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公共危机事件中政府诚信建设

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当代社会中的信任危机及其原因分析

当代社会中的信任危机及其原因分析

当代社会中的信任危机及其原因分析信任是现代社会中的核心价值之一，它对于个人和社会的稳定和发展都具有重要作用。

然而，当代社会中却存在着越来越严重的信任危机。

在这样一个信任危机的背景下，人们开始怀疑他人的诚信，对社会、政府和机构的信任降低，这不仅影响到了社会的正常运转，也对人们的生活和发展产生了负面影响。

本文就当代社会中的信任危机及其原因展开分析。

一、信任危机对社会的危害信任是社会的灵魂，它是人们合作的基础和桥梁。

在当代社会中，信任危机的存在导致了社会变得更加疏离和冷漠，人们开始不再相信他人的诚信和善意，这将极大地阻碍人们之间的合作和互动，让社会变得不和谐和不稳定。

在信任危机的背景下，人们对政府和机构的信任也会降低。

政府和机构的诚信是社会的基础和保障，它们承担着许多基本的公共服务和社会管理职责。

然而，在当前的社会中，人们对政府和机构的信任降低，认为这些机构不够公正和透明，不够负责任和效率。

这会导致人们对政府和机构的合法性和权威性产生怀疑，影响到社会治理和公共事务的有效开展。

二、信任危机的原因分析1.经济转型带来的信任危机当代社会的经济转型和社会变革是信任危机的主要原因。

随着市场经济和新兴产业的发展，人们的生活和工作变得越来越复杂和多元化，人们之间的合作关系和社会网络也变得更加缺乏确定性。

同时，经济转型也带来了不稳定性和不确定性，人们对未来和不确定因素的担忧会影响到人们对他人和机构的信任。

2.信任缺失的社会价值观念和文化当代社会的信任危机也与信任缺失的社会价值观念和文化有关。

随着现代化进程的加速和社会变革的推进，人们的生活方式和人际关系发生了巨变，原有的社会道德和伦理规范逐渐淡化或被取代。

同时，文化多元化和价值选择的个性化也使得人们之间更加难以共同认同和信任，这会影响到人们的福利和社会公平的实现。

3.信息传播的不确定性和不透明性互联网和社交媒体的普及带来的信息传播的快速和广泛，也是当代信任危机的原因之一。

政府的公信力

政府的公信力

政府的公信力作者：苏学勤来源：《群文天地》2009年第04期政府公信力是社会诚信的保障，是信用体系最后的保障线。

打造信用政府，提高政府公信力，是当前解决诚信问题、建立和完善社会诚信体系的重点。

政府公信力这一概念包含以下三个要素：理念、行为、结果。

这三个要素环环相扣。

然而当前个别政府公信力缺失表现在政府职能无序，应急措施淡化，服务意识和政府理念上。

那么产生这些问题的根源在哪里呢？如何解决这些问题，本文做出了分析。

一、政府公信力的内涵和要素在个人诚信、企业诚信和政府诚信组成的社会诚信体系中，政府的诚信是最大的诚信。

所谓“政府公信力”，是指政府依据于自身的信用所获得的社会公众的信任度。

它体现的是政府的信用能力，反映的是公民在何种程度上对政府行为持信任态度。

因而，这一概念事实上囊括了政府信用与政府信任这两者的全部内容。

具体地说，政府公信力这一概念包含以下三个要素：第一要素：理念。

理念是一种向导，它告诉人们如何从事。

正确的理念自然引导恰当的行为，这说明理念具有指导性。

而政治合法性是政府公信力的第一要件。

第二要素：行为。

行为根植于理念。

而行为愈正当，行为主体获得的信任值就愈高。

第三要素：结果。

政府管理效率是政府管理行为的必然结果。

