城乡规划管理单元划分方法及控制内容探析——以舟山市为例

城市新区商业中心规划探索——以舟山新城商业中心为例1.引言介绍城市新区商业中心规划的背景和意义2.城市新区商业中心的现状与问题2.1 现状分析2.2 存在的问题3.舟山新城商业中心的规划与实践3.1 规划概述3.2 设计理念3.3 实践成果4.优化城市新区商业中心的建设路径4.1 基础设施建设4.2 品牌引进与营销4.3 物业管理4.4 周边配套建设5.结论总结城市新区商业中心规划的实践经验，指出未来发展方向和重点。

第一章引言近年来，城市化进程加快，新城、新区的建设如火如荼，城市新区商业中心的规划和建设已成为城市化进程中的重要环节。

城市新区商业中心作为城市经济的发展核心和城市形象的重要标志，在城市化进程中发挥着举足轻重的作用。

本文旨在探讨城市新区商业中心规划的挑战与实践，以舟山新城商业中心为例，探讨其规划与建设经验，并从基础设施建设、品牌引进与营销、物业管理、周边配套建设等方面，提出优化城市新区商业中心建设的路径，为城市新区商业中心规划和建设提供有益参考。

第二章城市新区商业中心的现状与问题2.1 现状分析城市新区商业中心的建设与发展近年来呈现出快速增长的趋势，但是由于规划不合理、运营不佳等原因，许多新区商业中心的运营状况不佳，严重影响了新城、新区的城市形象和经济发展。

具体表现在以下几个方面：首先，新建区商业中心的建设难度大，周期长。

新区商业中心往往需要在空地上建设，规划、审批、拆迁等手续复杂，造成建设周期较长，建设成本高，给商业中心的投资者带来了一定的经济压力。

其次，新建区商业中心周边交通、配套设施等基础设施建设不足。

由于一些新建区处于城市远郊或偏远地区，基础设施建设不完善，往往周边缺少交通、餐饮、住宿等配套设施，使得商业中心吸引力下降，经济发展受到负面影响。

第三，新建区商业中心的品牌引进和管理缺乏有效手段。

由于成立时间较短、地理位置偏远等原因，新区商业中心在品牌引进和管理上难免存在问题，导致人气和盈利迟迟难以起色。

基于停车分区供应的公共停车设施规划研究——以浙江省舟山市为例摘要：在治理停车问题的背景下，本文基于停车分区供应对城市公共停车设施规划进行了相关的研究，文章首先分析了案例城市停车存在的问题，进而对停车区域进行划分，并按照停车分区提出分区供应的政策，在此基础上，对公共停车设施进行规模预测与布局规划。

关键词：停车分区；公共停车设施规划1引言城市机动车停车问题一直以来是城市发展的突出问题，停车困难、干扰道路交通运行、妨碍居民正常出行等问题影响了城市运行效率和城市形象，制约了经济社会的发展，故关于停车设施的规划研究备受各界的关注。

为了科学合理安排停车设施，构建有序的停车环境，贯彻资源节约、环境友好、社会公平、可持续发展的精神，近年来，国家住建部颁布了《开展城市停车设施规划建设督查工作的通知》、《关于城市停车设施规划建设及管理的指导意见》、《城市停车规划规范》等政策和标准来规范停车设施产业的发展。

针对社会热点和国家有关政策，本文基于停车分区供应对公共停车设施进行规划，从而为公共停车设施规划提供思路。

2现状问题分析不同城市停车所存在的问题受到城市规模、城市形态、城市居民出行特征等因素的影响，所表现的停车问题也不尽相同，本次案例城市的停车问题主要如下：（1）公共停车场分布不均，规模较小总的来说，现状公共停车场未按照“贴近需求、分散设置、方便使用”的原则布局。

