民航局解读《民用机场管理条例》

当前位置： 首页>> 工作动态>> 部门信息民航局解读民用机场管理条例:安全责任多方共担民航局解读《民用机场管理条例》7月1日起正式实施的《民用机场管理条例》是近年来国务院颁布的有关民航方面的唯一一部法规。

在6月30日召开的全国机场工作会上，民航局副局长杨国庆作了题为《以科学发展观为指导，以贯彻<民用机场管理条例>为契机，促进我国民用机场协调可持续发展》的报告，该报告实际上就是对此《条例》的一次解读。

该《条例》首次在总则中明确了机场的公共基础设施定位，对机场今后的建设、运营、管理、改革、发展等方面至关重要。

杨国庆在报告中从民航各级政府管理部门、机场以及其他相关单位，也包括各级地方人民政府的职责的角度，和大家共同学习理解了《民用机场管理条例》的相关规定。

安全：多家单位共同承担责任安全工作是民航的重中之重。

《条例》对机场安全管理的责任、驻场单位在场内安全运营责任、政府部门安全监管责任都进行了明确的规定。

《条例》不仅明确了机场管理机构应当依照国家有关法律、法规和技术标准的规定，保证运输机场持续符合安全运营要求，还特别强调要保持“持续安全”并在罚则中明确：机场不符合安全运营要求又拒不改正或者经改正仍不符合安全运营要求的，将限制机场的使用；情节严重的，吊销机场使用许可证。

《条例》第二十八条明确了机场管理机构在机场安全管理方面的具体职责。

《条例》还赋予了机场对安全运营的统一协调管理职责，因此，机场不但要抓好自身的安全工作，还要对包括航空公司在内的各驻场单位在机场内的安全运营实施统一协调管理。

如果驻场单位在机场出现安全问题，机场也要负相应的责任。

与此同时，《条例》也明确规定：航空运输企业及其他驻场单位应当按照各自的职责，共同保障运输机场的安全运营并承担相应的责任。

在机场安全监管方面，《条例》主要遵循了《安全生产法》的精神。

《条例》第二十四条规定：民用航空管理部门、有关地方人民政府应当加强对运输机场安全运营工作的领导，督促机场管理机构依法履行安全管理职责，协调、解决运输机场安全运营中的问题。

解读《民用机场专用设备管理规定》（CCAR-137CA-R5）文章属性•【公布机关】中国民用航空局,中国民用航空局,中国民用航空局•【公布日期】2024.08.28•【分类】法规、规章解读正文解读《民用机场专用设备管理规定》（CCAR-137CA-R5）日前，交通运输部通过2024年第10号令，印发公布了《民用机场专用设备管理规定》（CCAR-137CA-R5）（以下简称《管理规定》），进一步明确民用机场专用设备（以下简称“机场设备”）的制造、检验、经营、使用和监督管理，完善机场设备管理制度体系，强化机场设备的安全适用要求。

《管理规定》发布的背景是什么？《管理规定》在内容编制过程上有哪些考虑？《管理规定》的发布会对行业带来哪些影响？现就上述问题为广大读者进行解读。

问：《管理规定》的发布基于什么样的背景？答：2009年，国务院发布《民用机场管理条例》，将机场设备由原先的使用许可管理，调整为第三方合格性检验的模式，明确机场设备应当符合国家规定的标准和相关技术规范，并经民航局认定的机构检验合格后，方可用于民用机场；设备目录由民航局制定并公布。

2013年，《中华人民共和国特种设备安全法》发布，明确机场设备具有特种设备的属性，并由民航局依照该法和其他法律的规定，对其生产、经营、使用、检验、检测等实施监督管理。

