影响财政支出因素

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(二)社会因素各种社会因素如人口、教育、卫生、社会救济、城乡差距等都会对财政支出规模发挥重要影响。

我国是人口大国，政府用于办教育、开展医疗卫生服务等方面的公共服务的支出需求非常大。

我国处于经济转轨、社会转型的历史进程中，既要偿还过去经济社会发展中应支付而没有支付或支付不够的历史欠(三)经济发展因素政府财政收入不断增长，为财政支出规模的扩大提供可能。

首先国内生产总值不断增长，相应地税源、税基不断扩大，增加了税收收入;其次经济效益不断提高，具有累进税性质的所得税一般要快于经济的发展水平;再次，随着经济发展和人民生活水平的提高，公民拥有的财富规模增大，个人缴纳税收的规模也扩大，政府通过举债扩大财政支出规模也成为可能。

(四)政治因素政治因素可具体分为三个方面，即社会政治局面的稳定状况、政治体制结构及政府工作效率、政府活动范围。

账，又要满足市场经济条件下政府应履行的提供公共物品和服务的职能，这些对扩大财政支出规模提出了要求。

二、影响财政支出规模的指标衡量财政支出规模大小一般有两大指标，一是用绝对量来衡量，如某年财政支出规模;二是用相对量来衡量，如财政支出占国内生产总值的.比重。

从世界各国财政支出的历史进程看，财政支出规模一般是呈现不断扩大的趋势。

延伸阅读：初级经济考点之公共财政的基本特征：在我国社会主义市场经济条件下，公共财政具有以下基本特征：(一)弥补市场失效(二)提供公平服务公共财政提供公平服务体现在3个方面：1.财政收入结构要体现公平性。

包括横向公平和纵向公平：(1)横向公平：经济能力或支付能力相同的人应当缴纳数额相同的税收，以同等的方式对待条件相同的人。

我国地方政府财政支出的影响因素研究及政策建议摘要：三十年来我国地方财政支出规模呈现先下降后上升的u型走势，且近几年地方财政支出规模日益膨胀。

本文在结合我国具体国情的基础上，通过西方财政支出增长理论来解释我国财政支出增长，分析中国地方财政支出的规模影响原因及其影响程度分析，并就有效合理控制地方财政支出规模这个问题从明确地方政府职能的界定，优化财政支出责权结构；完善政府支出的预算编制执行体及监督体系，保障财政支出效率和调整政府支出的结构比例，合理化分类支出的规模等三个方面提出了相应的政策建议。

关键词：政府财政支出规模财政支出影响因素政策建议一、引言财政支出是财政活动对经济的影响作用的主要表现方式，是政府实现干预和调节经济的职能的重要手段。

自19世纪后期近代财政学奠基人阿道夫·瓦格纳开始，国外经济学家们就开始关注政府规模的增长，财政支出增长成为广泛讨论的问题。

自我国改革开放以来，财政体制改革不断深化，财政支出对于经济发展具有深远作用。

鉴于我国历经从计划经济向社会主义市场经济转变的发展历程，西方财政支出理论对于我国财政支出增长的解释需要结合我国特殊国情来分析。

本文试图分析我国财政支出现状，并探讨财政支出的影响因素对我国地方政府支出影响的程度和方向，并对于如何合理化财政支出规模提出了政策建议。

二、关于财政支出增长理论的文献综述（一）适用于解释需求方面的理论1、瓦格纳法则即“公共支出不断增长法则”，法则认为许多公共物品比如教育和福利的需求具有正的收入弹性，当收入增长时，财政支出会随之以更大的比例增长。

david l.lindauer认为瓦格纳法则适用于需求的传统分析。

2、消费者偏好理论。

stiglitz等认为财政支出的增长是由于公民（即消费者）对于财政支出的偏好大于对其私人支出的偏好。

musgrave认为消费者对于公共产品的需求主要源自一下原因：自然垄断的行业生产更适用于公共生产、公共生产的雇佣关系更受劳动者欢迎；公共生产可以创造就业，并有助于改善劳动力市场的结构性失衡。