新建区域的停车场基本为商业配套服务，公共停车场数量少；老城区停车区域数量较少、规模较小，可利用的空间少。

（2）违章停车情况严重老城区的住宅小区，由于执行的配建标准较早，相应配套的停车位建设跟不上车辆的增长速度，导致一些居住区附近的车辆被迫停放在周围道路的人行道或非机动车道上，有些甚至阻碍消防通道，危及消防安全，同时路内违章停车，加剧了道路交通状况的恶化。

（3）停车设施利用率不高由于停车诱导系统不完善、地下停车场出入不够方便、收费较为昂贵等原因，导致很多商业综合体存在地下停车库停车不多的情况，同时居住小区、办公场所等错时停车理念和措施尚不够到位，导致停车设施利用率不高。

城市更新视角下的慢行系统规划研究——以舟山市核心区为
例
江一凡
【期刊名称】《城市建筑》
【年(卷),期】2024(21)9
【摘要】随着中国城市化建设进入存量时代,城市更新已成为推动城市治理和转型发展的一项重要抓手,慢行系统的更新建设日益受到关注。

本研究通过分析传统慢
行系统规划面临的问题,提出宏观系统协同、微观复合利用、搭建管控体系、制订
行动计划的规划方法,以舟山市核心区慢行系统的规划实践为例,探索城市更新视角
下城市建成区慢行系统规划的技术路径。

【总页数】4页(P5-8)
【作者】江一凡
【作者单位】上海同济城市规划设计研究院有限公司
【正文语种】中文
【中图分类】TU984.1
【相关文献】
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舟山市人民政府关于同意舟山市普陀区浦西单元东街
区控制性详细规划的批复
文章属性
•【制定机关】舟山市人民政府
•【公布日期】2021.04.15
•【字号】舟政函〔2021〕23号
•【施行日期】2021.04.15
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡规划
正文
舟山市人民政府关于同意舟山市普陀区浦西单元东街区控制
性详细规划的批复
舟政函〔2021〕23号市资源规划局：
你局《关于要求审批舟山市普陀区浦西单元东街区控制性详细规划的请示》（舟自然资规〔2021〕4号）悉。

市政府原则同意《舟山市普陀区浦西单元东街区控制性详细规划》（以下简称《规划》）。

现批复如下：
一、同意《规划》确定的功能定位、用地布局以及各地块用地性质、容积率等相关控制指标和图则内容。

地块修建性详细规划的编制必须严格执行地块强制性控制要求。

二、在规划管理中要加强建筑立面、建筑高度、建筑体量管控，使建筑与周边环境充分融合；强化建筑夜景灯光照明要求。

三、《规划》是各地块规划、建设和管理的重要依据。

《规划》颁布后要严格遵照实施，若需调整，必须按照程序上报。

此复。

舟山市人民政府2021年4月15日。

舟山市人民政府关于加强城乡规划工作的若干意见文章属性•【制定机关】舟山市人民政府•【公布日期】2007.05.24•【字号】舟政发[2007]35号•【施行日期】2007.05.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文舟山市人民政府关于加强城乡规划工作的若干意见（舟政发[2007]35号）各县（区）人民政府，市政府直属各单位：城乡规划是城乡建设和发展的“蓝图”，是管理城乡建设的基本依据。

近年来，我市城乡规划在提升城市化水平、建设新渔农村、促进城乡一体化的过程中发挥了积极的作用。

为全面贯彻落实科学发展观，切实解决城乡规划工作中存在的问题，加快形成资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐的城乡一体化发展新格局，根据《浙江省人民政府关于加强城乡规划工作的意见》（浙政发〔2006〕40号）精神，现就加强我市城乡规划工作提出如下意见：一、进一步明确城乡规划工作的指导思想、基本原则和目标任务（一）指导思想：坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕加快全面建设小康社会、率先基本实现现代化的战略目标，按照统筹城乡发展、提升城市化、建设新渔农村、促进城乡一体化的要求，理顺城乡规划管理体制，完善城乡规划编制体系，提高城乡规划编制水平，强化城乡规划实施监管，加快建立健全城乡一体的空间规划管治制度，充分发挥城乡规划在城乡建设中的战略导向、统筹协调和空间资源配置作用。