两部上位法确立了机场设备管理的总体思路。

近年来，随着民航业的稳步发展，机场设备制造业规模持续扩大，行业新技术、新模式、新业态不断出现，对机场设备行业适应新形势、新趋势提出了更高要求。

为持续提升机场运行安全保障能力，进一步强化机场设备全链条管理，民航局组织修订了《管理规定》。

问：《管理规定》主要包括哪些内容？答：《管理规定》正文共有十一章，九十四个条款。

正文的十一个章节分别是总则、制造商、经营单位、检验机构、检验、进口机场设备、通告、使用管理、监督管理、法律责任和附则。

第一章总则，明确了《管理规定》的制定依据、适用范围、管理主体及其职责等。

民用机场建设管理规定第一章总则第一条为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于民用机场(包括军民合用机场民用部分)及相关空管工程的规划与建设。

民用机场分为运输机场和通用机场。

第三条中国民用航空局(以下简称民航局)负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。

第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。

民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。

运输机场工程建设程序一般包括:新建机场选址、预可行性研究、可行性研究(或项目核准)、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

空管工程建设程序一般包括:预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

第五条运输机场工程按照机场飞行区指标划分为A类和B类。

A类工程是指机场飞行区指标为4E(含)以上的工程。

B类工程是指机场飞行区指标为4D(含)以下的工程。

第六条运输机场专业工程是指用于保障民用航空器运行的、与飞行安全直接相关的运输机场建设工程以及相关空管工程，其目录由国务院民用航空主管部门会同国务院建设主管部门制定并公布。

第二章运输机场选址第七条运输机场选址报告应当由具有相应资质的单位编制。

选址报告应当符合《民用机场选址报告编制内容及深度要求》。

第八条运输机场场址应当符合下列基本条件:(一)机场净空、空域及气象条件能够满足机场安全运行要求，与邻近机场无矛盾或能够协调解决，与城市距离适中，机场运行和发展与城乡规划发展相协调，飞机起落航线尽量避免穿越城市上空;(二)场地能够满足机场近期建设和远期发展的需要，工程地质、水文地质、电磁环境条件良好，地形、地貌较简单，土石方量相对较少，满足机场工程的建设要求和安全运行要求;(三)具备建设机场导航、供油、供电、供水、供气、通信、道路、排水等设施、系统的条件;(四)满足文物保护、环境保护及水土保持等要求;(五)节约集约用地，拆迁量和工程量相对较小，工程投资经济合理。

