宿迁模式的评价

苏北地区镇村布局规划动态调整探索——以宿迁市中心城市为例摘要：随着我国机构改革背景下新型空间规划体系重构，镇村布局规划已成为当前国土空间规划体系中的一项重要的专项规划，因此也面临着编制目标、编制思路以及编制办法的转变。

本文以《宿迁市中心城市镇村布局规划动态调整》为例，通过镇村布局实施评估、底线管控思维影响、市级国土空间规划目标格局体系传导以及分类管控等角度，阐述了新的发展背景下，镇村布局规划动态调整的编制思路和方法，结合《江苏省镇村布局规划优化完善技术指南（试行）》，提出村庄分类管控措施。

关键词：镇村布局；动态调整；管控引导1前言2019版镇村布局规划实施以来，宿迁中心城市大部分村庄发展与建设有序开展，但短期内也暴露出部分其他一般村被撤并、村庄特色资源保护不力等问题。

为此，迫切需要对现版镇村布局规划进行评估与调整，并基于农房条件改善，加强村庄管控引导，促进城乡融合发展。

规划在对宿迁市中心城市现状镇村发展进行充分摸底调查的基础上，科学合理的分析评估现行镇村布局规划的实施情况，深入剖析现阶段存在的问题，并提出针对性策略，为中心城市镇村布局规划及后期村庄规划管理提供有力支撑。

本文希望借助在宿迁的规划实践探讨新的发展背景下苏北地区镇村布局规划动态调整编制的思路和方法。

2市域视角下分析“人-地-村”关系，研判规划发展村庄总数通过对宿迁市2009至2020年的村庄用地集聚度分析，宿迁市乡村用地分布集聚水平空间分异明显，东南部区域乡村用地分布较为集聚，而西北部区域相对稀疏。

总体集聚程度在不断增强。

规划通过合理引导人口流动，将乡村用地逐渐向镇区、城区以及新型农村社区集中。

经与市农房办对接，落实“8年改善21万户”计划，根据农民进城入镇留村意愿的摸底调查，预测中心城市25个乡镇（涉农街道）的进城、入镇、留村人口总体成5：3：2比例，全市需要新增约140个规划发展村庄。

其中中心城市需要新增约36个规划发展村庄。

3探索镇村布局规划的年检机制，及时反馈实施动态3.1建立镇村布局规划实施评估体系选取4项一级评估要素，10项二级评估要素（见表1），建立针对上轮镇村布局规划实施评估体系，查找上轮规划偏差的原因，为后期规划的优化调整提供有力支撑。

“能吏”仇和来源于《财新周刊》2015年第13期出版日期2015年04月06日权力不受约束，改革中道停滞，腐败如影随形财新记者薛健聪贾华杰3月15日上午10点，在人民大会堂召开的全国人大会议闭幕后，云南省代表团的部分成员并未返回驻地——位于北京复兴门外商业街的职工之家。