政府管理效率是指政府提供公共物品与公共服务的有效性。

政府的非赢利性及产出的公共性与服务性，决定了政府的职责只能是满足社会公众的合理需求。

理念正确、行为正当与结果满意是构筑政府公信力的三大支柱。

三位一体，环环相扣，生成了政府公信力。

二、政府公信力缺失的表现体制的转轨要求政府职能相应转变，个别地区出现政府职能错位或失位，使得危机管理体制不健全，政府危机管理职能模糊。

一些政府部门仍然管了不该管、管不了也管不好的事，导致市场混乱无序。

一些政府部门扩大自由裁量权与民争利，使“权力部门化，部门利益化，利益法制化”。

面对层出不穷的危机事件，最为关键的就是核心的危机管理综合协调机构，专门应对各种各样的自然灾害和人为事故。

政府危机管理中的信息公开问题

政府危机管理中的信息公开问题

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江西社会科学
!""#$ % 正透明、廉洁高效的行政管理体制，即建设服务型政 府。 一是要树立 “ 以民为本， 依法行政 ” 的服务理念。 在危 机事件中要破除 “ 官本位 ” 意识， 树立 “ 民本位 ” 思想， 强 化以民为本，以客为尊的服务理念。要让民众明白政府 的立场* 相信政府永远是和民众站在一起的，增强人民 的主人翁意识，强化人民对政治事务的自主参与精神； 二是要破除恩赐观念，树立服务意识。必须认识到政府 透明不是一种恩赐，要树立主动服务意识和公仆意识， 从根本上实现由管理者向服务者的角色意识转变，力求 做到 “ 向人民学习、 为人民服务、 请人民评判、 让人民满 意” ； 三是转变解决危机事件中的传统思维方式。从以人 为本的角度出发，政府必须尊重民生，及时发布群众迫 切需要了解的信息， 以引起公众的关注， 提早预防， 遏制 危机的蔓延。 制定信息公开法， 完善相关制度 !、 “ 美国总统约翰逊说， 在国家安全许可的范围内， 人 民能够得到全部信息时， 民主政治才能最好地运行 ” 。当 今的世界， 建立信息公开制度， 保障公民的知情权， 已经 成为现代民主发展的一个新趋势。虽然我国宪法已对紧 急状态下信息公开制度作出了原则性规定，主要涉及紧 急状态的范围、决定与宣布机关等问题，但还必须通过 修宪程序，明确规定信息公开法制化的基本原则。主要 着眼于对公共危机的共性进行制度设计，规定重大危机 下应急管理的基本准则与管理方法。要明确在危机事件 中信息公开的范围、信息公开的具体行使程序、公开信 息的保障以及政府未公布信息应当受到的处罚等，以保 障危机事件的有效处理。在立法过程中，可以参照日本 信息公开立法的做法，分阶段、分步骤地扩大政府信息 公开的主体和范围。同时，要完善紧急状态下的相关制 度， 包括行政程序法制、 行政强制法制、 政府信息公开法 制、 国家赔偿 （ 补偿 ） 法制等。虽然在危机决策中， 不必完 全遵循常规决策时的程序和步骤，但应该通过法律和制

当前中国基层政治信任危机的表现及解决途径

当前中国基层政治信任危机的表现及解决途径

当前中国基层政治信任危机的表现及解决途径摘要：当前中国基层政治信任面临的危机，主要表现在党群、干群关系不和谐甚至紧张化，社会冲突日益显现和多样化，矛盾解决方式的上访式和单一化与民众政治参与的不足与冷漠化四个方面。

解决当前的政治信任危机是一个复杂系统的工程，需要从制度建设、文化建设和政府行政能力建设三方面入手，有重点、有计划、循序渐进地采取措施，通过不懈的努力，逐渐增强群众对基层政府的政治信任。

关键词：基层政治信任；表现形态；解决途径一、政治信任的内涵及问题提出信任问题一直都是人类社会的核心问题之一，“离开了人们之间的一般信任，社会自身将会变成一盘散沙”①。

