下载文档原格式
对加快临海市城市化、现代化建设的几点思考
孙保华;毛文彬
【期刊名称】《经济师》
【年(卷),期】2003(000)005
【摘要】@@ 临海市作为浙江省欠发达地区,无论是城市管理、人口规模、基础设施、工业化程度、环境卫生及市民的思想观念、素质等等与发达地区相比差距很大.为加快推进临海市城市化、现代化进程,必须从文明城市、文明市民入手,努力以提高公民思想道德水平为核心,深刻理解加快城市化发展的意义,加大招商引资力度,全面推进临海市城市化、现代化建设的步伐.笔者现就加快临海市城市化、现代化建设略陈已见.
【总页数】1页(P230)
【作者】孙保华;毛文彬
【作者单位】临海市工行,临海市农行,浙江临海,317000;临海市工行,临海市农行,浙江临海,317000
【正文语种】中文
【中图分类】F299.275.5
【相关文献】
1.加快推进机关后勤现代化建设的几点思考 [J], 史跃萍
2.提升工业化推进城市化加快石嘴山市现代化建设进程 [J], 韩振军
3.加快农业现代化建设步伐促进农村城市化进程 [J], 倪阿凤
4.加快城市化进程推动区域经济发展——加快成都市城市化发展的几点思考 [J], 何银武
5.加快我省基层电大教学现代化建设进程的几点思考 [J], 饶献文
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
乡村振兴视域下农村宅基地退出存在的现实困境及对策研究目录一、内容描述 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 国内外研究现状综述 (4)1.3 研究内容与方法 (5)二、相关概念界定与理论基础 (6)2.1 农村宅基地的概念及特点 (8)2.2 乡村振兴战略的内涵与要求 (9)2.3 理论基础 (10)三、乡村振兴视域下农村宅基地退出的现状分析 (11)3.1 全国农村宅基地退出的总体概况 (13)3.2 各地区农村宅基地退出的现状与特点 (14)3.3 存在的问题与挑战 (15)四、农村宅基地退出的现实困境 (16)4.1 土地制度改革的复杂性 (17)4.2 农民传统观念的影响 (18)4.3 经济激励机制的缺失 (19)4.4 政策法规的不完善 (20)4.5 市场化机制不健全 (21)五、农村宅基地退出的对策建议 (23)5.1 完善土地制度政策 (24)5.2 推动农民观念更新 (26)5.3 建立经济激励机制 (27)5.4 加强政策法规建设 (28)5.5 深化市场化机制改革 (30)六、结论与展望 (31)6.1 研究结论 (32)6.2 对未来研究的展望 (33)一、内容描述本研究聚焦于乡村振兴视域下农村宅基地退出存在的现实困境及对策。
随着城市化进程的加速和乡村振兴战略的推进，农村宅基地的退出成为了一个重要的议题。
农村宅基地的退出不仅关系到农民的利益，也关系到乡村的可持续发展。
本文旨在深入分析当前农村宅基地退出所面临的现实困境，探讨其原因，并提出有效的对策。
文章将概述农村宅基地退出的背景及重要性，阐述在当前乡村振兴战略下，农村宅基地退出的必要性及其对乡村振兴的推动作用。
分析农村宅基地退出存在的现实困境，包括农民意愿、土地权益、资金补偿、政策法规等方面的问题。
文章将深入探讨农村宅基地退出困境的原因，从政策执行、农民利益、市场机制、地方政府行为等角度进行深入剖析，找出导致困境的关键因素。
推进乡村治理现代化：基于宅基地改革视角的实证分析作者：庞亚君来源：《治理研究》 2021年第4期收稿日期：2020-08-10作者简介：庞亚君，浙江省发展规划研究院副研究员。
基金项目：浙江省农业自然资源区划项目"浙江省农村宅基地制度改革政策研究"（编号：NQ2019-02）。
□ 庞亚君摘要：乡村治理是国家治理现代化的薄弱环节，农村宅基地作为乡村治理的"短板""枢纽"和"利器"，对撬动乡村治理现代化至关重要。
