中国特色城镇化道路

城市化道路的几个阶段城市化水平的高低是衡量一国现代化水平高低的核心指标。

新中国成立前夕，我们就确定了两个重心转移（从乡村到城市，从农业到工业）的方针，城市化与工业化均提上现代化日程。

从现代化融合的视角看，当代中国城市化道路可划分为以下六大阶段。

第一阶段是新中国建立初期（1949-1952），为工作重心由乡村向城镇转移、城镇化恢复期。

属于经济恢复、政治重构与社会秩序逐渐稳定的时期。

1949年我国城镇人口为5765万人，城镇化率达到10.6%。

到1952年，我国城镇人口已达7163万人，城镇化率达到12.46%。

这一时期，我国还处于新民主主义社会时期，各种经济成分在市场经济基础上在国营经济主导下共存发展，城市化与市场化融合在一起。

随着工业化的起步，城市建设逐步展开，农村人口流入城镇，城镇化水平稳步增长。

但市场经济的作用也在强大的国有经济和国家力量干预下越来越显示出它的限度。

到1952年，国企职工已经占到职工总数的96.67%。

新民主主义理论明确了新中国成立以后工作重心从农村转到城市，从农业转到工业，以工业化与城市化为现代化根本方向的发展战略。

要求城市领导农村，工业领导农业。

农业与乡村必须在工业与城市领导下才能发展，才能机械化、现代化。

这一时期虽然并没有太强调城市化，但极其强调工业化。

要求即使商业占多数的城市也要以工业为主，城市化与工业化高度结合。

但与市场化的结合逐渐削弱，国家力量组织的城市人口下乡与市场力量推动的农村人口进城二者并存，城市二元结构虽然存在，但城乡二元体制还没有形成。

城市人口以自然增长为主，机械增长不多。

城市之间通过市场与政府的资源分配保持联系。

城市结构是大城市主导的城市化结构。

第二阶段是“一五”计划（1953-1957）与“三面红旗”时期（1958-1960），为快速城镇化与急剧城镇化时期，城镇人口以机械增长为主。

其中，“一五”计划时期（1953-1957），城镇化率由12.46%上升为15.39%。

浅谈中国小城镇建设党的“十六大”报告中明确提出：“加快城镇化进程，全面建设小康社会。

走中国特色的城镇化道路”。

城镇是人类的主要聚居地，也是生态系统中最为复杂的类型之一。

城镇化从根本上说，就是有序吸纳农村剩余劳动力，使其走出农村，进入城市。

寻找到与其相适应的职业，稳定地在城市居住并生活的过程。

是社会经济生产力发展的必然趋势。

中国农村地域广阔。

农业人口占全国劳动人口71.20％的背景决定了中国将走一条与西方工业化国家不同的城镇化道路。

城镇化不仅是经济和社会发展的产物，也是工业化和现代化发展的必然结果。

城镇化水平是衡量一个国家或地区经济社会发展水平的重要标志。

推进城镇化已被列入“十一五”的规划，并成为新时期事关全面建设小康社会的全局性工作，这是时代发展的客观要求。

党的十七届三中全会认为：“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。

”我国已经形成了推进农村城镇化的良好社会氛围、经济基础、技术条件、市场环境、体制机制，农村城镇化呈现出加快推进的趋势。

在这个过程中，我国必须坚持以科学发展观为统领，循序渐进地推进农村城镇化。

一、我国农村城镇化的现状及主要问题城镇化推动了社会的进步，促进了生产力的提高和经济效益的增长，改变了人们的观念，提高了人口素质，改善了生活质量。

但是目前我国在城镇化进程中缺乏相应的政策引导，小城镇发展水平仍然滞后，无法适应经济社会全面发展的客观要求，影响了“三农”问题的解决。

这些问题主要表现在：第一、小城镇发展缺少经济依托。

发达的二、三产业应该是城镇赖以生存的基础。

由于城镇城市功能不健全，企业进城的成本较高，往往是非农企业不愿进城，城镇因缺乏支撑其经济发展的主导产业，外来劳动力和人口难以进城立足，使城镇发展受到限制。

第二、小城镇建设缺乏整体规划。

规划是小城镇建设和发展的蓝图。

城镇化背景下中国农村的发展前景和道路郑勇城镇化,国际上通用的叫法是城市化。

在我国的实践中，两种概念在本质上是一致的。

城镇化在过去100多年里已成为全球一个不可遏止的发展趋势,是区域经济发展到一定阶段必然产生的规律性现象。

尤其进入20世纪以来，世界城镇化发展加速，呈现蓬勃发展的势头，其浪潮般的趋势席卷世界各国。