作为信任的一个重要方面，政治信任一般是指公民对政府与相应公共组织及其工作人员的政治认可，是政治合法性和政治稳定与发展的重要基础。

当前学术界对政治信任的探讨主要集中在“制度论”和“文化论”两种解释上。

其中，“制度论”认为政治信任来源于政治领域，是公民对政治制度和政府绩效的一种理性评估，而“文化论”则认为政治信任形成于政治领域之外，植根于文化规范并通过人的社会化过程逐渐形成，具有本土文化遗传的特点。

作为政治信任的一个分支，基层政治信任是指在基层范围内公民对政府与相应公共组织及其工作人员的政治认可，这里的基层包括乡镇、村、社区、街道办事处等相关机构和组织。

改革开放以来，随着公社和单位体制的解体，税费改革的实施，传统的权威价值观日益减弱，群众的价值观及行为方式也发生了很大变化。

在各种压力之下，原有的政治体制已经无法满足社会与公众的需求，出现越来越多的问题，作为国家权威象征的政府机关面临着公信力和政治权威不断流失的危险。

一般来看，当前民众对于中央政府仍然有很高的满意度，然而越往下，满意度越低（O’Brien，1996②；Tian jianShi，2021③)。

如李连江在调查中就发现63.1%的受访者认为上面是好的，下面是坏的，呈现一种“差序政府信任”模式。

政府工作人员个人信息公开制度初探——从“假年龄”事件引发政府诚信危机说起

政府工作人员个人信息公开制度初探——从“假年龄”事件引发政府诚信危机说起

分 。以 下为 几的 个人 信息 除了 出现在 几个较 大 的官方 网站 上 ， 分 主要 还 片（ 其他 网站 内容 与此 基本 一致 ） 因工 作人 员 的工 作 履 历 内容 较 别 出现 在其 所在 的省 政府 、 级政 府 网 站 以及 街 网上 ， 体 现 出个 。 市 也 多， 将在 分 析部 分说 明。 人 信 息的公 开媒 介具 有一 定地域 性的 特点 。
政府工作人员个人信息公开制度初探
政 治 与 法 律
政 府 工 作 人员 个 人 信 息 公 开 制 度 初 探
— —
从“ 假年龄 ” 事件 引发政 府诚 信危机说起
钱 昕
（ 东 法 官 培 训 学 院 山 东 济 南 山
２０ １ ） ５０ ４
【 摘
要 】 本文分析 了政府工作人 员个人 信息公开现状 ， 述了政 府工作人 员个人信 息公 开的 必要性 ， 论 探讨 了完善我国政 府工作人 员个
（ ） 略
（ ） 府工 作 人 员个 人 信 息 公 开是 诚 实 守 信原 则 的 要 求 。随 １政 着 我 国《 政府 信息 公开 条 例 》 的实 施 ， 府 信 息公 开 制 度 在 行政 法 政 上 得 以确立 。政 府信 息公开 是现 代行 政管理 理念 推行 的结 果 ， 当社 会 发 生由 “ 管理型 政府 向 “ 务 型 ” 府 转 轨 的变 迁 时 ， 息公 开 服 政 信 制度 的建立 与发 展成 为必 然 。同 时信 息 公 开也 是 依 法治 国 的要 求 使 然 。欲依 法治 国必 依法 行政 ， 依 法行政 必诚 实守信 。而 诚 实守 欲 信 原则 要求 行政 机关 公布 的信息 应当 全面 、 确 、 准 真实 。 政 府工作 人 员因身 份特 殊 ， 有普 通人所 没有 的具 体执 行 国家 享 公 共管理 事务 的权 力 。其具 有公众 人物 的属 性 ， 个人信 息 不再 纯 故 属 个人 隐私 ， 而是 政府信 息 的重要 组成 部分 。若政 府信 息公 开 内容 中 缺少 工作人 员 个 人 信 息 。 失 去 全 面性 。这 与 诚 实 守 信 原 则 不 便

