关于高等教育资源配置的若干思考

浅谈高等教育改革与人才培养一、中国高等教育形成良好发展形势从总体上看，中国高等教育经过这些年的改革和发展以后，已经形成了一个非常好的发展形势，主要表现在以下三个方面：1.中国高等教育已初步形成一个能够基本适合社会主义市场经济体制，基本明确进一步改革和发展的方向。

其已形成了中央和省两级管理、井以省级政府管理为主的新的管理体制，高等学校的分布结构也进一步趋于合理。

2.对中国高等教育发展的基本规律有了进一步的认识和把握，进而能够比较主动地规划和推动高等教育的改革和发展。

经过这些年高等教育的改革和发展，特别是经过20世纪90年代以来高等教育各项改革和高等教育扩招的经验．我们对中国高等教育改革和发展规律的认识已经有了进一步的提高，这就是：中国高等教育的健康发展必须遵循的“规模，质量、结构、效益协调发展”的规律，这一实践和研究的成果现在已经越来越进一步的实践和现实所证明。

3.中国高等教育在经过大规模扩招以后，已进入了一个比较稳定和更加有序的发展阶段，这对于高等教育的协调健康发展走非常有利的。

特别是对于整体提高高等教育的质量，进一步调整优化高等教育的结构、以及高等学校本身的学科与专业结构，是一个非常有利的机会和时期。

由于没有了更多的规模和数量上的压力，学校在办学条件和某些硬件方面的建设也就能够按部就班地有计划地进行，进而可以有更多时间和精力考虑学校本身人才培养模式的改革，以及如何提高学校的办学质量和水平。

那么，如何才能培养适应新时代的需求的人才呢？根据我国当前的教育体系，我认为可分三步来进行：一、积极进行课程体制的改革，优化教学质量。

现行的教学内容存在着过于形式化的弊端。

诚然，教学内容适当形式化是必要的，但如果只重视概念与原理的教学，强调逻辑上的严密，追求全面、系统的演绎推理，就会走向反面。

教学忽视观察与检验，忽视从实际出发，忽视掌握科学事实与现象，使学生不知如何对科学事实、现象、资料、数据进行整理、分析、综合、概括，形成科学的概念与原理，也不知如何应用这些概念与原理，去认识和解决现实中的实际问题。

高校书院制实施现状与思考【摘要】高校书院制是一种教育管理模式，旨在提倡学术自由、培养创新人才。

本文首先介绍了高校书院制的背景和定义，分析了目前高校书院制的实施情况。

随后讨论了高校书院制的优势和挑战，提出了改进和完善措施。

通过深入探讨高校书院制对高等教育的影响，揭示了其未来发展趋势和重要性。

最后总结了高校书院制的实施对高等教育的启示，强调了其在推动教育体制改革和培养人才方面的重要作用。

高校书院制的实施对高等教育带来了新的思考和希望，为教育改革和发展注入了新的活力。

【关键词】高校书院制、实施现状、思考、定义、背景、优势、挑战、改进、完善措施、影响、未来发展趋势、重要性、必要性、启示。

1. 引言1.1 高校书院制实施现状与思考高校书院制的实施现状体现在许多大学已经开始尝试将传统的学院拆分为若干个较小的书院，每个书院由学生和教师组成，形成一个相对独立和自主的管理体系。