（二）基本原则：坚持以人为本。

全面贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，以实现人的全面发展为目标，加强和改进城乡规划工作，优化城乡空间布局，提高城乡建设的质量和水平。

坚持城乡统筹。

统筹安排城市和村镇建设，统筹安排人民生活、产业发展和资源环境保护，统筹安排城乡基础设施和公共设施建设布局，努力实现城乡规划一张图、建设一盘棋、管理一张网。

坚持集约发展。

深入实施可持续发展战略，依据资源和环境承载能力，合理确定建设规模和建设标准。

通过规划营造更多优质空间，保证各类资源得到高效配置，各种产业相得益彰，各项功能高效运作。

舟山市嵊泗县徐公岛控制性详细规划修编说明书目录第一章规划背景----------------------------------------------------------------------- 3一、规划背景 --------------------------------------------------------------------------- 3二、区位分析 --------------------------------------------------------------------------- 4三、规划范围 --------------------------------------------------------------------------- 4四、规划期限 --------------------------------------------------------------------------- 4五、现状概括 --------------------------------------------------------------------------- 4第二章规划依据与规划原则-------------------------------------------------------- 4一、规划依据 --------------------------------------------------------------------------- 4二、规划原则 --------------------------------------------------------------------------- 5三、规划定位和目标 ------------------------------------------------------------------ 5第三章旅游发展条件分析 --------------------------------------------------------- 6一、旅游开发优势 --------------------------------------------------------------------- 6二、旅游开发劣势 --------------------------------------------------------------------- 7三、旅游发展机遇 --------------------------------------------------------------------- 7第四章发展策略研究和功能、市场定位 --------------------------------------- 8一、海岛旅游开发的类型及特点 --------------------------------------------------- 8二、国内外著名海岛旅游开发成功经验 ------------------------------------------ 9三、徐公岛开发建议 ---------------------------------------------------------------- 10第五章土地利用规划--------------------------------------------------------------- 11一、布局结构 ------------------------------------------------------------------------- 11二、用地规划 ------------------------------------------------------------------------- 12三、规划用地构成 ------------------------------------------------------------------- 13第六章道路交通规划--------------------------------------------------------------- 13一、对外交通系统 ------------------------------------------------------------------- 13二、内部交通系统 ------------------------------------------------------------------- 13三、道路断面 ------------------------------------------------------------------------- 13四、其它交通设施 ------------------------------------------------------------------- 14第七章绿地景观系统规划 ------------------------------------------------------- 14一、设计原则 ------------------------------------------------------------------------- 14二、规划结构 ------------------------------------------------------------------------- 14三、绿地分类布局 ------------------------------------------------------------------- 14四、土方开采及边坡治理 ---------------------------------------------------------- 14五、景观组织及空间形态 ---------------------------------------------------------- 15第八章岸线利用规划 ------------------------------------------------------------- 16一、度假生活岸线 ------------------------------------------------------------------- 16二、特色沙滩岸线 ------------------------------------------------------------------- 16三、码头岸线 ------------------------------------------------------------------------- 17四、自然岸线 ------------------------------------------------------------------------- 17第九章平面定位与竖向规划 ---------------------------------------------------- 17一、平面定位 ------------------------------------------------------------------------- 17二、竖向规划------------------------------------------------------------------------ 17第十章市政工程规划 ------------------------------------------------------------- 17一、给水工程规划 ------------------------------------------------------------------- 18二、排水工程规划 ------------------------------------------------------------------- 19三、电力工程规划 ------------------------------------------------------------------- 20四、电信邮政工程规划 ------------------------------------------------------------- 20六、燃气工程规划 ------------------------------------------------------------------- 21六、管线综合规划 ------------------------------------------------------------------- 21第十一章防灾规划 ---------------------------------------------------------------- 22一、消防规划 ------------------------------------------------------------------------- 22二、防洪防潮工程规划 ------------------------------------------------------------- 22三、人防规划 ------------------------------------------------------------------------- 23四、地质灾害防治 ------------------------------------------------------------------- 23五、防台规划 ------------------------------------------------------------------------- 23六、防震规划 ------------------------------------------------------------------------- 23第十二章环境保护和环境卫生规划 ------------------------------------------- 23一、环境保护规划 ------------------------------------------------------------------- 23二、环境卫生规划 ------------------------------------------------------------------- 25第十三章、规划开发控制 ---------------------------------------------------------- 25第十四章、开发时序建议 ---------------------------------------------------------- 26第十五章、规划实施与管理 ------------------------------------------------------- 26第一章规划背景一、规划背景当今世界，经济结构正在经历深刻变化，国际旅游业也进入一个大调整大发展时期。

