后按照事业单位办法执行。 （二）资产移交 1.中小学的全部国有资产（含土地使用权）按照现状、整体无偿、零债务划拨当地人民政府。移交前中小学发生的一切债务全部由企业负担，其中对经确认的企业拖欠学校教职工的工资、集资款等，必须在正式移交时全部予以清偿。 2.中小学移交前的在建工程、在购设备，由企业继续完成建设和采购后，无偿移交学校使用。如当地政府与企业协商达成一致意见的，也可将费用核实后，一次性解付当地政府，随学校一并移交。