中午1点不到，手机的新闻客户端上突然推送一条中央纪委监察部网站发布的消息：云南省委副书记仇和涉嫌严重违纪违法，目前正在接受组织调查。

“很多人都很惊讶。

”一位云南团代表对财新记者说，仇和参加了闭幕会，还坐车回到了驻地。

当天中午12点左右，仇和被中央纪委人员从驻地带走。

“省委常委一级的省领导都不知情。

”他猜测道，“可能只有省委书记和省长提前知道吧。

”事后回想起来，这位代表觉得也不是完全没有蛛丝马迹。

今年春节前，云南本地即有零星传言指向了仇和将被调查，“当时有些人在微信上转中豪集团董事长刘卫高被抓的信息”。

刘卫高是一名祖籍江苏沭阳的地产商人，跟随仇和从江苏宿迁到云南昆明一路而来。

据财新记者了解，当时仇和已经无法联系上刘卫高。

消息人士称，仇刘二人一路合作，仇和为刘卫高的商业项目站台、提供权力背书，刘卫高则为仇和提供资金，资金主要用于“官场交际”。

“仇和虽然随团参加此次人大会议，但他脸色不太好看。

”另一位人士也认为，仇和应有所预感，包括3月13日他在云南团的小组讨论上发言“我们这种体制，从中央政府到地方政府，应该是世界上最廉政”，也高调得有些不正常。

作为仇和在宿迁时的秘书和在昆明时的主要助手，昆明市委常委、副市长谢新松的一举一动也早已被监控。

仇和落马之后第三天，谢新松即正式被宣布接受组织调查。

58岁的仇和，这个以“我是搞科研出身，只重结果不重过程”自诩的争议人物，以及他依靠政治强权在江苏、云南曾经推动的那些治道改革与城市经营，会被历史怎样看待？沭阳初啼3月15日，在仇和仕途开始的地方——江苏省宿迁市，这个从1996年到2006年的十年间曾代表着压力与希望的名字，在官员和市民口中又一次热了起来。

在广袤的苏北平原，有一个拥有5000多年文明史、2700多年建城史的古老城市，焕发着青春的活力在迅速地崛起。

宿迁市，西楚霸王项羽的故乡，位列中国新兴城市排行榜前三甲，2017年入选年中国百强城市，2018年入选首批社会信用体系建设示范城市，并以第一名的优异成绩荣获第五届“全国文明城市”这一国家含金量最高、影响力最大、最具品牌价值的城市称号！在宿迁，有一座大桥，市民都亲切地称为秀强大桥，它源于一个企业的名字—江苏秀强玻璃工艺股份有限公司，当地甚至流传着“要娶就娶秀强女、要嫁就嫁秀强郎”的说法，因为秀强公司在当地可是一家响当当的企业，不仅仅因为它是当地第一家上市的民营企业，是中国最大的家电玻璃制造商，被评定为“国家级高新技术企业”“江苏省百强民营科技企业”，产品在国际市场上的占有率为38%，国内为58%的强势地位，而且企业的员工生活充实幸福，家庭和谐美满，企业所倡导的孝善文化对员工、对家庭、对社会所产生的深远影响，无不闪耀着孝善仁德的光辉！在公司常年不懈的努力下，秀强员工的社会治安事秀强股份：德润济天下 幸福暖人间文/蔡华伟件同比下降了95%、意外事故率降低了90%、员工离婚率、离职率下降均大幅降低，员工幸福指数逐年攀升，以至于当地治安派出所长都感叹道：如果每个企业都能像秀强这样，我们派出所就要失业了！江苏秀强玻璃工艺股份有限公司创建于1992年，历经难以想象的艰苦磨砺，终于在2011年于深交所创业板上市，成就了一个玻璃科技产业王国，成为当地民营企业界的传奇佳话。

无数次的痛苦洗礼开启文化探索思想寻根之路，最终寻求到产业立世之根，成就百年企业之道。

秀强确立了遵循中华优秀传统文化儒学体系为企业文化背书的指导思想，在 “仁、义、礼、智、信”五常基础之上，结合企业运营特性，创造性地增添了“忠、孝、廉、耻、勇”五大行为规范，作为产业立身之根，德育化人，兼收并蓄导入先进的现代企业管理方法，应用国际高端产业如《ORACLE》甲骨文财务系统、《HCP》人资系统等管控体系和技术，将中国传统文化与西方科学管理完美融合，充分体现中华传统文化育人，西方科学管理做事的理念，并在此基础之上派生出 “科技文化，制度文化，伦理文化，怡情文化”的文化管理体系，认准方向，坚持不懈，终究引领秀强成就了一个世界级的产业 ，实现了“世界玻璃科技看中国，中国玻璃科技看秀强”的宏伟愿景！秀强是一家坚定地学习和践行中华优秀传统文化的企业，从2009年10月开始，公司不间断对全员进行了脱产培训，普及优秀传统文化知识，组织传统文化专场培训6期，参加培训的人员达到2000人次;为达到全员长期培训学习，接受中国传统文化的教诲和熏陶，并将传统文化教育延伸到员工的家庭的目标，在公司内部开设了员工国学班，暑期员工子女国学班。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

