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当前位置： 首页>> 工作动态>> 部门信息民航局解读民用机场管理条例:安全责任多方共担民航局解读《民用机场管理条例》7月1日起正式实施的《民用机场管理条例》是近年来国务院颁布的有关民航方面的唯一一部法规。
在6月30日召开的全国机场工作会上，民航局副局长杨国庆作了题为《以科学发展观为指导，以贯彻<民用机场管理条例>为契机，促进我国民用机场协调可持续发展》的报告，该报告实际上就是对此《条例》的一次解读。
该《条例》首次在总则中明确了机场的公共基础设施定位，对机场今后的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。
杨国庆在报告中从民航各级政府管理部门、机场以及其他相关单位，也包括各级地方人民政府的职责的角度，和大家共同学习理解了《民用机场管理条例》的相关规定。
安全：多家单位共同承担责任安全工作是民航的重中之重。
《条例》对机场安全管理的责任、驻场单位在场内安全运营责任、政府部门安全监管责任都进行了明确的规定。
《条例》不仅明确了机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求，还特别强调要保持“持续安全”并在罚则中明确：机场不符合安全运营要求又拒不改正或者经改正仍不符合安全运营要求的，将限制机场的使用；情节严重的，吊销机场使用许可证。
《条例》第二十八条明确了机场管理机构在机场安全管理方面的具体职责。
《条例》还赋予了机场对安全运营的统一协调管理职责，因此，机场不但要抓好自身的安全工作，还要对包括航空公司在内的各驻场单位在机场内的安全运营实施统一协调管理。
如果驻场单位在机场出现安全问题，机场也要负相应的责任。
与此同时，《条例》也明确规定：航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任。
在机场安全监管方面，《条例》主要遵循了《安全生产法》的精神。
《条例》第二十四条规定：民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。
国际商报/2009年/7月/6日/第007版航空・物流我国第一部民用机场业的法规——《民用机场管理条例》7月1日起正式实施定位公共设施机场经营幕后操作本报记者李鹏我国第一部民用机场业的法规———《民用机场管理条例》7月1日起正式实施，条例首次明确了民用机场的“公共基础设施定位”。
中国民用航空局局长李家祥6月30日在全国民航机场工作会议上强调，今后，我国机场管理机构将由经营型向服务型转变，机场管理机构及关联企业不得参与机场内的商业经营。
而目前大部分地方政府国资委按照企业性质，对机场管理机构进行绩效考核，考核指标侧重于经济效益。
机场首次定位公共设施《民用机场管理条例》颁布以前，我国现行的法律法规都没有对民用机场进行过定位。
民航局机场司司长张光辉说，民用机场是为国家和地方的经济和社会发展服务的，是城市综合交通体系的重要组成部分，与城市交通、市政公用设施以及公路、铁路等基础设施一样，其公共基础设施的性质是显而易见的。
《民用机场管理条例》作为国务院颁布的行政法规，对机场进行这样的定位，对今后机场的建设、改革和发展必将产生深远的影响。
张光辉认为，公共基础设施和公益性设施是有区别的。
公益性设施是不以营利为目的，主要为公众提供服务；而公共基础设施虽有一定的公益性，也要为公众提供服务，但同时也有营利性的一面。
他认为，目前我国民用机场与公路等行业一样，正在从政府投资为主向投资多元化的方向发展，大部分机场已经转变为企业，有的机场已经成为上市公司或者合资公司。
既然机场要实行企业化经营，必然会体现出营利性的一面。
当然，我国的民用机场大部分是小型机场，这些小型机场主要是为当地社会经济发展服务，其自身的融资能力、自我生存和发展能力弱，但社会效益显著，更多地体现了公益性的一面，需要政府的扶持。
中国民航管理干部学院教授王云访表示，机场的公共性定位由机场本身所具有的特点所决定。
首先，机场是一种公共产品，体现的是社会公众与社会利益的价值。
民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定全文根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行根本规那末》和《民用机场管理条例》，制定本规定。
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第一条为了保障民用航空器的飞行运行安全，标准民用机场飞行程序和运行最低标准的管理工作，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行根本规那末》和《民用机场管理条例》，制定本规定。