民用机场管理条例民用机场管理条例是指对民用机场的管理和运营进行规范的法律法规。

民用机场在现代社会中发挥着越来越重要的作用，承担着航空运输和旅客服务的任务，对于国家经济和社会发展具有重要意义。

为了确保民用机场的安全和高效运营，各国普遍制定了相应的管理条例，确保民航事业的健康发展。

一、民用机场管理条例的意义民用机场管理条例的制定和执行具有重要意义。

首先，民用机场是国家对外联系和运输的重要窗口，其经营和管理直接关系到国家经济和形象的发展。

通过制定民用机场管理条例，可以规范机场的基本运作，保障机场安全和服务质量，提高国家的航空运输能力和国际竞争力。

其次，民用机场管理条例还能够保障旅客的合法权益。

根据条例规定，机场管理部门应当制定和公布机场服务准则，保障旅客的基本权益，如安全、便利、快捷等，为旅客提供良好的服务体验。

此外，民用机场管理条例还可以促进机场与航空公司的合作。

根据条例规定，机场管理部门应当与航空公司建立合作机制，共同推进航空运输事业的发展。

这既有利于优化资源配置，提高机场运行效率，也能够提升航空公司的服务品质，满足旅客不断增长的需求。

二、民用机场管理条例的内容民用机场管理条例的内容一般包括以下几个方面：1. 机场的分类和设立。

条例规定了机场的分类和设立的条件，根据一定的标准和要求将机场分为不同等级，同时规定了机场设立的程序和要求。

这样可以确保机场的建设和运营具有合法性和合规性。

2. 机场管理部门的职责和权限。

条例明确了机场管理部门的职责和权限，具体包括机场的规划、建设、运行、管理和监督等方面。

机场管理部门应当积极履行职责，加强机场的管理和监管，确保机场的安全和服务质量。

3. 机场安全保障措施。

条例规定了机场的安全保障措施，包括安全检查、安全防范、应急救援等方面，确保机场的安全运行。

同时，条例还规定了机场应当建立健全的应急预案和联动机制，以应对突发事件和灾害。

4. 机场服务质量要求。

条例要求机场应当提供良好的服务质量，包括航班延误、旅客投诉、行李丢失等方面。

民用机场管理条例（全文）民用机场管理条例（全文）第五十一条禁止在距离航路两侧边界各30公里以内的地带修建对空射击的靶场和其他可能影响飞行安全的设施。

第五十二条民用航空管理部门和机场管理机构应当加强对民用机场净空状况的核查。

发现影响民用机场净空保护的情况，应当立即制止，并书面报告民用机场所在地县级以上地方人民政府。

接到报告的县级以上地方人民政府应当及时采取有效措施，消除对飞行安全的影响。

第五十三条民用机场所在地地方无线电管理机构应当会同地区民用航空管理机构按照国家无线电管理的有关规定和标准确定民用机场电磁环境保护区域，并向社会公布。

民用机场电磁环境保护区域包括设置在民用机场总体规划区域内的民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域和民用机场飞行区电磁环境保护区域。

第五十四条设置、使用地面民用航空无线电台(站)，应当经民用航空管理部门审核后，按照国家无线电管理有关规定办理审批手续，领取无线电台执照。

第五十五条在民用机场电磁环境保护区域内设置、使用非民用航空无线电台(站)的，无线电管理机构应当在征求民用机场所在地地区民用航空管理机构意见后，按照国家无线电管理的有关规定审批。

第五十六条禁止在民用航空无线电台(站)电磁环境保护区域内，从事下列影响民用机场电磁环境的活动：(一)修建架空高压输电线、架空金属线、铁路、公路、电力排灌站;(二)存放金属堆积物;(三)种植高大植物;(四)从事掘土、采砂、采石等改变地形地貌的活动;(五)国务院民用航空主管部门规定的其他影响民用机场电磁环境的行为。

