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科技资讯2016 NO.28SCIENCE & TECHNOLOGY INFORMATION学 术 论 坛在“互联网+”经济新常态下,如何激励和支持广大人民群众尤其是大学毕业生创新创业,真正实现“大众创业,万众创新”已经成为当今最热的话题。
但是,当代大学生应该如何抓住机遇,冲破重重困境,破茧成蝶是研究的重点。
1 当代大学生就业困境与因素分析当代大学生面临社会、家庭、自身等多方压力,正处于前所未有的就业困境。
具体体现在以下几点。
1.1 就业岗位供需不平衡,大学生所学专业与岗位要求不吻合随着高等教育大众化,高校毕业生人数逐年增加,毕业生就业创业任务十分艰巨。
毕业生规模增长超出社会有效需求,社会需求的专业又鲜有合适的毕业生,就业岗位供需明显不平衡,大学生就业率降低。
1.2 就业环境差异悬殊,人才集聚不合理大学生就业呈现出地域差异,在选择城市地区时具有盲目性和从众心理，例如：沿海、省会等经济比较发达的地区环境好、待遇好、资源丰富,主要是有发展空间和挑战,它们是大学生毕业的理想去处,而内地、中小城市,特别是偏远地区都是“能力欠缺”的人去的地方。
大城市的人才过剩,中小城市、偏远地区的人才匮乏,造成了大学生就业创业竞争力加大,就业创业的条件不充裕。
毕业生规模的增长和经济发展新常态的双重因素,对大学生就业创业工作提出了新的机遇和挑战。
1.3 用人单位的不合理要求,普通大学生受歧视很多用人单位盲目追求高学历、高颜值、丰富经验或是对年龄的特殊要求、性别歧视、身高要求等一系列的不合理要求。
很多用人单位都喜欢有工作经验的应聘者,这样工作上手快,效率高,然而许多应届毕业生就被瞬间pass掉了。
用人单位在招人时追求实用和低成本,没有从长远利益出发,缺少人文关怀和企业文化的有利培养。
1.4 大学生自主就业和创业的迷茫性大学生毕业前大都善于学习理论知识,或是参加一些学校安排的集体活动,与外界联系较少,自主创业的人更是少数。
“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划研究课题“十三五”人力资源和社会保障事业发展规划研究课题一、就业(就业服务中心)(一)推动实现更高质量就业研究总结全区促进就业的工作成效和经验做法，分析当前劳动者就业质量不高的表现和成因，明确更高质量就业的目标，提出政策措施安排的建议。
(二)促进高校毕业生就业创业路径研究研判高校毕业生就业形势，分析影响高校毕业生就业创业的有利条件和不利因素，寻求促进高校毕业生更加充分和更高质量就业的有效路径。
(三)完善创业新机制研究全面总结“十二五”时期全区创业带动就业的主要成效和基本经验，深入分析“十三五”时期创业工作总体形势及面临的主要问题，明确创业工作的主要目标、思路和工作重点，包括完善支持创业的政策制度和服务体系，推动形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业的良好机制，重点研究如何构建“创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务”四位一体的工作格局，进一步优化创业环境、提升创业能力、强化创业服务，以创新引领创业，以创业带动就业等。
(四)人力资源社会保障基本公共服务体系建设研究全面分析“十二五”人力资源社会保障公共服务体系建设情况、存在问题及面临形势，分析判断基本公共服务体系建设所处的阶段特征和现实条件，以改革创新机制体制及服务方式为导向，提出“十三五”完善城乡均等的基本公共服务体系建设的基本思路。
二、社会保险(社保所、医保中心、农保中心)(五)完善社会保险制度体系研究总结全区社会保险制度建设基本情况，分析面临形势和存在问题，研究进一步完善社会保险制度体系的对策建议。
深入研究机关事业单位养老保险新老制度之间的过渡衔接，妥善处理制度衔接时历史遗留问题、新老养老保险待遇差的平稳过渡。
(六)社会保险全民参保长效机制研究全面总结“十二五”时期全区推进参保扩面的主要成效和基本经验，深入分析“十三五”时期社会保险扩面总体形势及面临的主要问题，明确实施全民参保的主要目标、思路和工作重点，从全面开展参保登记、强力推进参保扩面、优化经办管理、完善政策制度、加强基础建设等方面全面推进全民参保，为建成覆盖城乡居民社会保障体系做出贡献。
