抓实党风廉政建设 助推经济社会发展

- 1 - 加强党风廉政建设 服务经济社会发展

社会如何发展，尤其是在如今经济飞速发展的年代，和谐对整个社会发展至关重要，说到底根本是人的行为推动着整个社会的发展。这就凸显出做好反腐倡廉工作，加强党风廉政建设对于加快转变经济发展方式、实现经济跨越式发展的重要作用。基层党风廉政建设是基层党的建设和国家政权建设的重要内容，是党风廉政建设和反腐败工作的重要组成部分。如今的乡镇、街道，甚至是社区承担的社会职能越来越多，任务较重，大力抓好工作防腐、监督检查、惩治腐败的体系建设尤为重要。

一、坚持廉洁自律，是提供基层建设的有力保障。

坚持廉洁自律，就必须注重思想教育。廉洁自律要切实贯穿在基层日常思想政治工作中，贯穿于管理工作的全过程，应以教育为本，预防为先，开展形式多样的教育活动，为党风廉政建设奠定良好的思想道德基础，着力营造廉洁高效的工作环境。通过正面引导，反面警示，提高教育实效，做到廉政警钟时时敲，思想教育不松懈。

坚持廉洁自律，就必须自觉接受监督。主动接受监督和批评，是增强免疫力，抵御各种诱惑的重要保证。在内应加强对干部的日常监督检查，对干部进行廉政测评，把监督关口前移；在外应积极接受上级单位、纪检、监察等机构的检查监督，主动配合协助他们的工作。同时，应充分发挥社会 - 2 - 监督、网络监督的作用，广泛接受社会、群众的监督，通过监督进一步提高廉政的自觉性。

坚持廉洁自律，必须人人做到三个“不”。即一不接受各方宴请和礼物，二不指定和介绍自己亲友的介入基层征地、拆迁或工程承包等项目，三不向任何单位提出外出考察、安排亲朋好友工作等变相的要求。在各种诱惑面前应增强自我抵抗能力，在容易发生送、请的环节上，要坚决做到“请不到、送不要”。

二、强化有效监督，筑牢拒腐防变的外围防线。

一要发挥街道班子成员间相互监督的作用。同级班子成员间的相互监督，由于相互之间知根知底，无论是参与还是知情的程度，都比其他组织和监督主体更深更广，监督的效果也是其他监督所无法比拟的。因此在加强对领导干部权力监督工作中，要充分发挥相互监督的优势，增强相互监督的实效性。街道要认真抓好民主生活会的会前、会中、会后三个环节，通过民主生活会，认真对照检查，开展批评与自我批评，找到班子和个人存在的问题，会后“对症下药”，有针对性地采取措施，加以解决。

抓实党风廉政建设工作 推动财政工作持续发展

——在全县财政系统解放思想大讨论活动

暨党风廉政建设工作会议上的讲话

财政局党支部书记、局长 聂琼芬

（2008年6月30日）

同志们：

今天召开全县财政系统解放思想大讨论活动会议之后党风廉政建设工作会议，关键时期、关键会议意义十分重大，这次会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大、中纪委十七届二次全会、省第八次党代会、省委八届四次全会、州委六届四次全会和县委九届三次全会精神；总结2008年上半年财政系统党风廉政建设工作，安排下半年全县财政系统党风廉政建设工作。刚才，我就解放思想大讨论活动与各位同志进行了学习交流，下面，我结合财政工作实际，就全县财政系统如何加强党风廉政建设，讲三点意见，希望全县财政系统与会同志，认真学习领会，全面贯彻落实。

一、认真贯彻落实，充分认识新形势下加强财政系统反腐倡廉建设的重大意义

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是我们党从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度做出的一项重大决策，是一次重大的理论创新，标志着我们对反腐倡廉的认识和要求达到了新的高度，具有重要的现实意义和深远的历史意义。在中纪委十七届二次会议上，胡锦涛总书记从党和国家事业发展全局和战略的高度，精辟分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，深刻阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，明确了当前和今后一个时期加强反腐倡廉建设的指导思想、基本要求、工作原则和主要任务，是加强反腐倡廉建设的纲领性文献，对于深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，全面推进党的建设新的伟大工程，不断开创中国特色社会主义事业新局面，具有十分重大的意义。县委九届三次全会和2008年财政工作会议对全县反腐倡廉建设工作以及财政系统反腐倡廉建设工作做了全面部署，全县财政系统干部职工必须认真学习，深刻领会会议精神，一定要站在从推进财政事业健康发展的高度，充分认识加强财政反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，把思想和行动统一到党的十七大精神上来，统一到中央、省委、市委和县委的要求上来，把财政反腐倡廉建设放在党和国家工作全局、放在财政改革和发展全局中去谋划、去部署，把财政反腐倡廉建设贯穿于财政事业发展的全过程，不断增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识，进一步增强推进财政反腐倡廉建设的自觉性和坚定性。

