最新整理城市规划师：统筹城乡发展全域四川省成都2

成都2013-2017统筹城乡改革发展工作方案出炉明确今后五年总方案、路线图、时间表今年48项工作项项事关城乡群众福祉记者昨日获悉，市委、市政府日前印发了《2013-2017年全市统筹城乡改革发展工作方案》，要求在新的起点上，以更宽视野、更高层面、更大力度深入推进统筹城乡改革发展，明确了今后五年全市统筹城乡改革发展工作的总方案、路线图、时间表以及工作重点、重大项目，并安排部署了今年要完成的48项工作。

《方案》指出，按照党中央、国务院和省委、省政府的战略部署，要把统筹城乡工作放在整个全面建成小康社会总的要求下去考虑，深入实施“两化”互动、统筹城乡总体战略，坚持以“五大兴市战略”为抓手，充分发挥群众的主体作用，积极推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，以经济市场化、社会公平化、管理民主化、产业高端化、农村现代化为取向，着力推动城乡规划统筹、城乡产业统筹、城乡基础设施统筹、城乡公共服务和社会管理统筹，抓好事关城乡群众福祉的重点项目、民生工程，积极稳妥推进重点领域和关键。

关键词：城乡规划统筹【充分发挥规划的先导作用，推动城市基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射。

】走“四化同步”科学发展路径《方案》指出，坚定不移走“四化同步”的科学发展路径，将“四化同步”的理念和思路纳入城乡经济社会发展中综合考虑，立足于“全域成都”发展，把工业和农业、城市和农村结合起来，结合区域发展优势和要素禀赋，打破城乡界限、行政区界限，进行统筹规划，促进信息化和工业化的深度融合、工业化和城镇化的良性互动、城镇化和农业现代化的相互协调，努力把经济社会发展转入“四化同步”的科学发展路径。

着眼“四化同步”，进一步细化市域城镇体系、土地利用规划、区(市)县域总体规划、乡镇和新农村综合体建设规划，以及与之配套的城乡产业发展、基础设施建设、社会事业发展、生态环境建设等各项规划。

按照覆盖全域的目标配备乡村规划师，充分发挥城乡规划督察专员作用，加强对“全域成都”规划的实施监督。

成都城市规划控制性规划
成都市规划局负责制定和实施成都城市的控制性规划。

控制性规划是指为实现城市发展的总体战略和规划目标，限制和约束城市建设活动的规划方案。

控制性规划主要包括以下内容：
1. 总体规划目标：明确成都市未来一定时期内的总体发展目标和方向，如经济发展目标、人口发展目标、基础设施发展目标等。

2. 土地利用规划：确定成都市各类土地的开发利用方式和强度，包括居住用地、工业用地、商业用地、公共设施用地等。

3. 城市建设控制规划：规定城市建设用地的分布和规模，包括建筑物高度、容积率、用地性质等方面的控制要求。

4. 生态环境保护规划：制定保护和恢复成都市生态环境的目标和计划，包括生态保护区的划定、环境污染治理措施等。

5. 交通规划：规划城市交通网络的发展方向和布局，包括道路、铁路、地铁、公交等交通设施的规划。

6. 基础设施规划：制定城市基础设施（如供水、供电、供气、通信等）的建设方向和规模，确保城市正常运转所需的基础设施需求。

控制性规划是成都市发展的一项重要工作，它能够引导城市发展，提高城市的整体规划和建设水平，保障城市的可持续发展。

成都市城乡规划条例（2009年8月12日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准）第一章总则第一条为加强城乡规划管理，统筹城乡空间布局，优化人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条制定和实施城乡规划，在城乡规划区内进行各项建设，应当遵守本条例。

第三条本条例所称城乡规划区由城市、镇、乡和村规划区以及按照有关法律、法规制定的规划所划定的规划区组成。

本市行政区域内各类规划区应当相互衔接，实现规划区城乡覆盖。

本市城乡规划包括城市规划、镇规划、乡规划和村规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循下列原则：（一）坚持城乡一体、全域统筹，促进经济、社会和生态环境全面协调可持续发展；（二）贯彻建设和谐社会、资源节约型社会和环境友好型社会的方针，合理确定城镇、乡村的布局和规模，节约土地，集约发展，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用；（三）保障社会公众利益，符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾、环境保护、公共卫生和公共安全的需要；（四）保护具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的文物古迹、建筑群、建筑物，重点保护有地方特色的历史风貌和自然景观；（五）维护城乡规划的科学性、稳定性和权威性。