《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》解读作者：李文君来源：《教育与职业·综合版》2012年第02期《教育与职业》：《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》制定的背景是什么？徐建国：为贯彻《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020）》《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010～2020）》，科学指导国家大学科技园“十二五”时期的建设，特制定《国家大学科技园“十二五”发展规划纲要》。
《教育与职业》：国家大学科技园发展现状如何？徐建国：“十一五”以来，国家大学科技园的建设和发展取得了显著成效，已经成为转化高新技术成果、孵化高新技术企业、培育战略性新兴产业和高校师生创业的重要基地。
总体实力不断增强，体系初步形成，已累计认定国家大学科技园86家，涵盖了24个省、自治区和直辖市的134所高校。
2010年年底，国家大学科技园现有可自主支配面积814.5万平方米，入驻在孵企业6617家，累计毕业企业4364家。
2010年，累计转化科技成果4606项，在孵企业申请专利5603项，其中发明专利2333项。
《教育与职业》：国家大学科技园如何发挥高校优势，促进区域经济发展？徐建国：国家大学科技园面向产业发展需求，依托高校技术和人才优势，创新产学研用合作模式，与地方共建产业化基地，较好地满足了地方对科技的迫切需求，支撑区域经济发展的作用日益显现，带动区域经济发展的机制不断完善，促进了区域经济健康快速发展。
《教育与职业》：国家大学科技园在集聚和培养人才方面有何成效？徐建国：国家大学科技园努力营造良好环境，制定激励措施，吸引高水平人才入园兴办企业。
建立了高校学生科技创业实习基地，支持学生来园创业实践，形成了校区园区互动的人才培养模式，提高了高校人才培养质量，认定了41家国家大学科技园为高校学生科技创业实习基地。
《教育与职业》：国家大学科技园的发展模式有哪些？徐建国：国家大学科技园形成了一校一园、多校一园、校府共建等模式，有效整合了各类创新资源，促进科技园的快速成长。
附件：
南京信息工程大学“十二五”规划专项规划
编制任务分工
1.《南京信息工程大学“十二五”党建工作规划》
牵头部门：党委组织部
分管校领导：李刚
联络人：吴立保
2.《南京信息工程大学“十二五”宣传工作规划》
牵头部门：党委宣传部
分管校领导：李久生
联络人：徐月红
3.《南京信息工程大学“十二五”学生工作规划》
牵头部门：学生工作处、团委
分管校领导：李久生
联络人：洪港
4.《南京信息工程大学“十二五”学科建设与发展规划》
牵头部门：研究生部
分管校领导：江志红
联络人：杨卫军
5.《南京信息工程大学“十二五”师资队伍建设规划》
牵头部门：人事处、党委组织部
分管校领导：李廉水
联络人：吴绵超
6.《南京信息工程大学“十二五”教育教学改革与人才培养规划》
牵头部门：教务处
分管校领导：牛生杰
联络人：王骥
7.《南京信息工程大学“十二五”科学研究规划》
牵头部门：科技处、社科处
分管校领导：蒋建清
联络人：衣华亮
8.《南京信息工程大学“十二五”国际交流与合作规划》牵头部门：国际合作与交流处
分管校领导：管兆勇
联络人：张林英
9.《南京信息工程大学“十二五”校园建设发展规划》牵头部门：总务处
分管校领导：李北群
联络人：许蔚萍。
大学生十二五规划思想汇报敬爱的党组织：中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议，于2019年10月15日至18日在北京举行。
全会听取和讨论了胡锦涛受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。
全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。
此外与以往的规划相比，“十二五”规划呈现出诸多亮点。
最为瞩目的亮点：强国富民改为富民强国，中国每个五年规划都有一个相对明确的主题，也就是未来5年需要着力解决的问题。