浅议地方财政支出结构：基本内涵、类别及影响因素一、地方财政支出结构的基本内涵关于财政支出结构概念的理解，最普遍的一种观点是把财政支出结构定义为各类（或各项）财政支出占总支出的比重，所以又称之为财政支出构成（陈共，1998）[1]。

亦然，地方财政支出结构的最一般概念应界定为地方财政各类（或各项）支出占总支出的比重或构成。

显然，这种概念是从量的维度来界定，是一种现象状态。

但财政支出本身还具有特殊意义，它是政府活动的资金来源和直接成本，是政府职能及其政策的一个体现（何振一、闫坤，2000）[2]。

所以，为了更深刻地反映财政支出结构的实质，学者们更多将视角放在财政支出结构与政府职能偏好的关系上。

在这个层面上，认为财政支出结构与政府职能间存在着一种对应关系，财政支出结构现状是政府及其官员行为取向的间接显示（郑尚植，2014）[3]，地方财政支出结构是对地方政府职能的一种显示。

因此，地方财政支出结构从现象来看是地方各项财政支出占总支出比重间的量的关系，但从实质来看是地方各项财政支出所对应的地方政府职能间的偏好关系。

这两个问题像同一个硬币的正反面，二者不可分割。

因此，对地方财政支出结构的研究至少要从这两个层面展开。

第一，地方财政支出结构是地方政府所支配的资源量与其职能履行程度的统一。

既然地方财政支出是地方政府配置财政资源以实现其职能的过程，那么地方财政支出多少，具体安排哪些项目均取决于地方政府所要完成的职能是什么，即有什么职能就有什么支出结构。