通过这种方式，学校可以更好地激发学生和教师的创造力和积极性，提高教学质量和管理效率。

高校书院制在实施过程中也面临着一些挑战，如管理难度增加、资源配置不均等问题。

我们需要对高校书院制的优势和挑战进行深入分析，以便更好地指导未来的改进和完善措施。

高校书院制对高等教育的影响也值得我们深入思考和研究，从中获取启示，推动高等教育事业的持续发展和提升。

2. 正文2.1 高校书院制的定义与背景高校书院制是指高等院校内部按照学院或者学部的划分方式进行管理和组织教学、科研和管理工作的制度。

其背景可以追溯到美国哈佛大学于17世纪末设立的哈佛学院，是世界上最早开展书院制教育的高校之一。

随着教育体制改革的不断深化，国内外越来越多的高校开始尝试实行书院制，以提高教学质量、培养更具竞争力的人才。

高校书院制的定义和背景，体现了高校内部管理的多样化和分工化趋势，有利于加强学科交叉和学科整合，促进教学与科研的深度融合。

在书院制下，不同学院或学部间可以更加灵活地合作，推动学科交叉和创新研究的开展。

教育产业化的新思考作者：张利春来源：《今日财富》2017年第21期教育产业化是促进教育发展的必要举措，也是经济增长点。

我国教育产业化之路取得了可喜成绩，但需要从若干方面完善促进。

一、教育产业化概念探讨著名经济学家厉以宁认为，教育产业化包含两层意思：（1）把教育事业作为产业来经营；（2）教育产业化表示一种动态，就是说教育要走向产业经营的道路。

笔者认为，教育产业化可以定义为：教育产业化是以社会经济发展需求为导向，以提高教育活动效率为目标，在明确学前教育、基础教育、职业教育、高等教育等不同教育类型的基础上，运用市场经营机制，在教育领域内部建立起投入与效益良性循环机制，按产业运作模式来提供教育服务的活动。

教育产业化的实质是教育资源配置方式的市场化。

二、教育产业化的必要性关于教育产业化，很多人提出了异议，主要理由是不符合教育公益性，办教育是政府的职责。

笔者赞同教育产业化，理由如下：（一）教育产业化打破教育垄断，促进教育质量提高将市场机制移植到传统教育中来，使传统教育向企业化模式转变的教育产业化战略在当前我国社会经济发展水平下将产生重大影响。

教育服务产业化经营，在传统教育中引入竞争机制，大量的私立中小学校与民办大学的出现，有利于打破我国存在已久的教育垄断，各种类型的教育服务的供给者在生存的压力下势必设法改善教育硬软设施、加强教育量化管理、降低教师的道德失范风险、提高教育服务质量以获取家长、企业和社会的肯定；实施教育产业化，降低了接受教育服务的门槛，无论是私立中小学校、民办大学还是普通高校扩招都增加了教育服务的有效供给，扩大了教育服务的覆盖面，更容易满足教育服务。

（二）教育产业化作为新的经济增长点，将推动社会全面进步大力发展教育产业化将成为我国新的经济增长点，这已经成为不争的事实。

在实践上，所有新学校的举办，常常带动了一方经济的发展；一所名校的举办，一所名校的附近，其房地产业也随之攀升；大学扩招，大大激发起国民教育需求的热情，推动了整个教育的发展，同時还有力地拉动了社会的消费几改变了国民消费结构，教育产业化的影响越来越显现。

浙江省人民政府关于促进高等教育发展的若干意见文章属性•【制定机关】浙江省人民政府•【公布日期】2007.05.23•【字号】浙政发[2007]29号•【施行日期】2007.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文浙江省人民政府关于促进高等教育发展的若干意见（浙政发〔2007〕29号）为进一步推进高等教育发展，加快建设教育强省，现就今后一个时期全省高等教育发展提出如下意见。

一、统一思想认识，加快把高等教育工作重心转移到提高教育质量和办学水平上来改革开放特别是进入新世纪以来，全省大力实施科教兴省、人才强省战略，把教育放在优先发展的战略位置，通过深化办学体制和管理体制改革，实施高教园区和新校区建设，大力发展高等职业教育和民办高等教育等多种举措，高等教育实现了跨越式发展，已步入大众化阶段。

目前，全省全日制普通高等学校达到77所（含筹建），高等教育毛入学率达到36%；成人教育、自学考试、远程教育等形式的高等教育快速发展，一个多层次、多形式、多渠道举办高等教育的格局逐步形成，较好地满足了人民群众接受高等教育的需求，为全省经济社会发展提供了有力的智力支持和人才支撑。

在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到高等教育快速发展过程中积累的矛盾和问题：教育质量和水平的提高总体上滞后于办学规模的增长；一些高校定位模糊，办学特色不够鲜明，学科专业趋同；一些高校办学行为不够规范，内部管理制度不够健全，部分教师教学精力投入不足、教学能力有待提高；许多高校债务负担比较重，支出结构不尽合理，等等。