第五十七条任何单位或者个人使用的无线电台(站)和其他仪器、装置，不得对民用航空无线电专用频率的正常使用产生干扰。

第五十八条民用航空无线电专用频率受到干扰时，机场管理机构和民用航空管理部门应当立即采取排查措施，及时消除;无法消除的，应当通报民用机场所在地地方无线电管理机构。

接到通报的无线电管理机构应当采取措施，依法查处。

第五十九条在民用机场起降的民用航空器应当符合国家有关航空器噪声和涡轮发动机排出物的适航标准。

民用机场运营管理暂行规定第一章总则第一条为规范民用机场的运营管理，提高机场服务质量和安全水平，保障旅客、货物和飞机的运输需求，制定本规定。

第二条本规定适用于在中华人民共和国境内设立、改建或扩建的民用机场的运营管理。

第三条民用机场的运营管理应当坚持公平、公正、公开的原则，严格遵守法律法规，保护社会公众和民航运输主体的合法权益。

第四条民用机场的运营管理应当注重安全、高效、便利的原则，建立和完善各项管理制度和工作流程，提供优质的综合服务。

第五条民用机场的运营管理应当根据航空市场需求和发展趋势，综合考虑人民群众的出行需求和航空公司的经营能力，合理规划机场的航班资源和服务能力。

第六条民用机场应当建立健全运营监管机制，承担对航空公司、机场经营人和其他相关方的监管责任，保障机场的正常运营和旅客、货物、飞机的安全与顺畅运输。

第二章机场经营管理机构第七条民用机场的经营管理机构应当具备合法营业资格，符合国家相关规定的条件。

第八条民用机场的经营管理机构应当设立并组织相关职能部门，明确职责和权限，建立健全管理制度，落实管理责任。

第九条民用机场的经营管理机构应当注重人才培养和引进，建立健全人才激励和评价机制，提高管理人员和员工的素质和能力。

第十条民用机场的经营管理机构应当建立健全与航空公司、运输货主和旅客的沟通联系机制，及时了解市场需求和用户反馈，改进服务质量和效率。

第十一条民用机场的经营管理机构应当积极主动参与行业之间的合作与交流，借鉴国内外优秀经验和做法，推动机场发展。

第三章航班资源管理第十二条民用机场应当根据国家的航班资源分配计划，统筹安排航班起降时间和空域资源，合理优化繁忙时间段的航班计划，提高运行效能。

第十三条民用机场应当建立健全航班运行控制中心，及时获取航班信息和实施调度，保障航班的正常运行。

第十四条民用机场应当建立健全航班调配和协调机制，及时与航空公司进行合作，优化航班计划，提高航班运输效率。

第十五条民用机场应当建立健全航空公司运行监测和考核机制，保障航空公司的公平竞争和运行安全。

返回部主站首　页 | 公开指南 | 管理规定 | 申请公开 | 监督投诉 | 撤销申请名 称: 民用机场建设管理规定（中华人民共和国交通运输部令2016年第47号）文 号：交通运输部令2016年第47号发布机构：交通运输部发文日期：2016年06月17日主题分类：交通运输部部门规章索 引 号：2016-00488主 题 词：民用机场;建设;管理;规定民用机场建设管理规定（中华人民共和国交通运输部令2016年第47号） 《民用机场建设管理规定》已于2016年4月14日经第8次部务会议通过，现予公布，自2016年5月22日起施行。

部长　杨传堂2016年4月21日民用机场建设管理规定第一章　总　则 第一条为加强民用机场建设监督管理，规范建设程序，保证工程质量和机场运行安全，维护建设市场秩序，根据《中华人民共和国民用航空法》《民用机场管理条例》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》等法律、法规，制定本规定。

第二条本规定适用于民用机场（包括军民合用机场民用部分）及相关空管工程的规划与建设。

民用机场分为运输机场和通用机场。

第三条中国民用航空局（以下简称民航局）负责全国民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理，民航地区管理局负责所辖地区民用机场及相关空管工程规划与建设的监督管理。

第四条民用机场的规划与建设应当符合全国民用机场布局规划。

民用机场及相关空管工程的建设应当执行国家和行业有关建设法规和技术标准，履行建设程序。

运输机场工程建设程序一般包括：新建机场选址、预可行性研究、可行性研究（或项目核准）、总体规划、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