我国在进入21世纪以来，国家政府层面逐步摈弃了原来对城市化的错误认识，逐步把发展城市化作为我国未来发展的一大目标。

城市化脚步骤然加快，全国各地都在大力发展城市经济。

应该指出的是，无论人们对城市化喜欢还是厌恶？赞成还是反对？它都是一个无法阻挡的历史潮流，我们只能顺应历史潮流，利用城市化对国家带来的有利方面，而逐步消除城市化带来的负面影响。

一、几个概念1、城市化，是产业革命以来，非农产业的兴起，发达商品经济规律发挥作用，生产要素迅速集中化、集约化，社会生产方式、生活方式和思想观念经历革命性变革，社会发展的自然历史过程。

（饶会林，东北财经大学）2、城市化的内涵。

广义的城市化应该包括三个方面：城市性状的改变过程；城市数量的急剧增长过程；城市质量的不断演化和提高过程。

3、城市化指标，最常用的是非农人口占总人口的比例，即人口城市化程度。

二、我国城市化的历程及现状（一）建国以来城市化历程1、1949——1957 年: 城市化起步和人口自由迁移阶段。

这一阶段主要是工业化带动城市化，国家是鼓励农村人口迁入城市的。

2、1958——1960 年: 城市化过快推进和人口过度迁移阶段。

在大跃进思想指导下，城市化速度人为过快推进。

3、1961——1965年: 城市化调整和人口返迁阶段。

作为对前一时期过度城市化的纠正, 这一时期经历了一次非正常的逆城市化过程。

4、1978—— 20世90年代 :城镇化与人口加速流动阶段。

改革开放后，中国的城市化是标准的城镇化模式。

由于害怕西方国家的“城市病”，国家这期间是抑制大城市发展，而鼓励中小城市的发展，尤其是小城镇的发展。

中国特色的新型城镇化道路研究中国特色的新型城镇化道路研究[摘要]新型城镇化是以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化。

建设新型城镇化是全面建设小康社会的需要，是转变经济发展方式的需要。

在城镇化进程中，要坚持“四化”协调发展，推进城乡发展一体化，科学推进城市群的规模和格局，加快户籍制度改革。

但在城镇化进程中，也要注意保障粮食安全，要因地制宜，不能搞“一刀切”等。

[关键词]新型城镇化；“四化”协调发展；城乡发展一体化；户籍制度改革；保障粮食安全[中图分类号]F291 [文献标识码]A [文章编号]1002-736X（2014）02-0096-04“城镇化是现代化的应有之义和基本之策”，随着城镇化的不断推进，城镇化的战略地位越发突出。

中共十八大报告强调，城镇化是全面建成小康社会的载体之一；2012年底的中央经济工作会议进一步指出，要积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展。

要把有序推进农业转移人口市民化作为重要任务抓实抓好，要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路。

新型城镇化建设是新一届政府的重大施政举措，是当前中国经济发展的着力点，积极稳妥推进城镇化进程，走新型城镇化道路，对于全面建成小康社会和实现社会主义现代化具有重大战略意义。

一、新型城镇化及其特征（一）何谓新型城镇化现在，我们提出中国特色的新型城镇化建设，并不是说要否定城镇化道路，而是为了提升城镇化的质量。

什么是新型城镇化？作为对应，需要先知道什么是旧城镇化。

“旧的城镇化有三种模式：一是以市场经济为背景的开放及要素自由流动式，大致上说，这是欧美日本等发达国家城镇化的路径；二是以计划经济为背景的封闭及要素行政配置式，这以苏联东欧和中国改革开放前的时期城镇化发展的模式为代表；三是市场化进程中无序拓展式，这以改革开放后我国沿海长三角、珠三角等地区的城镇化模式为代表”。

走中国特色新型城镇化道路答案兵团干部在线学习2014年第二季度必修课参考答案：走中国特色的新型城镇化道路一、单选1.新型城镇化的新方式是（）。

（单选 2 分）[A]以人为本 [B]包容性发展[C]四化统筹[D]将生态文明建设融入城镇化全过程2.中国的城镇化对世界政治、经济的发展有重要影响。

（单选2 分）[A]正确 [B]错误3.（）是我国当前和今后相当一段时间内扩大内需，刺激经济增长最直接、最有效的手段。

（单选 2 分）[A]加快产业化[B]加快城镇化 [C]农业现代化 [D]农业产业化4.2013年12月12日至13日，中央城镇化工作会议举行，讨论了新型城镇化的发展规划方案。