基于浙江义乌和德清、江西余江、陕西高陵等全国宅基地改革试点实践，从三权分置、扁平管理、有偿使用、扩展权能等维度，对宅基地改革推动乡村治理权力、能力、实力、活力进行实证分析，并围绕扩大试点范围、集体土地整备、土地"三资"转化、城乡要素流动、清理遗留问题等方面，探索建立宅基地改革驱动乡村治理现代化的长效机制。
关键词：乡村治理；宅基地改革；三权分置；集体土地；城乡要素流动中图分类号：F019.6 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2021）04-0111-0072006年，中共中央、国务院印发《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，提出要"完善建设社会主义新农村的乡村治理机制"，这是政府文件中首次出现"乡村治理"概念。
党的十九届四中全会强调，"推进乡村治理体系创新，就要进一步深化乡村社会治理体制改革，提高乡村治理资源整合度"。
乡村治理作为国家治理在基层社会的实践，我国一贯强调加强乡村基层党组织建设和坚持党的领导是乡村治理所必须坚持的首要原则。
同时，乡村治理又是为乡村提供公共物品的活动，涉及乡村治理主体、组织机构、治理资源及治理机制等内容。
①基于此，本文在党建引领、加强基层民主政治建设贯穿乡村治理全过程的框架下，以农村宅基地改革为切入点，重点就乡村治理中的公共管理和服务领域对推进乡村治理现代化作一探讨。
城镇化与老宅基地的出路
陈永泉;袁佩琴
【期刊名称】《上海房地》
【年(卷),期】2005(000)010
【摘要】一、农村人口向城镇集中是一个必然的发展趋势世界上发达国家的城市化水平通常在70％～80％以上，我国的城市化水平如何呢？据统计，1978年我国的城市化水平约18％，发展到现在约40％，速度应该说是相当快的。
按党的“十六大”提出的要求，2020年全国的城市化率要达到60％，这意味着今后15年内要逐步转移农村人口2．5～3亿，这个数字相当于整个欧洲的人口。
【总页数】3页(P34-36)
【作者】陈永泉;袁佩琴
【作者单位】上海闵行区规划管理局
【正文语种】中文
【中图分类】F299.21
【相关文献】
1.老宅基地引发邻里恩怨 [J], 张晓娜;鲁农
2.新型城镇化背景下农村宅基地退出路径探讨 [J], 彭洪宣;李建强;任霜
3.新型城镇化背景下农村宅基地退出路径研究 [J], 鲁春阳;文枫
4.新型城镇化背景下城郊农村宅基地流转问题与出路——以H省Z市为例 [J], 刘歆立; 袁哲
5.南安市：老宅基地复垦为创业园 [J], 洪雅娟
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
城乡一体化视野下农村乡土建筑保护浅见
陈淑珍
【期刊名称】《《杭州文博》》
【年(卷),期】2011(000)001
【摘要】党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出,我国总体上已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段,进入加快改造传统农业,走中国特色农业现代化道路的关键时刻,进入着力破除城乡二元结构,形成城乡经济社会发展一体化的新格局的重要时期。
【总页数】3页(P19-21)
【作者】陈淑珍
【作者单位】[1]桐庐县文管会
【正文语种】中文
【中图分类】TU-87
【相关文献】
1.谈新农村建设背景下的乡土建筑保护与更新问题 [J], 吕红医;王宝珍
2.城乡一体化建设中的乡土建筑保护与乡村治理 [J], 姚远
3.城乡一体化视野下农村公路可持续发展问题及对策研究 [J], 高燕;张娟
4.城乡一体化视野下农村社区建设问题探析 [J], 赵洁
5.城乡一体化视野下农村环境治理的困境与出路 [J], 陈润羊;德国洁
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