矿产资源开发利用方案编写内容要求及审查大纲
矿产资源开发利用方案编写内容要求及《矿产资源开发利用方案》审查大纲一、概述
㈠矿区位置、隶属关系和企业性质。

如为改扩建矿山, 应说明矿山现状、
特点及存在的主要问题。

㈡编制依据
(1简述项目前期工作进展情况及与有关方面对项目的意向性协议情况。

(2 列出开发利用方案编制所依据的主要基础性资料的名称。

如经储量管理部门认定的矿区地质勘探报告、选矿试验报告、加工利用试验报告、工程地质初评资料、矿区水文资料和供水资料等。

对改、扩建矿山应有生产实际资料, 如矿山总平面现状图、矿床开拓系统图、采场现状图和主要采选设备清单等。

二、矿产品需求现状和预测
㈠该矿产在国内需求情况和市场供应情况
1、矿产品现状及加工利用趋向。

2、国内近、远期的需求量及主要销向预测。

㈡产品价格分析
1、国内矿产品价格现状。

2、矿产品价格稳定性及变化趋势。

三、矿产资源概况
㈠矿区总体概况
1、矿区总体规划情况。

2、矿区矿产资源概况。

3、该设计与矿区总体开发的关系。

㈡该设计项目的资源概况
1、矿床地质及构造特征。

2、矿床开采技术条件及水文地质条件。

77职业技能等级评价认定制度的探索田　野( 宿迁市考试鉴定中心，江苏　宿迁　223800 )近年来，宿迁市按照人社部分类推进人才评价机制改革要求，率先在全国全省创新开展职业技能等级评价认定制度的实施，推行以企业为评价主体的技能人才职业技能等级制度试点，初步形成了较为完备的运行机制和制度体系，提高人才的技能水平，激发了市场活力，取得了明显成效，企业和劳动者的获得感显著加强。

一、实施技能等级制度背景长期以来，我国是通过国家职业资格证书制度对技能劳动技能水平进行评价，2014年以来，针对原有职业资格设置缺乏法律法规依据、过多过滥等问题，国务院分七批取消了434项职业资格、占总数的70%以上，2017年人社部印发《关于公布国家职业资格目录清单的通知》，公布国家职业资格目录，由政府部门组织实施的技能类职业锐减至81项，许多从事不在国家职业资格目录清单内职业的技能劳动者评价缺失，职业发展受阻问题突出。

同时，随着经济转型发展、产业优化升级步伐的进一步加快，职业门类大幅增加，以国家职业资格证书为主、专项职业能力为辅的技能人才评价体系，已经不能很好地满足经济社会对技能人才评价使用的客观需求。

对此，国家明确提出“研究完善技能人才职业技能等级认定政策，做好职业资格制度与技能人才职业技能等级认定的衔接，畅通技能人才职业发展通道。

”二、开展技能等级主要做法（一）深入调研为深入了解企业和劳动者在国家职业资格证书取消后的对技能人才培养评价需求，人社部门联合调查队专业机构在企业、行业协会学会、培训机构中开展调研，多角度客观了解企业和劳动者真实想法。

通过调研了解，企业、劳动者和培训机构等对国家职业资格改革必要性高度认同，在“方便就业、降低创业门槛”等方面作用明显。

同时，在国家职业资格证书取消后，很多企业表示缺乏有效的评价手段，劳动没有了证明自身技能水平的平台和途径，影响了提升劳动者提升技能的积极性。

（二）出台制度为了解决取消职业资格证书带来的评价真空，我市积极落实部省关于职业技能等级制度建设的要求，先后及时出台了《宿迁市职业技能等级认定工作实施办法》《宿迁市社会主体开展职业技能等级认定评价工作流程（试行）》《宿迁市社会主体开展职业技能等级认定监督管理办法（试行）》，从具体实施层面完善制度机制。