当然，问题最后能否解决或解决的程度如何，取决于诸多因素，但在编制规划的时候，总有个相对集中的主题。
具体到“十二五”规划，之所以应将“富民”作为一个必须解决的问题而提出来，是基于以下几点考虑。
首先，“十二五”规划是新中国60年后的一次再出发。
中国刚刚隆重庆祝了60岁生日，进入下一个甲子，应该有一个新的发展思路。
其次，“十二五”规划是在国际金融危机后中国实行的第一个五年规划，而此次金融危机无论对世界还是对中国，都提出了一些新的命题。
第三，经过30年的改革发展，目前中国人均GP首次达到3200美元，按照国际标准，当人均GP达到3000美元以上便开始进入工业化中后期，这一时期的发展思路肯定与过去不同。
上述三点决定了“十二五”规划与此前的十一个规划有着本质的差别。
这个差别就是，过去的十一个规划追求“国强”，“十二五”规划则追求“民富”。
这当然不是说，建国60年来特别是改革30年来百姓的生活没有提高，而是指相对于GP的增长，作为整体的民众的富裕程度没有GP增长快。
何况，按照联合国的贫困标准，中国至少还有一亿多人生活在贫困线下。
641（字）在我看来，如果一个大学生如果连工作都找不到，那么又何谈实现自我价值，为国家的发展做贡献，实现“富民”的目标主题，我认为，大学生就业问题也是一个非常值得关注的问题。
就目前中国经济发展发展水平、人均收入消费水平、人才水平来看，我们和发达国家相比还是有着很大的差距的。
就当代大学生就业创业问题浅谈十三五规划之—就业创业，让人们的工作前景更加光明摘要：大学生是人群构成中特殊的一部分，他们既受到传统思想的影响而缺乏幵拓创新的勇气，又受到外来文化的熏陶而希望幵辟出一条崭新的发展之路。
随着高等教育的大众化、就业体制的变革以及近几年来金融危机的影响，当代大学生就业难的问题日益凸显，成为社会、政府以及大学生自身广泛关注的焦点。
伴随着政府政策引导与社会观念的转变，大学生创业意识，就业方向也悄然发生转变。
为解决这一民生问题，指引中国未来五年发展的“十三五”规划提出，坚持把就业作为经济社会发展的优先目标、实施就业优先战略和更加积极的就业政策，加上“大众创业、万众创新”等支持政策和措施，人们的工作前景将是一片光明。
关键词：大学生就业创业原因对策十三五规划前景大学生就业现状就业形势严峻。
各产业发展和产业结构调整对高层次人才需求的增加，部分新兴产业的发展带来某些专业人才的紧缺对大学生找工作无疑是一种机遇，然而每年毕业生数量持续继续增长加上全球性的经济不景气、我国经济增速回落、实体经济下滑、工作年限适度延长等因素都会压缩新增就业机会。
同时，大多数大学生依然坚守宁可降低收入期望也要就业的观念。
从教育系统看，高等教育同质化严重，越来越多的学校希望成为研究型、综合型大学，除了一些行业特征明显的高校外，其他高校间的区别并不明显。
如何解决解决大学生就业难问题1.大力提高大学生的就业竞争力。
2、加强高等教育的素质教育、道德教育、实践技能教育；优化高校专业布局，提倡建立某学科的优势特色学校。
3、鼓励东部大学毕业生向中西部城市流动、大城市学生向小城镇流动。
4、加强宣传，切实改变大学生择业观。
改变某些大学生眼高手低的现状，引导毕业生脚踏实地，先从最基层做起5、鼓励大学生自主创业大学生自主创业现状增幅大可喜，但质量依旧较低。
创业的本质是创新，大学生富有激情，又有专业知识，理应开展更富创新的创业活动，但实际活动还多属于模仿型、复制型、生存型活动。
2013年第10期总第336期前沿ForwardPositionNo．102013SumNo．336
“十二五”规划与大学生就业创业引导工作研究
王新宏（广州美术学院，广东广州510006）
［摘要］“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，进一步强调把解决高校毕业生就业问题作为工作重点。明
确“十二五”期间对大学生就业创业工作的形势和要求，建立和完善促进大学生就业创业的长效机制，是践行科学发展观，确保高校毕业生就业形势长期稳定、构建和谐社会的必然抉择。［关键词］“十二五”规划；大学生；就业创业
［中图分类号］G646［文献标识码］A［文章编号］1009－8267（2013）10－0188－03
［基金项目］本文系2012年广东省高等学校思想政治教育课题“十二五规划与大学生就业创业引导工作研究”研究成果（课题批准号：2012CY18）。［作者简介］王新宏（1982—），女，广东汕头人，硕士，国家高级职业指导师，马克思主义与思想政治教育讲师，研究方向为思想政治教育及马克思主
