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经济效益审计办法经济效益审计办法建立一个企业的最终目的是为了盈利，企业只有盈力才有存在的价值，而要使企业盈力就必须加强管理，降低成本，以最小的投入达到最大的产出即利润。
提高经济效益，既是现代经济管理的最终目标和核心内容，也是企业管理当局的受托经济责任。
正是由于企业管理当局的受托经济责任逐渐由财务责任向经营责任、管理责任扩展，从而使经济效益审计成为合乎逻辑的必然产场。
经济效益审计，在审计的目的、职能、内容、方法等方面都突破了传统财务审计的范围，是用审计的特殊方法和技术对企业或项目进行综合的、系统的审查分析，根据一定的标准评价项目经济效益的现状和潜力，提出提高经济效益的建议，促使其改善管理的一种审计活动。
本文主要通过从对经济效益审计的涵义的认识出发，探讨经济效益审计的程序和方法并结合公路施工企业工程成本和利润的审计进行论述。
一、什么是经济效益审计经济效益审计是由审计机构或审计人员，对被审单位或项目的财务收支或经济活动的效益性进行审查，评价经济效益优劣和有关方面的经济责任，提出建议，促进改善经营管理，提高经济效益的一种经济监督活动。
理解经济效益审计的涵义，应当掌握以下几点：（1）审计的主体是独立的审计机构或审计人员。
（2）审计的对象是被审单位或项目的财务收支或经济活动。
（3）审计的性质是具有独立性的经济监督和评价活动，而不是结合业务工作进行的管理活动（4）经济效益审计的职能除监督以外，更重要的是评价、监证被审单位或项目经济效益的优劣。
（5）经济效益审计范围较广，须要进行综合的、系统的审查与分析。
除了应用传统的财务审计方法外，还广泛应用现代管理科学的方法，而主要是为了取得审计证据。
（6）经济效益审计的目的是促使被审单位、落实责任制度，改善经营管理，提高经济效益。
国外的三E（Economy经济、Effectiveness效率、Efficieney效果）审计、管理审计、经营审计、价值为本审计尽管名称不同，各有重点，但也都属于经济效益审计范畴。
开展农业专项资金效益审计的思考摘要：我国的工业建设取得了一定的成果，今年来对于农业的重视程度也在不断提高。
以往的农业资金使用过程中出现了很多违纪的问题，这些问题带来负面的社会影响和经济影响，对于建设我国的新农业产生了巨大的阻碍。
而农业转向资金审计的逐年加强，使得这种状况得到了明显的好转，而为了加强农业转向资金效益审计，就需要采取有力的措施，这样才能促进我国的农业更好更快的发展，提高我国的整体经济水平和综合实力。
关键词：农业专项资金；效益；审计；措施中图分类号：f239.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2013）02-0-01以往我国的农业资金的使用存在着很大的问题，随着农业转向资金审计的逐步加强，其获得很好的成果。
但是为了能在新时期取得更加理想的资金使用效果，就需要针对当前的状况，就需要对农业专项资金的审计工作进行深化，这就需要我们采取审计关口前移、资料审查与现场审查相结合、提高宏观意识、建立科学评价体系，只有在这四个方面进行努力，才能使我国的农业专项资金效益审计工作取得更加理想的效果。
一、审计关口前移之所以要进行审计关口的前移，主要是因为在以往的农业专项资金审计中，往往采用的是事后审计的方式，这种方式使得审计的时效性难以保证。
及时能够及时发现问题，也不能在第一时间进行解决，这样造成损失就是无法弥补的事情了，同时由于不能对资金使用中存在的问题进行及时的纠正，也起不到理想的审计效果。
为了能够使农业专项资金发挥其应有的作用，就需要加强审计的作用，因此也就需要将审计的关口前移，这样才能达到理想的审计效果，促进农业专项资金的高效的利用。