经过多年快速发展，人民群众对高等教育量的需求与供给不足之间的主要矛盾已基本缓和，当前和今后一个时期的主要矛盾是优质高等教育资源供给严重不足，高等教育与全省经济社会发展和人民群众日益增长的优质教育需求不相适应。

必须充分认识高等教育大众化阶段面临的新形势，进一步转变发展观念，提升发展理念，加快把全省高等教育工作的重点转到内涵建设上来，着力提高教育质量和办学水平，促进高等教育又好又快发展。

关于独立学院师资队伍建设的若干思考[摘要]加强独立学院的师资队伍建设是促进独立学院持续、健康发展的关键。

目前,独立学院的师资队伍由校本部兼职教师、自有专职教师、外聘兼职教师三部分构成,他们的素质、授课方式、工作责任心以及工作积极性等方面的差异决定了他们在教学中存在的问题也不同。

为此,独立学院应从加快自有教师队伍的建设,适当聘用校本部教师,建立稳定的校外兼职教师队伍三方面加强师资队伍建设。

[关键词]独立学院师资队伍建设随着我国高等教育大众化进程的不断加速,独立学院在广阔的政策与制度空间下迅猛发展,全国在短期内出现了一批“千亩校园、万人规模”的独立学院。

但独立学院快速发展的背后,也存在着许多问题与隐患,如办学底蕴不深、师资力量匮乏、学科建设落后等。

随着我国高等教育的发展重心向提高教育质量转移,独立学院的发展重心也将从规模的发展向提高办学水平转移。

要实现这一战略转移,关键所在,就是要大力加强独立学院师资队伍的建设,这是独立学院提高办学水平的需要,也是独立学院一项极为重要的工作。

一、独立学院师资队伍的现状(一)构成现状独立学院是一种新的高等教育办学模式,它利用公有普通本科高校的有形和无形资产,采用市场机制运作,是相对于母体学校独立自主办学的本科层次的二级学院。