空管工程建设程序一般包括：预可行性研究、可行性研究、初步设计、施工图设计、建设实施、验收及竣工财务决算等。

第五条运输机场工程按照机场飞行区指标划分为A类和B类。

A类工程是指机场飞行区指标为4E（含）以上的工程。

B类工程是指机场飞行区指标为4D（含）以下的工程。

民用机场运营管理暂行规定一、总则民用机场是指接纳民航器材和运输旅客、货物的设施，包括机场平台、航站楼、跑道、停机坪等设施。

为加强民用机场的运营管理，保障飞行安全和乘客权益，制定本规定。

二、机场管理机构1. 民用机场应设立专门的机场管理机构，负责统筹、管理机场运营。

该机构应由专业经营管理人员组成，严格按照相关法律法规和运行规程进行操作。

2. 机场管理机构应定期进行业务培训和绩效评估，提高工作效率，确保机场运营的正常进行。

三、飞行安全管理1. 机场管理机构应建立健全飞行安全管理制度，包括飞行安全责任制、飞行安全监管制度等。

严格按照国家民航局的相关要求，确保飞行安全。

2. 机场应配备专业的飞行安全检查员，定期检查飞行器设备和设施，确保其正常运行和维护。

四、航空公司管理1. 机场应与航空公司建立合作关系，明确各自的管理职责和义务。

航空公司应向机场提供准确的航班信息，确保运行计划的顺利实施。

2. 机场应定期进行航空公司的经营状况评估，包括航班正点率、客户满意度等指标，对经营状况不良的航空公司采取相应的管理措施。

五、旅客服务管理1. 机场应提供良好的旅客服务设施，包括候机厅、餐饮、商店等。

保障旅客的基本需求，提高旅客满意度。

2. 机场应建立健全旅客投诉处理机制，及时解决旅客的投诉，提高服务质量。

六、货物运输管理1. 机场应设立专门的货运物流中心，提供货物运输保障服务。

确保货物运输的安全和顺利进行。

2. 机场应制定货物运输管理规定，明确货物运输的操作步骤和安全要求。

确保货物的安全运输和及时配送。

七、航站楼管理1. 机场的航站楼应按照相关规定进行管理，包括安全管理、设备设施维护等。

保障航站楼的正常运营。

2. 机场应制定航站楼巡检制度，定期对各项设备设施进行检查和维护，确保其正常运行。

八、停机坪管理1. 机场的停机坪应按照相关规定进行管理，包括航空器停放的秩序、燃油保障设施等。

保障停机坪的正常运营。

2. 机场应制定停机坪管理规定，明确停机坪的使用原则和操作步骤。

民用机场运行安全管理规定1. 引言民用机场作为重要的交通运输设施，对于保障广大旅客的运输安全至关重要。

为了确保民用机场的正常运行和安全，制定并严格执行运行安全管理规定是必不可少的。

本文档旨在细化民用机场运行安全管理规定，并提供相关的指导方针。

2. 定义在本文档中，以下术语应被理解为：•民用机场：指专门为民航机组、乘务员及旅客提供起降、停放、维修、换乘等服务的场所。

•运行安全：指民用机场在运营过程中，保障飞机和人员的安全，以及减少意外事件发生的措施和规定。

•航班操作：指飞行员、机务人员和塔台控制员等人员在飞机起降和停场期间的所有操作。

•应急情况：指在民用机场正常运营过程中，突发的可能影响安全的事件。

3. 运行安全管理责任3.1 民用机场负责人应当对运行安全负总责，并指定专人负责运行安全管理工作。

3.2 运行安全管理团队应配备具备相关知识和经验的专业人员，有效开展运行安全管理工作。

4. 运行安全管理体系4.1 运行安全管理体系应包括以下要素：•运行安全政策和目标：明确民用机场对于运行安全的管理方针和目标，以及相应的措施和要求。

•责任和职权：各级机构和个人在运行安全管理工作中的职责和权限。

•过程和程序：规定各类运行安全管理工作的具体过程和程序。

•资源管理：确保机场运行安全管理所需的人员、设备、资金的配备和管理。

•安全绩效评估：对运行安全管理措施的有效性进行定期评估和改进。

4.2 运行安全管理体系的建立和维护应符合民航运行安全管理的相关要求和标准。

5. 运行安全风险评估5.1 民用机场应定期开展运行安全风险评估，辨识和评估潜在的运行安全风险。

5.2 运行安全风险评估应综合考虑机场设施、航空器、操作人员、环境等因素，制定相应的应对措施。

5.3 运行安全风险评估的结果应及时上报并通知相关部门和人员。

6. 运行安全控制措施6.1 民用机场应建立健全的运行安全控制措施，防止运行安全风险的发生。