农村宅基地有偿使用：何以可能与何以可为目录一、内容概要 (2)1.1 研究背景与意义 (3)1.2 文献综述 (4)1.3 研究方法与数据来源 (5)二、农村宅基地有偿使用的含义与特征 (7)2.1 农村宅基地的定义 (8)2.2 有偿使用的概念与特点 (9)2.3 与其他土地使用制度的比较 (10)三、农村宅基地有偿使用的现状分析 (12)3.1 全国范围内的概况 (13)3.2 地区差异性分析 (14)3.3 存在的问题与挑战 (15)四、农村宅基地有偿使用的可能性与必要性 (16)4.1 经济发展视角下的可能性 (18)4.2 社会保障体系构建中的必要性 (19)4.3 生态环境保护方面的考量 (20)五、农村宅基地有偿使用的实施策略与建议 (21)5.1 完善法律法规体系 (23)5.2 制定合理的补偿标准与方式 (24)5.3 推动城乡一体化发展 (25)5.4 加强管理与监督机制建设 (26)六、结论与展望 (27)6.1 研究结论 (29)6.2 政策建议 (30)6.3 研究不足与未来展望 (31)一、内容概要本文深入探讨了农村宅基地有偿使用的概念、背景及其在当前社会经济条件下的实现可能性和策略。
随着城市化进程的加速和土地利用需求的日益增长，农村宅基地的管理与利用面临着诸多挑战。
为了更好地保障农民权益、促进土地资源的合理配置，农村宅基地有偿使用成为了一种必然的选择。
文章首先界定了农村宅基地有偿使用的定义，明确了其内涵和外延。
分析了当前农村宅基地使用中存在的主要问题，如闲置浪费、低效利用等，并探讨了这些问题产生的原因。
在此基础上，文章进一步阐述了农村宅基地有偿使用的必要性和紧迫性，提出了构建科学合理的宅基地有偿使用制度的总体思路。
为实现这一目标，文章从多个方面提出了具体可行的措施。
包括完善法律法规，为宅基地有偿使用提供法制保障；建立科学的宅基地价值评估体系，确保有偿使用的公平性和合理性；优化土地利用结构，提高宅基地利用效率；以及加强政策宣传和教育，提升农民对宅基地有偿使用的认知度和参与度等。
乡村振兴背景下农村闲置宅基地盘活利用路径研究目录一、内容概览 (3)1. 研究背景与意义 (3)2. 国内外研究现状综述 (4)3. 研究内容与方法 (5)二、相关概念界定与理论基础 (7)1. 农村闲置宅基地的概念界定 (8)2. 相关理论基础 (9)土地经济学理论 (10)区域发展理论 (12)可持续发展理论 (13)三、乡村振兴背景下农村闲置宅基地盘活利用的现状分析 (14)1. 全国及地方政策梳理 (15)2. 存在的问题与挑战 (16)政策法规不完善 (17)资金投入不足 (18)技术水平有限 (19)社会认知度低 (20)四、农村闲置宅基地盘活利用的路径选择 (21)1. 创新政策机制，激发主体活力 (22)完善土地制度政策 (23)加大金融支持力度 (24)鼓励科技创新应用 (25)提升社会认知度和参与度 (27)2. 探索多元化利用模式 (28)农村文化旅游开发模式 (29)农村康养基地建设模式 (31)农产品加工物流模式 (32)农村电商孵化平台模式 (34)3. 强化规划引领与监管 (35)制定科学合理的规划方案 (36)加强宅基地管理监管 (37)保障农民合法权益 (38)五、案例分析与实践经验借鉴 (40)1. 典型地区案例分析 (41)2. 实践经验总结与借鉴 (42)六、结论与展望 (43)1. 研究结论 (45)2. 研究展望 (46)一、内容概览本文旨在探讨在乡村振兴背景下，如何有效盘活利用农村闲置宅基地资源。
随着城市化进程的加速和农村人口外流，农村闲置宅基地问题日益凸显，成为制约乡村发展的瓶颈。
本文首先分析了乡村振兴战略对农村宅基地利用的重要意义，进而梳理了当前农村闲置宅基地的现状及其成因；在此基础上，从政策引导、技术创新、模式创新三个层面出发，提出了针对性的盘活利用策略，并结合具体案例进行了实证分析；总结了农村闲置宅基地盘活利用的现实意义及面临的挑战，为相关政策的制定和实践操作提供了参考和借鉴。