构建诚信社会的政府能力与责任

构建诚信社会的政府能力与责任
者 。良好诚信体 系的整治 与重建 ， 掌握公权力 ； 关 政府 能力 ； 责任 【 中图分类 号】 １３ 【 Ｆ２ ． ９ 文献标识码 】 Ａ
【 文章编 号】１０—７ ８２０ ）１０９ —２ ０４ ２６ （０６ １— ０９０
近年来 ， ＝ 构建 诚信社会 、 关 Ｆ 加强诚 信建设 的文章 发 了不 少 。但是诚信缺失的 巨大惯性 仍然未见逆转 ， 给我们的社会进 步和经济发展带来 了巨大 的冲击和伤害 。群众 的渴望 、 企业 的 呼唤 、 政府 的倡导 。 也昭示 出我们 今天 的社会诚 实与信 用 的缺 失和苍 白， 以致 于人们 强烈地抨击着世 风 Ｅ下 、 ｌ 人心不古 。 大声 疾 呼在 全社 会重树诚信之风 。 因此 ， 建设“ 诚信” 社会 ， 自然成 也 为我 国执政 的 中国共 产党构建 和谐社 会 的一项重 要指标 。 目 前。 面对倾斜 的社会信 用大厦 ， 人们 有理 由把 目光聚焦在集 责 、 权、 利于一体 的政 府 （ 包括执 政党 、 立法 、 行政 、 司法 各方 面） 身 上， 关注政府在我 国当前 的社会伦理建设 中应该承 担了哪些责
往停留在道德层 面上 。这 在小农 社会和 自然经济时 代 。 是比较 有效的。因为在昔 日的环 境下 ， 与人的交往 面很窄 ． 会活动 人 社 的范围不大 ， 人们对 自然 的改 造有 限。而随着 生产社会化 和经 济市场化 程度 的提 高 ， 致人们 之 间利益 关 系发生 变化 ． 而 导 从 深 刻影 响到人们的价值观念 和人们 的道德 生活行为 。 别是 改 特 革 开放 以来 ， 规模宏 大的社会变革 从根 本上改变 了社会生产 关 系。对 生产资料公 有制 的动 摇和削 弱 。 变 了人 们之间在政 治 改 上、 经济上 的平 等关系 ， 传统 的人 民“ 主人翁 地位 ” 发生 了变化 ： 鼓励一 部分人先 富起来 、对 个人利益 无限尊 崇的价值 导向 。 导 致 人们争先 恐后 地追求 个人 利益 ，人 与人 之间 的关 系变成 了 “ 赤裸裸 的金 钱关 系 ” 。建 国后建立 的社会主 义道德体 系 。 被 也 拜金主义 的价值观念代替 。 导致了人们的道德水平滑坡 。