拟稿人：时间：城乡规划管理制度第一章总则第一条为了加强城乡规划管理,协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展,制定本法。

第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

本法所称城乡规划,包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划.城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划.本法所称规划区,是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域.规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中,根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域.在确定区域内的乡、村庄,应当依照本法制定规划,规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求.县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用,保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害,并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定.县级以上地方人民政府应当根据当地经济社会发展的实际，在城市总体规划、镇总体规划中合理确定城市、镇的发展规模、步骤和建设标准。

第五条城市总体规划、镇总体规划以及乡规划和村庄规划的编制,应当依据国民经济和社会发展规划，并与土地利用总体规划相衔接。

第六条各级人民政府应当将城乡规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

舟山市土地利用总体规划（2006－2020年）（2013年修改版）文本（报批稿）舟山市人民政府二〇一四年十二月目录前言 (1)第一章规划总则 (2)第1条规划依据 (2)第2条规划原则 (2)第3条规划期限 (3)第4条规划范围 (3)第二章土地利用现状（修改年） (4)第5条土地利用现状结构 (4)第6条土地利用现状特点 (4)第7条土地利用形势与挑战 (5)第三章土地利用总体战略与规划目标 (7)第8条总体战略 (7)第9条规划目标 (7)第四章土地利用结构调整与优化 (9)第10条结构调整与优化导向 (9)第11条 2006-2012年土地利用结构变化 (9)第12条 2013-2020年土地利用结构调整与优化 (9)第五章耕地和基本农田保护 (11)第13条规划导向 (11)第14条永久基本农田红线 (11)第15条标准农田建设 (12)第16条标准养殖塘建设 (13)第17条耕地功能定位 (13)第18条耕地占补平衡 (14)第六章建设用地规模管控与布局优化 (15)第19条城镇开发边界线 (15)第20条城乡建设用地 (15)第21条基础设施建设用地 (16)第23条节约集约用地 (17)第七章海域开发与保护 (20)第24条战略布局 (20)第25条海洋功能分区 (20)第26条岸线资源开发利用 (22)第27条滩涂围垦及围填海 (23)第28条海域使用导则 (25)第八章海岛生态环境保护 (26)第29条基础性生态用地 (26)第30条生态保护红线 (26)第31条重点海岛生态环境保护 (27)第九章土地利用分区 (30)第32条土地利用功能分区 (30)第33条建设用地管制分区 (32)第十章中心城区土地利用规划 (35)第34条规划范围 (35)第36条现状规模 (35)第37条发展定位 (35)第38条用地规模及控制指标 (35)第39条用地布局导向 (36)第40条三线划定 (39)第41条规划分区 (39)第42条集约利用导向 (40)第十一章土地利用区域调控 (43)第42条规划指标调控 (43)第43条土地利用空间引导 (43)第44条重点区块协调 (45)第十二章规划实施措施 (46)第45条耕地与基本农田保护机制 (46)第47条土地用途差别化、精细化管理规范 (47)第48条规划实施管理动态监管机制 (48)第49条承接省政府下放规划实施行政审批机制 (48)第十三章规划附则 (50)第50条实施主体 (50)第51条实施时间 (50)第52条法律效力 (50)附表 (51)表G.1 舟山市土地利用主要调控指标表 (51)表G.2 舟山市土地利用结构调整表 (52)表G.3 舟山市各县（区）耕地保有量、基本农田（标准农田）保护指标表 (53)表G.4 舟山市各县（区）建设用地指标表 (54)表G.5 舟山市各县（区）新增建设占用耕地及补充耕地表 (55)表G.6 舟山市建设用地管制分区表 (56)表G.7 舟山市重点建设项目用地规划表 (57)表G.8 舟山市深水岸线利用规划表 (61)表G.9 舟山市各县（区）滩涂及浅海资源表 (61)表G.10 舟山市省级以上地质遗迹资源一览表 (62)表H.1 舟山市中心城区土地利用总体规划指标表 (63)表H.2 舟山市中心城区土地利用结构调整表 (64)表H.3 舟山市中心城区规划控制指标落实表 (65)表H.4 舟山市中心城区2013-2020年建设用地控制表 (66)表H.5 舟山市中心城区城镇人口、用地规划表 (67)表H.6 舟山市中心城区中心村规划表 (67)表H.7 舟山市中心城区低效用地再开发规划表 (68)表H.8 舟山市中心城区生态红线保护区规划表 (69)表H.9 舟山市中心城区土地整治重点项目表 (70)表H.10 舟山市中心城区土地用途分区面积变化情况表 (72)表H.11 舟山市中心城区建设用地管制分区表 (73)表H.12 舟山市中心城区建设用地管制分区调整前后对比表 (74)表H.13 舟山市中心城区基本农田汇总表 (75)表H.14 舟山市中心城区重点数据变化情况表 (79)前言2011年6月30日，国务院正式批准设立浙江舟山群岛新区，舟山市成为我国首个以发展海洋经济为主题的国家级战略新区。