义理论研究。
在我国，就业是民生之本，是构建和谐社会的重要目标。大学生就业创业问题也是我国高度重视和必须妥善解决的项长期而复杂的社会系统工程。“十二五”时期是我国全面建设小康社会的重要时期，是深化我国改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期。“十二五”规划纲要提出要“坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向”，强化农业基础地位，提升制造业核心竞争力，发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变”，实施就业优先原则，“促进就业和构建和谐劳动关系”［1］。“十二五”规划纲要中第三篇专门就“转型升级，提高产业核心竞争力”提出了细致的要求，可见国家“十二五”规划把产业转型升级作为促进经济发展模式转变的重点。在“十二五”规划纲要的第八篇明确规定实施就业优先战略，进一步强调把解决高校毕业生就业问题作为工作重点，这既符合当前我国和世界经济发展的大趋势，也对大学生就业创业的指导产生深远的影响。一、转型期的影响：“十二五”规划背景下大学生就业创业问题的凸显有统计数据显示，预计“十二五”期间我国应届毕业生年均700万人，就业总量逐年增多。国家出台了各种措施来解决大学生就业难题，但毕业生就业问题依然严峻。就业供需总量不足固然是原因之一，但并不是问题关键所在，问题关键在于当前我国大学生就业创业的步伐与产业转型升级的形势不协调，这样的结构性失衡困局导致了当前中国出现“企业用工荒”与“大学生就业难”并存的困境局面。“十二五”时期正处于产业转型升级的关键时期，提
出了加快产业结构升级，加快经济的转型的问题，其中大学生就业创业的难题在于如何在社会环境总体运行环境上断推进产业结构调整，尽快实现我国经济以传统制造业和农业为主向以先进制造业、现代服务业为主的战略转移，从而产生大量需要创意和综合素质较高的岗位，使企业对大学生就业的吸纳能力大幅提高，如何在高等教育改革上使高校人才培养机制与产业转型升级相适应是“十二五”时期就业创业引导需要关注的问题。同时，就业质量和就业观念也是“十二五”时期困扰大学生就业创业的一个重要因素，大部分的大学生都在从事某种有收入的工作，但就业满意度较高的人比例相对较少，客观方面，社会大环境造成的就业岗位不稳定、劳动关系不规范、劳动报酬与预想值不相适应等情况客观存在；对大学生家庭来讲，认为教育投资回报率过低的观念长期存在；更重要的是个人的就业创业观念与社会大环境不相适应的问题。对薪酬、工作地域、工作环境的预想与实际情况有差距，各地域、各专业、各就业岗位之间的待遇差距也使大学生容易出现攀比不满足的心态。
二、机遇与挑战并存：“十二五”规划背景下大学生就业创业的形势分析
（一）“十二五”时期大学生就业创业的机遇
第一，从经济发展的总体趋势来看，经济发展带来岗
·881·位需求；“十二五”期间经济虽面临挑战，但总体上在国内外的发展环境和经济方式转变、宏观调控的共同作用下，经济继续向前发展带来大学生就业市场的增长。第二，从产业与行业角度来看，产业结构调整和转型升级给大学生带来重大机遇；“十二五”规划提出将重点扶持和推动“节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车等战略性新兴产业以及现代服务业、文化创意等产业繁荣发展。”［2］产业转型对从业人员的管理能力、创新能力、综合素质提出了更高要求，使大学生在新兴行业领域和文化创意产业等高知识成本、低投资成本的创业领域有了竞争的优势和更广阔的发展空间。第三，从城乡转型来看，农业的现代化和城镇化进程将拓展就业空间；十二五”期间，我国农业现代化和城镇化水平的转型将对生物科技、社会管理、公共服务等领域提出更高要求，需要大量智力资本和管理资本的投入，大学生在广大基层有着广阔的就业创业空间。第四，从法律保障来看，就业政策更加积极，法律法规更加完善，党和国家“促就业，保民生”的一系列政策措施将逐步落实到位。随着法制社会的建设和完善，用法律法规保障大学生的就业权益，鼓励大学生自主创业，将会对大学生就业创业起一定的推动作用。