但无论是税收收入还是非税收入，地方政府所掌握的资源均不可无限量支配，也就是说地方政府的职能受到其所掌握财政资源规模的限制。

那么，地方财政支出结构不仅是政府职能的显示，也是政府配置资源状况的显示。

第二，地方财政支出结构反映了地方政府职能在市场配置影响下的关系比重。

由于地方财政配置与地方市场配置一起组成地方资源配置系统，那么，地方财政支出结构不仅要受到社会资源总规模的制约，还与市场配置机制的互相作用。

三、影响财政支出规模的因素财政支出规模是指政府为实现国家政治、经济、社会目标而采取的财政支出行为的总体规模。

影响财政支出规模的因素有很多，主要包括以下几个方面。

一、政府宏观调控的需要政府宏观调控是指政府利用财政政策、货币政策等工具调节国民经济总量和发展方向的行为。

政府因此需要支出资金用于促进经济增长、改善民生、稳定金融市场等方面的措施。

当经济形势不好、社会稳定出现问题时，政府需要大力支出以维护社会稳定，这时财政支出规模将会增加。

二、社会公共利益需求的变化社会公共利益需求的变化也会影响财政支出规模。

政府需要资金用于社会保障、医疗卫生、教育、文化、科技等方面的支出。

随着社会经济发展，工资水平提高、人口老龄化等因素导致社会对于这些领域的需求增加，因此政府需要增加这些领域的支出。

三、国际形势的变化财政支出规模还受到国际形势的影响。

国际贸易、金融市场、国际形势的变化等都会对国内经济产生影响，因此也会影响政府的财政支出规模。

例如国际经济萎缩、金融危机等都会影响国内经济发展，政府为应对这些变化而需要增加支出。

四、财政预算收支平衡的需要政府需要保持财政预算的收支平衡，避免出现财政赤字或过度依赖借贷等问题。

因此，政府需要根据收入情况和国家经济状况合理确定财政收支规模。

五、政治目标的需要政府往往需要在政治上满足一些特殊的目标，如维护民族团结、促进地区发展等，在这些情况下政府需要增加支出以达到政治目标。

政治因素会对财政支出规模产生影响。

六、环保和生态建设政府在环保和生态建设方面也需要有一定的支出，以推动经济生态化发展和环境质量提高。

以上就是影响财政支出规模的主要因素。

需要注意的是，各种因素的影响不是绝对的，不同时期、不同情况下会有着不同的重要性。

政府应该根据国情、经济状况和政治要求，综合考虑各种因素，合理确定财政支出规模。

试述影响财政支出规模的宏观因素答：财政支出规模是指政府在一定时期安排的财政支出的数量。

财政支出规模通常表现为财政支出的总量，表现财政支出总量可以是支出数额的绝对量，也可以是财政支出占国民收入的相对量。

影响财政支出规模的宏观因素主要有以下三个方面：1.经济性因素经济发展水平决定财政支出的财力保证。

经济性因素主要是指经济发展水平、经济体制以及中长期发展战略和前经济政策。

根据马斯格雷夫和罗斯托的分析，说明了经济不同发展阶段对财政支出规模以及支出结构变化的影响。

经济发展水平决定财政支出规模的明显例证，是经济发达国家高于发展中国家。

我国总的情况是长期内仍是一个发展中国家，经济体制仍处于转轨过程中。

从经济性因素来看，经济改革之初曾导致财政收入占GDP比重的下滑，这是财政为经济改革必须付出的成本和代价。

随着经济体制改革的进展和经济的稳定增长，财政收入增长加快了，但为了构建和谐社会，实现建设新农村、大力发展教育卫生事业、扩大就业和完善社会保障制度、推进产业结构优化升级、保护生态环境等任务，这就要求在一段时间内仍然需要适度提高财政支出占GDP的比重，因而财政收入的增长可能性和财政支出规模增长的必要性，将是今后一段时间内财政运行的主要矛盾。

2.政治性因素政治性因素对财政支出规模的影响主要体现在三个方面：（1）政局是否稳定；皮科克与威斯曼认为，当一国发生战争或重大自然灾害等突发事件时，财政支出规模必然会超常规地扩大，而且事后一般难以降到原来的水平。

（2）政体结构和行政效率；首先是与一国的政治体制和市场经济模式有关，一般而言，倾向于集中的单一制国家，财政支出占GDP的比重高一些，倾向于分权的联邦制国家则相对低一些，北欧各国由于政府包办高福利而导致财政支出规模最高。

至于行政效率则涉及政府机构的设置问题，若一国的行政机构臃肿，人浮于事，效率低下，经费开支必然增多，这是毫无疑问的。

当前我国的关键还是在于正确处理政府与市场关系，进一步转变政府职能。

财政学作业影响我国财政支出规模的因素1978年-1995年，我国开始进入改革开放时期，国民经济实现了高速度的发展，但与此同时，我国财政支出占国内生产总值以及中央财政支出与全国财政支出总额的比重却都呈现出明显的下降趋势，就其原因，主要有以下几个方面：(1)政策性调整。

在计划经济体制下，国家计划包揽一切，企业没有生产经营权，只能服从国家计划的安排。

市场经济体制的建立首先要求承认企业独立商品生产者的地位，承认消费者的消费权利。

因此，经济体制改革首先要求财政在政策上"放权让利"一系列改革措施由此产生的后果是财政支出占GDP的比重较大幅度地下降。

另外，改革以来，我国进行了财政体制改革，划分中央与地方的财权，调动了地方的积极性，中央财政支出占全部财政支出的比重下降。

(2)管理水平有待提高。

我国正处于经济体制的转轨时期，市场体制很不完善，管理水平较低。

(3)管理体制上的原因。

反映在预算管理上，相当一部分财政资金以预算外的形式管理分配，这也是形成这一比重下降的重要原因。

(4)统计原因。

1995年-2005年，中国财政支出占GDP比重缓慢上升，主要原因包括：(一)财政收入绝对规模的增加提高了供给能力财政收入的不断增加为财政支出的不断扩张提供了可能，财政收入的增加提高了政府配置资源的能力，为政府提供更多的公共产品和服务提供了财源保障。

(二)经济的快速发展提升了需求能力根据瓦格纳等人的研究，随着人均国民生产总值的提高，财政支出占GDP 的比重也会相应提高。

从对中国财政支出规模分析来看，中国人均国内生产总值的迅速增加，并没有伴随财政支出占GDP比重的相应提高，相反财政支出占GDP的比重在改革开放初期直至20世纪90年代中期都呈现出明显下降的趋势，但这并不意味着瓦格纳法则在中国的完全失效，经济发展对中国财政支出规模扩张无任何解释力。