6.2 运行安全控制措施应包括但不限于以下方面：•机场设施和设备的维护和检修要求。

民用机场管理暂行规定第一章总则第一条为了规范民用机场管理，保障机场安全、增强运行效率，提高服务质量，促进民用航空事业发展，制定本暂行规定。

第二条本规定所称民用机场，是指根据国家有关法律法规和规划，为民用航空提供起降条件和相关服务的场所。

第三条民用机场管理应当遵循“安全第一、服务至上、科学管理、公平公正”的原则。

第四条民用机场应当加强对机场设施的维护和设备的更新，以保障运行安全和效率。

第五条民用机场应当加强与航空公司、旅客等相关单位和个人的合作，提供优质高效的服务。

第六条民用机场应当加强与国内外其他机场的协作与交流，分享先进经验，提升自身管理水平。

第二章机构第七条民用机场管理机构应当按照国家有关规定设立，并依法履行管理职责。

第八条民用机场管理机构应当建立健全内部管理机制，明确职责分工，确保各项任务顺利进行。

第九条民用机场管理机构应当设立相关部门，负责机场安全、航班调度、运行维护、客户服务和资产管理等工作。

第十条民用机场管理机构负责起草并组织实施机场相关制度和规范，确保机场的正常运行。

第十一条民用机场管理机构应当加强对机场职工的培训和管理，提高员工素质和工作能力。

第十二条民用机场管理机构应当定期进行机场安全检查和风险评估，及时采取措施消除隐患。

第三章运行第十三条民用机场应当按照国家有关规定制定航班时刻表，并及时向航空公司和相关部门公布。

第十四条民用机场应当提供航班信息查询服务，确保旅客能够及时获得最新的航班动态。

第十五条民用机场应当配备先进的导航设备和无线通信设备，确保飞机准确、安全地起降。

第十六条民用机场应当建立科学的飞行管理体系，统筹协调各项运行工作，保障航班正常运行。

第十七条民用机场应当加强对机场道面、跑道、停机坪等设施的维护，确保运行条件良好。

第十八条民用机场应当加强对航空燃料、物资等供应的管理和监控，确保航班需要得到满足。

第十九条民用机场应当加强对机场安全设施和应急救援设备的维护和更新，确保安全环境。

民用航空安全保卫管理规定_民用航空安全管理条例为了加强民用航空安全保卫的管理工作，适应新的安保工作机制和外部安保形势，所以制定了相关管理规定，下面店铺给大家介绍关于民用航空安全保卫管理规定的相关资料，希望对您有所帮助。

民用航空安全保卫条例：总则第一条【立法目的】为了防止对民用航空活动的非法干扰，加强民航空防安全和民航反恐怖主义工作，维护民用航空秩序，保障民用航空安全，依据《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国反恐怖主义法》等法律，制定本条例。

第二条【适用范围】本条例适用于在中华人民共和国领域内的一切民用航空活动以及与民用航空活动有关的组织和个人。

在中华人民共和国领域外从事民用航空活动的具有中华人民共和国国籍的民用航空器适用本条例，中华人民共和国缔结或者参加的国际条约另有规定的除外。

第三条【职责分工】民用航空安全保卫工作实行统一管理、分工负责的原则。

国务院民用航空主管部门领导全国民用航空安全保卫工作，制定民用航空安全保卫规章标准和《国家民用航空安全保卫方案》，实施行业监督管理。

设区的市级以上地方人民政府及其有关部门，依法对辖区内的民用机场航空安全保卫工作实行属地管理。

第四条【航空安保主管部门】国务院民用航空主管部门会同国务院公安部门设置民航公安机关，对民用航空安全保卫工作实施统一管理、检查和监督。

第五条【民航公安机关职责】国务院民用航空主管部门公安机关对民用机场公安机关和空中警察机构的民航公安工作实施指导、检查和监督。

民用机场公安机关、空中警察机构依照规定负责民用机场、飞行中航空器的民航公安工作。

第六条【民用航空企业职责】民用机场管理机构、公共航空运输企业、空中交通管理部门等单位应当遵守民用航空安全保卫的法律、法规与规章，承担以下工作：(一)按照国家民用航空安全保卫方案，制定本单位民用航空安全保卫方案，并报送地区民用航空管理机构审定;(二)严格实行有关民用航空安全保卫的措施，及时消除危及民用航空安全的隐患;(三)根据国务院民用航空主管部门的规定，定期进行民用航空反恐及安全保卫培训和演练;(四)发生非法干扰事件后应当按照相关规定采取措施，并向民用航空主管部门报告，事件处理完毕后，及时向国务院民用航空主管部门书面报告。