第五条市城乡规划行政主管部门负责全市的城乡规划管理工作。

锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区等五城区（以下简称“五城区”）以外的其他区（市）县人民政府城乡规划行政主管部门［以下统称“区（市）县城乡规划行政主管部门”］按照规定的权限，负责所辖区域的城乡规划管理工作，并接受市城乡规划行政主管部门的监督和指导。

市人民政府、五城区以外的其他区（市）县人民政府［以下简称“区（市）县人民政府”］有关部门应当按照各自职责协同规划行政主管部门做好城乡规划管理的相关工作。

成都市城乡统筹规划与实践（2003-2009）赵刚内容：工作概述，探索，思考宣传口号：一座来了就不想走的城市定位：两枢纽，三中心，四基地两枢纽：西南交通枢纽，通信枢纽三中心：西南科技中心，物流商贸中心，金融中心四基地：高新技术产业基地，现代制造业基地，现代服务业基地，现代农业基地。

文化介绍金沙文明，拜水都江堰，问道青城山，三国文化，茶文化，川剧和美食，林盘与农家乐，传统与时尚并存。

第一部分：城乡统筹工作概述典型的大城市带大郊区，城乡二元分割严重，城乡一体化——成为战略选择一、城乡统筹发展历程工作已走过7年2003年，确定“城乡一体化”战略：中央提出五个统筹，成都市委市政府确定了以规划龙头的统筹城乡发展，推进城乡一体化战略同年，成都市双流县创造性的提出并大力实施“三个集中”，标致着成都城乡统筹工作的开端。

即工业向园区集中，农民向城镇集中，土地向业主集中。

2004年，以红砂村委代表的五朵金花成为成都城乡一体化战略成果的亮点05-06：全域成都，全面推进07：国家设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，以此为契机加快推进城乡一体化建设。

08：灾后重建，成为契机，将城乡统筹充分运用到灾后的建设上来。

09：探索农村产权制度改革，确权颁证，还权于民，促进土地流转，解放和发展农村生产力，实现资源变资本。

1城乡实质是统筹协调城市与乡村的各类要素，打破城镇村的格局，通过公共服务设施与交通市政基础设施由城市向农村推进，实现城乡一体化。

三个集中为核心,市场化为动力，政府政策为保障，推荐城乡一体化。

推进三个集中既是推进城乡一体化。

2三个集中——城乡统筹核心既是：联动推进工业化、城镇化和农业现代化、统筹城乡发展的根本方法，也是转变发展方式的重要途径，解决三农问题的必由之路。

统筹三个集中就是统筹推进城乡一体化。

工业向集中发展区集中：强力推进新型工业化116到21个集中发展区和6个工业集中发展点，引导工业集中、集约、集群发展。

农民向城镇集中：梯度引导新型城镇化先发展大城市，培养中心镇。

《成都市城市总体规划》（1995－2020年）|完整版1. 引言为了适应跨世纪建设现代化大都市的需要，根据国务院国发［1996］18号文件“关于加强城市规划工作的通知”、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国文物保护法》、《四川省城市规划法实施办法》、《成都市社会经济发展“九五”计划和2010年远景规划》（成都市政府，1995年11月）、“成都市人民政府关于实施基本农田保护规划的决定”（成府发［1995］198号）、经国务院1984年批准的《成都市城市总体规划》（1981－2000年）、国家建设部有关技术规范和标准，特修编1995－2020年成都市城市总体规划。

2. 总体规划修编指导思想、规划原则：2.1 规划指导思想：以实现社会经济的可持续发展为准则，以实现“两个转变”（社会经济体制和经济增长方式的转变）的战略方针为指导，立足当前，着眼未来，根据成都的实际情况，量力而行，制定出分阶段发展规划。

2.2 规划原则①保持社会、经济和环境协调发展；②合理使用土地，节约土地资源，大力保护耕地；③ 城乡一体化，统一规划，分步实施，重点发展。

3. 总体规划修编的重点、规划期限：3.1 总体规划修编的重点：完善市域城镇体系布局；确定都市区的发展格局；确定城市发展方向；优化中心城的用地结构；保护历史文化名城；改善城市生态环境；建立现代化高效率的城市基础设施。