（二）“十二五”规划背景下大学生就业创业面临的挑战第一，从供需角度看，就业竞争压力依然严峻。虽然“十二五”经济发展促进了劳动力需求增长，但是，劳动力市场供需总量矛盾依然存在。以广东省为例，统计数据表明，广东省高校毕业生人数从2006年的21万人到2013年的44.2万人，平均每年增加约11%；此外，外省入粤求职的毕业生逐年增长，预计2013年有超过65万高校毕业生在广东就业。统计数据反映出“十二五”期间就业供需关系的矛盾原因所在：一是高校大众化教育的背景下，大学生总量逐年增大，求职人数逐年攀升。二是产业结构升级必将淘汰一些高能耗产业，与其相关的高校专业就业市场也将部分萎缩；三是国家对下岗人员和农村就业人口的就业统筹，使大学生就业问题与其他待就业人员一起形成竞争格局；四是区域发展不平衡导致劳动力过于集中向大城市转移，大城市的就业压力增大。第二，从人才供求角度看，专业、培养层次、地区的结构性矛盾短期内难以消除。高校学科设置与“十二五”规划中的产业转型不相适应，新兴产业需求人才和传统冷门专业的层次比例的调整、区域布局的调整是个比较缓慢的过程，供需双方间在结构调整方面存在的调节差异，必然引发种种矛盾。“十二五”期间，随着信息化社会的发展，计算机、互联网和数字技术的成熟推进了高新技术为支持的新媒体的发展，创意与信息化资本、产业转型之间建立了密切的联系。大学教育传统学科与信息化市场发展要求不相适应，使大学生在就业创业中缺乏预见性和前瞻性。第三，从就业观念角度看，大学生求职观和就业能力与市场需求存在不对称问题，增加了就业的难度。究其原因，一是大学生自身综合素质有待提高；新时期需要的创新型人才不是以人的专业背景和学历来考量的，而是通过完成项目所体现出来的能力来确认成功与否，要求大学生不仅仅是能够进行工作的人，而是同时具备创新、策划、经营、管理性的综合性人才，这正是现今大学生所缺乏的就业竞争力。二是就业创业地域选择过于集中。“十二五”规划中城市化进程及新兴产业的就业地域具有集中和不均衡发展的特点，新兴产业主要分布在都市经济较发达的地区，大学生在实际就业创业过程中由于对自我的个性、特点、心理素质、知识结构缺乏正确把握，容易跟风，盲目扎堆大城市。一方面大部分毕业生都希望留在一线大城市和大企业发展，不愿到欠发达地区工作，另一方面，没有工作经验的应届毕业生又很难快速适应用人单位的需求，大量销售、市场、客服、酒店业等服务行业的基础性工作岗位却难以招到合适的人才。第四，从高校就业指导效果看，就业指导和创业教育的实际效果有待提高。许多高校都有提升大学生就业竞争力的引导，但形式比较单一，针对“十二五”规划重点建设的新兴产业创业扶持指导不足，实际效果也有待提高。十二五”规划中重点发展的是知识型的新型产业，没有太多资源的创业者，只要有好的创意，就能够获得所需的资金和人才，并能够以创业带动就业，形成一系列的良性就业供需链条。当下对大学生创意创业的扶持和指导、仍显不足，国家优惠政策更加难以普及和落实，制约了大学生寻求创业援助的步伐。而80、90后大学生强调自由不受束缚，对程序、手续、规则不重视等个性，更影响了学校对就业创业学生的指导效果。
三、化解产业结构转型升级与大学生就业创业长效机制的矛盾：“十二五”规划背景下大学生就业创业引导对策
（一）政府层面，推动产业调整，增强管理机制的科
学性一是推动产业结构调整，提高新兴产业的就业潜力；“要积极推动产业结构调整，优先发展那些就业增长空问较
大的产业和企业，大力发展中小企业。在发展高新技术产业的同时，也要发展实用技术的劳动密集型产业和第三产业。”［3］特别是新型服务业和文化创意产业等投资少、见效快、收益高，就业容纳能力强的企业。二是注重开发和创造适合大学生就业的基层公益性岗位，鼓励广大毕业生到基层、中小企业就业，积极开展自主创业；人力资源和社会保障，财政等部门要落实各项扶持政策，合力研究出台人事管理，户籍管理，税费减免，贷款担保，财政补助，招考录用，社会保障等政策，解决现基层就业存在的薪酬等待遇偏低、发展机会不均等问题。除了现制定的一系统的扶持和优惠政策外，关键还要引导大学生就产业结构转型中具有创业成本优势的文化创意产业、新型服务业中创业，放宽贷款限制，并从税收等方面建立相关的扶持政策，让更多的毕业生创业企业得以健康的发展。三是建立优化
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