中国的改革开放，是从高度计划经济体制向市场经济体制转变，这与瓦格纳所观察的样本国的初始状态并不相同，一个可观察到的事实是，经济发展提升了中国居民的收入水平，居民对于教育、卫生、娱乐、文化以及福利服务的需求也明显提高，从而财政支出用于这些项目的支出也明显增加。

财政支出效率的评估及其影响因素分析随着国民经济的不断发展和人民的生活水平不断提高，财政支出的规模也越来越大，对于财政支出效率的评估和影响因素的分析就显得尤为重要。

本文将从财政支出效率如何评估、影响财政支出效率的因素及改进财政支出效率三个方面进行论述。

一、财政支出效率的评估方式1. 费用效益分析法费用效益分析法是一种将所有相关的成本和收益相互对比，以确定一个有效的计算方法，主要是通过研究报告、数据、文献、情况分析等来评估财政支出效益。

该方法可以衡量财政支出所产生的全部社会收益，并对不同的投资方案进行比较评估，发现潜在的利润点和滥用资源的现象，从而提高财政资金的使用效率和有效性。

2. 资源配置效率资源配置效率是指财政支出所使用的资金是否能够为经济和社会效益创造最大化的效果。

该方法主要通过对处于不同经济阶段和社会发展水平地区的财政支出进行评估来评估财政支出的效率和作用。

这种方法可以帮助政府发现资源配置的不合理之处，及时对财政支出进行调整。

3. 绩效评估绩效评估法是对政府部门进行的评估收益和效益的一种方法。

通过对政策的实施、成果的达成、绩效和评估等方面进行查看，便于政府在规范和改进工作中发挥领导作用。

并在有必要时，对政府的部门和行政部门进行改革和重组。

二、影响财政支出效率的因素1. 财政预算财政预算是政府财政支出的重要手段，对于如何发挥财政效益至关重要。

预算越明确和详尽，政府便能够在项目分配、管理、控制和执行的各个阶段中更好地协调好每一个环节。

2. 管理体制改革管理体制改革不仅能够带来资源的优化配置，进一步提高效率，还能够带来财政管理制度的不断改进和差异化的解决方案。

依靠技术手段的创新，能够提高复杂经济的财政支出和控制能力。

3. 财政监管制度财政监管制度在财政预算和执行中扮演着至关重要的角色，能够更好地规范财政支出的走向和使用途经，有效避免成本的滥用，提高财政支出效率。

三、改进财政支出效率的方法1. 财政预算制度的有序建设在建立财政预算制度的基础之上，完善财政预算相关的法律和法规，进一步协调各个部门的各项预算，确保财政资源的最佳使用。