深入地来讲，这主要可以分为两个部分：一个部分就是审计要参与到投资决策当中，在对所要进行的项目的进行决策的时候，需要对项目的可行性以及其将带来的效益进行深入的分析，并且在每个资金的使用环节都要进行严格的督察。
具体来讲就是在农业、财政等部门进行投资决策的时候，需要联合审计部分一同来分析项目的可行性，并对其将产生的效益，存在的风险进行更加全面的分析，这样才能使得立项工作更加科学。
《商场现代化》2012年8月（下旬刊）总第693期随着审计事业的不断发展，绩效审计正在成为现代政府审计的主要形式。
一是绩效审计的基本认识。
传统的绩效审计是指对公共资源管理使用的“经济性、效率性、效果性”作出的检查和评价，在《审计法》中称为“效益审计”。
而在实践中称为“绩效审计”。
绩效审计是指由独立的审计机构或人员，依据有关法规和标准，运用审计程序和方法，对被审计单位或项目的经济活动的合理性、经济性、有效性进行监督、评价和鉴证，提出改进建议，促进其提高经济效益的一种独立性的监督活动，即效益审计、效率审计和效果审计三者的合称。
二是开展的绩效审计的几点体会：自2008年我所在的部门开始探索绩效审计的路子，先后完成了“热力公司供热成本核算审计”、“城市公交运行情况绩效审计调查”和“新型农村合作医疗制度审计调查”等多个绩效审计项目，取得一定的成效，积累了不少经验。
（1）绩效审计选择合适的审计项目十分重要开展绩效审计首先是要确定适当的审计项目，这也是开展绩效审计的一个关键，而确定审计项目，就是寻找绩效审计切入点，确定审计目标，明确审计思路的过程。
效益审计项目的选择应紧密联系实际，要与当前党委、政府的工作重心相结合，以及各阶层人士关注的热点问题入手。
如我们科室所选择的热力公司供热、城市公交运行、新农合医疗制度审计调查等项目，都属于社会重点关注的项目，而且审计结果的社会效益、经济效益也得到了很好的发挥。
（2）绩效审计要选择合适的审计分析工具要想将绩效审计分析透彻，在审计调查开始，到审计方案、审计实施全过程都要全面涉及绩效审计所用的分析工具。
选择好的审计分析工具是绩效审计出成绩的关键之一。
在我们科室开展的“新农合医疗制度审计调查”中运用了经济学原理进行指导，较为完整的开展了“5E ”绩效审计（即在传统3E 绩效审计“经济性、效率性、效果性”的基础上又加入了“环境性、公平性“的评价指标）。
经济学的普遍适用性和超越具体政策层面的一般性，使其成为绩效审计在考察制度效果、效率方面的得力工具，指导审计重点的选择。
对效益审计的几点认识
【摘要】效益审计是国家审计机关全面履行审计监督职能的必然要求，正确认识、理解效益审计的涵义、特点和开展效益审计的必要性对全面开展这项工作具有非常重要的意义。
审计署2005年5月在关于批转《中国审计学会2005至2009年审计理论研究规划》中，强调突出开展效益审计研究，围绕效益审计的基本理论、程序与技术方法，特别是公共资金和公共工程效益审计与评价等方面展开深入、系统的研究，为建立中国特色的效益审计模式提供理论支持。
2006年4月在深圳召开的效益审计现场会上，审计署副审计长余效明要求各特派员办事处借鉴深圳效益审计经验做法，加强效益审计的理论研究和实践探索，在推动效益审计工作中起到主力军作用。
这是审计署继2005年底将效益审计列入“十一五”期间审计工作重点后，首次正式部署效益相关工作，也标志着国家审计已从揭示违法违规问题的财政、财务审计，发展到防止损失浪费的效益审计，中国的国家审计工作正在步入更高层次。
一、对效益审计涵义的认识
效益审计也称绩效审计，其内容包括经济性（Economy）、效率性（Eefficiency）和效果性(Effectiveness)三个方面，简称“三E”审计。
经济性是指节约或最大限度地防止损失、浪费；效率性指投入与产出的对比；效果性包括完成预算目标或达到计划目标。