公共关系危机管理手册

公共关系危机管理手册第一章危机预防与准备 (3)1.1 危机意识培养 (3)1.2 风险评估与分类 (3)1.3 危机应对预案制定 (3)1.4 应急队伍与资源准备 (4)第二章危机识别与评估 (4)2.1 危机征兆识别 (4)2.2 危机影响评估 (4)2.3 危机等级划分 (5)2.4 危机应对策略选择 (5)第三章信息发布与沟通 (5)3.1 信息发布原则 (5)3.2 信息发布渠道 (6)3.3 媒体关系管理 (6)3.4 危机沟通技巧 (6)第四章危机应对与处理 (7)4.1 危机应对策略 (7)4.2 危机处理流程 (7)4.3 危机事件应对措施 (7)4.4 危机后恢复与重建 (8)第五章危机责任追究与处理 (8)5.1 责任认定与追究 (8)5.2 法律责任处理 (8)5.3 道德责任教育 (9)5.4 责任免除与减轻 (9)第六章危机心理干预与援助 (9)6.1 心理干预原则 (9)6.2 心理援助方法 (10)6.3 危机心理干预团队建设 (10)6.4 心理援助效果评估 (10)第七章危机恢复与重建 (11)7.1 恢复与重建计划 (11)7.2 恢复与重建资源调配 (11)7.3 恢复与重建效果评估 (11)7.4 长期恢复与重建策略 (12)第八章危机管理组织架构与职能 (12)8.1 危机管理组织架构设计 (12)8.2 危机管理职能分配 (13)8.3 危机管理组织运作机制 (13)8.4 危机管理组织绩效评估 (13)第九章危机管理培训与演练 (14)9.1.1 培训内容 (14)9.1.2 培训方式 (14)9.2 培训对象与要求 (14)9.2.1 培训对象 (14)9.2.2 培训要求 (15)9.3 演练方案设计与实施 (15)9.3.1 演练方案设计 (15)9.3.2 演练实施 (15)9.4 演练效果评估与改进 (15)9.4.1 评估方法 (15)9.4.2 改进措施 (16)第十章危机管理法律法规与政策 (16)10.1 危机管理法律法规体系 (16)10.1.1 宪法层面的规定 (16)10.1.2 法律法规 (16)10.1.3 部门规章 (16)10.1.4 地方性法规与政策 (16)10.2 危机管理政策制定 (16)10.2.1 危机识别与评估 (16)10.2.2 政策目标设定 (17)10.2.3 政策制定 (17)10.2.4 政策协调与整合 (17)10.3 法律法规与政策执行 (17)10.3.1 组织领导 (17)10.3.2 宣传教育 (17)10.3.3 资源配置 (17)10.3.4 监督与评估 (17)10.4 法律法规与政策监督 (17)10.4.1 立法监督 (17)10.4.2 行政监督 (18)10.4.3 社会监督 (18)10.4.4 司法监督 (18)第十一章危机管理案例分析与启示 (18)11.1 危机管理案例精选 (18)11.2 案例分析与总结 (18)11.2.1 2008 年中国三聚氰胺奶粉事件 (18)11.2.2 2011 年日本福岛核泄漏 (18)11.2.3 2015 年天津港爆炸 (19)11.2.4 2018 年长生生物疫苗事件 (19)11.3 危机管理启示 (19)11.4 案例库建设与分享 (19)第十二章危机管理未来发展展望 (20)12.1 危机管理发展趋势 (20)12.3 危机管理实践摸索 (20)12.4 危机管理人才培养与交流 (21)第一章危机预防与准备在当今社会，危机事件的发生已成为无法回避的现实。

建设构建社会主义诚信社会的论文

建设构建社会主义诚信社会的论文诚信是社会主义和谐社会的重要内容之一，构建诚信社会在社会主义现代化建设中具有重要的地位和意义。

下文是店铺为大家搜集整理的关于建设诚信社会的论文的内容，欢迎大家阅读参考!建设诚信社会的论文篇1浅析当前中国政府诚信体系建设问题摘要:随着我国社会主义市场经济的发展,面对当前市场经济运行中的突出问题和深层次矛盾,加强社会诚信机制的建设越来越迫切。

政府诚信是整个现代社会诚信体系的核心部分,起着基础性、决定性作用,对打造整个社会诚信起着极大的示范作用。

当前,我国政府诚信缺失的表现是多种多样的,其所带来的结果却是极具破坏性。

人无信则不立,国无信则不昌。

要使我国成为一个诚信社会,就必须加强政府的诚信体系建设。

关键词:中国;政府诚信;体系建设一、政府诚信建设的重要性自古以来,诚信就被誉为中华民族的传统美德,是维持整个社会价值结构的核心内容。

当前,在大力推进社会诚信体系建设的同时,作为政府应率先垂范,致力于自身的诚信体系建设。

打造诚信政府、提升政府公信力,对加强中国特色诚信体系建设起着至关重要的作用。

1.诚信是社会诚信体系的基础政府是社会诚信体系的维护者。

信任是政府存在的基石。

党的十七届六中全会,是我国发展进程中一次重要的会议,部署制订社会信用体系建设规划。

其中,特别是把“加强政务诚信建设”放在突出位置,强调“政府及其部门在社会诚信和信用体系建设中要起示范带头作用,坚持依法行政,推进政务公开,提高决策透明度,自觉接受社会监督,不断提升公信力”。

