两江新区概况

重庆两江新区概况重庆两江新区于2010年6月18日,也就是重庆直辖13周年之际挂牌成立，是我国内陆地区唯一的国家级开发开放新区，也是继上海浦东新区、天津滨海新区后，由国务院直接批复的第三个国家级开发开放新区。

两江新区位于重庆主城区长江以北、嘉陵江以东，规划面积1200km2，其中可开发建设面积550km2，涵盖江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域及北部新区，拥有内陆唯一的保税港区——两路寸滩保税港区，所属的重庆两江新区开发投资集团有限公司负责两江工业园区的开发建设工作。

在西部大开发新十年的重大时刻，两江新区的横空出世是中央促进西部大开发向纵深推进、推动区域协调发展的重大战略抉择；是中央深刻把握全球化、区域经济一体化的经济发展大势，培育西部地区增长极，带动中西部崛起的国家开发开放大战略。

改革开放前三十年，国家实施了3个大的开发开放战略，每一次国家开发开放战略的确立，都给区域经济发展带来巨大变化。

80年代之于深圳、90年代之于浦东、新世纪之于滨海，撬动了珠三角、长三角、环渤海经济圈的三次大开发高潮，清晰勾勒出国家改革开放前30年从南到北的大开放进程。

在新世纪的又一个十年，国家批准重庆设立两江新区，推动中西部的大开发大开放，标志着中国大开放进程从东到西的战略大转移。

两江新区堪称新十年西部大开发的开篇之作，必将成为新一轮西部大开发的“新引擎”、改革创新的“试验田”、国家发展战略转型的“新载体”。

两江新区的应运而生是“中国模式”从外需带动到内需驱动大背景下的大开发，是全球金融危机后中央应对全球市场巨变、转变发展方式、启动内需市场的重大战略决策。

到2015年，中国消费占世界的比重将超过14%，成为全球第二大消费市场，而国内市场的潜力主要在中西部，国家决策加上市场力量，两江新区的发展可谓动力十足。

两江新区辐射西部地区680多万平方公里，辐射面相当于深圳的30多倍、浦东的30多倍、滨海的20倍，辐射人口分别相当于深圳、浦东、滨海的四、五倍。

广阔的中西部大市场催生了两江新区，两江新区的开发开放必将有力拉动中西部的发展。

两江新区战略定位准确、明晰。

根据国务院批复，中央赋予重庆两江新区五大功能定位：一是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；二是内陆重要的先进制造业和现代服务业基地；三是长江上游地区的金融中心和创新中心；四是内陆地区对外开放的重要门户；五是科学发展的示范窗口。

两江新区交通优越。

首先，重庆地处中西结合部、是中国大陆版图的几何中心，承东启西、沟通南北，拥有面向国际、连接南北、辐射西部的密集立体交通网络，将形成中国第四大国际机场、内河航运最大港口和8条铁路汇集等三大交通枢纽。

长三角海运到达欧洲28天，重庆铁海联运到达欧洲27天，其次，两江新区创新的物流方式伴随新欧亚大陆桥和印度洋出海通道的打通，极大的降低了物流交易成本，为两江新区汇聚全球生产要素、搭建快速结转平台、发挥长江黄金水道、江北国际航空港枢纽、内陆唯一保税港区影响力、以流量经济服务、辐射中西部创造了优越的条件，由此可见两江新区已经处于中国内陆开放的最前沿。

两江新区空间布局和产业布局合理。

两江新区分为现代服务业、先进制造业、都市综合功能区三大板块；形成十大功能区，即江北嘴中央商务区、保税港区、鱼复现代制造和物流区、龙兴先进制造区、北部都市经济区、空港临港产业区、悦来会展城、蔡家高技术产业区，水复生态产业区、木古出口加工区。

在产业布局上，将形成轨道交通、电力装备（含核电、风电等）、新能源汽车、电子信息、节能材料等五大战略性产业，以及国家级研发总部、重大科研成果转化基地、数据中心等三大战略性创新功能布局，并加快培育一批高成长性新兴产业集群，形成“5+3”的战略性布局。