第二条本规定合用于中华人民共和国境内民用机场(含军民合用机场的民用局部)飞行程序设计和运行最低标准拟定、批准、使用、维护，以及与飞行程序和运行最低标准相关的航行效劳研究活动。
第三条本规定中的飞行程序，是指为航空器在机场区域运行所规定的、按顺序进行的一系列机动飞行的要求，如飞行区域、航迹、高度、速度的规定和限制等，普通包括起飞离场程序、进场程序、进近程序、复飞程序和等待程序等，分为仪表飞行程序和目视飞行程序两类。
仪表飞行程序包括传统导航飞行程序和基于性能导航(PBN)飞行程序。
机场运行最低标准，是指机场可用于起飞和进近着陆的运行限制，包括能见度(VIS)、跑道视程(RVR)、最低下降高度/高(MDA/H)、决断高度/高(DA/H)、云底高等。
第四条运输机场应当建立仪表飞行程序，根据需要建立目视飞行程序。
通用机场可以建立仪表或者目视飞行程序。
第五条中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场飞行程序和运行最低标准的监视管理，制定相关政策和技术标准，对飞行程序设计人员和单位实施管理。
第六条中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)负责本辖区内民用机场飞行程序和运行最低标准的批准和管理，组织机场试飞，监视检查实施情况，具体负责飞行程序设计人员和单位的日常监管。
第七条机场管理机构负责机场飞行程序设计和运行最低标准拟定、修改、优化、维护及报批工作。
机场管理机构应当建立并持续完善有关飞行程序设计和运行最低标准工作的制度和程序。
民用机场运行安全管理规定（报审稿）第一章总则 (3)第二章机场安全管理 (4)第一节机场安全管理体系 (4)第二节机场运行安全日常管理 (4)第三节人员资质及培训 (6)第三章民用机场使用手册管理 (7)第一节民用机场使用手册的编制、审批 (7)第二节民用机场使用手册的发放和使用管理 (8)第三节手册的修改 (8)第四章飞行区管理 (9)第一节飞行区设施设备维护要求 (9)第二节巡视检查 (12)第三节检查程序及规则 (14)第四节跑道摩擦系数测试及维护 (16)第五章目视助航设施管理 (17)第一节目视助航设施的运行要求 (17)第二节助航灯光系统的维护 (19)第六章机坪运行管理 (20)第一节机坪检查及机位管理 (20)第二节航空器机坪运行管理 (22)第三节机坪车辆及设施设备管理 (24)第四节机坪作业人员管理 (27)第五节机坪环境卫生管理 (27)第六节机坪消防管理 (28)第七章净空保护区的管理 (28)第一节基本要求 (28)第二节障碍物的限制 (29)第三节障碍物日常管理 (30)第八章鸟害及动物侵入防范 (32)第一节基本要求 (32)第二节生态环境调研和环境治理 (33)第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理 (34)第四节鸟情信息的收集、分析与利用 (34)第五节鸟情和鸟击报告制度 (35)第九章除冰雪管理 (36)第十章不停航施工管理 (38)第一节基本要求 (38)第二节不停航施工的审批程序 (41)第三节一般规定 (42)第十一章航空油料供应安全管理 (44)第一节基本要求 (44)第二节运行安全管理 (45)第三节应急处置 (47)第十二章机场运行安全信息管理 (48)第一节基本要求 (48)第二节机场运行安全信息报告制度 (49)第十三章法律责任 (52)第一章总则第一条为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分）的运行安全管理。
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第一章总则第一条为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。
第二条本规定适用于民用机场(包括军民合用机场民用部分)及相关空管工程的规划与建设。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。
第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。
民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。
运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究(或项目核准)、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。
空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。