因此作为社会管理的责任主体,政府自身的诚信建设对于社会诚信体系的构建具有基础性作用。

2.政府诚信是依法行政的具体表现依法行政是构建我国社会主义和谐社会的核心内容,同时也是行政法制化与民主化的重要标志,对于维护法律的尊严、构建法治国家具有重大的现实意义。

依法行政对于行政执法制度与领导方式变革起到了一定的推进作用,同时也加强和完善了党的领导。

而依法行政,首先就要加强政府诚信的建设、公务员及公务员工作内容都要依照法律的程序进行,并且行政机关的决策也要符合相关法律的规定。

公共安全危机管理


第三节 政府的道德责任
政府道德责任，是指行政主体在行使 行政职权时所应承担的道德义务及违反道 德义务应承担的后果，如否定性评价、道 义遣责、纠错问责等。
政府应承担的道德义务：政府的廉洁 高效，遵纪守法，使自身成为全社会的道 德楷模，加强社会道德建设，实现社会公 正，文明执法，尊重保护人权等等。
政府违反道德责任所应承担的后果： 道义遣责、公开道歉、失信补偿、引咎辞 职等等。
第一节 政府责任概述
一、政府职能理论 职能是指组织或者个人具有的职责和功能。 政府职能就是指政府作为社会中最大的公共
组织在维持社会稳定、保护社会公平、促进社会 发展诸方面所应该担负的职责和能够发挥的功能。
政府职责是指政府这种特殊组织所应肩负的责任， 比如价值导向责任、安全保卫责任、维持秩序责 任。
一、政府职能理论 二、政府责任的基本价值 1、回应性 2、公正性 3、弹性 4、责任性 5、能力性 6、诚信
第一节 政府责任概述
一、政府职能理论 二、政府责任的基本价值
政府责任应是指政府及其行政人员积极有效地回 应社会需求，维护公共安全社会秩序和实现人民 群众的根本利益，并对政府及其行政人员的失职 行为和不作为行为承担相应的责任。 一是政府对公民的责任
政府功能是指政府将其所肩负的社会寄托的责任付 诸行动时对社会产生的作用，比如政治统治功能、 经济管理功能、社会协调功能。
第一节 政府责任概述
一、政府职能理论
政府职能理论认为，政府对危机事件 进行管理，以保护公民的人身权与财产权， 保卫国家安全，是政府义不容辞的责任， 属于政府的基本职能。
第一节 政府责任概述
二是政府在不履行其职责或没有很好的履行职责， 而损害人民群众的根本利益时所承担的否定性后 果。

浅析政府危机公关中存在的主要问题及原因

浅析政府危机公关中存在的主要问题及原因作者：孙永民来源：《决策探索》2010年第16期政府危机管理是现代政府的重要职能之一,伴随着自然灾害的不可预测和突发性事件的增多,加强政府危机管理和危机公关能力已经刻不容缓。

各级政府应当树立危机意识,建立危机预警机制并完善相关的法律法规,设立独立的危机处理机构和机制,建立相关的新闻发布制度,做好政府危机公关,构建政府危机管理体系。

我国各级政府自2003年“非典”以后,逐步重视对突发事件尤其是危机事件的应对处理,危机公关处理的速度、力度、透明度等方面都取得了长足进步,但贵州翁安事件、哈尔滨水危机事件、上海“钓鱼执法”事件折射政府及相关部门在应对危机和突发性事件时经验不足,主要存在以下问题。

一、对危机的认识和重视不够主要表现在:缺乏危机意识、忽视群众诉求、习惯行政命令。

由于深受传统行政文化的影响,当危机来临时,政府应对往往出现媒体公关缺位、宣传引导不足、管理方式老化等问题。

同时,一些地方政府面对危机,不敢勇于承担责任,要么采取隐瞒、封堵的措施,要么采取回避、欺骗的办法,导致政府诚信受到质疑,形象受到损害。

二、获取或发布的信息不准主要表现在:一是信息传递不畅。

目前,政府内部信息传递主要是纵向和横向。

纵向上,上级政府对危机信息的获取,主要来自于下级政府的报告,而在某些时候,下级政府出于部门利益,在传送危机信息时,不够及时、准确,甚至迟报、漏报和瞒报,致使上级政府无法及时、准确获得信息并做出决策,影响了时效。