财政支出规模名词解释介绍在现代经济中，财政支出是国家出于公共利益而进行的支出活动。

财政支出规模是指一定时期内政府所用于满足公共需求和实施政策的总支出金额。

财政支出规模通常是一个国家或地区经济活动的重要指标，它反映了政府在经济中的作用和影响。

财政支出的分类财政支出可以根据多个标准进行分类，常见的分类包括：1.功能分类：按照支出的目的和作用进行分类，例如教育支出、医疗支出、社会保障支出等。

2.经济分类：按照支出所涉及的经济活动进行分类，例如消费性支出、投资性支出等。

3.部门分类：按照支出所涉及的政府部门进行分类，例如教育部门、军事部门等。

不同国家和地区可能会采用不同的分类标准，以便更好地监测和管理财政支出。

影响财政支出规模的因素财政支出规模受多种因素的影响，这些因素可以分为外部因素和内部因素两大类。

外部因素1.经济发展水平：经济发展水平会直接影响财政支出规模。

在发展较好的经济条件下，政府可能有更多的财政收入，并支配更多的资金用于财政支出。

2.人口情况：人口数量和结构也会影响财政支出规模。

人口数量的增加会带来更多的社会需求，从而增加财政支出。

而人口结构的变化，例如老龄化，可能导致社会保障支出的增加。

3.国际形势：国际形势的变化会对财政支出规模产生重大影响。

例如，国际经济衰退可能导致财政收入减少，从而削减财政支出。

内部因素1.政府政策：政府的政策决策也是影响财政支出规模的重要因素。

政府的政策目标和优先事项不同，会导致财政支出规模的差别。

2.财政收入：财政收入的多少和结构会直接影响财政支出规模。

如果财政收入减少，政府可能会减少财政支出。

而财政收入的结构变化也可能导致财政支出中某些方面的变动。

3.债务水平：政府的债务水平也会对财政支出规模产生影响。

如果债务过高，政府可能需要减少财政支出以偿还债务。

财政支出规模的重要性财政支出规模对一个国家或地区的经济和社会发展至关重要。

适当的财政支出可以促进经济增长、改善民生、增加就业机会、推动产业升级等。

第二章财政支出概述一、名词解释(一)A类题1、财政支出2、政府采购制度3、购买性支出4、转移性支出(二)B类题1、“成本-效益”分析法2、最低费用选择法3、公共定价法二、填空(一)A类题1、财政支出按国家职能分类，可分为_______、_______、_______、_______和______五大类。

2、财政支出按最终用途分类，可分为_______、_______和_______。

3、财政支出按经济性质分类，可分为_______和_______。

4、财政支出的原则包括_______、_______和_______。

5、财政支出规模通常用_______占_______比重来表示。

(二)B类题1、公共定价方法包括_______、_______和_______。

2、影响财政支出规模的因素包括_______、_______、和_______。

3、公路、邮电等公共物品可采用_______方法来衡量和提高效益。

4、军事、政治、文化等财政支出项目可采用_______方法来进行衡量和效益分析。

三、选择题(一)A类题（单选）1、世界各国的财政支出都是以( )为主。

A、财政补贴；B、无偿拨款；C、有偿贷款；D、转移支付2、政府转移性支出是实现财政的( )职能的主要方式。

A、调节收入分配；B、配置资源；C、稳定经济；D、监督管理3、在整个财政支出中，属于补偿性支出的是( )。

A、财政补贴；B、文教科学卫生事业费；C、抚恤和社会救济费；D、挖潜改造资金支出(二)B类题（多选）1、文教科学卫生支出属于( )。

A、积累性支出；B、消费性支出；C、生产性支出；D、非生产性支出；E、购买支出2、社会救济费属于( )。

A、消费性支出；B、积累性支出；C、转移支出；D、购买支出；E、非生产性支出3、按财政支出的经济性质分类，财政支出可分为( )。

A、购买性支出；B、转移性支出；C、经济建设支出；D、行政管理支出；E、社会保障性支出4、按财政支出在社会再生产中的作用可分为( )。

摘要]目前我国财政支出结构中经济建设支出、行政管理支出仍然偏高，而社会公共管理支出仍然偏低。

按照公共财政框架的要求必须从部门预算、政府转移制度、国库集中收付制度的改革入手优化财政支出结构。

[关键词]财政支出结构；公共财政；政策选择一、我国财政支出结构财政支出或政府支出，是指在市场经济条件下政府为履行其职能，而支出一切费用的总和，它直接反映着政府的政策选择，同时也代表着政府提供公共物品与服务所造成的耗费。

财政支出结构是综合反映一国政府活动的方向和X围。

市场经济国家必须建立与市场经济相适应的公共财政，当然也包括相应的财政支出结构，以体现市场经济对政府职能的要求。

随着社会主义市场经济的确立，使我国的财政模式发生了根本性的变化，财政支出结构也已作了相应的调整，但与市场经济发达国家相比，财政支出结构仍存在不合理性。

通过列示我国1998～2002年财政费用类别支出表（不含国内外债务还本付息支出和国外借款安排的基本建设支出）来具体说明我国财政支出结构的特征。

1998～2003年中国财政费用类别支出单位：亿元年度支出合计经济建设费社会文教费国防费行政管理费其它支出占总支出比重支出占总支出比重支出占总支出比重占总支出比重支出占总支出比重199810798.184179.510.3872930.780.271934.700.0871600.270.1481152.920.107199913187.675061.460.3843638.740.2761076.402020.60 0.153 1390.47 0.105 2000 15886.50 0.362 4384.51 0.276 1207.54 0.076 2768.22 0.174 1777.87 0.112 2001 18902.58 6472.56 0.342 5213.23 0.276 1442.043512.49 0.186 2262.26 0.120 2002 22053.15 6673.70 0.303 5924.58 0.269 1707.78 0.077 4101.32 0.186 3645.77 0.165 2003 24607 7410.87 0.301 6469.37 0.2620.0774691.260.1904170.580.169资料来源：《中国统计年鉴》。