效益审计是从20世纪40年代开始的，它的形成与政府职能的扩大有着必然联系。
20世纪30年代资本主义爆发经济危机之后，主张国家全面干预经济活动的凯恩斯主义引导了资本主义世界，政府通过财政政策和货币政策进行宏观调控，在社会经济生活中发挥越来越大的作用。
随着公共开支的日益增加和公营企业的大批涌现，占用了巨额的财政资金，加重了纳税人的负担，引起了公众对公共资源节约和效益的关注，要求对受托管理这些资源的政府官员所负的经济责任进行审查。
具有独立地位和专业资格的审计机关承担了这项任务，从而把财务审计推进到效益审计的高度。
效益审计是审计发展到一定阶段的特殊内容，我国最早提出的相关概念是“经济效益审计”，指的是经济效益实现途经开发利用和实现程度的审计，此种提法更侧重于微观主体的经济活动。
其中的经济效益简单地说是指投入和产出的比例关系，投入越少产出越多、效益越高。
考虑到国有企业的效益好坏不能简单地以是否盈利作为评价依据，由此产生了经济效益概念外延的扩大，提出了审计评价中应该坚持微观经济效益与宏观经济效益相结合、经济效益与社会效益相结合、直接效益与间接效益相结合、长期效益与短期效益相结合的原则。
与此相适应，经济效益审计逐渐被效益审计概念所取代。
从宏观上讲，资源稀缺是一种普遍现象，一个国家的政治、法律、经济制度以及政府行为（包括公共资源的取得、分配和使用）都在发挥着社会资源配置的
调节作用。
依据制度经济学的观点，制度是影响经济发展的内生变量，制度本身也有效率和效益问题。
政府的效益审计，需要更多地运用经济学概念的效益，即在社会资源一定的情况下实现这正是审计的价值所在。
二、对效益审计特点的认识
经济效益审计是一项独立的审计监督活动。
财务收支审计是审计的基础，经济效益审计是审计发展到一定阶段的产物，是在传统的财政财务收支审计的基础上发展起来的一种独立的审计类型。
它的内容和重点超出了财政财务收支活动本身，是更高层次的审计目标。
经济效益审计应是一个独立的审计类型，其原因主要有三：一是效益审计相对于财政财务收支审计而言，其审计的范围扩大了，要对财政财务收支活动的决策过程、执行过程和执行结果进行审计；二是效益审计的方法有了新的发展，除了需要运用财政财务收支审计的常用方法外，还要运用其他的审计方法，涉及到一些非财政财务收支的具体内容；三是审计的目的不仅仅是真实性和合法性，还要更多地涉及效益性，更具建设性、全局性和宏观性，揭示的问题层次更高、作用更大。
（一）经济效益审计，就其内容上讲，是财政财务收支审计的扩展
其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住其不经济或低效率等典型性的问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。
经济效益审计的内容已经不再是财政财务收支活动本身，是在对财政财务收支及其会计资料审计的基础上，对全部经营活动结果进行评价，是对整个经济活动的全方位审视，涉及到有关的生产、技术、工程、经营与计划、决策、管理、组织结构和控制系统等方面。
（二）经济效益审计运用科学的技术方法和国家的法规进行综合分析，而非对审计证据真实合法性的审计
经济效益审计除了采用审阅、核对、盘点、调整和分析等方法外，还要按照审计项目所需评价效益事项运用不同的经济分析、数学分析、经济论证或其他管理科学方法。
（三）由于经济效益审计的方法和手段等都与财政财务收支审计有重大变化，对审计人员的综合素质、业务技能要求、分析能力、政策水平、相关业务知识掌握程度的要求更高。
（四）经济效益审计要求跳出财政财务收支活动的局限
其着眼点在体制、机制、制度、失误等重大问题上，更大地发挥审计监督的重要作用，以便使审计工作更上一个台阶。
三、对我国效益审计必要性的认识
（一）从国家审计产生的根源看
审计作为社会监督体系重要的组成部分，从古至今都扮演着维护社会稳定、国家兴衰及公司成败的重要角色。