独立学院的特殊办学模式决定了其师资队伍构成的复杂性。

目前,独立学院的师资队伍大体由校本部兼职教师、自有专职教师、外聘兼职教师三部分构成。

1.校本部兼职教师。

校本部兼职教师是母体学校的在岗教师,他们有人事编制,受校本部派遣,在独立学院承担相关的教学任务。

这部分教师在独立学院从事相应教学工作期间,他们的工作业务上受校本部和独立学院的双重管理。

从总体来说,校本部兼职教师的学历、职称较高,教学经验丰富。

2.自有专职教师。

自有专职教师是独立学院根据工作需要新近聘任的博士生、硕士生、本科生等。

他们与独立学院签订人事聘用合同,实行人事代理编制,是独立学院自有的专职教师队伍。

1812006年第10期下学术理论现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N 现代企业教育系促进自主定位与为社会服务的紧密结合3准确原则高等学校进行定位时要力求全面客观地分析面临的内外环境特别是要清楚地了解国内外同行的情况正确地判断自身的优势和劣势从而准确把握自身在同行中的位置合理确定自身的职能和今后发展的重点方向4求实原则高等学校进行定位时要按照实事求是的原则进行战略研究和宏观思考一是在分析学校的现状时要客观全面准确地认识现有的基础优势和不足既不能盲目乐观也不能妄自菲薄二是在确定战略目标基本思路发展战略和战略措施时必须坚持量力而行的原则结合学校实际情况决不能脱离实际盲目跟风追求那些毫无实际意义的高指标5战略原则高等学校进行定位时不能就事论事急功近利而应当正视现实立足当前放眼长远从战略和全局的高度正确处理当前利益与长远利益战略与战术宏观引导与微观放活规划与实施等关系做到既立足当前解决好面临的困难和矛盾又放眼长远作好自身未来发展的超前规划五尽快建立中国高等学校定位机制首先要制定高等学校合理定位的法规和政策设计要通过构建普通高等学校分类标准完善普通高等学校设置条例制定普通高等学校质量评估条例和普通高等学校质量认证条例引导不同类型和层次的高等学校各安其位办出特色其次要制定出高等教育职能分化的政策通过编制全国高等教育总体规划地方高等教育规划及实施方案加强国家和省级教育行政部门对高等教育发展的宏观调控职能明确界定政府与各类型高校之间的职责最后制定高等学校的总体发展规划通过建立和健全高等学校规划工作的领导和组织机构健全和完善规划工作程序建立和健全高等学校规划实施和监督工作的职责促进国家省校三级规划相互协调和衔接使规划真正落到实处参考文献[1]中国社会科学院语言研究所词典编辑室.现代汉语词典北京商务印书馆1983.255[2]夏征农主编.辞海1989年版缩印本.上海上海辞书出版社1994.1138[3]武书连.再探大学分类.科学与科学技术管理20021027高校合并是我国高等教育管理体制的重大突破是实施科教兴国伟大战略的重大举措不仅有利于高教资源的优化配置促进资源共享优势互补提高人才培养质量也有利于新兴学科的发展和科研水平的提高增强高校的综合实力和竞争能力使我国的高等教育更好地面向现代化面向世界面向未来培养出大批适应21世纪中国社会主义现代化建设需要的全面发展的创新型人才据统计从20世纪90年代以来全国至少已有723所高校合并调整为288所合并规模从两校合并到六校合并的都有从总体看大多高校合并后已走上正轨并进入良性发展期新的优势和规模效应正逐步显现出来然而在看到合并优势效应的同时也不能忽视存在的问题如围绕工作岗位生活待遇历史情节校园文化等的磨合起伏不定尤其是合并给教职员工带来的巨大心理冲击和压力导致其工作积极性受挫消极观望甚至抵触情绪在一定范围内存在和蔓延冲击了原有心理契约的稳定结构造成大量人力资源的浪费高校合并是否真正成功在很大程度上取决于能否有效地整合各校的人力资源而其中不可忽视的关键就是如何重建教职员工与学校之间的心理契约一心理契约的一般涵义分析心理契约这一术语是由Sc hei n 等人首先提出和使用的涵义是在任一组织中每一成员与该组织的各种管理者及其他人之间总是有一套不成文的期望在起作用20世纪60年代组织行为学家A r gr i s 