（单选 2 分）[A]正确 [B]错误5.我国到（）实现农业现代化。

（单选 2 分）[A]2015年 [B]2018年[C]2020年 [D]2025年6.在城镇化过程中，政府要注重与地方经济发展的协调性，纠正（）。

（单选 2 分）[A]“半城镇化” [B]“被城镇化” [C]贵族化倾向[D]城镇化“大跃进”7.（）把生态文明纳入“五位一体”总体布局。

（单选 2 分）[A]十七大[B]十八大 [C]十八届三中全会 [D]中央经济会议8.城镇基础设施建设并没能从根本上打破“建设靠财政、经营靠政府”的状况，财政投入和银行贷款在投资中所占比重（）。

（单选2 分）[A]偏低[B]偏高 [C]适中 [D]以上都不对9.中央城镇会议首次提出了走新型城镇化道路的思路。

（单选2分）[A]正确 [B]错误10.“被城镇化”是违背农民意愿的盲目城镇化。

（单选 2 分）[A]正确 [B]错误11.新型城镇化的新动力是（）。

（单选 2 分）[A]以人为本 [B]包容性发展[C]四化统筹 [D]将生态文明建设融入城镇化全过程12.城镇化过程必然要求加强环境保护，作为公共产品的环境保护，因其具有（），政府财政必然扮演着重要角色、承担主要责任，这就要求政府财政加大投入以保护环境。

论中国特色城镇化道路上的县域经济的发展作者：宋琳奇来源：《城市建设理论研究》2012年第30期摘要：县域经济是联系大中城市与农村的纽带，是区域经济的重要组成部分，发展县域经济是带动农村经济和社会发展的一个大战略，是优化资源配置的有效途径，因此探索如何在走中国特色城镇化道路上进行县域经济的发展至关重要。

本文通过对中国特色城镇化道路及县域经济的关系研究，及现实制约县域经济发展的几点问题，简单论述推进县域经济发展的几条途径。

关键词：中国特色城镇化道路县域经济村庄体系重构新型工业化道路中图分类号：[F287.2] 文献标识码：A 文章编号：1相关理论中国特色城镇化道路：是一条城镇化与工业化和现代化适度同步发展，城镇化的形式多元化，集中型城镇化与分散型城镇化相结合，据点式城镇化与网络式城镇化相结合，大中小城市和小城镇协调发展，并由市场推动和政府导向并举，政府发动型城镇化与民间发动型城镇化相结合，自上而下城镇化与自下而上城镇化相结合，强调城市发展方式多样化和合理化并以内涵方式为主的路子。

县域经济：是以县级行政区划为地理空间，以县级政权为调控主体，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济。

2 中国特色城镇化道路与县域经济的关系县域经济作为小尺度的区域经济，与城市经济相对应，有其特殊结构。

在上级区域经济中承担着具体功能，是宏观经济发展的基础力量，像是组成生物的细胞，发挥着至关重要的作用。

县域经济发展的关键点就是“三农”问题的解决，而“三农”问题的核心是农民问题和收入问题。

提高城镇化水平是解决农村人口向城镇转移、建设现代农业、发展农村经济及增加农民收入的重要举措和途径。

小城镇是城乡经济的接合部和交汇点，是现阶段发展县域经济的重要支撑。

发展县域经济另外的关键点就是加快县域二三产业的发展，走新型工业化道路，而这也是要靠中国特色城镇化道路为载体的，要充分发挥城镇化与工业化的互动效应，增强城镇在资源、人才、技术、产业、商品和信息方面的集聚功能和带动作用，从而以城镇为平台，推动工业和第三产业的加快发展，促进县域经济不断壮大。