3.2 规划期限：修编的总体规划期限为1995年－202年，其中：近期至2000年，中期至2010年，远期至2020年，远景展望至2050年。

4. 规划区范围及规划层次划分：4.1 规划区范围：市域行政区范围均为本次规划范围，共12390平方公里。

4.2 本次规划按三个规划层次划分：第一层次为中心城，包括规划的外环路以内所涉及的区、县有关乡镇范围，面积为598平方公里；第二层次由中心城周边的2区、4县构成，包括青白江区、龙泉驿区、新都县、郫县、温江县的行政区范围，以及双流县的北部地区，总面积2662平方公里；第三层次包括规划范围内除一、二层次以外的都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、新津县、大邑县、蒲江县，以及双流县南部地区，总面积为9130平方公里。

成都城乡一体化天府之都，水旱从人，沃野锦绣。

千古奔流的都江堰，滋润着这片土地上生生不息的城市繁荣和文明发展。

有着2400年建城史的成都，自秦汉以来，就因其重商崇文、包容并蓄的城市风韵和精耕细作、利尽天下的农耕文明而位列中国四大名城，尽享“扬一益二”的美誉。

自古农安天下安。

今天的成都，正以厚积薄发的内力，鲲鹏展翅的气势，在构建“中西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市”的同时，铺开了“统筹城乡社会经济发展，推进城乡一体化”的社会主义新农村建设的绚丽画卷，全市1万2千平方公里的土地上，600余万农民的小康进程正发生着历史性的飞跃从2003年开始，成都立足于大城市带大农村的区域实际，启动了全面深入的统筹城乡“自费改革”，破解长期以来形成的城乡二元体制矛盾和“三农”问题顽症，推动发展方式根本转变，推进城乡全面现代化。

这项改革既要让农村人口大量地转移到城市，从生产生活方式上真正成为地地道道的城市居民，又要让留在农村的人口集中居住在现代农村新型社区，享受延伸到农村的现代城市文明。

可以说成都的城乡一体化实践是一场“试图改变中国农民命运”的试验，让农民享有和城镇居民一样的权力和发展机会。

2007年6月7日，国家批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区，要求成都在重点领域和关键环节率先突破。

成都的改革进一步向“深水区”挺进、突破、深化、提升，构建一整套全面、深入、系统、配套的体制机制体系。

2009年底，成都市委对城乡一体化实践全面提升和深化，确立了建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标，将农田保护、生态环保、现代高端产业、城市先进功能有机融合，以多中心、组团式、网络化的布局，走出一条科学建设世界级特大城市的新路。

成都经过多年的无间断实践，形成了一套完整的关于城乡一体化改革的经验：三个集中（工业向集中发展区集中、农民向城镇和新型社区集中、土地向适度规模经营集中）、六个一体化（城乡规划、产业发展、市场体制、基础设施、公共服务、管理体制一体化）、四大基础工程（农村产权制度改革、新型基层治理机制建设、村级公共服务和社会管理改革、农村土地综合整治）。

成都市城乡规划条例(2018年修正)文章属性•【制定机关】成都市人大及其常委会•【公布日期】2018.10.11•【字号】•【施行日期】2018.10.11•【效力等级】省、自治区的人民政府所在市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡规划正文成都市城乡规划条例（2009年8月12日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第十二次会议通过，2009年9月25日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议批准；根据2012年8月31日成都市第十五届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2012年11月30日四川省第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议批准的《关于修改〈成都市城乡规划条例〉的决定》修正；2017年2月24日成都市第十六届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订，2017年6月3日四川省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准；根据2018年8月31日成都市第十七届人民代表大会常务委员会第四次会议通过，2018年9月30日四川省第十三届人民代表大会常务委员会第六次会议批准的《关于修改〈成都市城乡规划条例〉的决定》修正）目录第一章总则第二章城乡规划的制定与修改第三章城乡规划的实施第四章城乡规划监督检查第五章法律责任第六章附则第一章总则第一条为了促进城乡规划的科学民主制定和严格实施、监督，完善规划治理，优化和拓展城市发展空间，保护生态资源，改善人居环境，加快建设全面体现新发展理念的城市，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》《四川省城乡规划条例》等法律、法规，结合成都市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及在城乡规划区内进行建设活动，应当遵守本条例。

本条例所称城乡规划区是指城市、镇（乡）、村的建成区以及因城乡建设和发展需要，应当实行规划控制的区域。

本市行政区域内的各类规划区应当相互衔接。

第三条本市城乡规划包括城市规划、镇（乡）规划和村规划。