宿迁零距离文化传媒有限公司与林勇名誉权纠纷二审民事判决书【案由】民事人格权纠纷人格权纠纷名誉权纠纷【审理法院】江苏省宿迁市中级人民法院【审理法院】江苏省宿迁市中级人民法院【审结日期】2020.08.26【案件字号】(2020)苏13民终1767号【审理程序】二审【审理法官】覃卫东黄亚非庄云扉【审理法官】覃卫东黄亚非庄云扉【文书类型】判决书【当事人】宿迁零距离文化传媒有限公司;林勇【当事人】宿迁零距离文化传媒有限公司林勇【当事人-个人】林勇【当事人-公司】宿迁零距离文化传媒有限公司【代理律师/律所】傅广宇江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所;孙北江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所;王磊江苏钟吾律师事务所;张凤梅江苏钟吾律师事务所【代理律师/律所】傅广宇江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所孙北江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所王磊江苏钟吾律师事务所张凤梅江苏钟吾律师事务所【代理律师】傅广宇孙北王磊张凤梅【代理律所】江苏钟山明镜（宿迁）律师事务所江苏钟吾律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】宿迁零距离文化传媒有限公司【被告】林勇【本院观点】《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条规定，网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。

回帖及跟帖内容尚未达到造成宿迁零距离社会评价降低的程度。

【权责关键词】侵权停止侵害消除影响赔礼道歉证人证言证明诉讼请求维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】二审查明的其他事实与一审查明事实一致，本院依法予以确认。

【本院认为】本院认为，《中华人民共和国侵权责任法》第三十六条规定，网络用户、网络服务提供者利用网络侵害他人民事权益的，应当承担侵权责任。

网络用户利用网络实施侵权行为的，被侵权人有权通知网络服务提供者采取删除、屏蔽、断开链接等必要措施。

网络服务提供者接到通知后未及时采取必要措施的，对损害的扩大部分与该网络用户承担连带责任。

江苏13个城市的女人，我的评价~~~~~~~~~大漠送你见面
理
苏州：女人比较温柔，比较有涵养，大多比较娇小。

无锡：女人有2种，大多比较丑，比较刻薄，一种外来的十三四岁就不上学拉，比较邋遢，对男人很随便，一种打扮入时，学历比较高，你有钱她就随便。

常州：比较一般，没有那种高贵的血统，好多感觉瞒干练的，比如波波小霞。

开方程度一般。

镇江：感觉比较朴素，也许就和他们的城市差不多。

南京：我现在女朋友是那边的，我不太敢评价，也许是靠安徽近的缘故，长相感觉还可以，但是比较喜欢骂人，有点乡气，但是比较听话。

扬州：长相相对漂亮，大多比较温柔，但是市里比较任性，比较喜欢吃，没有钱我劝你还是不要理的好。

泰州：女人比较乡气，一部分比较随便《是无知的那种》，也许是说话的缘故感觉比较土。

南通：大多给人学生的样子，比较朴素，感觉脑子比较单纯，大多不喜欢过早的谈恋爱。

盐城：大多打扮比较入时，不说话你以为是上海的，大多小学没有毕业，比较随便《也许他们不懂什么是贞操》，说话的声音大多比较大。

淮安：大多比较蛮横，感觉像乡下的妇女。

宿迁：也许那个地方是产烈女的地方《虞姬》，大多给人的感觉比较温柔听话，比较黑，但是你一但把她若火拉，别以为她还会给你机会，他们一旦爱上你绝对不会因为家庭和你分手，一部分特别土没有素质。

连云港：好多女人十七八岁就结婚拉，比较听妈妈的话，脑子比较简单，如果你说喜欢她，她就想和你结婚。

徐州：女人大多比较听男人的话，大多感觉像男人，皮肤〈比较
粗糙，有点显老〉，牙齿〈好多感觉有点黄〉，如果你不怕可以试试。