论财政支出规模不断增长的影响因素作者：毛凯林来源：《科学与财富》2018年第24期摘要：财政支出是财政分配的重要组成部分，影响着经济和社会的全面发展。

同时，随着社会的进步和经济的不断发展，财政支出的规模也在不断增大。

影响财政支出规模扩大的因素有很多，本文着重通过宏观因素（如政治、经济因素等）和微观因素（如公共物品的需求、预算管理方式等）两个方面，分析了财政支出规模不断增长的原因。

关键词：财政支出规模；宏观因素；微观因素一、财政支出规模现状纵观世界各国财政支出，都呈现着不断增长的趋势，这是世界各国普遍的经济现象，当然我国也不例外。

由我国2008——2016年财政支出和GDP相关情况和变化趋势可知，近年来，随着经济的增长和社会的发展，不论是在绝对量还是在相对量上，GDP和财政支出的数额都在呈不断上升的趋势。

而从总体上来说，我国的财政支出是下降的。

但仔细看来，财政支出的总量仍不容小觑。

财政支出的增长率先是逐年下降，2011年的增长率相对波动较大，到2012年又开始逐年下降，但在2015年又有点小增长。

但是，增长率几乎均在10%以上，这足以说明在经济社会的整体发展过程中，财政支出起了至关重要的作用。

财政支出增长弹性系数是指财政支持增长率与GDP增长率之比，该系数若大于1，则说明财政支出增长速度快于GDP增长速度。

从图中可以看出，2015年，该系数是最大值，接近数值2.5。

在次期间，2009年达到一个小高峰后，2010年相对于2009年而言，下降幅度大，但是之后又出现了起起伏伏的波动态势。

几乎大部分年度的财政支出增长系数大于1，可见财政支出规模仍很大。

财政支出增长边际倾向表明财政支出增长额与GDP增长额之间的关系，即GDP增加一个单位的同时财政支出增加多少，或财政支出增长额占GDP增长额的比例。

从图中我们可以看到，该指标始终大于10%，说明财政支出增长额占GDP增长额的比例始终是较大的。

除2009年和2015年财政支出的数值突然增大外，其他年份一直处于微小波动中。

简述财政支出项目的成本和效益（原创版2篇）篇1 目录一、引言二、财政支出项目的成本与效益概念三、财政支出项目的成本考虑因素四、财政支出项目的效益考虑因素五、财政支出项目的成本效益分析方法六、结论篇1正文一、引言在现代社会中，政府财政支出项目的成本与效益问题一直是社会各界关注的焦点。