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加强农村党风廉政建设 促进农村经济社会发展

水庙镇纪委书记 李 强

农村党组织基数大，党员人数多，既同群众紧密接触，又是党的路线方针政策的直接实施者，农村党员干部的一言一行，直接代表着党和政府在群众中的形象，影响着党和政府在群众中的威信。当前，适逢中央部署在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，以此为契机，进一步加强农村党风廉政建设，对于改善党群关系、干群关系，维护党和政府在人民群众中的威信和形象，加强党的执政能力，提高党的执政地位，促进农村经济社会科学发展，具有特别重要的意义。

一、水庙镇农村党组织和党员基本情况

水庙镇位于新宁县西部，总面积119.5平方公里，耕地19800亩，辖21个行政村，1个居委会，200个村民小组，总人口22013人。水庙镇党委下辖党支部27个，党总支一个，党员总数783名，其中村级支部21个，村级党员干部92名，村级党员684名，占全镇党员总数的87%。

二、当前农村党风廉政建设存在的主要问题及原因

当前，农村的党风廉政建设中还存在着许多不容忽视的问题，而且有的问题还呈日趋严重的趋势。这些问题主要表

2 现在:

(一)对落实党风廉政建设责任制缺乏紧迫感和责任感。不少基层领导干部认为抓党风廉政建设是软指标，把党风廉政建设责任制工作没有摆上应有位臵，只部署不检查，只发文不落实，总体给人的感觉就是说起来重要，做起来次要，忙起来不要。

(二)少数农村基层干部以权谋私，办事不公。有的农村基层干部在征兵、土地转让、出租和工程发包工作中谋取私利，搞权钱交易；有的在宅基地划分、救灾救济物品发放、低保户五保户指标评定、山水林田承包等工作中依仗权势，为自己和亲友谋取利益，搞特殊化。极个别干部甚至把人民赋予的权力当作捞取个人私利的资本，想尽办法侵占集体利益，存在行贿受贿、贪污挪用公款行为。

(三)村级财务混乱，存在公款请客送礼，吃喝玩乐的现象。农村财务管理混乱是农村经济管理工作中普遍存在的问题，这一问题既引起了群众的强烈不满，同时也引发出了农村干部用公款吃喝玩乐，请客送礼，挥霍浪费的违法乱纪问题。由于财务管理混乱，一些干部利用职权乱批乱支乱用，再加上财务管理不公开，没有透明度，群众意见很大，同时也掩盖了一些人的违法违纪问题。