农村宅基地有偿退出机制的研究——以安徽省宁国市为例作者：张静邵馨仪来源：《山西农经》 2017年第19期摘要：在新型城镇化背景下，农民进城落户，农村住房空置，“空心村”、“一户多宅”现象日益显现，适时的农村宅基地有偿退出机制边应运而生。
本次研究，以安徽省宁国市为切入点，在宁国市改革的背景下，深入了解其农村宅基地有偿退出政策的出台、实施的具体举措、补偿机制、激励方式、宣传力度，通过调研进一步了解当地宅基地退出政策的实施现状以及农户对该政策的反应与期望，对宅基地有偿退出机制的合理性和可操作性进行分析，进而找寻该政策实施过程中存在的问题，在此基础上提出自己的看法和完善改革的建议，加强其实践的应用性和可操作性。
关键词：宅基地；有偿退出；宁国市文章编号：1004-7026（2017）19-0056-02 中国图书分类号：D922.3;D923.2;F301 文献标志码：A伴随着经济社会发展，特别是城镇化的快速推进，农民进城落户的现象日益显现，农村住房空置，出现了越来越多的“空心村”，与此同时，对于很多农村“一户多宅”的现象也一直存在，这多半是农村长期以来的管理漏洞导致的历史遗留问题，而此时，我国农村宅基地面临着潜在价值上升, 却出现制度缺失，使用效率低、权利缺乏保障、非法交易普遍等问题，这些正是当前农村土地使用制度改革的一项迫切任务。
如何使农村这一“沉睡的资产”活起来，适时、适度调整农村宅基地制度，正是明晰解决这些现象的重要举措。
在这样的大环境下，自中共十八届三中全会提出改革完善宅基地制度始，继中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《深化农村改革综合性实施方案》，各省市适时推出农村改革政策，深化农村改革已势在必行。
在此期间，农村宅基地有偿退出机制脱颖而出。
作为一项顺应城镇化进程，实现农村宅基地价值最大化，切实有效维护农民权益，并且贯彻珍惜和合理利用每一寸土地的国策和优化我国土地资源配置需要的农村土地改革政策，宅基地使用权有偿使用，自愿退出，同时也对疏解农村宅基地闲置与私下交易以及缓解大规模农民进城带来的城镇用地矛盾和公共投入压力问题具有实际作用。
多元治理视角下宅基地纠纷解决机制存在问题与完善路径王湘元 段陆平（广州大学，广东广州 510006）［摘 要］ 当前，由于依法治国与基层治理的不平衡以及法治与乡治在农村社会转型中的冲突，导致宅基地纠纷解决机制的多元化特点未能完全凸显。
通过对宅基地纠纷类型和特点进行分析，可以进一步发现当前解纷机制多元化未能凸显的原因和问题所在。
未来应基于多元治理的视角完善宅基地纠纷解决机制，寻求焕发宅基地纠纷解决机制多元化活力的可行路径。
［关键词］ 宅基地；纠纷解决机制；多元治理［中图分类号］ D926 ［文献标志码］ A ［文章编号］ 1674-7909（2022）09-21-70引言乡村振兴，关键在于完善农村产权制度和要素市场化配置机制，充分激发农村发展内生动力。
为此，要进一步促进土地制度改革，为实现农业现代化创造条件［1］，也为深化农村宅基地制度改革指明方向。
2021年中央一号文件提出，要稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置有效实现形式。
随着改革的深入推进，有关宅基地的纠纷也不断增加。
相应地，如何有效解决宅基地纠纷，成为乡村振兴过程中必须解决的一个重要问题。
事实上，包括宅基地在内的农村集体土地流转纠纷解决机制建设，长久以来都是乡村治理体系中不可或缺的一环。
其不仅与农民最重要的土地财产性收入及农业产出这一经济来源直接相关，还服务于党和国家“十四五”时期解决“三农”问题的核心诉求。
学界对包括农村宅基地纠纷在内的土地纠纷解决机制有一定关注和研究。
例如，孙晓勇［2］通过司法实践调研探讨了农地诉讼的现状、产生原因及背后的运行规律；何峥［3］以法社会学为切入点，阐述了宅基地使用权流转纠纷的问题来源，分析了宅基地流转纠纷出现的内部原因及外部因素。