两江新区政策优惠。

国务院给予两江新区前所未有的优惠政策，要求在现有政策范围内，加大对两江新区发展的支持力度，推动产业、资金和人才向两江新区集聚。

西部大开发优惠政策、统筹城乡综合配套改革先行先试政策以及比照浦东新区和滨海新区的开发开放政策，这三大优惠政策的叠加，意味着两江新区成为始终保有国家内陆最优惠政策的区域。

目前，两江新区已集中推出到2020年减按15%的税率征收企业所得税等诸多优惠政策，引起全球投资者广泛关注。

两江新区开发基础条件较好。

与浦东和滨海几乎“白手起家”不同，两江新区是“老城＋新城”，内陆地区唯一的保税港区、西部最大的会展中心、金融商贸区均在区内。

2009年GDP约800亿元，分别是浦东和滨海设立之初的13倍和4倍，具有一定的基础。

重庆市委、市政府根据国务院定位，按照“立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外”的思路，明确了两江新区“三步走”发展战略，即“两年初见成效，五年形成框架、十年基本建成”。

到2012年，实现地区生产总值翻番，超过1600亿；到2015年，超过3200亿；到2020年，两江新区将建成功能现代、产业高端、总部聚集、生态宜居，具有国际影响力和内陆开放示范效应的新区，GDP达到6400亿元，工业总产值达到10000亿元，相当于10年“再造一个重庆工业”、“再造一个重庆经济”。

两江新区组织架构图及管理区域一、两江新区组织架构图重庆市政府成立两江新区开发建设领导小组。

市委副书记、市长黄奇帆任组长，市委常委、两江新区党工委书记、管委会主任翁杰明，副市长童小平，市政协副主席吴家农任副组长。

领导小组下设办公室，办公室设在重庆两江新区管理委员会。

重庆两江新区党工委、管委会为市委、市政府的派出机构，主要负责两江新区经济发展和开发建设的统一规划、统筹协调和组织实施。

两江新区党工委、管委会受市委、市政府委托，代管北部新区党工委、北部新区管委会和两路寸滩保税港区管委会，管理直管区内新批准成立的开发管理机构。

两江新区内各区人民政府、功能经济区管理机构根据各自职责，负责各自辖区的行政管理和社会事务工作，接受两江新区党工委、管委会对经济建设和开发开放工作的指导、协调。

两江新区开发投资集团有限公司属两江新区管委会直接领导，负责两江工业园区的开发建设工作。

二、两江新区管理区域两江新区包括江北区、渝北区、北碚区三个行政区部分区域，及重庆北部新区、两路寸滩保税港区、两江工业园区等功能经济区。

规划总控制范围1200平方公里，其中可开发建设面积550平方公里，水域、不可开发利用的山地及原生态区共650平方公里。

其中：江北区涉及街镇为：石马河、大石坝、观音桥、华新街、五里店、江北城、寸滩、铁山坪、郭家沱、复盛、鱼嘴镇；渝北区涉及街镇为：龙溪、龙山、龙塔、双凤桥、双龙湖、回兴、悦来、人和、鸳鸯、天宫殿、翠云、大竹林、木耳、礼嘉、龙兴、石船、古路、玉峰山镇；北碚区涉及街镇为：水土、复兴、蔡家岗、施家梁镇。

重庆北部新区：重庆北部新区于2000年12月18日设立，北部新区管辖礼嘉镇和人和、鸳鸯、大竹林、天宫殿、翠云5个街道，面积130平方公里，规划人口120万。

2009年，实现地区生产总值541亿元、工业总产值1393亿元、固定资产投资278亿元、区域财政收入167亿元、地方留存财政收入70亿元，以上指标五年平均增速均在40%以上。