等人首先用心理契约来说明员工和组织之间的关系他们将心理契约界定为员工和组织对于相互责任的期望包括了个体水平的期望和组织水平的期望即员工对相互责任的期望以及组织对于相互责任的期望这是对心理契约的广义界定20世纪80年代至90年代一些研究人员指出组织作为契约的一方提供了形成心理契约的背景和环境其本身并不具有形成心理契约关于高校合并及其心理契约重建问题的若干思考倪洪尧浙江大学华家池校区310029摘要高校合并是否真正成功在很大程度上取决于能否有效地整合各校的人力资源而其中不可忽视的关键就是如何重建教职员工与学校之间的心理契约本文简要分析了心理契约的涵义以及合并对心理契约的影响提出了重建心理契约以达到有效激励的若干途径关键词高校合并心理契约重建的加工过程这些学者将心理契约界定为在组织与员工互动关系的情境中员工个体对于相互责任与义务的一种信念系统这是对心理契约的狭义界定强调了员工对于组织责任和自己责任的认知从上述心理契约的一般涵义引申到高校内部笔者认为高校中的心理契约是存在于教职员工和学校之间的隐性契约即教职员工和学校之间对双方劳动契约的相互认知理解和心理上的依存与契约关系更进一步就是学校能清楚每个教职员工的需要并尽力满足每一位教职员工也相信学校能实现他们的期望使自身个人目标与学校价值趋同体现在教职员工对学校的依赖感和忠诚感上因此心理契约是教职员工与学校关系的重要组成部分是联系教职员工与学校之间的心理纽带它影响到教职员工的工作满意度对学校的情感投入工作绩效以及教职员工的流动率并最终影响到学校目标的达成效果二高校合并对心理契约的影响从契约理论来理解高校是一系列契约的联结两个或两个以上高校的合并可以看成是两组或两组以上契约的对接和叠加过程这个过程必然导致一定的契约破坏修改或新契约关系的建立对于教职员工来说这就象一块石头投入平静的湖水水纹的波动可能搅起流言蜚语可能引发愤怒或焦虑不安的负面情绪导致教职员工产生巨大的心理反应1教职员工与学校间信息不对称角色模糊感增强在合并磨合中教职员工急切地想知道自己未来的职位角色和工作关系关心自己的职业生涯发展希望学校给予一定的保证和承诺而实际上教职员工往往无法全面了解这些信息长期处于信息的半真空状态会使教职员工产生角色模糊感这种模糊感越强教职员工在工作中就越容易失去目标和方向感到不知所措工作情绪受到明显的影响182学术论坛现代企业教育M OD ER N EN TERPR I SE ED U C ATI O N2教职员工对未来预期不确定工作稳定感受到影响合并使教职员工原先形成的心理平衡打破教职员工以忠诚遵从和努力作为条件换来的工作稳定感已不存在他们会感到前途未卜从而可能夸大未来的不确定性部分教职员工对前景感到无法预期直接影响他们工的工作稳定感3学校领导承诺的变化教职员工信任水平有可能下降合并初始阶段学校领导往往会把前景描绘得比较好还会做出若干承诺但随着客观情况的变化这些承诺一旦无法兑现就会给教职员工造成较强烈的心理冲击甚至会有被欺骗的感觉信任水平的下降可能把教职员工心中的焦虑不安激发到不健康或不正常的水平在不得不承受的心理压力下教职员工可能会充满抵触情绪容易变得愤怒教职员工的士气和工作态度也会受到打击和伤害还会破坏教职员工对学校的依赖感和忠诚感这些情绪具有很强的传染性一旦形成群聚现象则可能对学校领导的信誉造成难以挽回的损失4合并各校间文化冲突导致原有心理契约的失衡校园文化是一个学校极为重要的无形资产甚至是一个学校的灵魂每个学校在其成长发展过程中都会形成自己独特的文化一个学校内部也存在相互间具有差别的多种亚文化如学院文化系文化等这些都形成了校园文化的异质性高校合并使原来不同质的校园文化共处于同一时空环境中必然要经过一个较长时期的接触冲突与适应的互动磨合过程处理不好学校内部就会充满矛盾和派系造成内耗教职员工会重新考虑与学校之间的交互关系冲击了原有心理契约稳定结构的基础增强它朝不稳定状态转变的趋势三重建心理契约以达到有效激励的若干途径鉴于心理契约的破坏将导致学校运行和整体资源成本的增加在较长的合并磨合中学校必须采取相应的措施缓解合并对教职员工造成的心理紧张和压力消除他们的不信任感将他们的精力时间和才能引导到合并的战略目标上来重建心理契约充分激发他们的工作热情调动他们的工作积极性主