但整体来看，对宅基地纠纷解决机制的现状研究仍存在较大空间，特别是在乡村多元共治体制机制不断深入推进的现实背景下，探寻更为有效的宅基地纠纷解决机制具有重要的现实意义。
深入探索宅基地“三权分置” 激活乡村振兴新动能
金凌俊
【期刊名称】《农村经营管理》
【年(卷),期】2024()2
【摘要】农村宅基地及地上房屋既是农民的居住场所,又是农户重要的家庭财产之一,承载着农民生产、生活、生态等各方面职能,具有“安身立命”之本的特殊地位。
农村宅基地制度改革,旨在进一步保障农民的居住权益,实现户有所居,同时赋予农民更加充分的财产权益,扩大农民的财产性收入。
笔者结合实际工作和多次实地调研,
对浙江省农村宅基地改革情况作一梳理,并根据浙江省实际情况提出思考与建议,与
同行探讨。
【总页数】3页(P28-30)
【作者】金凌俊
【作者单位】浙江省农业农村厅
【正文语种】中文
【中图分类】F32
【相关文献】
1.让宅基地"三权分置"改革成为乡村振兴新抓手
2.开展农村宅基地"三权分置"改革打造乡村振兴新引擎——以瑞安市为例
3.关于省级层面引导地方规范开展宅基地"三权分置"改革的建议——从闲置农房激活看浙江宅基地"三权分置"改革
4.浙江省象山县深化宅基地“三权分置” 激发乡村振兴新活力
5.乡村振兴背景下农村宅基地“三权分置”探索——基于贵州省荔波县洪江村的实地调研
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
工业化、城市化视角下的农村宅基地改革＊———以临海市为例石婷婷 提要：在深入浙江省临海市、走访五个行政村的基础上，本文梳理了临海市农村土地状况的四个特点；总结了临海市农村宅基地改革的特点与绩效；最后，就农村宅基地改革中存在的问题提出了若干政策建议。
关键词： 农村宅基地 改革 调查作者石婷婷，女，中共浙江省委党校经济学部教授，浙江省科学发展观与浙江研究发展中心教授。
（杭州 ３１１１２１） 浙江省工业化、城市化走在全国先例，但为工业发展和城乡建设提供资源保障和承载空间的自然要素———土地却极其匮乏，人均耕地面积仅有０．５亩。
①在坚持最严格的耕地保护制度和实行最严格的节约用地制度、耕地“占一补一”的政策下，在建设用地无地可征的情况下，浙江省各地方政府在农村整治、新农村建设和农村住房改善工作中，从农村宅基地入手，创新了城乡建设用地“增减挂钩”的政策，②从而挤出了一些建设用地指标。
农村宅基地点多、面广、量大，一直以来都是农村土地管理工作的难点和热点问题，其改革是合理开发利用土地资源，切实保护耕地、促进新农村建设的重要举措。
同时在改革过程中，如何尊重农民意愿、较好地保障农民宅基地权益、让农民分享土地增值带来的收益，平衡政府、村集体和农民的利益也显得极为重要。
——＊①②本文为２０１２年浙江省社科规划课题的阶段性成果；２０１１年浙江省邓小平理论研究中心课题的调研报告。
本课题组调研得到了临海市委组织部卢才超、临海市农民康居工程建设领导小组周洪华和吴峰、临海市委党校杨优芳等同志的支持，在此表示感谢。
全国人均耕地面积是１．３８亩，不足世界平均水平的４０％，世界排位在１２６位以后。
浙江省人均耕地面积是０．５亩，不足全国人均耕地面积的３７％。
浙江省早在２００１年创新了建设用地复垦周转指标的管理方法（浙土资发【２００１】２６３号），２００９年称为城乡建设用地“增减挂钩”，“增减挂钩”政策是通过整治节约的少部分农村建设用地以招标调解的方式按计划调整到城镇使用（浙土资发【２００９】３７号）。
一、临海市农村土地状况的特点临海市位于浙江沿海中部，是国家历史文化名城。
临海市农村土地的基本状况有以下四个方面的突出特点：（一）人均占有耕地极少全市共有９９４个行政村，剔除１９６个城中村、高山村和海岛村，有８００个平原村。
全市共有农村户籍人口８６．８万人，占全市人口的７９％。
临海市虽有陆域面积２２０３平方公里，但其中有山地面积１５５７平方公里，耕地面积仅有２９９平方公里，素有“七山二水一分田”之称，人均占有耕地面积０．３９亩，不到全国人均占有耕地面积的３０％。