对于政府部门而言，如何在有限的财政资源下，充分发挥财政资金的作用，实现最大的社会和经济效益，是其在决策过程中需要考虑的重要问题。

因此，对财政支出项目的成本与效益进行全面而深入的分析，具有十分重要的意义。

二、财政支出项目的成本与效益概念财政支出项目的成本，是指政府为实现特定目标而投入的财政资金。

它包括直接成本和间接成本。

直接成本是指直接用于项目实施的资源消耗，如人工、材料等；间接成本是指为项目实施提供必要支持而产生的资源消耗，如管理费用、监督费用等。

财政支出项目的效益，是指项目实施后所带来的社会和经济效益。

它包括直接效益和间接效益。

直接效益是指项目实施后直接产生的经济效益，如增加的产出、减少的成本等；间接效益是指项目实施后带来的社会效益，如提高的社会满意度、改善的社会环境等。

三、财政支出项目的成本考虑因素在进行财政支出项目的成本分析时，需要考虑以下因素：1.项目的规模：项目的规模直接影响到投入的成本。

一般来说，项目规模越大，投入的成本也越大。

2.项目的实施周期：项目的实施周期越长，所需要的投入成本也越多。

3.项目的技术难度：项目的技术难度越高，需要的投入成本也越高。

4.项目的政策环境：政策的变化可能会影响到项目的成本。

例如，如果政策要求提高环保标准，那么项目所需要的投入成本可能会增加。

四、财政支出项目的效益考虑因素在进行财政支出项目的效益分析时，需要考虑以下因素：1.项目的产出：项目的产出是衡量项目效益的重要指标。

项目的产出越高，带来的效益也越大。

2.项目的社会影响：项目的社会影响也是衡量项目效益的重要因素。

如果项目能够提高社会的满意度，改善社会环境，那么它的社会效益就较高。

财政支出规模变化趋势的理论依据与影响因素分析经济发达国家100多年经济发展的实践，证明了瓦格纳法则的正确性：即随着人均GDP的增长，财政支出占GDP比重也相应随之提高。

因而瓦格纳法则成为广为引用的分析财政支出增长的最为经典的分析；皮科克和威斯曼强调财政支出的增长呈现出一种阶梯增长的特点，而战争之类的社会剧变是财政支出步上新台阶的主要因素；马斯格雷夫在瓦格纳观点的基础上提出了更为详细的假说，即财政支出的增长在不同的阶段具有不同的特点；就政党竞争对财政支出的影响而言，梅尔泽和理查德的分析证实了更大的不平等程度是导致财政支出日益增长的原因；我国财政支出占GDP比重的发展变化具有本身的特殊性，本文对影响我国财政支出规模的各种因素进行了深入的分析研究。

标签：财政支出规模GDP 影响因素分析一、文献回顾1.瓦格纳法则20世纪初以来，世界各国财政支出比率总的趋势是上升的，针对财政支出的不断膨胀，19世纪德国经济学家阿道夫?瓦格纳（AdolfWagner）最先提出财政支出扩张论，他的研究成果被后人称之为“瓦格纳法则”（Wagner’s Law）。

瓦格纳法则可以表述为:随着人均收入的提高，财政支出占GDP的比重也相应随之提高。

瓦格纳的结论是建立在经验分析基础之上的，他对19世纪的许多欧洲国家以及日本和美国做了考察，认为一国工业化经济的发展与本国财政支出之间存在着一种函数关系，即随着现代工业的发展，必然会引起社会的进步，社会的进步必然导致国家活动的扩张及财政支出规模的膨胀。

此外，瓦格纳把对于教育、娱乐、文化、保健与福利服务的公共支出的增长归因于需求的收入弹性，即随着实际收入的上升，这些项目的公共支出的增长将会快于GDP的增长。

2.皮科克(Peacock)和威斯曼(Wiseman)的内外因素论英国经济学家皮科克和威斯曼在20世纪60年代初对英国1890年以后的财政支出历史数据进行了经验分析，提出了导致财政支出增长的内在因素和外在因素。

第二节
财政支出规模一、财政支出规模的衡量指标
反映财政活动规模的指标
财政收入及其占国内生产总值的比重
财政支出及其占国内生产总值的比重
反映财政支出规模的指标
财政支出绝对额
财政支出相对额财政支出占国民生产总值的比重
反映财政支出规模变化的指标
财政支出增长率计算公式：财政支出增长率=（当年财政支出-上年财政支出）/上年财政支出
财政支出增长弹性系数计算公式：财政支出增长弹性系数=财政支出增长率/国内生产总值增长率
财政支出增长边际倾向计算公式：财政支出增长边际倾向=（当年财政支出-上年财政支出）/
（当年国内生产总值-上年国内生产总值）
二、财政支出规模的增长趋势
瓦格纳的政府活动扩张法则主要观点：导致政府支出增长的因素包括政治因素和经济因素，政府活动
不断扩张，带来公共支出不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。

皮考克和魏斯曼的公共收入增长导致论主要观点：公共支出的增长是内在因素和外在因素共同作用的结果
马斯格雷夫和罗斯托的经济发展阶段论主要观点：经济发展的不同阶段决定公共支出的规模和结构
三、影响财政支出规模的宏观因素
经济性因素（决定性因素）
政治性因素
政局的稳定性
政体结构和行政效率
政府干预政策
社会性因素
四、我国财政支出规模的分析
政策性调整的原因
管理水平的原因
管理体制的原因
统计的原因。