第五条运输机场工程按照机场飞行区指标划分为A类和B类。
A类工程是指机场飞行区指标为4E(含)以上的工程。
B类工程是指机场飞行区指标为4D(含)以下的工程。
第六条运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。
第二章运输机场选址第七条运输机场选址报告应当由具有相应资质的单位编制。
选址报告应当符合《民用机场选址报告编制内容及深度要求》。
第八条运输机场场址应当符合下列基本条件：(一)机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求，与邻近机场无矛盾或能够协调解决，与城市距离适中，机场运行和发展与城乡规划发展相协调，飞机起落航线尽量避免穿越城市上空;(二)场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要，工程地质、水文地质、电磁环境条件良好，地形、地貌较简单，土石方量相对较少，满足机场工程的建设要求和安全运行要求;(三)具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施、系统的条件;(四)满足文物保护、环境保护及水土保持等要求;(五)节约集约用地，拆迁量和工程量相对较小，工程投资经济合理。
民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定有关民用机场飞行程序和运行最低标准管理规定根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》和《民用机场管理条例》，制定本规定。
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第一章总则第一条为了保障民用航空器的飞行运行安全，规范民用机场飞行程序和运行最低标准的管理工作，根据《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国飞行基本规则》和《民用机场管理条例》，制定本规定。
第二条本规定适用于中华人民共和国境内民用机场(含军民合用机场的民用部分)飞行程序设计和运行最低标准拟定、批准、使用、维护，以及与飞行程序和运行最低标准相关的航行服务研究活动。
第三条本规定中的飞行程序，是指为航空器在机场区域运行所规定的、按顺序进行的一系列机动飞行的要求，如飞行区域、航迹、高度、速度的规定和限制等，一般包括起飞离场程序、进场程序、进近程序、复飞程序和等待程序等，分为仪表飞行程序和目视飞行程序两类。
仪表飞行程序包括传统导航飞行程序和基于性能导航(PBN)飞行程序。
机场运行最低标准，是指机场可用于起飞和进近着陆的运行限制，包括能见度(VIS)、跑道视程(RVR)、最低下降高度/高(MDA/H)、决断高度/高(DA/H)、云底高等。
第四条运输机场应当建立仪表飞行程序，根据需要建立目视飞行程序。
通用机场可以建立仪表或者目视飞行程序。
第五条中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场飞行程序和运行最低标准的监督管理，制定相关政策和技术标准，对飞行程序设计人员和单位实施管理。
第六条中国民用航空地区管理局(以下简称地区管理局)负责本辖区内民用机场飞行程序和运行最低标准的批准和管理，组织机场试飞，监督检查实施情况，具体负责飞行程序设计人员和单位的日常监管。
第七条机场管理机构负责机场飞行程序设计和运行最低标准拟定、修改、优化、维护及报批工作。
民用机场运行安全管理规定（报审稿）第一章总则3第二章机场安全管理3第一节机场安全管理体系3第二节机场运行安全日常管理4第三节人员资质及培训5第三章民用机场使用手册管理5第一节民用机场使用手册的编制、审批5第二节民用机场使用手册的发放和使用管理6第三节手册的修改7第四章飞行区管理7第一节飞行区设施设备维护要求7第二节巡视检查9第三节检查程序及规则10第四节跑道摩擦系数测试及维护11第五章目视助航设施管理12第一节目视助航设施的运行要求12第二节助航灯光系统的维护14第六章机坪运行管理15第一节机坪检查及机位管理15第二节航空器机坪运行管理16第三节机坪车辆及设施设备管理17第四节机坪作业人员管理19第五节机坪环境卫生管理19第六节机坪消防管理19第七章净空保护区的管理20第一节基本要求20第二节障碍物的限制20第三节障碍物日常管理21第八章鸟害及动物侵入防范22第一节基本要求22第二节生态环境调研和环境治理22第三节巡视驱鸟要求及驱鸟设备管理23第四节鸟情信息的收集、分析与利用23第五节鸟情和鸟击报告制度24第九章除冰雪管理25第十章不停航施工管理26第一节基本要求26第二节不停航施工的审批程序28第三节一般规定29第十一章航空油料供应安全管理30第一节基本要求30第二节运行安全管理31第三节应急处置32第十二章机场运行安全信息管理33第一节基本要求33第二节机场运行安全信息报告制度33第十三章法律责任36第一章总则第一条为了保障民用机场安全、正常运行，依据《中华人民共和国民用航空法》及其他有关法律法规，制定本规定。