（二）闲置浪费与稀缺并存改革开放后，部分农民勤劳致富新建住房，农村普遍存在着“建了新房不拆老屋”、一户多宅的闲置浪费现状；还有农户把自留地和空闲地以种植水果蔬菜等形式占为己有；也有子女到城市定居，老屋空置。
据统计，２００２年临海农村人口９０．７２万，农居点面积１２．１１万亩，到２００８年，农村人口减少到８６．８万，农居点面积反而上升到１４．２６万亩，６年时间人均增加了８．１４平方米，农民人均住房面积高达５９．０４平方米，远远高于全国３２．４平方米的平均水平。
同时，上级每年下达给临海市的用地计划指标不到２０００亩，其中用于农民建房的指标８００亩左右，平均到９９４个行政村每村只有０．８亩。
而全市２８万农户中有建房需求的约８万户，满足这些农户的建设宅基地的用地指标需要３０年的时间。
（三）社会矛盾较多按照农村的习惯，儿子领取了结婚证，有另立门户的要求，公安部门一般都同意分户。
儿子分户独立后，按照村民宅基地使用权“一户一宅”进行申请，国土部门原则上也认可并可以审批分配宅基地。
但由于临海市人均占有耕地极少，农民建房用地指标稀缺，导致农民建房需求长期得不到满足，部分农民就无视规划，见缝插针，能建就建，“乱搭乱建”，在农村存在着违法用地、违章建筑等现象，由此引发的社会矛盾和信访事件占临海市信访件总数的３０％以上，成为农村乱源之一。
农民“建房难”直接影响到农村社会稳定和城乡“住有所居”目标的实现，成为事关发展、民生、稳定的当务之急。
（四）建设用地匮乏临海市每年用于经济发展的新增建设用地总量都在６０００亩以上，而上级下达的用地指标不足需求的三分之一。
工业和其他产业的用地指标十分匮乏，制约了临海市社会经济发展。
无奈之下，临海市在２００８年以１３万／１亩的价格，向丽水市等地购买了一千多亩用地指标，向外流出资金１个多亿人民币。
如何破解土地要素制约、实现区域可持续发展成为地方政府最紧迫的现实需求。
二、临海市农村宅基地改革的特点与绩效２００８年，临海市政府率先开展了农村宅基地“三统一”暨村庄整治试点工作，①以探索一条解决农民建房难、突破工业化和城市化用地瓶颈、推进新农村建设的新路。
在农村宅基地“三统一”试点工作的基础上，２００９年，临海市政府提出了全面实施农民康居工程建设。
五年来，临海市农村宅基地改革特点鲜明、绩效显著。
——工业化、城市化视角下的农村宅基地改革①农村宅基地“三统一”是指由政府出政策、垫资金，以村民委员会或村集体经济组织为组织实施主体，按照新农村建设规划和土地利用总体规划，对现有村庄的宅基地等整体资源重新“统一规划、统一整治、统一管理”的农村集体土地管理模式。
浙江学刊 ２０１３年第２期（一）临海市农村宅基地改革的特点１．政府主导临海市农村宅基地“三统一”工作的最初动因在于地方政府土地要素的稀缺，是政府强制推行的自上而下的改革，其基本原则是“人口集聚、土地节约。
政府主导，农民自愿。
科学规划，分类实施。
试点引路，整村推进。
”农村康居工程的最终目标是要建设环境优美、卫生整洁、设施齐全、生产方便、生活便利的新农村。
农村宅基地改革，政府从以下几个方面着手推进：首先，确立宏观的工作思路，农村康居工程要做到与宅基地整理与复垦工作相结合，与“百村示范、千村整治”工程相结合，与“６百＋１”工程相结合；同时要与集镇建设、耕地保护、农村发展相结合，即：一是与村庄整治相结合。
将农民康居工程与村庄整治项目捆绑运作，融合新农村建设的所有项目与力量，实现工作重心从“面”到“点”的转变。
通过调整农村建筑布局，配套完善水、电、路等基础设施，改变农村脏、乱、差的面貌，优化农村生产生活环境。
二是与集镇建设相结合。
按照村庄布局规划，鼓励小型村合并、自然村缩减、空心村整治、高山村搬迁，促进农民集中居住和村庄集聚，减少村庄用地总量，实现农村资源集约利用和基本公共服务集中共享。
积极引导人口往城镇集聚，服务向集镇集中，土地在镇区集约。
三是与耕地保护相结合。
对于平原村，通过科学合理的测算，在留足村庄今后建房空间的基础上，开展宅基地整理，盘活存量建设用地。