舟山市城市总体规划(2000-2020年)发布时间：2006-12-11 来源：舟山市政府门户网站第一章总则第一条为促进舟山城市的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部《城市规划编制办法》，特制定《舟山市城市总体规划（2000－2020年）》（以下简称本规划）。

第二条舟山市城市规划区范围：定海区、普陀区行政辖区范围内的舟山本岛及其周围主要岛屿，包括金塘、册子、盘峙、大小五奎山、长峙、岙山、马峙、小干、鲁家峙、朱家尖、普陀山、洛迦山等为本规划的城市规划区，总面积721．44平方公里，其中，陆域面积664.52平方公里。

第三条舟山市域的城镇体系发展和城市规划区内的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定执行本规划。

第四条本规划期限：近期2000～2005年中期2006～2010年远期2011～2020年远景2020年以后第五条本规划自浙江省人民政府批准之日起，由舟山市人民政府负责组织实施。

第二章社会经济发展目标与发展战略第六条近中期实现更加宽裕的小康水平，为基本实现现代化奠定基础；远期争取提前基本实现现代化。

第七条舟山市市域总人口规划近期（2005年）104万人，中期（2010年）106万人，2020年110万人。

第八条舟山市主要经济发展目标：近期（2005年）国内生产总值200亿元左右(以2000年价格计算,下同)，人均20000元左右；中期（2010年）国内生产总值270亿元左右，人均26000元左右；远期（2020年）国内生产总值500亿元左右，人均45000元左右。

预测2005年一、二、三产业的结构比重为22.5∶39.5∶38.0。

第九条社会经济发展战略目标的推进对策：加快舟山的区位优势和“渔、港、景”资源优势向现实经济优势转化，以提前基本实现现代化统缆全局，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以改革开放和科技进步为动力，以提高人民生活水平为根本出发点，抓住机遇，进中求快，强化基础，勇于创新，深入实施科教兴市战略和可持续发展战略，争创机制市场化、区域城市化、陆岛一体化，促进全市经济发展和社会全面进步，建海洋经济大市，创海洋文化名城。