第二条本规定适用于运输机场（包括军民合用机场民用部分）的运行安全管理。
通用机场的运行安全管理参照本规定执行。
第三条中国民用航空总局（以下简称民航总局）对全国运输机场的运行安全实施统一的监督管理。
中国民用航空地区管理局（以下简称民航地区管理局）对辖区内运输机场的运行安全实施监督管理。
机场管理机构对机场的运行安全实施统一管理，负责机场安全、正常运行的组织和协调，并承担相应的责任。
民用机场管理条例（全文）民用机场管理条例（全文）第五十一条禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。
第五十二条民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场净空状况的核查。
发现影响民用机场净空保护的情况，应当立即制止，并书面报告民用机场所在地县级以上地方人民政府。
接到报告的县级以上地方人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。
第五十三条民用机场所在地地方无线电管理机构应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理的有关规定和标准确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。
民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。
第五十四条设置、使用地面民用航空无线电台(站)，应当经民用航空管理部门审核后，按照国家无线电管理有关规定办理审批手续，领取无线电台执照。
第五十五条在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台(站)的，无线电管理机构应当在征求民用机场所在地地区民用航空管理机构意见后，按照国家无线电管理的有关规定审批。
第五十六条禁止在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：(一)修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站;(二)存放金属堆积物;(三)种植高大植物;(四)从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动;(五)国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。
第五十七条任何单位或者个人使用的无线电台(站)和其他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。
第五十八条民用航空无线电专用频率受到干扰时，机场管理机构和民用航空管理部门应当立即采取排查措施，及时消除;无法消除的，应当通报民用机场所在地地方无线电管理机构。
接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法查处。
第五十九条在民用机场起降的民用航空器应当符合国家有关航空器噪声和涡轮发动机排出物的适航标准。
民用机场运营管理暂行规定第一章总则第一条为规范民用机场的运营管理，提高机场服务质量和安全水平，保障旅客、货物和飞机的运输需求，制定本规定。
第二条本规定适用于在中华人民共和国境内设立、改建或扩建的民用机场的运营管理。
第三条民用机场的运营管理应当坚持公平、公正、公开的原则，严格遵守法律法规，保护社会公众和民航运输主体的合法权益。
第四条民用机场的运营管理应当注重安全、高效、便利的原则，建立和完善各项管理制度和工作流程，提供优质的综合服务。
第五条民用机场的运营管理应当根据航空市场需求和发展趋势，综合考虑人民群众的出行需求和航空公司的经营能力，合理规划机场的航班资源和服务能力。
第六条民用机场应当建立健全运营监管机制，承担对航空公司、机场经营人和其他相关方的监管责任，保障机场的正常运营和旅客、货物、飞机的安全与顺畅运输。
第二章机场经营管理机构第七条民用机场的经营管理机构应当具备合法营业资格，符合国家相关规定的条件。
第八条民用机场的经营管理机构应当设立并组织相关职能部门，明确职责和权限，建立健全管理制度，落实管理责任。
第九条民用机场的经营管理机构应当注重人才培养和引进，建立健全人才激励和评价机制，提高管理人员和员工的素质和能力。
第十条民用机场的经营管理机构应当建立健全与航空公司、运输货主和旅客的沟通联系机制，及时了解市场需求和用户反馈，改进服务质量和效率。