对高山村整体迁移后的废弃宅基地，进行清理复垦，从而增加有效耕地面积，实现占补平衡。
四是与农村发展相结合。
完善农村发展机制，将农民康居工程与“６百＋１”民生工程、农民专业合作社提升工程、农村金融服务创新、农家乐等工作有机结合起来，在解决农民建房难的同时，建立农村发展基础平台，提高农民组织化程度，激活农村信用消费市场，促进农村全面协调发展。
其次，注重土地管理、户籍管理、金融服务制度建设创新。
一是在土地管理制度上，确立复垦指标分层留用，有偿流转制度。
各镇（街道）整理实施村节余的建设用地，在优先保证农民建房后，多余部分用于复垦，增减挂钩形成的建设用地指标，可在市内有偿流转，交易指标的资金优先用于村庄基础设施建设。
二是在户籍管理制度上，建立农村户籍、宅基地异村安置流转制度，放宽农村户籍限制，允许农村户籍跨村流动，宅基地跨村流转。
推动符合条件的农村人口逐步在城镇就业和落户，促进人口集聚和农村消费。
对于落户城镇，自愿退出农村宅基地的村民，以货币补助结合养老保障形式给予补偿。
三是在金融服务制度上，针对农民建房资金困难问题，出台了《临海市农村住房抵押贷款管理办法》、《“农村新家园康居小额贷款”暂行办法》，在全国率先推出发放“丰收小额贷款卡”，通过评信用、免抵押的方式，从源头上为农民建房创业解决了１０万元以内的资金投入问题，增强农民建家园创家业的积极性。
仅２００９年就向农户发放２４３９４张丰收小额贷款卡，授信９．４５亿元，累计贷款１１．４４亿元，其中专门用于农民建房１．７亿元。
第三，注重组织、规划、经费、工作机制保障。
一是组织保障，建立市、镇、村三级联动组织网络。
将康居工程建设工作列入镇（街）“两个社会”考核。
对经确认的实施村，及时与实施村、镇（街）签订三方责任书，明确责任义务，细化考核内容。
建立联席会议制度，研究解决各类问题。
国土部门通过各种项目积极为实施村上报调整基本农田，并通过前移建房审批关口、减化审批程序环节、开辟“绿色通道”和下乡现场办公等手段，使服务向基层延伸。
建设部门免费提供农房建设通用图集，培训工匠，推行有图施工，有证施工，实行“内行人管理”。
二是规划保障。
临海市在村庄规划的制订和实施中注重分类指导，对需要整治的村庄规划按重编、深化、新编等三类进行修编，按搬迁型、整合型、整治型等三种类型进行具体规划；注重布局优化，合理确定用地规模、空间布局、复垦区范围，对村庄宜撤则撤，宜并则并，宜用则用，宜复垦则复垦；注重集约使用，充分利用原有宅基地、自留地和空闲地，努力以最小——工业化、城市化视角下的农村宅基地改革的资源消耗和环境代价，取得最大的经济与社会效益；注重地域特色，突出农村的民俗和乡土文化，倡导农居点特色化建设，形成现代风貌型、历史文化型、山水资源型和等多种特色村庄。
三是经费保障。
临海市财政每年划出专项资金封闭运作，通过免收农民建房行政事业性收费、市财政支付村庄规划编制费用和补助拆旧建新、农村基础设施建设等途径，切实减轻农民建房负担。
四是工作保障。
由于拆除旧房、宅基地安排事关群众切实利益，临海市采取了强制性与工作方式、方法柔性化的结合，全面推行一线工作法、加减工作法，充分尊重农民意愿，做实做细工作，认真把好统一分配、合理补助、实施程序、扶贫助弱四道关。
２．模式多样临海市农民宅基地改革遵循先试点后实施的工作方法，２００８年先在６７个行政村试点，２００９年根据试点经验在１１１个村实施；２０１０年１４９个村启动，２０１１年９１村动工。
“康居办”从村庄建设、经济发展水平、地理区位、产业结构等实际出发，因村制宜、科学规划、分类指导、整体推进，体现村庄特色，增加合理性、科学性和可操作性。
农村宅基地改革具体的有：原村调整模式、清理整合模式、中心村集中模式、宅基地消亡模式等。
（１）原村调整模式：原村调整模式是在农村内部展开的宅基地调整，通过做好村庄规划修编，开展宅基地整理，着重引导农户利用存量建设用地进行建设，妥善安排宅基地，新房严格按图施工，配套建设村庄各项公共基础设施，完善公共服务。