民用机场运营管理暂行规定第一章总则第一条为规范民用机场的运营管理，提升民用机场的服务质量，根据《中华人民共和国民用航空法》等相关法律和法规，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的所有民用机场的运营管理。

第三条民用机场运营管理应遵循安全第一、服务至上、公平合理、可持续发展的原则。

第四条民用机场的运营管理主体应当具备相应的法人资格和运营资质，依法进行运营。

第五条民用机场运营管理应当与相关部门和航空公司进行紧密合作，确保协调高效地开展工作。

第六条民用机场应当建立完善的运输服务体系，提供包括停车、交通、餐饮、货运、安全检查等多项服务。

第七条民用机场应当根据航空市场的需求，合理设置航站楼、登机口、停机坪等基础设施，并加强设施设备的维护和更新。

第八条民用机场应当制定应急预案，做好突发事件的应对工作，确保安全稳定运营。

第九条民用机场应当建立健全的运营管理制度，包括收费管理、经营秩序、办公流程等方面，保证运营管理规范有序。

第十条民用机场应当加强与周边地区的联系和合作，开展航空运输对接、旅游推广等活动，促进地方经济发展。

第二章运营条件第十一条民用机场应当具备符合民航总局规定的机场分类标准，并持有相关审批文件。

第十二条民用机场的跑道、停机坪等基础设施应当符合民航总局规定的安全标准，并经过定期检测和维护。

第十三条民用机场应当配备符合国际民航组织标准的导航设备、通信设备等设施。

第十四条民用机场应当设立飞行区保护区，保证飞行区的安全和无碍。

第十五条民用机场应当制定应急预案，建立应急救援队伍，并进行定期演练。

第三章运营值班第十六条民用机场应当设立运营指挥中心，24小时值班，及时响应和解决运营管理过程中出现的问题。

第十七条民用机场值班人员应当具备相应的培训和资质，并熟悉相关运营管理流程和应急处理方法。

第十八条民用机场值班人员应当保持联络畅通，及时向有关方面传达和反馈信息。

第十九条民用机场值班人员应当遵守机场管理规定和安全操作规程，确保运营管理的安全和顺利进行。

民用机场运营管理暂行规定
根据民用航空法和相关法规，以及相关部门的要求，制定了民用机场运营管理暂行规定。

这些规定包括以下内容：
1. 民用机场的设立要符合国家的规划和布局要求，必须经过批准并取得相应的营业许可证才能开展运营活动。

2. 民用机场的运营单位需要建立健全的管理体制和运营机构，明确责任和权限，确保安全高效地运营。

3. 民用机场的运营单位需按照国家的保障民航安全的要求，落实并持续改进安全管理体系，确保飞行安全。

4. 民用机场的运营单位要建立健全运行管理、航班管理、客运管理、货运管理等各个方面的管理制度，确保航班正常运行和旅客货物的安全顺畅运输。

5. 民用机场的运营单位要根据市场需求和航班运行情况，合理制定航班计划和运力分配，提供优质的服务，满足旅客和货运需求。

6. 民用机场的运营单位要加强与航空公司、航空管制部门、机场服务商等相关单位的协调与配合，保障协同运作，提高运行效率。

7. 民用机场的运营单位要合法合规经营，遵守相关法律法规和政策规定，做好财务管理和审计工作，确保经济效益和社会效益。

8. 民用机场的运营单位要加强环境保护和资源利用，开展节能减排工作，减少对周边环境的影响，推动可持续发展。

以上是民用机场运营管理暂行规定的一些主要内容，具体实施还需要根据实际情况进行具体规定和措施。

民用机场运营管理暂行规定第一章总则第一条为加强对民用机场的运营管理，保障航空运输安全，提高服务质量，根据《中华人民共和国民用航空法》和其他相关法律法规的规定，制定本规定。