第十一条民用机场的经营管理机构应当积极主动参与行业之间的合作与交流，借鉴国内外优秀经验和做法，推动机场发展。
第三章航班资源管理第十二条民用机场应当根据国家的航班资源分配计划，统筹安排航班起降时间和空域资源，合理优化繁忙时间段的航班计划，提高运行效能。
第十三条民用机场应当建立健全航班运行控制中心，及时获取航班信息和实施调度，保障航班的正常运行。
第十四条民用机场应当建立健全航班调配和协调机制，及时与航空公司进行合作，优化航班计划，提高航班运输效率。
第十五条民用机场应当建立健全航空公司运行监测和考核机制，保障航空公司的公平竞争和运行安全。
中华人民共和国国务院令第553号《民用机场管理条例》已经2009年4月1日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
总理温家宝二○○九年四月十三日民用机场管理条例第一章总则第一条为了规范民用机场的建设与管理，积极、稳步推进民用机场发展，保障民用机场安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条民用机场是公共基础设施。
各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。
第四条国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。
地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。
有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。
第五条全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制，并与综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，严格控制建设用地规模，节约集约用地，保护生态环境。
第二章民用机场的建设和使用第六条新建运输机场的场址应当符合国务院民用航空主管部门规定的条件。
运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第七条运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。
第八条运输机场总体规划由运输机场建设项目法人编制，并经国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）批准后方可实施。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场的总体规划，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场的总体规划，由所在地地区民用航空管理机构批准。
民用航空管理部门审批运输机场总体规划，应当征求运输机场所在地有关地方人民政府意见。
运输机场建设项目法人编制运输机场总体规划，应当征求有关军事机关意见。
中华人民共和国国务院令第553号《民用机场管理条例》已经2009年4月1日国务院第55次常务会议通过，现予公布，自2009年7月1日起施行。
总理温家宝二○○九年四月十三日民用机场管理条例第一章总则第一条为了规范民用机场的建设与管理，积极、稳步推进民用机场发展，保障民用机场安全和有序运营，维护有关当事人的合法权益，依据《中华人民共和国民用航空法》，制定本条例。
第二条本条例适用于中华人民共和国境内民用机场的规划、建设、使用、管理及其相关活动。
民用机场分为运输机场和通用机场。
第三条民用机场是公共基础设施。
各级人民政府应当采取必要的措施，鼓励、支持民用机场发展，提高民用机场的管理水平。
第四条国务院民用航空主管部门依法对全国民用机场实施行业监督管理。
地区民用航空管理机构依法对辖区内民用机场实施行业监督管理。
有关地方人民政府依法对民用机场实施监督管理。
第五条全国民用机场布局规划应当根据国民经济和社会发展需求以及国防要求编制，并与综合交通发展规划、土地利用总体规划、城乡规划相衔接，严格控制建设用地规模，节约集约用地，保护生态环境。
第二章民用机场的建设和使用第六条新建运输机场的场址应当符合国务院民用航空主管部门规定的条件。
运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场场址纳入土地利用总体规划和城乡规划统筹安排，并对场址实施保护。
第七条运输机场的新建、改建和扩建应当依照国家有关规定办理建设项目审批、核准手续。