动性和创造性学校领导要深入了解教职员工的期望和情绪主动积极的加以应对最大程度的降低心理契约变化对教职员工造成的心理冲击1积极采取措施缓解教职员工的心理压力心理压力往往是导致教职员工行为与学校目标发生偏离的最根本原因心理研究表明压力与工作绩效之间的关系是一条上凸曲线当压力逐渐增加时工作绩效最初随之上升但当压力增加到一定限度后压力的继续增加将导致工作绩效的降低高校合并给教职员工造成的心理压力过大往往会处于边际绩效递减的水平因此磨合期管理工作的基本任务是缓解和减少心理压力针对不同的个人群体以及不同的压力症状可采取不同的缓解方法如及时进行个别访谈或集体座谈指导教职员工正确评价自我提供心理咨询实施保健计划等2确立务实的组织目标尽快使教职员工角色定位众所周知目标具有引导和激励作用学校应在其切合实际的远景蓝图中明确对教职员工角色的期望并真正传达给教职员工同时学校管理层和所有部门都须重新定义他们的权利关系和责任而且每个部门需确定具体的管理职位和工作岗位并确立部门个人的岗位职责和切实可行的业绩考评标准这样就可以在一定程度上平息教职员工的角色模糊感和不确定气氛明确每位教职员工为之努力的方向避免由于目标不明确不一致而导致人力资源使用的低效率或因权限不明职责不清而在部门之间教职员工之间造成摩擦和冲突而引起的人际内耗3增加教职员工的参与行为加强沟通建立信任在合并磨合期内增加教职员工的参与行为使他们对学校的各项决策及其实施过程具有一定的发言权这样可以增加教职员工的参与感成就感和自豪感既表示学校对教职员工的尊重也有利于培养教职员工的认同感同时围绕学校的统一目标开展有效的内容丰富的研讨和沟通不仅可以缓解教职员工对未来的不确定感而且可以通过建立一种开放和坦诚的气氛来提高学校领导在教职员工心目中的可信度4重视学校间的文化差异选择最优的校园文化整合模式平稳整合校园文化为减少或避免合并后的校园文化冲突必须对合并各校的文化进行整合校园文化整合模式有很多种笔者认为选用一体化和吸收两种模式来整合校园文化是可行的一体化--也就是经过相互间的渗透妥协形成包容各方文化要素的混合文化目的是希望揉合各方文化的长处吸收--就是一方文化取代另外一方或几方的文化无论采用哪种校园文化整合模式都必须考虑教职员工对原有校园文化的历史情节以及对其他校园文化的认同和接受程度不能操之过急一定要确保校园文化整合过程的平稳只有这样心理契约的重建才会比较顺利此外网络作为信息的载体可在合并后的不同校区之间形成一种新的沟通方式利用校园基础网来促进校园文化的平稳整合也是重要的途径参考文献1施恩职业的有效管理三联书店1992年版2倪洪尧等高校合并的负面效应问题探析高等农业教育2001年第5期一问题的提出改革开放20多年来我国通过市场换技术资源换技术的方式缩小了与国外先进技术的差距然而自主创新能力薄弱核心技术匮乏仍是制约我国经济发展的瓶颈如我国100%的光纤制造装备80%以上的集成电路芯片制造装备和石油化工装备90%的汽车制造技术都是舶来品70%的轿车工业装备数控机床纺织机械都是进口产品自主创新能力薄弱使我国经济增长仍未摆脱对投资的依赖缺乏技术支撑的国际加工中心的中国化转移大量耗费我国短缺资源贴牌战略使我国企业变成世界资本的附庸产业低度化分散化导致我国产品价格低廉致使反倾销矛盾突出因此走新型工业化道路必须加强产业集群的自主创新能力完善产业集群技术创新体系的建设促进产业技术升级形加快产业集群的技术创新体系建设李琳福建省宁德市委党校355000成自己的核心竞争力才能赶超国际先进水平彻底解决我国面临的资源环境约束使产业由大变强迎接技术创新发展的挑战二加快产业集群的技术创新体系建设的对策思考1加快现代企业制度创新促进企业产权多元化技术创新是技术与经济的有机结合企业作为技术创新的主体意味着要以市场为导向转换经营机制按照现代企业制度的基本规范明晰产权结构对企业的组织体制管理体制运行机制等计划经济体制模式进行改革促进产权主体多元化大力发展民营经济强化所有者对经营者的委托代理关系真正实现股东对企业经营的有效监督赋予技术创新的自主权使企业真正成为自主经营自负盈亏适应市场的法人实体和竞争主体实现决策主体和责任主体的统一为技术创新创造有利的内。