第二条本规定适用于中华人民共和国境内的民用机场。

第三条民用机场的运营管理应当遵守国家的法律法规，按照市场化、国际化、现代化的原则，遵循公平竞争、公正合规的原则进行。

第四条民用机场的运营管理应当注重安全第一的原则，建立健全安全管理体系，加强安全防范措施，确保航空运输安全。

第五条民用机场应当依法合规经营，履行社会责任，保障航空运输的公益性和移动性。

第六条民用机场应当积极推动信息化建设，提高服务效率，便利旅客出行。

第二章机场运营主体第七条民用机场的运营主体可以是国有企事业单位、地方政府及其指定的经济组织等，也可以是中外合作办理的经济组织。

第八条民用机场的运营主体应当具备相应的资质和能力，能够确保有效、安全、高效地进行运营管理。

第九条民用机场的运营主体应当根据市场需求和航空运输发展情况，合理确定航空器使用费、航站楼使用费、停车场费等收费标准。

第十条民用机场的运营主体应当按照国家的有关规定，及时向有关部门报送运营情况，接受监督检查。

第三章运营管理要求第十一条民用机场应当建立健全运营管理制度和规章制度，明确工作职责和权责，保证运营过程的规范和高效。

第十二条民用机场应当积极开展航空市场调研，了解航空市场需求，制定航班计划，提供合理、多样化的航班选择。

第十三条民用机场应当优化旅客服务流程，提供便捷的登机、安检、行李托运等服务，提升旅客体验。

第十四条民用机场应当把保护环境作为重要任务，采取措施减少航空噪音和排放物的污染。

第十五条民用机场应当积极推动联合运输、互联互通，提供便捷、高效的运输服务。

第十六条民用机场应当建立健全安全管理体系，加强场站设施的安全监控和维护，确保航空运输安全。

第四章监管要求第十七条国家民航主管部门应当加强对民用机场的监管，定期检查和评估机场的运营情况，确保机场符合相关法规的要求。

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问:制定《民用机场管理条例》的主要目的是什么?答:民用机场分为运输机场和通用机场。

运输机场是指为从事旅客、货物运输等公共航空运输活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的民用机场;通用机场是指为从事工业、农业、林业、渔业和建筑业的作业飞行，以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋监测、科学实验、教育训练、文化体育等飞行活动的民用航空器提供起飞、降落等服务的民用机场。

改革开放以来，我国民用机场的数量和等级都大大提高。

截至去年年底，我国共有运输机场160个，共为110多家国内外航空运输企业提供了服务，20xx年运送旅客1.92亿人次，运送货物400多万吨;共有通用机场70多个，在喷洒农药、气象探测、海洋监测、抢险救灾等方面发挥了重要作用。

民用机场在快速发展的同时也出现了一些问题，迫切需要制定专门行政法规进行规范:一是随着我国国民经济和民航事业的发展，机场建设进入了一个快速发展的阶段，但是对于机场选址，新建、改建、扩建，周边土地利用和规划等民用机场建设程序缺乏统一的规范，需要予以明确;二是根据机场管理体制改革方案，机场管理权限已下放给地方，需要对地方人民政府和民用航空主管部门各自的管理权限和管理责任作出进一步的规定;三是民用机场是重要的公共基础设施，它的运营和管理涉及机场管理机构、航空公司以及其他驻场单位、乘客、货主等多方主体，需要对他们的权利和义务作出规范;四是针对不断出现的高层建筑和电磁干扰等影响机场净空和电磁环境的新情况，需要加大对民用机场净空和电磁环境的保护力度。

问:条例对于民用机场的规划建设作了哪些方面的规定?答:如前所述，民用机场分为运输机场和通用机场。

其中，运输机场的建设程序较为复杂，涉及机场选址，总体规划和场内建设项目，以及运输机场专业工程等方面的问题。

因此，条例就上述三方面的问题分别做出了规定:一是关于机场建设的选址。