横向上,受权力部门化、部门利益化等不良现象影响,政府各部门、各地区之间信息交流有时受到阻碍,使得信息资源不能及时得到有效利用,形成信息交流、传输的瓶颈。

二是政府向公众发布信息时有意“隐瞒”实事真象。

政府出于好意或为减少负面影响,担心将真实信息向社会公开会引起公众恐慌或让政府“出丑”,有意“隐瞒”实情。

比如,哈尔滨水危机事件中,哈尔滨市政府发布公告,宣布停水4天,但对停水原因,并没有说明。

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目录摘要 (I)ABSTRACT (II)公共危机事件中政府诚信建设 (1)一、政府诚信与公共危机事件的含义 (1)(一)政府诚信的内涵及本质 (1)（二）公共危机事件的含义及其特点 (2)二、政府诚信与公共危机事件的关系分析 (3)（一）公共危机事件对政府诚信的影响 (3)（二）政府诚信对公共危机事件的影响 (4)（三）公共危机事件对政府诚信的挑战 (4)三、我国公共危机事件中政府诚信存在的问题及原因分析 (5)（一）我国公共危机事件中政府诚信存在的问题 (5)（二）原因分析 (6)四、公共危机事件中政府诚信建设的对策 (6)（一）公共危机事件中政府诚信建设的原则 (6)（二）公共危机事件中政府诚信建设的对策 (7)1、树立政府危机公关意识和治理观念 (7)2、培养危机公关能力 (8)3、完善公共危机事件信息公开和新闻发布制度 (8)4、建立有效理性的公共危机事件处理机制 (10)结语 (12)参考文献 (12)谢辞 (12)摘要伴随着经济和社会的转型，我国进入了一个公共危机的高频率发生期。

公共危机正以极大的力度和广度冲击并影响着全社会，它不仅导致社会财富与生命的损失、经济环境的破坏，甚至还会引发政府合法性的丧失以及政局的动荡等灾难性后果。

公共危机管理是非常态的管理，此时公众对政府形象的认识是不稳定的，对政府的期望值也在不断增加。

这就要求政府不仅要建立体制完备、高效运行的社会统一公共危机管理体系和应急机制，及时、有效地理各类突发公共危机事件，而更为重要的是构建应对公共危机的现代政府信用。

良好的政府信用是政府的无形资产，也是政府发挥效能的重要前提。

政府诚信问题是一个具有重要研究价值的课题，在公共危机中，良好的政府信用能够减少社会混乱，提高政府危机决策的认同感，增强政府危机动员能力。

当前我国公共危机中的政府诚信管理还存在着诚信意识不强、公关系统不完善以及信息沟通渠道不畅等问题，与理想中的政府诚信形象还有较大差距。

基于此，本论文从阐述基本的概念出发，借鉴前人理论，结合中国实际，运用系统的分析方法，将政府诚信建设置于公共危机的广阔视角进行研究。

在分析公共危机与政府诚信关系的基础上，论文探讨了目前我国公共危机管理中政府诚信建设的现状与困境，提出了危机中政府诚信建设的原则并从规划、传播、控制、反馈和调整五个方面阐述了优化公共危机中政府诚信的建设措施。