第八条运输机场总体规划由运输机场建设项目法人编制，并经国务院民用航空主管部门或者地区民用航空管理机构（以下统称民用航空管理部门）批准后方可实施。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场的总体规划，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场的总体规划，由所在地地区民用航空管理机构批准。
民用航空管理部门审批运输机场总体规划，应当征求运输机场所在地有关地方人民政府意见。
运输机场建设项目法人编制运输机场总体规划，应当征求有关军事机关意见。
第九条运输机场所在地有关地方人民政府应当将运输机场总体规划纳入城乡规划，并根据运输机场的运营和发展需要，对运输机场周边地区的土地利用和建设实行规划控制。
第十条运输机场内的建设项目应当符合运输机场总体规划。
任何单位和个人不得在运输机场内擅自新建、改建、扩建建筑物或者构筑物。
第十一条运输机场新建、改建和扩建项目的安全设施应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收、同时投入使用。
安全设施投资应当纳入建设项目概算。
第十二条运输机场内的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由机场建设项目法人负责建设；运输机场外的供水、供电、供气、通信、道路等基础设施由运输机场所在地地方人民政府统一规划，统筹建设。
第十三条运输机场专业工程的设计应当符合国家有关标准，并经民用航空管理部门批准。
飞行区指标为4E以上（含4E）的运输机场专业工程的设计，由国务院民用航空主管部门批准；飞行区指标为4D以下（含4D）的运输机场专业工程的设计，由运输机场所在地地区民用航空管理机构批准。
运输机场专业工程经民用航空管理部门验收合格后，方可投入使用。
运输机场专业工程目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。
第十四条通用机场的规划、建设按照国家有关规定执行。
第十五条运输机场的安全和运营管理由依法组建的或者受委托的具有法人资格的机构（以下简称机场管理机构）负责。
第十六条运输机场投入使用应当具备下列条件：（一）有健全的安全运营管理体系、组织机构和管理制度；（二）有与其运营业务相适应的飞行区、航站区、工作区以及空中交通服务、航行情报、通信导航监视、气象等相关设施、设备和人员；（三）使用空域、飞行程序和运行标准已经批准；（四）符合国家规定的民用航空安全保卫条件；（五）有处理突发事件的应急预案及相应的设施、设备。
第十七条运输机场投入使用的，机场管理机构应当向国务院民用航空主管部门提出申请，并附送符合本条例第十六条规定条件的相关材料。
国务院民用航空主管部门应当自受理申请之日起45个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。
准予许可的，颁发运输机场使用许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第十八条通用机场投入使用应当具备下列条件：（一）有与运营业务相适应的飞行场地；（二）有保证飞行安全的空中交通服务、通信导航监视等设施和设备；（三）有健全的安全管理制度、符合国家规定的民用航空安全保卫条件以及处理突发事件的应急预案；（四）配备必要的管理人员和专业技术人员。
第十九条通用机场投入使用的，通用机场的管理者应当向通用机场所在地地区民用航空管理机构提出申请，并附送符合本条例第十八条规定条件的相关材料。
地区民用航空管理机构应当自受理申请之日起30个工作日内审查完毕，作出准予许可或者不予许可的决定。
准予许可的，颁发通用机场使用许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第二十条运输机场作为国际机场使用的，应当按照国家有关规定设立口岸查验机构，配备相应的人员、场地和设施，并经国务院有关部门验收合格。
国际机场的开放使用，由国务院民用航空主管部门对外公告；国际机场资料由国务院民用航空主管部门统一对外提供。
第二十一条机场管理机构应当按照运输机场使用许可证规定的范围开放使用运输机场，不得擅自关闭。
运输机场因故不能保障民用航空器运行安全，需要临时关闭的，机场管理机构应当及时通知有关空中交通管理部门并及时向社会公告。
空中交通管理部门应当按照相关规定发布航行通告。
机场管理机构拟关闭运输机场的，应当提前45日报颁发运输机场使用许可证的机关，经批准后方可关闭，并向社会公告。
第二十二条运输机场的命名或者更名应当符合国家有关法律、行政法规的规定。
第二十三条运输机场废弃或者改作他用的，机场管理机构应当按照国家有关规定办理报批手续，并及时向社会公告。
第三章民用机场安全和运营管理第二十四条民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。