2009年1月国务院国发〔2009〕3号文件，明确要求把重庆北部新区建设成为我国内陆开放型经济示范区，形成高新技术产业研发、制造及现代服务业聚集区。

重庆保税港区：由寸滩港、江北国际机场和出口加工区三部分构成，采取‘水港+空港’的模式，组建一个‘一区双功能’的内陆型保税港区。

”水港功能区面积6.00平方公里，空港功能区面积2.37平方公里，分为两个地块。

其中地块一面积1.04平方公里，四至范围为：东至渝北区双凤桥街道办事处硚田村七社，南至渝北区双凤桥街道办事处新华村十社，西至渝北区双凤桥街道办事处新华村十一社，北至渝北区双凤桥街道办事处硚田村九社；地块二面积1.33平方公里，四至范围为：东至渝北区古路镇荣华村八社，南至渝北区古路镇荣华村六社，西至渝北区双凤桥街道办事处黎家村十六社，北至渝北区古路镇荣华村七社。

重庆两江新区工业园区：位于两江新区东部，是两江新区成立后首次多区联动建设新区的试点，对今后新区建设具有示范意义。

该园区规划建设用地约178平方公里，区内主要包括龙石先进制造功能区和鱼复现代物流功能区两大功能区。

其中，龙石先进工业区规划建设用地120平方公里，区内将重点打造国家级重大电力装备基地风电发电机组系统集成，重点发展关键零部件及配套零部件制造；布局薄膜光伏产业集群，制造核电零部件，适时发展主装备和相关输配电设备；打造船舶制造基地，重点发展不锈钢化学船舶，液化石油及天然气船、中高档游艇等特种船舶及动力配套产品。

鱼复现代物流功能区规划建设用地58平方公里，计划打造西部最重要的水铁联运基地和港口物流集散地以及寸滩港部分保税功能转移主要承接地。

两江新区“三步走”发展战略重庆市委、市政府根据国务院定位，按照“立足重庆市、服务大西南、依托长江经济带、面向国内外”的思路，明确了两江新区“三步走”发展战略：一是到2012年，实现GDP翻番，达到1600亿元，常住人口达到230万人，5大核心版块取得突破性进展：江北嘴金融总部聚集，基本形成长江上游金融中心核心区；悦来会展城基础设施配套能力基本形成，建成西部一流的国际会展中心；寸滩保税港区形成30万辆商品车滚装和200万标集装箱吞吐能力，建成内陆标志性开放口岸；江北机场建成西部国际复合型枢纽机场，旅客吞吐量达到2500万人次，货邮吞吐量达到40万吨；北部新区建成宜居城市示范区，现代都市风貌展示区和高新技术产业集聚区。

1个重点版块——两江工业开发区万亿工业基地坚实起步，基础设施建设全面开展，建成轨道交通设备制造基地和汽车制造基地。

二是到2015年，实现GDP翻两番，达到3200亿元，工业总产值超过6000亿元，常住人口达到300万人，要素集聚能力进一步增强，综合服务功能大大提升；十大功能区全面建设，大见成效；两江工业开发区万亿工业基地大规模基础设施基本建成，重大工业产业布局完成，成为新区重要的产业支撑和增长动力板块。

三是到2020年，实现GDP翻3番，达到6400亿元，工业总产值10000亿元，分别占全市1/4以上；直接利用外资、进出口总量和金融机构存贷款余额分别占全市1/3以上；集装箱吞吐能力达到340万标箱，机场旅客吞吐量达4500万人次，常住人口规模400万人左右；建成功能现代、产业高端、总部集聚、生态宜居，具有国际影响力和我国内陆开放示范效应的新区。

两江新区发展规划图十大组团综合考虑功能发展和资源本底特征，整合十大组团形成江北金融城、嘉陵知识城、龙盛产业城和空港产业城四大片区。

四大片区江北金融城是现代商务型城区，着重存量优化、逐步提升。

其中观音桥组团重点发展金融服务功能，人和组团重点发展贸易总部功能，唐家沱组团重点发展物流市场功能。