教育局教师源均衡配置安排意见为进一步推进义务教育教师资源均衡配置，顺利实施全县学校义务教育师资交流工作，促进教育公平、健康、快速发展，根据《义务教育法》等法律法规和省教育厅《关于进一步推进义务教育教师资源均衡配置的若干意见》（教师[**]2号）、ＡＡ市人民政府办公室《关于进一步推进全市义务教育教师资源均衡配置的若干意见》（**政办[**]72号）精神，结合全县中小学校义务教育师资现状，现就进一步推进和完善我县义务教育教师资源均衡配置提出如下意见：一、充分认识均衡配置义务教育教师资源的重要性和紧迫性促进义务教育均衡发展，推进义务教育教师资源均衡配置，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的具体体现；实现义务教育均衡发展的关键，首先要做到教师资源的均衡配置。

我县是农业大县，经济基础相对较弱，义务教育阶段城乡差距较大，农村教师资源普遍存在严重缺额、结构失衡、素质不高等问题，县城义务教育也存在着优质资源较少、难以满足人民群众需要等矛盾。

正视当前面临的问题，增强责任感、使命感和紧迫感，采取有力措施，建立“以县为主”的义务教育教师资源均衡配置的长效机制，是促进教育和谐与公平发展有力的人力资源保障，也是实现全县教育崛起的关键所在。

二、切实建立“以县为主”的义务教育管理体制按照《义务教育法》、省政府《关于实施〈国务院关于实施基础教育改革与发展的决定〉的意见》（**政**]85号）、《关于进一步加强农村教育工作的决定》（**政[**]04号）和ＡＡ市人民政府办公室**政办[**]72号的要求，进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，落实县教育行政部门管理教师和严格按照条件依法聘任中小学校长的职责，履行对包括义务教育阶段学校教师在内的教师资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、调配交流和考核奖惩等管理职能。

坚持政府主导，强化政府责任，充分发挥政府宏观管理、政策导向和经费投入主渠道的作用；坚持以人为本和教师的主体作用，调动教师的积极性、主动性和创造性；坚持因地制宜、从实际出发、分类指导、分步实施的原则，建立和完善保障义务教育均衡发展的管理体制，均衡配置区域内教师资源。

对国家精品资源共享课申报与建设工作的若干思考作者：蔡庆辉来源：《教育教学论坛》2012年第42期摘要：教育部国家级精品课程建设即将进入的第十个年头，为了巩固精品课程建设成果，深化教育教学改革方法，由原有的精品课程改变为精品资源共享课，具有与时俱进的时代特征和显示意义。

我校《国际经济法》2004年入选教育部国家级精品课程后注重课程的持续建设与更新，并逐渐转型升级为资源共享课。

关键词：精品课程；资源共享课；教育中图分类号：G642.0？摇文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2012）12-0036-02一、国家级精品资源共享课——国家精品课程的转型与升级2012年5月，国家教育部办公厅向各省市、自治区的有关单位印发了《精品资源共享课建设工作实施办法》。

自此，由国家教育部主导的精品课程改革正式拉开了大幕。

2003年以来，由国家教育部主导、全国高等教育院校广泛参与的国家精品课程建设，到今年已经是第九个年头了，在这九年里，精品课程建设取得了长足的进步，“为促进教育教学观念转变，引领教学内容和教学方法改革，推动高等学校优质课程通过现代信息技术手段共建共享，提高人才培养质量，服务学习型社会建设”，各个高校积极争取，也使得精品课程建设具有重要的意义。

精品课程建设即将进入的第十个年头，为了巩固精品课程建设成果，深化教育教学改革方法，由原有的精品课程改变为精品资源共享课，更加具有与时俱进的时代特征和显示意义。

教育部的这一次改革其实酝酿已久，早在两年前就已经开始在部分高校进行改革试点，与其说是一次改革，不如说是一个深化或者叫转型升级，十年的精品课程发展有很多经验值得总结。

随着网络的普及与共享，教育教学成果更加易于传递。

互联网的发展，也在大力推动着教育教学的改革。

精品资源共享，这本是互联网的核心精神，以此运用于教育教学中来，实际上是网络由有限开放到充分开放的转变，这一举措更大地降低了教育教学成本，实现了优质课程资源的广泛传播，特别是在教育教学过程中，师生间的互动更加充分。

教育部关于全面提高高等教育质量的若干意见教高[2012]4号各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，有关部门（单位）教育司（局），部属各高等学校：为深入贯彻落实胡锦涛总书记在庆祝清华大学建校100周年大会上的重要讲话精神和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》，大力提升人才培养水平、增强科学研究能力、服务经济社会发展、推进文化传承创新，全面提高高等教育质量，现提出如下意见。