推进党风廉政和反腐败工作助推地方经济社　口七台河市国土资源局局长李树峰　七台河市国土资源局以党风廉政建设为基础，以服务地方经　济社会发展为宗旨，将２０１０年确定为“党风廉政建设”和“为地方　经济社会发展服务”两个主题活动年。　一、强化组织建设。夯实管理基础　紧紧围绕依法、廉洁、高效行政这一中心目标，成立了局党风　廉政和行风建设领导小组。班子整体统一了思想、达成共识，按照　“谁主管、谁负责”的原则，明确反腐败工作具体分工，狠抓党风廉　政建设工作。　该局专门召开了３次党组会，研究制定《廉政建设工作方案》　和目标责任状，对目标管理内容和监管措施逐一研究、调整和完　善。在全局廉政建设大会上公布了《方案》，组织签订责任状３２　份，以此作为阶段性及年终测评与考核的依据。　严格按照责任制的要求，实施“一把手负责制”、“一岗双责　制”，对管理不力、出现问题的，明确提出既要追究直接责任人的　责任，又要追究科室负责人和主管领导的责任。　二、强化制度建设，发挥核心效能作用　在廉政抵押金制度上：全局在职人员按照不同级别缴纳一定　数量的廉政保证金，处级领导每人缴纳４０００元，中层干部每人缴　纳３０００元，一般干部每人缴纳２０００元，设立专门账户进行统一　管理。年末，按照制度规定进行考核，严格兑现奖惩。　在廉政承诺公开制度上：在报纸、电视、电台上向社会各界公　开承诺，让全社会进行监督；组织全局干部签订廉政承诺书４２　份，集中上墙公示。在局网站上设立了举报信箱，公开了举报电　话，指派专人负责举报　作，进一步拓宽监督渠道，利于社会各界　及局内的监督和举报。　在审批事项回访确认制度上：由局纪检组和监察人员对窗口　提交的所有办结事项进行回访，确认干部是否存在腐败行为及工　作作风问题，发现问题的，进行严肃公开处理。同时，联合七台河　市纪委、七台河市人民检察院，对于重大审批事项，共同进行回访　确认，对出现问题的干部，由纪检、检察机关直接处理。　在强化权力运行监管制度上：对重大事项、重大资金使用、人　事调动等敏感问题实行班子集体会审。规定工作人员会见用地、用　矿户，必须在会谈室公开接见，纪检监察人员参与现场测量、用户　会见、立会审批全过程，切实做到决策公开、审批透明、科学合理。　三、强化平台建设，规范权力运行　一是全面实行“阳光政务”。将全局所有行政审批事项、委托　中介评估事项及事业单位服务项目全部纳入七台河市政务服务　中心受理，对全部２３项业务的申报、受理、审批、办结等管理流程　进行集中研究和调整，规范业务衔接管理，减少审批环节，进一步　提高工作效率，为创建七台河市的优良经济发展环境做出积极的　努力。　二是加强监督和督办。将所有审批事项都纳入窗口运行，实　行“一口进、一口出”，凡审批项目不经过窗口受理转交的，不上局　务会，不予以审批。凡受理事项延误超时的，由纪检监察室进行调　查和督办，并对相关责任人进行处分，并作为各部门年度目标考　和谐发展　核奖惩的重要依据，以此来整顿和改进部门的工作作风，树立国　土部门的良好形象。　四、强化教育培训，打造廉洁型干部队伍　一是加强警示教育。通过典型腐败案例讲座、到监狱切身体　验违法违纪人员现实状况、观看反腐案例专题片等多种方式的警　示教育活动来教育和警醒干部队伍。　二是实施廉政通报。每月将行政受理事项回访确认审查情况　及社会、内部监督举报情况进行汇总，对那些有不廉行为的人员　进行及时处理，并印制廉政通报，向全局干部下发，促进集体的教　育和监督。　三是实行家庭共建。将廉政建设向干部家庭延伸，邀请干部　家属一同参加该局的警示教育活动，观看反腐败成果图片展，并　将我局每月发送的反腐倡廉教育信息和廉政通报送到每个干部　家属手中，营造廉洁从政的家庭环境。　四是认真开展腐败问题治理工作。七台河市国土资源局出台　了《七台河市国土资源领域腐败问题治理工作实施方案》。与七台　河市纪委、市人民检察院联合开展腐败治理工作，坚决力争打赢　这场决定国土资源事业发展命运的反腐战争。　五、强化职能作用。助推地方经济社会和谐健康发展　一是关注民生，强力实施惠民工程。建局以来，共实施矿山环　境治理与土地整理项目１３个，投入治理资金１．５亿多元，搬迁矸　石山２２１座，搬迁矸石量１６３余万立方米，回填取土坑、塌陷坑、　废弃矿井１２３个，恢复植被２１２公顷，栽植树木３２万余株，恢复　耕地４５０公顷。已建成的七台河市北出口的水幕墙，成为七台河　市标志性景观。已竣工的七台河市仙洞山公园项目，成为七台河　市矿山环境治理示范工程。已完成的七台河市新兴区落雁湖公园　治理项目，成为七台河市惠民工程的典型代表。　二是服务发展，强化土地资源保障供应。优先保障重点大项　目的土地供应，为七依高速、七台河经济开发区、七台河市景观大　道及多个煤焦化项目办理了用地手续；重点保障经济适用房、廉　租房及加快城市发展的商品房等房地产开发项目用地供应。２０１０　年共争取建设用地指标１００公顷，办理项目预审２０件。已供应土　地５４公顷，其中，工业项目１８公顷，房地产项目１９公顷，基础设　施及其他项目１８公顷。　三是开拓创新，优化矿产资源配置。该局积极为全市２５７家　矿山企业办理年检手续，为７３个煤矿企业办理了采矿权延续，为　７家矿山企业办理了资源扩储，增加资源储量达２０００多万吨。同　时，启动了七台河矿区深部资源勘探工作，采用国内先进的深部　资源勘探技术，对七台河矿区的深部资源进行调查摸底，为利用　深部资源打下坚实基础；协助七台河市政府向国家争取资源枯竭　型城市转型资金每年达１．３５亿元。　四是严格执法，坚决打击用地用矿违法现象。七台河市国土　资源局以卫片执法为龙头，出重拳打击非法用地用矿行为。截至　２０１０年９月末，已办理案件６５件，其中，涉矿４１件，涉地２４件，　行政处分１人，收缴罚款３２９万元。　黑龙江国土资源２ｏ１ｏ．１