第二十五条民用航空管理部门、有关地方人民政府应当按照国家规定制定运输机场突发事件的应急预案。
第二十六条机场管理机构应当根据运输机场突发事件应急预案组织运输机场应急救援的演练和人员培训。
机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当配备必要的应急救援设备和器材，并加强日常管理。
第二十七条机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求。
运输机场不符合安全运营要求的，机场管理机构应当按照国家有关规定及时改正。
第二十八条机场管理机构对运输机场的安全运营实施统一协调管理，负责建立健全机场安全运营责任制，组织制定机场安全运营规章制度，保障机场安全投入的有效实施，督促检查安全运营工作，及时消除安全事故隐患，依法报告生产安全事故。
航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任；发生影响运输机场安全运营情况的，应当立即报告机场管理机构。
第二十九条机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当定期对从业人员进行必要的安全运营培训，保证从业人员具备相关的知识和技能。
第三十条民用机场专用设备应当符合国家规定的标准和相关技术规范，并经国务院民用航空主管部门认定的机构检验合格后，方可用于民用机场。
民用航空管理部门应当加强对民用机场专用设备的监督检查。
民用机场专用设备目录由国务院民用航空主管部门制定并公布。
第三十一条在运输机场开放使用的情况下，不得在飞行区及与飞行区临近的航站区内进行施工。
确需施工的，应当取得运输机场所在地地区民用航空管理机构的批准。
第三十二条发生突发事件，运输机场所在地有关地方人民政府、民用航空管理部门、空中交通管理部门、机场管理机构等单位应当按照应急预案的要求及时、有效地开展应急救援。
第三十三条机场管理机构统一协调、管理运输机场的生产运营，维护运输机场的正常秩序，为航空运输企业及其他驻场单位、旅客和货主提供公平、公正、便捷的服务。
机场管理机构与航空运输企业及其他驻场单位应当签订书面协议，明确各方在生产运营、机场管理过程中以及发生航班延误等情况时的权利和义务。
第三十四条机场管理机构应当组织航空运输企业及其他驻场单位制定服务规范并向社会公布。
第三十五条机场管理机构应当按照国家规定的标准配备候机、餐饮、停车、医疗急救等设施、设备，并提供相应的服务。
第三十六条机场管理机构应当与航空运输企业、空中交通管理部门等单位建立信息共享机制，相互提供必要的生产运营信息，及时为旅客和货主提供准确的信息。
第三十七条机场管理机构、航空运输企业以及其他驻场单位应当采取有效措施加强协调和配合，共同保证航班正常运行。
航班发生延误，机场管理机构应当及时协调航空运输企业及其他有关驻场单位共同做好旅客和货主服务，及时通告相关信息。
航空运输企业及其代理人应当按照有关规定和服务承诺为旅客和货主提供相应的服务。
第三十八条机场范围内的零售、餐饮、航空地面服务等经营性业务采取有偿转让经营权的方式经营的，机场管理机构应当按照国务院民用航空主管部门的规定与取得经营权的企业签订协议，明确服务标准、收费水平、安全规范和责任等事项。
对于采取有偿转让经营权的方式经营的业务，机场管理机构及其关联企业不得参与经营。
第三十九条机场管理机构应当向民用航空管理部门报送运输机场规划、建设和生产运营的有关资料，接受民用航空管理部门的监督检查。
第四十条民用航空管理部门和机场管理机构应当建立投诉受理制度，公布投诉受理单位和投诉方式。
对于旅客和货主的投诉，民用航空管理部门或者机场管理机构应当自受理之日起10个工作日内作出书面答复。
第四十一条在民用机场内从事航空燃油供应业务的企业，应当具备下列条件：（一）取得成品油经营许可和危险化学品经营许可；（二）有符合国家有关标准、与经营业务规模相适应的航空燃油供应设施、设备；（三）有健全的航空燃油供应安全管理制度、油品检测和监控体系；（四）有满足业务经营需要的专业技术和管理人员。
第四十二条申请在民用机场内从事航空燃油供应业务的企业，应当向民用机场所在地地区民用航空管理机构提出申请，并附送符合本条例第四十一条规定条件的相关材料。
地区民用航空管理机构应当自受理申请之日起30个工作日内，作出准予许可或者不予许可的决定。
准予许可的，颁发民用机场航空燃油供应安全运营许可证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。
第四十三条航空燃油供应企业供应的航空燃油应当符合航空燃油适航标准。
第四十四条民用机场航空燃油供应设施应当公平地提供给航空燃油供应企业使用。
第四十五条运输机场航空燃油供应企业停止运输机场航空燃油供应业务的，应当提前90日告知运输机场所在地地区民用航空管理机构、机场管理机构和相关航空运输企业。