影响财政支出规模的因素有哪些?影响财政支出规模的主要有经济性因素、政治性因素和社会性因素。

一、影响财政支出规模的因素1、经济性因素主要指经济发展的水平、经济体制的选择和政府的经济干预政策。

2、政治性因素对财政支出规模的影响表现在两个方面：（1）政局是否稳定；（2）政体结构的行政效率。

3、社会性因素：人口因素、文化背景等因素也在一定程度上影响着财政支出规模。

二、影响财政支出规模的微观因素1、福利经济学通过效用最大化方法，将市场有效供给运用到政府公共用品供应中，通过影响财政支出增长的变量，2、公共物品的需求、公共物品的成本和价格、公共物品的质量、生产组织形式等，分析研究财政支出规模。

3、近年来财政管理体制改革中采取编制部门预算、实行政府采购制度、国库集中支付制度以及对预算外资金实行“收支两条线”管理办法，都是从微观管理入手，提高财政支出效益，控制财政支出规模而采取的有效办法。

三、财政支出规模的衡量指标1、静态指标1）绝对指标①绝对指标的概念：以一国货币单位表示的财政年度内政府实际安排和使用的财政资金的数额。

②绝对指标的作用：第一，其是计算相对指标的基础；第二，对绝对指标从时间序列加以对比可以看出财政支出规模发展变化的趋势2）相对指标①相对指标的概念：绝对指标与有关指标的比率。

②相对指标的作用：2、动态指标1）动态指标是考察财政支出变化发展趋势的指标2）动态指标的类型①财政支出的边际系数=财政支出增加额/国民生产总值增加额。

②财政支出的弹性系数=财政支出增长率/国民生产总值增长率。

四、财政支出规模的主要分类1、按照考察时点的不同，可分为预算支出规模和决算支出规模。

2、按照选用的价格标准的不同，可分为名义财政支出规模和实际财政支出规模。

3、按照选择的衡量指标类型的不同，可分为绝对规模和相对规模。

4、按照指标统计口径的大小，可分为总规模、中央财政支出规模和地方财政支出规模等五、影响财政支出结构的因素(1)财政收入总量。

财政支出弹性系数财政支出弹性系数（fiscal expenditure elasticity）是指在国民经济发展过程中，国家财政支出总额与国内生产总值的变化比例，反映了财政支出的增长速度与经济总量的关系。

它是衡量财政支出对经济的影响和调节作用的重要指标，在宏观经济政策制定、预算编制和对财政支出进行监督管理方面具有重要意义。

在我国，财政支出弹性系数受到多种因素的影响，主要包括宏观经济环境、政府运作机制、政策导向和社会需求等。

在宏观经济环境方面，财政支出弹性系数受到国内生产总值增长速度的影响，例如国内生产总值增速较快时，财政支出弹性系数可能较低，支出增长幅度相对较小；反之则可能较高。

此外，财政政策的导向和重点也会影响财政支出的弹性系数。

例如，在经济下行压力较大时，政府可能会加大对基础设施建设、就业和社会保障等领域的支出，从而提高财政支出弹性系数。

政府运作机制和预算编制方式也是影响财政支出弹性系数的重要因素。

政府管理和预算编制的效率和透明度，会影响政府对各类支出项目的优先级和资金分配情况，从而决定财政支出的增长速度和结构。

政策的执行效果也直接影响财政支出弹性系数的变化。

例如，一些政府投资项目可能存在效益不显著、资源浪费等问题，这些问题的存在会直接影响财政支出的弹性系数。

社会需求和不稳定因素也会影响财政支出弹性系数。

社会需求的变化可能导致政府调整对某些领域的支出，从而影响财政支出弹性系数。

不稳定因素包括自然灾害、危机事件等，在面临这些不可预见的因素时，政府需要加大财政支出力度，导致财政支出弹性系数明显上升。

总体来看，财政支出弹性系数对于衡量财政支出的调节作用具有重要意义。

政府需要根据经济发展状况和社会需求，科学制定财政政策和预算计划，采取有效措施来提高财政支出效率和透明度，从而实现财政支出与经济增长的有机统一。