２０１３年第８期　第２９卷（总第２４０期）　改革与战略　

ＲＥＦ０ＲＭＡＴ１０Ｎ＆ＳＴＲＡＴＥＧＹ　ＮＯ．８，２０１３　

（Ｃｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙ，ＮＯ．２４０）　

中国特色城镇化道路研究述评　刘金石，黄城，刘方健　（西南财经大学经济学院，四川成都６１１１３０）　【摘要】文章从城镇化战略、城镇化模式、城镇化速度、城镇化与扩大内需、城镇化与新农村建设等五个方面对中国特色城　镇化道路相关问题的研究成果进行回顾和梳理。文章认为，已有的研究成果为中国特色城镇化建设提供了良好的借鉴和启发，　但中国特色城镇化建设还需要理论界更为系统的研究和决策层完善顶层设计，重点解决好城镇化过程中的农地产权、户籍制度　改革、农民工市民化就业、金融支持和提高城镇化率等问题。　【关键词】城镇化战略；城镇化模式；城镇化速度；扩大内需；新农村建设　［中图分类号】Ｆ２９１．１　【文献标识码】Ａ　［文章编号】１００２—７３６Ｘ（２０１３）０８—００９９—０６　

Ｒｅｖｉｅｗ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　Ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　Ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　Ｌｉｕ　Ｊｉｎｓｈｉ，Ｈｕａｎｇ　Ｃｈｅｎｇ，Ｌｉｕ　Ｆａｎｇｊｉａｎ　（Ｃｏｌｌｅｇｅ　ｏｆ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｓｏｕｔｈｗｅｓｔ　Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ　ｏｆ　Ｆｉｎａｎｃｅ　ａｎｄ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃｓ，Ｃｈｅｎｇｄｕ，Ｓｉｃｈｕａｎ　６　１　１　１　３０）　

Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍ　ｔｈｅ　ｓｔｒａｔｅｇｙ　ｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ，ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｐａＲｅｍｓ，ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｒａｔｅ，ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｅｘｐａｎｓｉｏｎ　ｏｆｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｄｅｍａｎｄ，　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ａｎｄ　ｔｈｅ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ　ｏｆｎｅｗ　ｃｏｕｎｔｒｙｓｉｄｅ，ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｍａｋｅｓ　ａ　ｒｅｖｉｅｗ　ｏｆｔｈｅ　ｓｔｕｄｙ　ｏｎ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ．　Ｔｈｉｓ　ｐａｐｅｒ　ｃｏｎｓｉｄｅｒｓ　ｔｈａｔ　ｔｈｅ　ｅｘｉｓｔｉｎｇ　ｒｅｓｅａｒｃｈ　ｒｅｓｕｌｔｓ　ｆｏｒ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｗｉｔｈ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｐｒｏｖｉｄｅｓ　ａ　ｇｏｏｄ　ｒｅｆｅｒｅｎｃｅ　ａｎｄ　ｉｎｓｐｉｒａｔｉｏｎ，　ｂｕｔ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ、　ｍ　Ｃｈｉｎｅｓｅ　ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ　ｒｅｑｕｉｒｅｓ　ｔｈｅｏｒｅｔｉｃａｌ　ｒｅｓｅａｒｃｈｅｓ　ａｎｄ　ｄｅｃｉｓｉｏｎｓ　ｔｏ　ｐｅｒｆｅｃｔ　ｔｈｅ　ｔｏｐ　ｄｅｓｉｇｎ．ＳＯ　ａｓ　ｔｏ　ｆｏｃｕｓ　ｏｎ　ｒｅｓｏｌｖｅ　ｔｈｅ　ｉｓｓｕｅｓ　ｏｆ　ｆａｒｍｌａｎｄ　ｐｒｏｐｅｒｔｙ　ｒｉｇｈｔｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｐｒｏｃｅｓｓ，ｔｈｅ　ｈｏｕｓｅｈｏｌｄ　ｒｅｇｉｓｔｒａｔｉｏｎ　ｓｙｓｔｅｍ　ｒｅｆｏｒｍ，ｆａｒｍｅｒ－ｗｏｒｋｅｒ’Ｓ　ｃｉｔｉｚｅｎｓｈｉｐ　ｅｍｐｌｏｙｍｅｎｔ，ｆｉｎａｎｃｉａｌ　ｓｕｐｐｏｒｔ　ａｎｄ　ｉｎｃｒｅａｓｅ　ｔｈｅ　ｒａｔｅ　ｏｆｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｉｓｓｕｅｓ．　Ｋｅｙ　ｗｏｒｄｓ：ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｓｔｒａｔｅｇｙ；ｔｈｅ　ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｐａｔｔｅｒｎ；ｕｒｂａｎｉｚａｔｉｏｎ　ｓｐｅｅｄ；ｅｘｐａｎｄｉｎｇ　ｄｏｍｅｓｔｉｃ　ｄｅｍａｎｄ；ｎｅｗ　ｒｕｒａｌ　ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