关键词：公共危机，政府诚信，危机公关AbstractAlong with economic and social transformation, our country has entered a public crisis of high frequency occurrence. Public crisis is with great strength and breadth of impact and influence the whole society, not only leads to social wealth and the loss of life and economic damage to the environment, may even lead to the loss of government legitimacy and the political instability and other disastrous consequences. Public Crisis Management non-normal management, then the public image of the government's knowledge is unstable, the government's expectations are increasing. This requires the Government to establish not only a well-established, efficient operation of the social unity of public crisis management system and response mechanism, timely and effective geographic kinds of unexpected public crises, but more important is building a modern government deal with public crises credit. Good government credit is the government's intangible assets, is also an important prerequisite for the effectiveness of the government to play. Government credibility is an important research value of the subject, in the public crisis, good government credit to reduce social disorder, enhance the government's sense of identity crisis decision-making and enhance the mobilization capacity of the government crisis.Current image of the government public crisis management there is still a strong sense of image, public relations and information system in the poor channels of communication problems, and the ideal image of the government credit there is a large gap. Based on this, this thesis described the basic concept, reference previous theories in the Chinese practice, the use of systems analysis, construction of government credit crisis put a broad perspective of public research. In the analysis of public relations crisis and the government on the basis of integrity, the paper discusses the current public crisis management in the construction of credibility in the government's situation and puts forward the construction of government credit crisis, the principles and planning, communication, control, feedback and adjustment of 5 optimization described aspects of public crisis, the government of integrity building measures.Keywords:Publie crisis；government image；crisis P.R公共危机事件中政府诚信建设20世纪90年代以来，公共危机事件发生频率增加，从1998年亚洲金融危机到2010年的玉树地震，一系列危机事件不断发生，引起了世界范围的关注。

近年来，我国进入了一个危机事件的高频率发生期。

政府诚信是社会公众对政府的综合印象，是公众对政府整体素质、综合能力及政府绩效的认知和评价。

良好的政府诚信是政府的无形资产，也是政府发挥效能的重要前提。

良好的政府诚信形象能够提高政府行为的合法性和合理性；有利于推进政治共识和政治稳定；能够促进公共政策的有效实施；有利于增强政府威信，提高政府凝聚力和号召力。

论文在分析危机管理与政府诚信关系基础上，从公共危机的视野出发研究政府诚信建设，提出危机中政府诚信建设的原则以及相关内容，将对我国构建应对危机的政府诚信形象具有现实的借鉴意义。

一、政府诚信与公共危机事件的含义(一) 政府诚信的内涵及本质1、政府诚信的内涵中国自古是礼仪之邦，诚信是中华民族的传统美德。

在中国古代，“诚”与“信”是两个含义相关但又不尽相同的德目。

关于“诚”，朱熹说：“诚者，真实无妄之谓”[1]，又说“诚者何，不自欺不妄之谓也”[2]。

据《礼记·中庸》的解释，诚就是“一也”。

与“诚”相比，中国传统伦理文化中的“信”具有更加丰富的内涵。

《书·康王》云：“信用昭明于天下”，《周书》曰：“允哉允哉，以言非信则百事不满也。

”“信”包含着言语真实和说话算话两层意思。

“诚”与“信”互为表里，合起来即为诚信。

其基本含义就是诚实守信，它要求一个人首先要有诚实的品德和境界，其次要求人与人交往时信守诺言，言行一致。

“政府诚信最核心的一点就是要求政府必须履约践诺，肩负起维护和实现人民利益要求的责任和使命”。

[3]政府诚信是诚信作用于政府领域，对政府组织及政府组成人员提出的诚信要求。

我国政府的本质是接受人民的委托，按照人民的授权，管理社会公共事务，维护公共利益，实现人民群众的根本利益。

我国政府的本质决定了我国政府诚信的内涵。

政府诚信又表现为三个层次：首先，政府诚信是一种行政道德。

作为一种行政道德，政府诚信是政府组织及其人员职业道德的基础和关键。

其次，政府诚信是一种行政责任。

行政责任分为主观责任和客观责任，前者要求行政主体诚信、公正、平等等；后者要求行主体在行政执行、行政决策中要有回应性、弹性，同时要廉洁，要依据正当的法律程序行为并负责。

再次，政府诚信是一种行政文化。

作为政府组织及其所有成员都应具有的一种信念和追求，它不仅仅存在于人们的头脑中，还表现为人们考虑问题和处理问题的思维方式、价值观念、道德观念及工作习惯，它的功能在于指导人们的行政行为，包括具体的行政行为和行政体制改革等抽象的行政行为。