国家审计的产生和发展是在财产所有权与管理权相分离以及多层次经营管理分权体制形成的经济责任关系下，基于经济监督需要产生和发展起来的。
由于两权分离、经济关系的确立，财产所有者就会委托专职机构和人员对受托管理者所负经济责任的履行情况，实行必需的经济监督，从而使国家审计作为一项独立的监督活动产生。
目前，我国国家审计机关主要开展财政收支审计和财务收支审计，但随着我国经济增长方式由粗放型逐步向集约型转变和实现可持续发展战略的实施，人们越来越关注经济效益问题。
国家审计机关在对财政收支和财务收支进行监督的同时，有必要根据客观需要逐步开展效益审计。
（二）从财政支出规模看
社会主义市场经济条件下公共财政的最大功能就是通过政府配置资源来解决市场失灵问题，矫正市场的盲目性。
伴随政府对经济干预力度的加大，公共开支日益增加，占用了巨额的财政资金，加重了纳税人的负担，引起了公众对公共资源节约和效益的关注，要求对受托管理这些资源的政府官员所负的经济责任进行审查。
具有独立地位和专业资格的审计机关承担了这个任务，从而把财务审计推进到绩效审计的范围。
从我国的实际情况看，财政支出包括政权建设领域支出、事业发展领域支出、公共投资领域支出和收入分配调节领域支出等。
我国人口众多，人均所占有的自然资源较低，资源短缺严重制约着我国经济的发展，随着经济的发展和人民生活水准的提高，政府的社会保障负担也愈来愈重，社会及公众对政府公共支出提出了更高的期望，要求政府能够更有效率地发挥其职能。
经过20多年的改革开放，我国的财政实力大大增强，但科技与教育的投入、西部开发、东北振兴、建立和完善社会保障体系、农村经济发展仍需要大量的资金，现有的财力很难满足需要。
要解决上述问题，最佳方式就是提高资源利用效率，开展效益审计，以有助于提高决策水平，以最少的资源投入换取最大的经济收入，解决我国自然资源和财力不足的矛盾。
政府不能仅仅满足于按照预算合法地分配、管理和使用公共资源，还要在经济资源的经济性、效率性和效果性方面下功夫。
（三）从国家审计对权力的制约和监督作用看
从本质上说，现代国家审计是民主和法制的工具，强化审计监督，能够促进政府及有关部门正确履行法定职责，提高行政行为的科学性、透明度和有效性，真正做到执政为民，以促进法律法规的执行，维护法律的严肃性，推动法制的完善。
十六大提出要加强社会主义民主，完善社会主义法制，全面落实依法治国的基本方略，审计是实现这一目标的重要工具。
现代国家审计的发展要求从业者要从推进国家民主与法制的高度来认识和履行好对权力的监督，对政府绩效做出评价，即对政府成本、政府效率、政治稳定、社会进步作出评价。
当然，对审计工作来说，这里的“权力”主要是与财政财务收支有关的经济活动决策权、执行权和监管权。
但审计机关加强对这些权力的监督，其意义又不仅仅局限于经济方面，
还具有重要的政治和社会意义。
十六大报告是在加强“政治建设和政治体制改革”中对审计等部门提出这一要求的，审计是加强对权力制约和监督的重要职能部门之一，加强审计监督，一定不能离开维护国家经济安全、关注政府效率这两个重点目标。
（四）从科学发展观看
科学发展观的核心内容是坚持以人为本，它对开展政府绩效审计具有现实指导意义，科学发展观强调以人为本，这个“人”，是人民群众；这个“本”，是人民群众的根本利益。
简而言之，以人为本，就是做任何事情都要以满足人们的需要为出发点和归宿，开展政府效益审计也要体现以人为本的根本目的。
在当今民主社会里，政府负有以最经济、最有效的办法使用和管理各项资源并使其最大限度地达到目的的责任，具体表现为政府在多大程度上适应了自然规律的客观要求。
人民作为公共资源的所有者，具有获取政府使用和管理公共资源的效率和效果信息这一社会公共需求的权利，政府审计通过开展政府绩效益审计正好起到媒介监督、评价的作用。