（一）坚持内涵式发展。

牢固确立人才培养的中心地位，树立科学的高等教育发展观，坚持稳定规模、优化结构、强化特色、注重创新，走以质量提升为核心的内涵式发展道路。

稳定规模，保持公办普通高校本科招生规模相对稳定，高等教育规模增量主要用于发展高等职业教育、继续教育、专业学位硕士研究生教育以及扩大民办教育和合作办学。

优化结构，调整学科专业、类型、层次和区域布局结构，适应国家和区域经济社会发展需要，满足人民群众接受高等教育的多样化需求。

强化特色，促进高校合理定位、各展所长，在不同层次不同领域办出特色、争创一流。

注重创新，以体制机制改革为重点，鼓励地方和高校大胆探索试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。

按照内涵式发展要求，完善实施高校“十二五”改革和发展规划。

（二）促进高校办出特色。

探索建立高校分类体系，制定分类管理办法，克服同质化倾向。

根据办学历史、区位优势和资源条件等，确定特色鲜明的办学定位、发展规划、人才培养规格和学科专业设置。

加快建设若干所世界一流大学和一批高水平大学，建设一批世界一流学科，继续实施“985工程”、“211工程”和优势学科创新平台、特色重点学科项目。

加强师范、艺术、体育以及农林、水利、地矿、石油等行业高校建设，突出学科专业特色和行业特色。

加强地方本科高校建设，以扶需、扶特为原则，发挥政策引导和资源配置作用，支持有特色高水平地方高校发展。

加强高职学校建设，重点建设好高水平示范（骨干）高职学校。

教育发展中的若干问题及其建议【摘要】近年来，我国的教育事业的发展取得了举世瞩目的成就，但对面知识时代的革命和日益激烈的国际竞争，教育的快速发展和人力资源开发的要求，我国的教育发展存在着依然存在很多不容忽视的问题，针对若干问题提出了相对应的建议。

【关键词】高等教育；改革；创新一、教育发展中存在的若干问题（一）基础教育依然薄弱，其中还有一大批低素质人口基础教育在社会主义现代化进程中具有基础性、先导性和全局性作用。

50多年以来，我国的基础教育取得了辉煌的成绩，但从发展的角度而言，还存在大量问题：西部地区中、小学保留率明显比东部低；对城市人口而言，优质教育资源供给不足，使得流动人口子女教育日益突出；高中阶段教育的入学率过低，成为制约教育整体发展的“瓶颈”等。

（二）高等教育供给也不足，导致高素质人才培养能力不适应社会发展，同时也不利于国际竞争力的提高知识经济、信息化和经济全球化社会的来临，我国面临着高素质人才严重短缺的问题。

高等教育的结构没能很好地适应经济社会发展的要求，从而导致了与加入wto相关的高层次人才差距较大，特别是通晓国际惯例以及贯通多个专业、一专多能的复合型人才极为稀缺；高新技术相关专业人才也严重供给不足；生产技术阶梯提升和微观经济搞活之后，社会对应用型管理人才的需求日趋增长同时多样化；我国大学的科技创新能力、科技成果的转化水平远远落后于发达国家水平。

（三）教育的总体供给能力不足制约国民素质快速提升我国教育整体供给水平较低。

在义务教育阶段，农村和城市之间存在较明显的差距；高中阶段教育发展相对滞后，呈现“两头高、中间低”的现象。

高等教育发展与世界高等教育发展水平相比，存在较大差距。

（四）教育体制改革滞后，影响市场经济和教育的发展教育体制改革推动了教育的发展，但受着各种条件的制约。

在市场经济条件下，公平竞争和等价交换是市场运行的基本原则，但在完全政府主导的学校运行机制中，一方面在义务教育学校的运作中缺少透明、有效的教育财政预算、审计、拨款和评估制度，甚至在投入、资助失衡，造成新的教育资源配置方面也存在不合理，学校之间的竞争没有处于同一公正的平台上：另一方面是，非义务教育的公立学校和政府之间的存在尚未完全剥离的依附关系，公立学校扔处在政策的保护伞之下，公立学校与民办学校没有同等的政策环境和法律地位，在市场竞争中处于不平等地位。